通令第99/1998/TTLT/TCCP-BTC-BLÐTB&XH关于指导实施政府第09/1998/NĐ-CP号法令对乡、坊、镇干部生活费制度进行修改和补充的通知

劳动和社会保障部办公厅-财政部办公厅-中央组织部干部局 ********	社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ********
编号：99/1998/TTLT-TCCP-BTC-BLĐTBXH	越南社会主义共和国河内市，一九九八年五月十九日

通知 联合通知

政府干部局、财政部和劳动、社会事务部联合通知第99/1998/TT-LT号关于指导实施政府第09/1998/NĐ-CP号决定修改补充政府第50/CP号决定有关乡、镇、城市工作人员生活费制度的通知

根据政府于一九九八年一月二十三日颁发的第09/1998/NĐ-CP号决定对政府第50/CP号决定进行修改补充；经与中央组织部协商一致后，政府干部局、财政部、劳动、社会事务部联合发布如下指导意见：

第一部分：适用对象：

政府第09/1998/NĐ-CP号决定规定的乡级干部包括从事党务工作、行政工作以及各团体负责人的人员：人民委员会主席、妇女联合会会长、农民联合会会长、退伍军人联合会会长、共青团书记和在乡、镇、城市单位中担任四个专业职务的人员（统称为乡级干部）。

一、乡级干部人数按政府第09/1998/NĐ-CP号决定第一条的规定安排：

各类乡级干部的安排如下：

1.1. 党政群团干部人数：

- 乡党委：2名干部。

- 乡人民代表大会：2名干部。

- 乡人民政府：5至7名干部（根据政府第174/CP号决定）。

- 团体干部5名：人民委员会主席、妇女联合会会长、农民联合会会长、退伍军人联合会会长、共青团书记。

1.2. 乡人民政府四个专业职务：司法户籍；土地管理；财政会计；人民委员会办公室统计综合。

- 省、直辖市人民政府根据人口数量、面积、工作量、地形复杂程度、交通困难情况、政治经济形势、民族宗教特点、社会治安状况等具体情况安排乡、镇、城市干部，但不得超过规定的人数（包括国家编制内的干部加强到乡、镇、城市）。

规定人数为17至19名干部的乡应安排兼职干部以确保各项工作的开展。

规定人数为21至25名干部的乡是最高限额，省、县人民政府应指导加强在劳动、退伍军人和社会事务、国家安全等领域的工作，这些领域的工作量大且复杂。

二、四个专业职务干部的选拔标准及管理：

2.1. 选拔乡人民政府四个专业职务干部的标准：

每个职务的选拔必须依据财政部、司法部、土地总局、政府干部局和统计局规定的业务标准。

符合以下条件者可被选为乡、镇、城市人民政府的专业职务干部：

- 历史清白，道德良好；

- 拥有国家颁发的初级及以上学历证书，具体为：土地管理（对于土地管理干部）、财政会计（对于财政会计干部）、法律（对于司法户籍干部）、文书档案、行政管理和综合统计及其他需要接受办公业务培训的行业（对于办公室综合统计干部）；

- 身体健康，女性年龄不超过三十五岁，男性不超过四十岁。

2.2. 选拔程序：

根据上述标准，乡人民政府向县级组织人事部门提出申请，由县级组织人事部门会同相关专业部门统一评估每个乡、镇、城市的每个专业职务干部的质量，并将评估结果提交县级人民政府主席批准，由乡人民政府主席与每位干部签订长期劳动合同。在征求相关部门意见后方可执行。

更换四个专业职务干部仅限于以下情形：

- 干部调任其他任务。

- 不符合任职资格。

- 违反合同必须解雇。

乡人民政府要求更换专业职务干部时，由县级人民政府决定。乡人民政府主席根据决定撤销原合同并签署新合同。

专业职务干部在转岗或离职前须将所有档案资料、专业工作、所管财物移交给乡人民政府。

2.3. 专业职务干部的任务和权益：

四个专业职务：司法户籍、土地管理、财政会计、人民委员会办公室综合统计的任务是协助乡人民政府管理其负责的专业领域，按照县级业务主管部门的指导和计划工作。在工作中遵守合同规定，根据职务级别提高生活费标准。

提升级别的审批由乡人民政府主席提议，劳动、退伍军人和社会事务办公室与县级专业业务部门合作审核，报请省、直辖市人民政府主席批准。四个专业职务干部的提升系数依据政府第25/CP号决定来确定。

第二部分：乡级在职干部每月生活费标准及退休干部补助

1. 生活费标准：

1.1. 对于任期选举产生的职务和其他属于乡人民政府的职务：

- 乡党委书记（未设乡党委的地方为支部书记）：每月270,000越南盾。

- 乡党委副书记、乡人民代表大会主席、乡人民政府主席：每月260,000越南盾。

- 副主席乡人民议会，副主席乡人民政府，乡党委常务（党委书记或副书记兼任人民议会主席或副主席和政府副主席职务的），主席乡人民委员会，各乡级群众团体负责人（妇女联合会、农民协会、退伍军人协会、共青团中央），乡军事指挥官，乡公安派出所所长：每月240,000越南盾。

- 乡人民政府委员：每月230,000越南盾。

- 其他属于乡人民政府的职位：每月210,000越南盾。

连续工作五年以上的选举产生的职位和其他职位（在总人数为17至25人的乡干部编制内），如果被重新选举或继续任职，则从第六年起可享受相当于现行生活费5%的生活补贴。专业干部不享受5%的再任补贴。

1.2. 对于专业干部：

+ 社区四个非国家公务员的专业职位的干部，但为了鼓励那些已经获得国家颁发的专业资格证书并愿意长期稳定在社区工作的干部，可以按照1993年5月23日政府第25号法令规定的级别和系数来确定生活费标准。在调整过程中，必须根据1998年1月23日政府第09/1998/NĐ-CP号法令规定的工作分配情况，并参考政府组织人事局的指导进行适当安排。

在连续工作五年后，必须进行评估，如果在这段时间内满足以下两个标准，则可以提高生活费标准，对应于相邻级别的工资系数：

- 完成合同规定的数量任务，并达到质量和时间要求。

- 没有违反劳动纪律、机关内部规章制度，没有因与工作相关的国家法律法规而受到警告及以上处分，也没有违反职业道德。

例如：一名具有中等教育水平的农村土地管理干部，在社区工作了12年。根据该职位的业务标准，已达到标准，可以按干部助理级别和相应的工资系数1.58（级别01004）来确定生活费。

如果在连续工作五年后满足上述标准，则可以将生活费提高到相应级别的工资系数1.70（级别3）。

+ 尚未获得国家颁发的专业资格证书的干部，每月享受154,000越南盾；对于那些目前享受高于154,000越南盾生活费的干部，可以保持原待遇。

社区干部兼任其他职务时，享受较高职务的生活费；当不再兼任其他职务时，享受实际担任职务的生活费。

社区干部享受1998年1月23日政府第09/1998/NĐ-CP号法令规定的生活费，不得额外增加1997年1月21日政府第06/CP号法令第一条规定的生活费20%。

2. 社区干部制度：

- 社区干部被选派参加理论和业务培训，享受国家规定的权利。

- 社区干部被指派执行公务，享受财政部规定的差旅费制度。

- 社区干部在工作中取得成绩，根据国家规定给予奖励。

3. 社区干部退休后的待遇：

根据1975年6月30日政府第130/CP号决定和1981年10月13日政府第111/HĐBT号决定，退休的社区干部每月享受以下补助：原书记、主席：135,000越南盾；原副书记、副主席、民兵队长、派出所所长：130,000越南盾；其他职务：120,000越南盾。

上述干部合法迁移到新居住地，从一个乡到另一个同县的乡，由乡出具补助转移证明；从一个县到另一个同省的县，由县劳动、残疾人和社会事务办公室出具补助转移证明；从一个省到另一个省，由省人民政府组织局出具补助转移证明。各级机构继续支付转移到新居住地的干部的补助，费用计入乡财政预算。对于在1998年1月23日政府第09/1998/NĐ-CP号法令生效前已经迁移的社区干部，各级机构继续支付补助。

4. 工作费：

副主席乡人民委员会，副各群众团体（妇女联合会、农民协会、退伍军人协会、共青团中央）负责人，从乡财政经常性支出中获得工作费。根据财政能力，省人民政府主席建议省人民议会审议决定。

第三章 社区干部退休后的社会保险待遇：

1. 享受月度补助的对象：

- 正在领取按1998年1月23日政府第09/1998/NĐ-CP号法令第三条第一、二、三、四、五款规定的生活费的社区干部。

2. 获得月度补助的条件：

社区干部要获得月度补助，必须满足以下条件：

- 工作年限和缴纳社会保险年限累计满15年（180个月）以上。

- 男性退休年龄满55岁，女性退休年龄满50岁。

3. 每月社会保险缴费额为生活费的15%，其中社区干部个人缴纳5%，国家财政承担剩余的10%。乡人民政府主席负责编制社区干部的社会保险名单，经县级劳动、残疾人和社会事务办公室审核，由省级人民政府组织局批准。乡人民政府主席每月负责向社会保险基金缴纳费用。

4. 计算月度补助的方法：

+ 缴纳社会保险满15年的人员，可享受相当于过去五年平均生活费45%的月度补助（包括5%的再任补贴，如有）。此后每多缴纳一年社会保险，可增加2%的补助，但最高不超过退休前五年平均生活费的75%。计算方法如下：

总计用于缴纳社会保险的生活费金额

退休前最后60个月（即最后五年）的平均生活费

最后五年的生话费用=

60个月

例如：A先生在退休时年满55岁，有20年养老保险缴纳记录，最后五年的生话费用为：两年担任乡副乡长，每月生活费240,000元；三年担任乡长，每月生活费260,000元。

+ A先生最后五年的平均生活费为：

{(240,000元×24个月)+(260,000元×36个月)}÷60个月=252,000元/月。

+ A先生每月的补助比例为：

- 第15年按45%计算；

- 第16年至第20年（共5年），额外增加5×2%=10%

总计：45%+10%=55%。

+ A先生每月的补助金额为：

252,000元/月×55%=138,600元/月。

5. 在职时间连续满15年以上但未缴纳养老保险，或自1998年1月起才开始缴纳养老保险，在男满55岁、女满50岁时退休的乡村干部，可享受上述情况下的月度补助。对于已经根据第50号国务院令作出一次性补助决定的乡村干部，不再按照第09/1998/NĐ-CP号国务院令处理。

09/1998/NĐ-CP 。

特别是国家机关工作人员、军人和人民警察在退休后继续领取养老金或每月伤残抚恤金的情况下，如果他们到乡村工作，则可以按照第09/1998/NĐ-CP号国务院令的规定领取生活费，无需缴纳养老保险，因此在退休时不能享受月度补助和一次性补助。

6. 一次性补助对象：

不符合按本通则第三部分第二款规定领取月度补助条件的乡村干部，可以获得一次性补助。每缴纳一年养老保险，可获得相当于退休前最后五年平均生活费的一个月生活费（包括5%的连任补贴，如有）。对于在1998年1月1日之前尚未规定需缴纳养老保险而在职期间退休的乡村干部，其在职年限将被计入以获得一次性补助。

计算退休前最后五年平均生活费的方法详见本通则第三部分第四款。

如果最后五年只领取一个标准的生活费，则一次性补助计算如下：

例如：B先生有5年的养老保险缴纳记录，每月领取270,000元的生活费。一次性补助金额为：

5个月×270,000元=1,350,000元

对于在退休时已连续缴纳15年以上养老保险但仍不符合领取月度补助年龄条件且不领取一次性补助的乡村干部，必须提交自愿申请等待月度补助制度的处理，并由乡、镇、街道办事处主任确认，随后由乡、镇、街道办事处建立完整的申请档案并提交当地社会保险机构管理、跟踪和处理月度补助制度，直到满足年龄条件为止。在此期间，如果继续工作，则先前的工作时间和后续的工作时间都将累计用于养老保险。如果在此期间去世，则丧葬费用将由社会保险机构按照第09/1998/NĐ-CP号国务院令第五条和本通则第三部分第七款的规定支付。

丧葬费制度：

正在领取生活费的在职乡村干部以及从1998年1月1日起开始领取月度补助的退休乡村干部，在去世时，负责办理丧事的人将获得相当于8个月最低工资的丧葬费。

组织实施：

8.1. 乡人民政府的任务：

+ 为乡村干部建立领取月度补助或一次性补助的档案，包括两份退休决定书和一份工作经历及养老保险缴纳记录表，提交县级人民政府。

如乡村干部去世，则需填写死亡证明或死亡通知书，并向县级人民政府提交一份请求处理的公文。

8.2. 社会保险机构的任务：

- 负责收取养老保险费，管理养老保险基金，并向乡村干部发放补助。

- 办理并发放参加养老保险的乡村干部的社会保险证，以及符合条件领取月度补助或一次性补助的乡村干部的社会保险证。

对于领取定期补助并迁移到合法居住地的乡村干部，社会保险机构将办理转移手续，以便当地社会保险机构继续支付月度补助。

9. 生活费及其相关待遇的决定形式和程序对乡村干部而言。

省、直辖市人民政府主席决定乡村干部的生活费标准，包括不同级别职务的生活费标准及相关待遇，这些待遇在本国务院令和本通则中有明确规定。省、直辖市人民政府组织部门负责编制乡村干部名单，跟踪数量和质量，并向中央政府组织部报告，以制定年度计划。

IV. 经费来源与乡村干部待遇管理

1. 生活费及相关待遇的经费来源

乡村干部的生活费、补助、丧葬费（针对因年老而退休的乡村干部，依据国务院130/CP号和111/HĐBT号决定）及其他津贴和活动费用由国家财政纳入乡镇预算，确保及时支付给乡村干部。

上述乡村干部的生活费和其他津贴通过国家金库发放。每月乡长须编制生活费清单和津贴清单（依照财政部规定的格式），并附上付款指令，提交金库，由乡财务委员会直接支付给每位乡村干部。乡级人民政府须按月、季度和年度编制决算报告，提交财政部门和上级部门审核。

2. 实施养老保险缴费的资金来源：

对于在岗的乡干部，但在1998年1月1日前未参加社会保险的，国家财政将按照制度规定（即1997年12月31日当时在职和在册乡干部生活费总额的15%）的资金转入社会保险基金，用于支付乡干部退休后的每月补助和一次性补助。越南社会保险机构与财政部商定具体转移金额。

特别是1998年，各地方应编制预算，反映自1998年1月1日起实施第09/1998/NĐ-CP号法令而增加的差额，并报财政部审核补充资金（附表1、2、3）。

各地方必须迅速准备齐全计算每位对象增加支付额度的文件。收到补充资金后，应及时通知各乡，按规定标准和时间发放给乡干部。

V. 组织实施：

本通知自1998年1月1日起生效。联部中央组织部、财政部1995年8月16日发布的第97号通令（TTLB/TCCBCP-TC）中与本通知相抵触的规定均予废止。

省、直辖市人民政府根据政府1998年1月23日颁布的第09/1998/NĐ-CP号法令和本指导意见，结合地方实际情况进行指导实施。

在执行过程中，各省、直辖市需要总结、评估执行结果，并向中央组织部报告。如遇困难或有需要补充之处，请各地向财政部、劳动和社会事务部及中央组织部反映，以便进一步指导。

阮光中 聂文俊

吴廷方 聂文俊

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