联合通知99/1998/TTLT/TCCP-BTC-BLĐTBXH关于指导实施政府第09/1998/NĐ-CP号法令对1995年7月26日政府第50/CP号法令关于乡、镇、街道干部生活费制度的修改和补充

联合通知

执行政府令第09/1998-NĐ-CP的指导意见

政府关于修改和补充1995年7月26日第50/CP号政府令的政府令

关于乡、镇、街道干部生活费制度

根据1998年1月23日发布的第09/1998/NĐ-CP号政府令，对1995年7月26日第50/CP号政府令关于乡、镇、街道干部制度进行修改和补充；经与中央组织部协商一致，并由政府组织人事局、财政部、劳动和社会事务部联合制定如下执行指导意见：

第一部分：适用对象：

政府第09/1998/NĐ-CP号政府令规定的乡级干部包括从事党务工作、行政工作以及各团体负责人的干部：人民委员会主席、妇女联合会会长、农民联合会会长、退伍军人联合会会长、共青团书记和在乡、镇、街道单位中担任四个专业职务的干部（统称为乡级干部）。

1. 根据政府第09/1998/NĐ-CP号政府令第一条的规定，乡级干部的数量安排如下：

乡级干部的职位安排如下：

1.1. 党政群团干部数量：

乡党委：2名干部。

乡人民代表大会：2名干部。

乡人民政府：5至7名干部（根据政府第174/CP号政府令）。

群团5名干部：人民委员会主席、妇女联合会会长、农民联合会会长、退伍军人联合会会长、共青团书记。

1.2. 四个专业职务属于乡人民政府：司法户籍；土地管理；财政会计；乡政府办公室统计综合。

省、直辖市人民政府根据人口数量、面积、工作量、地形复杂程度、交通困难情况、政治经济形势、民族宗教特点、社会治安状况等具体情况，合理配置乡、镇、街道干部。但不得超过规定数量（包括国家编制内的干部增援乡、镇、街道）。

规定人数为17至19人的乡，应安排兼职干部以确保各项工作的顺利开展。

规定人数为21至25人的乡是最高限额，省、县人民政府应指导加强在劳动、残疾人和社会事务、国家安全等领域的工作力量。

2. 专业职务干部招聘和管理标准：

2.1. 招聘乡人民政府专业职务干部的标准：

各专业职务干部的招聘必须依据财政部、司法部、土地总局、政府组织人事局和国家统计局的规定标准。

符合以下条件的人可以被选为乡、镇、街道人民政府的专业职务干部：

历史清白，道德良好；

持有国家颁发的初级及以上学历证书，专业为土地管理（对于土地管理干部）、财政会计（对于财政会计干部）、法律（对于司法户籍干部）、文书档案、行政管理和综合统计及其他需要接受办公业务培训的专业（对于办公室统计综合干部）；

身体健康，女性年龄不超过35岁，男性不超过40岁。

2.2. 招聘程序：

根据上述标准，乡人民政府向县级组织人事部门提出申请，由县级组织人事部门会同相关专业部门统一评估每个乡、镇、街道的专业干部质量，经县级人民政府主席批准后，由乡人民政府主席与每位专业干部签订长期劳动合同。在征求行业主管部门意见后方可实施。

更换专业职务干部仅限于以下情形：

干部被调任其他任务。

不符合任职资格。

违反合同，必须终止聘用。

乡人民政府要求更换专业职务干部，须由县级人民政府决定。乡人民政府主席根据该决定解除原合同并签署新合同。

专业职务干部在转岗或离职前，必须将所有档案资料、专业工作、所管财物完整移交给乡人民政府。

2.3. 专业职务干部的任务和权益：

司法户籍、土地管理、财政会计、乡政府办公室统计综合四个专业职务干部的任务是协助乡人民政府管理其负责的专业领域，按照县级业务主管部门的指导和计划工作。在工作中遵守合同规定，按专业级别提高生活费标准。

提升级别的审核由乡人民政府主席提议，由县级组织人事和社会事务局会同相关专业部门审核，报省、直辖市人民政府主席批准。专业职务干部提升级别的系数依据1993年5月23日政府第25/CP号政府令执行。

第二部分 乡级干部每月生活费标准及离任补助
在职乡级干部的生活费和离任乡级干部的补助

1. 生活费标准：

1.1. 对于任期选举产生的职务和其他乡人民政府职务：

乡党委书记（未设乡党委的地方为党支部书记）：每月270,000元。

乡党委副书记、乡人民代表大会主席、乡人民政府主席：每月260,000元。

副乡人民代表大会主席、副乡人民政府主席、乡党委常务委员（党委书记或副书记兼任人民代表大会主席和人民政府主席职务的）、乡人民团体主席、乡各群众团体负责人（妇女联合会、农民协会、退伍军人协会、中国共产主义青年团），乡军事指挥官，乡公安派出所所长：每月240,000越南盾。

乡人民政府委员：每月230,000越南盾。

其他属于乡人民政府的职位：每月210,000越南盾。

经选举产生的职位和其他职位（在乡级干部总人数为17至25人范围内规定的其他职位），连续工作满五年后，如果被重新选举或继续任职，则自第六年起享受相当于其生活费5%的补贴。专业干部不享受5%的再选补贴。

1.2. 对于专业干部：

社区中的四个专业职位不属于国家公务员，但为了鼓励那些已经获得国家颁发的专业资格证书并愿意长期稳定在社区工作的专业人员，可以按照1993年5月23日政府第25号法令规定的级别和工资系数来确定生活费标准。调整过程必须根据1998年1月23日政府第09号法令规定的工作分配情况，并参考中央组织部和人事局的指导进行适当安排。

工作满五年后必须进行评估，如果在整个享受旧生活费期间符合以下两个标准，则可相应提高生活费，以达到与相邻级别的工资系数相匹配的生活费水平：

完成合同规定的数量任务，并满足质量和时间要求。

没有违反劳动纪律、机关内部规章制度，没有因工作相关行为或职业道德问题受到警告及以上处分。

例如，一名具有中等教育背景的农村土地管理员，在社区工作了12年。根据公务员岗位的专业标准，已达到标准，可以按公务员岗位安排到办事员级别，并享受相当于1.58系数的01004岗位第二级的生活费。

如果工作满五年后达到标准，则可将生活费提高到相当于第三级1.70系数的水平。

没有通过国家认证的专业培训获得专业资格证书的专业人员，享受每月154,000越南盾的生活费；正在享受高于154,000越南盾生活费的人员可以保持原待遇。

社区干部兼任其他职务时，享受其中较高生活费职务的生活费；当不再兼任任何职务时，享受实际担任职务的生活费。

根据1998年1月23日政府第09号法令规定的社区干部生活费标准，不得额外增加1997年1月21日政府第06号法令第一条规定的生活费20%。

2. 社区干部制度：

社区干部被指派参加理论和业务培训，享受国家规定的权利。

社区干部被指派执行公务时，享受财政部规定的差旅费制度。

社区干部在工作中取得成绩，根据国家规定予以奖励。

3. 老弱退休社区干部的月度补贴：

上述社区干部合法迁移到新居住地，从一个乡转移到同一县内的另一个乡，需提供乡出具的补助金转移证明；从一个县转移到同一省内的另一个县，需提供县劳动和社会事务办公室出具的补助金转移证明；从一个省转移到另一个省，需提供省人民政府组织机构出具的补助金转移证明。当地各级部门将继续支付转移到该地区的社区干部的补助金，费用计入乡级预算。对于在1998年1月23日政府第09号法令生效前已经合法迁移的社区干部，当地各级部门将继续支付补助金。

4. 活动经费：

副人民团体主席、各群众团体副负责人（妇女联合会、农民协会、退伍军人协会、中国共产主义青年团）从乡财政经常性支出中获得活动经费。根据财政能力，省人民政府主席建议省人民代表大会审议决定。

第三部分 社区干部退休后的社会保障制度
社区干部退休时的社会保障制度：

1. 享受月度补贴的对象：

根据1998年1月23日政府第09号法令第三条第一、二、三、四、五款规定享受生活费的社区在职干部。

2. 享受月度补贴的条件：

社区干部享受月度补贴需满足以下条件：

工作年限和缴纳社会保险年限累计达15年（180个月）以上。

男性退休年龄满55岁，女性退休年龄满50岁。

3. 每月社会保险缴费比例为生活费的15%，其中社区干部个人缴纳5%，国家财政承担10%的社区社会保险基金。乡人民政府主席负责编制社区干部社会保险名单，经县级劳动和社会事务办公室审核，由省级人民政府组织机构批准。乡人民政府主席每月负责向社会保险基金缴纳费用。

4. 计算月度补贴的方法：

缴纳社会保险满15年的人员，可享受相当于过去五年平均生活费45%的月度补贴（包括5%的再选补贴，如有）。此后每增加一年社会保险缴费，可增加2%的补贴，但月度补贴最高不超过退休前五年平均生活费的75%，计算方法如下：

例如：A先生在55岁时退休，有20年社保缴费记录，最后五年的生活费用为：两年担任乡副乡长，每月生活费用为240,000越南盾；三年担任乡长，每月生活费用为260,000越南盾。

A先生最后五年的平均生活费用为：

{（240,000越南盾×24个月）+（260,000越南盾×36个月）}÷60个月=252,000越南盾/月。

A先生的月度补助比例为：

前15年按45%计算

第16年至第20年（共5年），额外增加5×2%=10%

总计：45%+10%=55%。

A先生的月度补助金额为：

252,000越南盾/月×55%=138,600越南盾/月。

5. 在职满15年以上但未缴纳社会保险的乡村干部，或自1998年1月起开始缴纳社会保险，在男性满55岁、女性满50岁退休时，可享受上述情况下的月度补助。对于已经根据第50号法令作出一次性补助决定的乡村干部，不再按照第09/1998/NĐ-CP号法令处理。

特别是国家机关工作人员、军人和人民警察，在退休后继续领取养老金或每月伤残津贴，如果参与乡村工作，则按照第09/1998/NĐ-CP号法令的规定领取生活费用，无需缴纳社会保险，因此在退休时不享受月度补助和一次性补助。

6. 一次性补助对象：

不符合本通则第三部分第二款规定条件的乡村干部，可以享受一次性补助。每缴纳一年社会保险，可以获得相当于退休前最后五年平均生活费用一个月的生活费用补助（包括再选任补贴5%，如有）。对于在1998年1月1日之前未规定缴纳社会保险且仍在职的乡村干部，退休时也可以将工作年限计入一次性补助。

最后五年平均生活费用的计算方法，参照本通则第三部分第四款的规定。

如果最后五年只享受一种生活费用标准，一次性补助的计算方法如下：

例如：B先生有5年的社会保险缴费记录，每月生活费用为270,000越南盾。一次性补助金额为：

5个月×270,000越南盾=1,350,000越南盾

对于已连续缴纳15年以上社会保险但尚未达到领取月度补助年龄的乡村干部，若不领取一次性补助，需提交自愿申请等待月度补助制度的处理，并由乡、镇、街道办事处主任确认。乡、镇、街道办事处应为申请等待月度补助的干部建立完整档案并提交当地社会保险机构管理、跟踪和处理。在此期间，如继续工作，之前的任职时间加上之后的工作时间可用于社会保险。在等待期间去世，丧葬费用由社会保险机构支付，依据第09/1998/NĐ-CP号法令第五条及本通则第三部分第七款的规定。

7. 丧葬费制度：

正在工作的乡村干部享有生活费用，以及从1998年1月1日起领取月度补助的退休乡村干部，在去世时，负责安葬的人可获得相当于八个月最低工资的丧葬费。

组织实施：

8.1. 乡人民政府职责：

负责为乡村干部办理社会保险待遇手续，包括两份退休月度补助决定书或一次性补助决定书，以及两份社会保险缴费过程申报表，提交县级人民政府。

如乡村干部去世，需出具一份死亡证明或死亡证书，并向县级人民政府提交一份请求处理的公文。

8.2. 社会保险机构职责：

执行社会保险的征收、基金管理和社会保障金的发放。

办理并发放参加社会保险的乡村干部的社会保险证，以及符合条件的月度补助和一次性补助。

对于经常性领取月度补助并迁移到合法居住地的乡村干部，社会保险机构需办理转移手续，以便当地社会保险机构继续发放月度补助。

9. 乡村干部生活费用及其相关待遇的决定形式。

省、直辖市人民政府主席决定乡村干部的生活费用标准，包括四个专业职务级别的生活费用标准及相关待遇，这些规定在本法令和通则中。省、直辖市组织人事部门对乡村干部的数量和质量进行统计和监督，并向中央政府组织人事部报告，以制定年度计划。

四、资金来源与乡村干部待遇管理

1. 生活费用及相关待遇的资金来源

乡村干部的生活费用、补助、丧葬费（针对根据第130/CP号决定和第111/HĐBT号决定退休的老弱乡村干部）及其他补贴和活动费用，由国家财政预算划拨至乡村财政预算，确保及时支付给乡村干部。

上述乡村干部的生活费用和其他补贴通过国家银行发放。每月乡长须编制生活费用清单和补贴清单（按照财政部规定的格式），连同支付命令提交国家银行，由乡财务委员会直接支付给每位干部。乡级人民政府须按月、季度和年度编制决算报告，提交财政部门和上级部门审核。

2. 实施社会保险缴费的资金来源：

对于在岗的乡干部，但在1998年1月1日前未参加社会保险的，国家财政将按照制度规定（即按1997年12月31日当时在职乡干部的生活费总额的15%）拨付部分资金转入社会保险基金，以支付乡干部退休后的每月补助和一次性补助。越南社会保险机构与财政部商定具体拨付金额。

特别是1998年，各地应编制预算，反映自1998年1月1日起实施第09/1998/NĐ-CP号法令后增加的差额，并报财政部审核补充经费（附表1、2、3）。

各地必须迅速准备齐全计算每位对象增加支付额度所需的全部文件。收到补充经费后，应及时通知各乡，按规定标准和时间发放给乡干部。

V. 组织实施：

本通知自1998年1月1日起生效。联署劳动部、财政部的第97 TTLB/TCCBCP-TC号通知（1995年8月16日发布）中与本通知相抵触的规定均予废止。

省、直辖市人民政府根据政府第09/1998/NĐ-CP号法令（1998年1月23日发布）和本指导意见，结合当地实际情况进行指导实施。

在执行过程中，各省、直辖市需总结、评估执行结果，并向中央组织部报告。如遇困难或有需要补充之处，请各地向财政部、劳动和社会事务部及中央组织部反映，以便进一步指导补充。/。