通知2003年第99号财政部令，对2002年第120号财政部令中有关发票买卖手续的规定进行修改和补充。详细规定了组织和个人首次及后续购买发票的步骤，以及为特定对象提供单张发票的具体情况。
适用范围
稳定纳税六个月或一年的经营单位和个体工商户，没有使用成册发票的需求。
要点
- 经营单位和个人首次购买发票时，需提交介绍信、居民身份证和税务登记证。首次购买的发票数量不得超过两本。
- 经营单位和个人在后续购买发票时，需出示介绍信或购买发票申请书、居民身份证和购票记录簿。销售的最大数量不得超过前一个月使用的数量。
- 稳定纳税且有使用发票需求的个体工商户，税务机关将根据相关规定出售发票。
- 税务机关向没有使用成册发票需求但有营业收入的个体工商户提供单张发票。单张发票由税务机关开具并加盖税务机关印章。
- 稳定纳税的个体工商户若实际营业收入高于稳定收入，则需按发票上反映的实际营业收入缴税。
🌐 本文件的社会影响
- 减轻组织和个人工商户购买发票的行政手续负担。
- 通过检查和调查确定个体工商户的实际营业收入，提高税收管理效率。
- 方便没有使用成册发票需求但需要交易凭证的个体工商户。
❓ 常见问题
经营单位首次购买发票时需要提交哪些文件？
经营单位首次购买发票时需提交：购买发票申请书、经营单位介绍信（复印件并经确认与原件一致）和税务登记证复印件。介绍信上的人员需出示居民身份证。
经营单位首次可以购买多少本发票？
经营单位首次最多可购买两本发票。
稳定纳税的个体工商户需要使用发票时，每次可以购买多少本？
稳定纳税的个体工商户每次可由税务机关出售一本发票。
如果发票上反映的营业收入低于稳定收入，个体工商户应如何缴税？
个体工商户应按照稳定收入缴税。
税务机关向哪些对象发放单张发票？
税务机关向没有使用成册发票需求但有营业收入的个体工商户发放单张发票。
全文
通知
财政部于2003年10月23日发布第99/2003/TT-BTC号通知，对2002年12月30日财政部发布的关于实施第89/2002/NĐ-CP号政府法令有关发票印制、发行、使用和管理的第120/2002/TT-BTC号通知进行修改和补充。
2002年12月30日，财政部发布了第120/2002/TT-BTC号通知，以指导实施2002年11月7日第89/2002/NĐ-CP号政府法令，该法令规定了发票的印制、发行、使用和管理。为了适应实际情况，财政部对第120/2002/TT-BTC号通知中关于发票买卖手续作出如下修改和补充：
一、用新的第一项替代第二部分B编第五节第一条的内容如下：
“一、购买发票的手续：
1.1首次购买发票的手续：
a. 对于企业：企业首次购买发票时必须提交以下文件：
- 购买发票申请表（附表01）。
- 由企业法定代表人签署的介绍信，介绍信上应注明被介绍人的姓名、职务及身份证号码。
- 经企业确认与原件一致的税务登记证复印件。
在购买发票时，被介绍人应向税务机关出示仍在有效期内的身份证。
b. 对于个体工商户：个体工商户首次购买发票时必须提交以下文件：
- 购买发票申请表（附表02）。
- 税务登记证复印件。当个体工商户到税务机关提交购买发票申请时，应携带税务登记证原件供税务机关核对复印件的真实性。如果复印件经过公证，则无需携带原件。
- 如果个体工商户委托他人办理，则需按照法律规定出具授权书，并承担相应的法律责任。授权书中应注明受托人的姓名、地址及身份证号码。
当个体工商户或其受托人到税务机关联系时，应出示仍在有效期内的身份证。
c. 企业的首次购买发票申请材料应直接提交给主管税务机关。
若经营地点发生变化，在变化后的10个工作日内，经营者应将变更情况通知税务机关。
d. 税务机关的责任：接收企业和个体工商户的首次购买发票申请材料，并负责检查首次购买发票手续的规定。
具体检查内容如下：
+ 核对前来购买发票人员的姓名和身份证号码是否与申请表或介绍信或授权书上的信息一致。
+ 检查申请表中的填写内容是否完整清晰，符合规定的格式。
+ 核对企业名称、营业执照号码和纳税人识别号在申请表中的记录与税务登记证上的信息是否一致。
完成上述检查后，若符合要求，税务机关应出具预约单（附表03），告知企业预约购买发票的时间。根据具体情况，税务机关确定预约时间，但最长不超过5个工作日。在此期间，税务机关应对实际经营地点进行实地核查，以确认企业是否在申报的地点经营。实地核查结果应体现在企业或个人购买发票的经营地点确认书（附表04）中。经核查符合条件的，税务机关应为经营者办理购买发票登记簿（附表ST 22/HĐ），并按预约时间出售发票。若不符合条件，税务机关应告知经营者原因。
企业和个体工商户首次购买发票的数量不得超过两本。
1.2后续购买发票的手续：
a. 企业和个体工商户再次购买发票时应向税务机关提交以下文件：
- 对于企业：由企业法定代表人签署的介绍信，介绍信上应注明被介绍人的姓名、职务、身份证号码及所需购买的发票数量。
- 对于个体工商户：购买发票申请表，申请表上应注明个体工商户的姓名、身份证号码、经营地址及所需购买的发票数量。如果个体工商户委托他人办理，则需提供符合法律规定的授权书。授权书中应注明受托人的姓名和身份证号码。
- 已经由税务机关颁发的购买发票登记簿。
企业被介绍人、个体工商户或其受托人在购买发票时应向税务机关出示仍在有效期内的身份证原件。
b. 税务机关的责任：
接收企业和个体工商户的购买发票申请材料。检查申请材料并与身份证核对，确认前来购买发票的人与企业或个体工商户法定代表人或受托人的姓名一致。如果一致，税务机关应负责向经营者出售发票；每次出售的发票数量不得超过前一个月使用的发票数量。例如，A公司于8月10日申请购买15本发票，但7月份使用的发票数量为12本，则只能购买最多12本。
- 对于新成立的经营单位，如果在未满一个月的情况下已使用完首次购买的发票（两本），税务机关将根据首次购买发票的使用时间来决定下次购买的发票数量，在确定了每月使用的发票数量后，将按照前一个连续月份的使用量进行销售。
- 对于违反第89号令2002年第89/2002/NĐ-CP号政府令第十四条（不包括第一项和第二项）、第十五条和第十六条规定的经营单位，如果执行处罚决定并立即向国家预算缴纳罚款和追缴税款（如有），则按首次购买的发票量（最多两本）处理发票销售事宜。
在三个月内，如果经营单位不再继续违规，则税务机关将按照遵守良好管理规定和使用发票制度的经营单位的标准销售发票。
2. 用财政部2002年第120/2002/TT-BTC号通知第六部分B编第六目第一条第八项的新内容替换原内容如下：
"1.8- 关于单张发票的发放：
稳定纳税六个月或一年且无需求使用整本发票的个体工商户；因违规被税务机关拒绝销售整本发票的个体工商户；以及没有登记营业或不是经常性营业但有商品和服务收入的个体工商户，如果有使用发票的需求，税务机关将提供免费的单张销售发票供其向客户交付。
单张发票可在税务局分局或税务队直接领取。根据地区特点和单张发票的需求，税务局应公开发布销售地点的信息，以便为需要的纳税人提供便利。获得单张发票的个人必须先缴纳相应的税款（通过税收收据）才能领取发票。需要的人应自行申报收入，并附上双方之间的合同和买卖协议作为申请单张发票的依据。发票由税务机关开具；第一联、第二联交给领票人；第三联留存税务机关。单张发票应在每份联的左上方加盖税务机关的印章。税务机关应对使用单张发票的组织和个人建立单独的记录，如同对待使用整本发票的组织和个人一样。
3. 在财政部2002年第120/2002/TT-BTC号通知第六部分B编第六目的第一条末尾增加以下内容：
"1.12- 稳定纳税并已注册营业且持有税务登记证的个体工商户，如有使用发票的需求，可按以下规定由税务机关出售销售发票：
稳定纳税的个体工商户首次购买发票时，必须按照本通知第一条第一项的规定办理手续。再次购买发票时，除需携带最近一次购买的发票本到主管税务队接受检查外，还需按照本通知第一条第二项的规定办理手续。税务队需检查发票使用情况、发票上的收入记录，并由队长确认无违规行为后，在购票申请中签字。
税务机关有权在以下情况下拒绝出售发票：稳定纳税的个体工商户违反第89号令2002年第89/2002/NĐ-CP号政府令第十四条（不包括第一项和第二项）、第十五条和第十六条的规定；未能携带最近一次购买的发票本供税务机关检查；从事经营活动但迟交或拖欠税款。
对于稳定纳税六个月或一年的个体工商户，每次购买发票的数量为一本。
"1.13- 稳定纳税并使用发票的个体工商户，如果发票反映的收入高于稳定的收入，该个体工商户应按发票反映的收入缴纳税款。
如果发票反映的收入低于稳定的收入，该个体工商户应按稳定的收入缴纳税款。
税务机关应与税务咨询委员会合作，调查并确定稳定纳税六个月或一年的个体工商户的实际收入，以确保税收稳定符合实际情况，公平合理，防止税收流失。个体工商户如认为稳定的收入与其实际经营不符，有权提出申诉。
本通知自发布之日起十五日后生效。财政部2002年第120/2002/TT-BTC号通知中未在此通知中修改或补充的内容仍然有效。在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映，以便研究解决。
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译本
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