决定第99/2009/QĐ-TTg号批准芒街国际口岸城市至2020年的发展方案，位于广宁省

决定

批准《关于建设国际边境城市芒街发展规划（至2020年）》

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

针对广宁省人民委员会于二〇〇九年三月五日提交的第584/TTr-UBND号请示文件，关于批准《建设国际边境城市芒街发展规划（至2020年）》一事，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《建设国际边境城市芒街发展规划（至2020年）》，主要内容如下：

一、发展观点：

- 将广宁省国际边境城市芒街建设成为北部湾沿海经济带的重要经济中心，并成为国家东北部地区发展的强大动力。

- 国际边境城市芒街作为开放经济区的核心，将促进合作交流，推动经济、文化和社会交往，确保边境地区的和平、友好和共同发展。

- 商业、服务、旅游和国际交通的发展是国际边境城市芒街的主要推动力。

二、发展目标至2020年：

a) 将广宁省国际边境城市芒街建设成为现代化的二级边境城市，成为经济贸易中心；绿色城市，环境友好型城市；有效履行国防、安全、政治和社会治安职能；

b) 力争到2020年人均GDP达到约60至65万元。平均经济增长率（GDP）到2020年约为11.0%-12.0%/年，其中农业、林业和渔业部门为5.0%-6.0%/年，工业和建筑业为14.0%-16.0%/年，服务业为12.0%-14.0%/年；进出口总额增长率为14.0%/年；

c) 到2020年，国际边境城市芒街将达到二级城市的指标，2015年人口规模约为12万人；2020年人口规模约为17.5万人；城市基础设施系统将按照现代化、环保标准和模范城市标准进行同步建设；所有生产设施都将采用清洁技术，减少环境污染；

- 有效履行国防、安全、政治和社会治安职能。

三、主要任务：

a) 经济社会发展：

- 建设成为东盟与中国、中国与东盟之间货物和服务交换的重要枢纽；成为北方各省区域大型旅游中心，能够与其他地方连接形成整个区域的动力旅游线路。

- 结合经济发展与社会环境建设，加强国家安全、国防，打击走私和商业欺诈行为，维护国家边境安全。

b) 城市基础设施建设：

- 投资建设城市内部交通基础设施，满足货物和乘客运输需求；

- 建设北仑河二桥；现代化公路和水路交通系统（疏浚进入丹进港、穆玉港、寿春港的航道）；

- 发展省级公路网络：提升并完善现有的一级公路18号线，将其从目前的V-VI级提升至山区三级公路，其中，将东 Triều至芒街段和芒街至特拉科段提升至平原二级公路，从285公里至301公里段提升至平原一级公路；蒙阳至芒街高速公路长104公里，蒙阳至云顿至海河；沿海公路从广宁至海防至宁平，以及属于红河平原的其他省份；

- 扩建并提升芒街至穆玉港的335号公路至平原三级标准，并力争在2020年达到平原二级标准；发展通往永实岛的道路，开发潜在的土地资源和其他海洋资源；

- 建设、提升和完善芒街至北风生至横模至北疆的边境道路；建设靠近边界河流的边境道路和连接边境道路与内陆的道路网；

- 提升芒街至海山镇的道路。建设永实岛的道路；建设乡村间的道路；

- 确定铁路站的位置和土地布局，以建设通过芒街市的铁路线（下龙至芒街线和中国蓬城至海防市的铁路线）；

- 发展港口和内河港口系统，包括：建设并提升万嘉港，使其成为综合港口，年吞吐量达5-7百万吨；建设并扩大内河港口和码头；疏浚进入红石港（穆玉）、丹进港和万宁港群的航道；重新规划卡龙河港口系统和仓库系统；

- 提升卡龙河西岸供水基础设施，确保生活和生产用水需求。建设从长兴湖和团静湖取水的污水处理系统，确保芒街市的供水能力；

- 至2020年，力争主排水管道密度达到每平方公里6.5公里；建设完善的排水系统，处理生活和工业废水，收集和处理固体废物；

- 扩大电力供应源和电网，建设城市地下电网；扩大新工业园区的供电网络，增强农村和山区的供电网络；

- 至2020年，力争主要街道照明率达到100%；确保城市内部道路宽度不低于2米，60%的城市景观得到照明；

- 城市建筑风格必须独特、开放、现代、文明，最好地满足特色旅游业、独特行业和国际融合的需求；

- 确保全市人均绿地面积超过10平方米。建设结合城市边缘绿化带的公园；

- 向西扩展至听聪桥（15公里处），向南扩展至万嘉岛（永中社和永实社），万宁社和海进社；向北扩展至海山社和北山社；向东扩展至特拉科和平玉。

条 | 研究使用结构，开发永实岛土地基金的方案，以服务于高级独特的海洋和岛屿旅游发展，包括景观、建筑以及组织管理方面；

条 | 北仑二桥区域的自由贸易区：商贸中心、物流服务和仓储服务；

条 | 制定专门用于国防安全边防地区的土地规划，与国防部、公安部的整体规划相统一，建设和平、友好、合作发展的边境地区；

条 | 优先投资项目目录附后。

条 2. 机制政策

项 | 国内外投资者在该市投资时，租赁土地和水面，在享受土地和水面使用的优惠政策外，还可获得前五年租金减免；

项 | 投资者可按照现行法律规定，将已租赁或购买的土地、房屋、工厂转让给其他投资者；

项 | 国际口岸芒街市适用国家出台的最高鼓励和优惠政策，涉及外资、内资、工业园区、出口加工区及边境经济合作区的投资；

项 | 具备专业能力和素质到芒街工作的干部享有工资、住房和社会福利优待。对属于个人所得税纳税范围的人士给予个人所得税减免；

项 | 建立职业技术学校，包括大专层次，涵盖工业技术、商业、旅游业和管理等领域；

项 | 对居民进行商业技能、法律知识、旅游知识和公务员职业素养培训；

项 | 本市企业可以使用越南盾、邻国本币及其他可兑换外币结算，依据中国人民银行的规定；

条 3. 条 | 国际口岸芒街市的国家行政管理

款 | 该市可聘请外国咨询单位编制国际口岸芒街市总体规划；

款 | 外国人通过芒街口岸入境的签证发放由出入境管理部门便利实施，其中优先考虑口岸签证；

款 | 芒街国际口岸市领导与东兴市（中国）领导对接，推进边境经济合作区试点建设，根据两国法律在货物进出口、人员出入境、住宿等方面制定共同制度；

组织实施 组织实施

款 | 广宁省人民政府负责组织实施该方案；与相关部委配合完成规划编制、审查、调整和补充工作，并提交有权审批机关批准；

款 | 发展改革委、财政部、广宁省人民政府根据年度财政能力，从中央预算中安排并支持地方财政执行该方案；

款 | 广宁省人民政府主动采取适当措施，合法筹集资金，实现该市建设和发展的目标，依照本决定；

款 | 广宁省人民政府与相关部门合作，构建精简高效的市政府机构框架，并提交有权审批机关决定；

第五条。 条 | 本决定自2009年9月20日起生效；

条6. 广宁省人民政府主席和各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人对本决定的执行负有责任。/。