决定第999/TC-QĐ-CĐKT号关于颁布行政事业单位会计制度

决定

关于发布行政事业单位会计制度

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财政部部长

根据《中华人民共和国国家预算法》（由越南社会主义共和国主席令第47号，1996年4月3日公布）；

根据《会计和统计条例》（由越南国会议事司令第6号，1988年5月20日公布），以及根据政府令第25号、第26号（1989年3月18日）发布的国家会计组织章程和国有企业会计主管章程（现为政府）；

根据1993年3月2日政府令第15/CP号关于各部、相当于部级机构的任务、权限和国家管理责任
根据1994年10月28日政府令第178/CP号关于财政部职能、任务和组织结构的规定

为了满足经济和财政管理的要求，加强国家预算资金支出的管理和监督，提高国有资产的管理水平，提升行政事业单位会计核算工作的质量和效率。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布适用于全国所有行政事业单位的行政事业单位会计制度。该制度包括：

一、关于行政事业单位会计制度的一般规定。

2. 会计凭证制度。

三、关于会计科目体系的规定及其内容、结构和记账方法的解释。

四、账簿登记制度。

5. 财务报告制度。

条 2. 根据本决定发布的行政事业单位会计制度适用于所有中央部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各省市政府直属机构、中央和地方管理的社会团体及社会组织，以及使用国家预算资金或其它资金来源的武装力量单位。

条 3. 本会计制度自1997年1月1日起在全国统一实施，并取代财政部1990年6月1日发布的第257号决定中的行政事业单位会计制度。

按照现行行政事业单位会计制度转换会计账簿到按照本决定发布的行政事业单位会计制度开设的新账簿，将统一按照财政部的指导进行。

组织实施 各省市政府负责在其管辖范围内组织实施行政事业单位会计制度。

中央各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、中央社会团体和社会组织负责在其管理范围内组织实施。

制度会计处处长、财政部办公厅主任及相关直属部门负责人有责任宣传、指导并组织实施本决定。

第一章

总则

条1- 会计凭证是证明经济和财务业务已发生且实际完成的书面证据。所有记入会计账簿的数据必须以合法有效的会计凭证为依据。

条2- 所有在行政事业单位会计中发生的经济和财务业务都必须编制会计凭证。作为记账依据的会计凭证必须是合法有效的。

合法的会计凭证：是指按照本制度规定的格式编制的凭证。凭证上的记录必须符合实际发生的经济业务的内容、性质和程度，并经法律允许，具备责任人签名和单位印章（具体规定）。

有效的会计凭证：是指记录完整及时地填写了所有要素和格式，并严格按照每种凭证的制定方法规定的凭证。

条3- 会计凭证系统的内容包括以下四个指标：

一、劳动力和工资指标

二、物资指标

三、货币指标

四、固定资产指标

条4： 会计凭证必须包含以下要素：

一、凭证名称（发票、收款单、付款单等）

二、凭证编制日期

三、凭证数据

四、编制凭证的单位或个人名称和地址

五、接收凭证的单位或个人名称和地址

六、凭证反映的经济业务内容

七、数量和价值指标

八、编制人和对业务准确性承担责任的人的签名。涉及法人之间经济关系的凭证还须有审核人（会计主管）和批准人（单位负责人）的签名，并加盖单位印章。

对于涉及销售和服务提供的凭证（如有），单位必须使用财政部统一发布的凭证格式。直接用于记账的凭证还需包含会计分录指标。

第五条:

会计凭证必须按规定的联数完整编制。凭证记录必须清晰、真实、完整，空白部分需划掉。如需修改错误，应整页作废，不得撕毁。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 严禁下列行为：

- 伪造会计凭证

- 将非法凭证合法化

- 单位负责人和会计主管或会计人员绝对不能在空白凭证上签字

- 账户持有人和会计主管或会计人员签发空白支票

- 故意篡改或歪曲实际发生的经济和财务活动的内容和性质

- 在会计凭证上涂改或擦除

- 违规销毁未到期保存期限的凭证

- 使用不合规的凭证表格

条款7： 会计凭证流转程序

- 会计凭证的流转程序和时间由单位会计主管规定。无论是单位内部编制还是外部传入的凭证，都必须集中到单位会计部门。会计部门必须仔细检查这些凭证，并在确认无误后才能将其用于记账。

- 会计凭证流转程序包括以下步骤：

一、编制会计凭证并反映经济和财务业务。

二、检查会计凭证

三、分类、排序凭证并记账

四、保管和保护会计凭证。

条8： 会计凭证检查的内容包括：

一、检查凭证上各项指标和要素是否清晰、真实、完整；

二、检查凭证上记录的经济和财务业务是否合法有效；

3. 检查会计凭证上的数据和信息的准确性；

4. 检查内部流转管理制度和会计凭证审核制度的执行情况。

在检查会计凭证时，如发现违反国家经济、财政政策、制度和规定的违法行为，必须拒绝执行（出库、支付、发货等），并立即报告单位负责人及时依法处理。

对于不符合手续、内容不清或数字不明确的会计凭证，负责检查或记账的人应退回或告知制单人重新制作，并补充必要的手续和调整后方可作为记账依据使用。

第九条： 会计凭证的保管：

- 使用过的会计凭证应按照国家会计档案管理规定进行分类、整理、保存和归档。

- 凡丢失原始凭证的情况均须向单位负责人报告，以便及时采取措施处理。特别是丢失销售发票、收款收据、空白支票的情况，还须向税务机关或当地公安机关报告丢失的数量及情况，以便调查处理，并尽快采取措施公告作废。

条 10： 关于会计凭证表格的使用和管理的规定：

- 所有行政事业单位都必须采用本制度中的会计凭证制度。在实施过程中，各单位不得修改已规定的表格格式。此外，在行政事业单位会计工作中还需使用其他由相关法规文件发布的会计凭证，包括：

+ 销售发票

+ 支票命令

+ 委托付款单

+ 委托收款单

+ 支票提交清单

+ 债务通知书

+ 债权通知书

+ 经费限额批准通知

+ 经费限额分配单

+ 经费缴纳退还单

+ 领取经费限额兼领现金单

+ 转账领取经费限额单

+ 困难补助决定

+ 决算审批通知

......................

- 已印好的凭证样本必须妥善保管，防止损坏或腐烂。直接涉及预算收入等问题的凭证样本应按印章管理制度进行管理。

条11： 制版和发行会计凭证表格：

1. 所有行政事业单位在印刷会计凭证表格时，必须严格按照本制度中规定的表格内容设计。

属于预算收入范围内的会计凭证表格由财政部统一发行。

2. 印刷厂不得擅自更改表格内容，也不得接受与本制度不符的会计凭证表格印刷业务。

条 12： 违规处理：

1. 对本制度中的任何违规行为，根据违规性质和程度，依照《会计统计条例》、《行政处罚条例》及其他国家法规的规定进行处理。

2. 如利用购买、出售、借用等方式伪造凭证以贪污、逃税或从事非法经营活动，则根据违规性质和程度，可能受到处罚或追究刑事责任。

第一部分：行政事业单位会计制度的一般规定

条1- 行政事业单位会计制度适用于所有中央和地方国家管理机构、机关团体、社会组织、武装力量和社会团体，这些单位的资金来源是国家预算拨款和其他补充资金。行政事业单位必须严格遵守国家关于会计和统计的规定以及本行政事业单位会计制度的规定。

条2- 行政事业单位会计是通过数字信息组织系统来管理和监督资金来源、资金使用情况、决算情况、物资财产管理使用情况、预算收支执行情况和国家标准定额执行情况的工作。

条3- 行政事业单位会计的任务是：

1- 收集、反映、处理和汇总有关资金拨入、资助形成和使用情况的信息；使用单位产生的收入情况。

2- 实施对预算收支执行情况、经济财务指标和国家标准定额执行情况的检查监督；检查单位物资财产管理使用情况；检查预算收入缴纳纪律、支付纪律和国家财政制度执行情况。

3- 监督下级预算单位资金分配情况、预算收支执行情况和决算情况。

4- 按规定期限向上级管理部门和财政部门提交财务报告，提供编制预算和支出标准所需的信息资料。分析和评估单位资金、资本和基金使用的效率。

条4- 会计使用复式记账方法，确保在任何时候资金和来源、已接收资金与已使用资金、固定资产价值与形成固定资产的资金来源之间保持平衡。

条5- 会计记录应使用通用文字和数字。

金额会计应使用越南国家银行货币为记账单位。如果是外币，则应按照兑换当时的汇率折算成越南国家银行货币进行记账，并在资产负债表外账户上跟踪原币种。

物品会计应使用国家正式计量单位，如件、个、公斤、吨、米、升、平方米、立方米等。必要时可使用非正式辅助计量单位进行核对或详细会计核算。

条6- 记录在凭证、账簿上必须使用不褪色的墨水，数字和文字必须清晰、连续、系统化。不得交叉记录或重叠记录；不得留空行，如有剩余未填写的行必须划掉多余部分；不得缩写。账户持有人和会计主管（或负责会计工作的人）绝对不能预先签署空白支票或其他空白凭证。禁止擦除或使用化学物质进行修改。需要修改时，必须按照国家会计制度规定的修改方法进行。

条7- 会计年度按公历计算，从1月1日开始至12月31日结束。

会计年度的会计期间是：

- 月份从当月1日到该月最后一天。

- 季度从季度首月1日到该季度最后一天。

条8- 行政事业单位会计工作的要求。

- 及时、全面、准确地反映单位所有资金、基金、经费、资产及经济、财务活动的发生情况。

- 会计指标的反映内容和计算方法必须与预算保持一致。

- 财务报告中的数据必须清晰易懂，确保管理者能够获取关于单位财务状况所需的信息。

- 组织会计工作应简洁、高效、节约并有效。

条9. 行政事业单位的会计工作包括：

- 货币资金会计：反映单位现有货币资金及其变动情况，包括现金、外币和存放在单位金库或国库的有价证券。

- 物资、资产会计：

+ 反映单位现有物资、产品、商品的数量和价值及其变动情况。

反映固定资产的数量、原值和折旧价值及其变动情况，以及基本建设投资和单位资产维修的情况。

- 结算会计：

+ 反映应收款项及其清偿情况。

+ 反映应付账款、工资提成、对公职人员和其他人员的付款义务、应缴税款及这些付款义务的清偿情况。

- 经费、资金、基金会计：反映单位现有经费、资金、基金及其变动情况，包括形成固定资产的经费、基本建设项目经费、运营经费、项目实施经费及其他经费和单位的资金、基金。

- 收入会计：及时、完整地反映单位发生的各项收入，如费用、会费、事业收入、生产和服务经营收入等，并及时缴纳应上缴的财政收入和上级收入。

- 支出会计：

+ 反映单位活动支出、项目执行支出的情况及其决算情况。

+ 反映生产、经营活动和服务支出的情况，以此确定生产、经营活动和服务的结果。

- 编制单位财务报表和决算分析。

条 10： 资产清查。

资产清查是一种现场确定单位在某一特定时间点上的实际资产、物资、库存现金、债权债务的方法。

在会计年度结束前，各单位必须进行资产、物资、商品、库存现金的清查，核对和确认现有的债权债务，以确保账簿记录与实际情况相符。此外，在必要时（如交接、合并、解散单位等情况），还须进行不定期的资产清查。

条 11. 会计检查。

会计检查是保证会计规定得到严格遵守，会计数据真实、客观的一种措施。

各行政事业单位必须接受上级会计部门和财政机关的会计检查。

会计检查必须经常、持续、系统地进行。每个会计期间都必须进行会计检查。每个基层会计单位每年至少要接受一次上级主管部门的会计检查和决算审查。

会计检查的内容包括检查会计凭证、账簿记录和财务报表，检查资金来源的接收和使用情况，检查收入的实现情况，检查财务制度和会计制度的执行情况以及财政收入的缴纳情况。

单位负责人和会计主管（或负责会计工作的人）必须执行上级会计部门的会计检查命令，并有责任提供足够的数据和资料，以便会计检查顺利进行。

条 12： 会计资料的保管和保存

会计资料包括会计凭证、账簿、财务报表和其他与会计相关的资料。

结束会计年度并完成全部会计工作后，所有会计资料，包括计算机打印的资料，必须整理分类、装订、编制目录并保存一年。之后，移交给单位档案管理部门保管。

会计资料的保存期限和保管方式按照国家档案和会计资料保管制度执行。

如果使用计算机记账，在会计期末完成结账后，必须打印完整的总账和明细账，并办理与手工记账相同的法律手续，以供国家机关的检查和监督使用，然后与其他会计资料一起保存。

第二章

会计科目目录

（根据1996年11月2日财政部第999号令发布）

财政部部长）

条 | 目录 行政事业单位会计凭证
（根据1996年11月2日财政部第999号令发布）

财政部部长）

敬启者： 越日联合空调服务公司

回复贵公司关于登记会计制度的公文编号05-96/VE&JA，日期为1996年5月9日，财政部意见如下：

贵公司已经按照规定提交了完整的会计制度登记档案。

特别是会计系统应用部分：建议贵公司明确以下问题：

- 会计账簿形式：根据财政部1995年11月1日发布的第1141号决定，中国会计制度中有四种账簿形式，因此贵公司只能选择其中一种账簿形式。

- 会计使用的货币单位：建议贵公司明确除人民币之外的其他货币是什么？

在收到贵公司的上述意见后，财政部将考虑批准贵公司的会计制度。