지시 제 01/2004/CT-BTP 법률 조치 주요 임무 수행에 관한 사항

지시

2004년 주요 사법업무 수행에 관한 내용

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2003년 사법부와 각 부처 및 지방 정부의 노력으로 전국의 사법 업무는 여러 면에서 긍정적인 변화를 보였으며, 경제 및 사회 발전, 행정 개혁, 사법 개혁, 당 제9차 대회 결의사항의 실현 등 국가의 중요한 성과에 크게 기여하였다.

2004년 사법 업무는 새로운 발전 단계를 이뤄야 하며, 산업화와 현대화의 진행 과정, 국회 결의사항, 2004년 법률 및 법령 제정 계획, 정부 업무 계획, 사법 개혁 및 행정 개혁의 핵심 업무 계획 등을 충실히 수행하여 경제 및 사회 발전, 안보 및 국방, 그리고 국제 경제 통합을 위한 국가의 주요 목표 달성에 적극적으로 기여해야 한다.

사법 업무의 품질과 효율성을 더욱 높이기 위해, 사법부 내 기관 및 단위, 각 부처, 정부 소속 기관, 중앙 직할 도시를 포함한 지방 인민위원회는 그 권한 범위 내에서 사법부 장관의 요구에 따라 주요 업무를 집중적으로 수행하고 지시해야 한다.

I. 중점과제

1. 법률 규범 문서의 제정, 검토 및 감독 업무의 품질과 진행 상황을 향상시키기

사법부의 관련 기관은 국회의 2004년 법률 제정 계획 및 정부의 지침에 따라 부여받은 주도권을 행사하며, 부여받은 법률 규범 문서의 제정 업무를 진행하고 품질과 진행 상황을 보장해야 한다.

법률 제정 및 제출 업무에 집중하여 다음과 같은 법률안을 완성하고 제출해야 한다: 인민 대표 회의 및 인민 위원회가 발행하는 법률 규범 문서, 민사 법률(개정), 사법 감정 법률 규범, 법률 조언 지원 법률 규범, 1991년 7월 1일 이전에 외국 요소를 가진 주택 거래에 대한 국회의 상임위원회 결의안; 법률 및 법률 규범을 구체화하기 위한 시행령, 그리고 정부가 지시한 다른 법률 규범 문서들.

법률 제정 및 완성 계획을 완성하고 관련 기관에 제출해야 한다: 베트남 법률 체계 구축 및 완성 전략, 2010년까지의 법률 보급 및 교육 계획, 국가 법의학 연구소 설립 계획, 2010년까지의 변호사 집단 발전 종합 계획. 국제 협정에 따른 법률 규범 문서의 검토를 계속적으로 진행하고, 경제 국제 통합을 위한 조약 서명 및 가입을 위한 연구 및 제안을 진행하며, 특히 2005년 WTO 가입을 준비하기 위한 작업을 진행해야 한다.

사법부 관리 범위 내의 업무에 대한 법률 규범 문서의 연구, 제정 및 완성을 강화하여 관리 문제를 해결하고, 국가 관리 효율성을 높이며, 행정 개혁 및 사법 개혁 요구를 충족해야 한다.

법률 제정 기관 및 법률 규범 문서 검토 기관의 책임자는 업무 검토에 대한 지시를 철저히 하고, 단체의 지적 능력을 활용하고, 각 전문가의 책임을 강화하며, 검토 업무를 수행하도록 해야 한다. 단체 책임자는 검토 업무의 품질과 시한에 대해 본부 리더에게 개인적으로 책임을 져야 한다. 본부 사무실은 정부 월간 및 분기별 업무 계획을 바탕으로 각 기관이 검토 업무를 적시에 완료하도록 모니터링하고 촉구해야 한다.

지정된 업무 범위 내에서 사법부의 관련 기관, 각 부처의 법제 조직, 지방 사법청은 법률 규범 문서의 제정 및 검토 업무를 수행하기 위한 계획을 작성하고 리더의 승인을 받아 즉시 실행해야 한다. 이 계획에는 각 기관 및 관련 개인의 책임, 완료 시한 및 실행 조건이 구체적으로 명시되어야 한다. 법리과학원은 정부 총리의 2003년 8월 14일 결정 909/QĐ-TTg에 따른 법률 규범 문서의 제정, 발행 및 품질 향상을 위한 업무 개선 계획을 효과적으로 실행하기 위해 관련 기관과 협력해야 한다. 지방 사법 기관은 지방 리더에게 조언하여 인민 대표 회의 및 인민 위원회가 발행하는 법률 규범 문서의 제정을 위한 조건을 준비하고, 국회 승인 후 즉시 실행할 수 있도록 해야 한다.

2004년에는 정부의 2003년 11월 14일 시행령 135/2003/NĐ-CP에 따른 법률 규범 문서의 검토 및 처리 업무를 집중적으로 수행해야 한다: 업무 검토를 위한 체제 완성 및 지침 문서 발행, 업무 검토 전문가 집단 형성, 검토 업무를 위한 재정 메커니즘 및 조건 확보, 지방 사법 공무원 및 부처 법제 조직의 업무 검토 교육 완료 등. 동시에, 법률 규범 문서 검토국, 각 부처의 법제 조직, 지방 사법청은 리더의 지시에 따라 지방 및 부처의 권한 범위 내에서 업무 검토 업무를 즉시 실행해야 한다. 검토는 모든 영역을 포괄하면서 특정 영역 및 지역에 집중적으로 지시점을 설정해야 한다. 법률 규범 문서 검토국은 2004년 2월 10일 이전에 검토 업무 계획을 작성하고 본부장의 승인을 받아 즉시 실행해야 한다.

2. 중앙 당 비서부의 32/CT-TW 지시에 따른 법률 보급 및 교육 업무 집중 수행

법제 보급 교육 부서는 관련 기관과 협력하여 2003년 12월 9일 중앙위원회 지시 제32호에 따른 법제 보급 교육 강화를 위한 계획을 구체적으로 작성하고 이를 2004년 2월 15일까지 당 중앙 사무위원회 법무부에 보고하여 중앙 정치국 내부기구, 중앙 사상문화기구, 중앙 과학교육기구와 함께 전국 회의를 개최하여 지시를 관철시키고 실행하도록 한다. 정부가 2003년부터 2007년까지 실시한 법제 보급 교육 계획을 계속 추진하고 국가 법제 보급 교육 계획을 준비하여 법무부 장관이 정부에 제출하도록 한다.

2004년 1분기 동안 사법 기관과 각급 법제 보급 교육 협력회의는 지도부와 정부에 중앙위원회 지시의 실행 계획을 수립하여 지역, 부처, 산업별로 시행되도록 하여 법제 보급 교육 분야에서 극적인 변화를 이끌어내도록 한다.

2004년에는 법제 보급 교육 활동을 더욱 현지화하고 주민 및 기업에게 접근할 수 있도록 창의적이고 실질적이며 각 대상과 지역에 맞는 방법으로 진행한다. 법제 보급 교육 보도원 및 홍보원의 조직을 강화하고 발전시킨다. 각 지방은 지방인민회의 선거, 지방인민위원회 선거 법률, 2003년 농지법, 2003년 형사소송법 및 최근에 제정된 다른 법률들을 홍보하고 보급하며, 기초조정조직 및 활동에 관한 법령의 5년간 집행 결과를 종합한다. 2005년에 제2차 전국 조정원 경연대회를 준비한다.

사법 출판사는 법제 보급 교육 부서와 언론기관 및 법무부 소속 기타 기관들과 협력하여 새로운 법률 문서들, 법 집행 관련 지침 문서들, 사법부의 직능, 임무, 권한 및 활동과 관련된 지침 문서들, 법에 대한 질문과 답변 자료들을 출판하고 배포하며, 법무부 직원 및 일반 국민들이 법을 이해하는 데 필요한 자료들을 제공한다.

3. 즉시 민사 집행령(개정)을 집행하여 민사 집행 업무에 근본적인 변화를 가져오도록 한다.

민사 집행 업무에 근본적인 변화를 가져오기 위해 다음 세 가지 주요 요구사항을 집중적으로 수행한다: 미집행 사건의 수를 크게 줄이고, 사건의 80%와 금품 재산의 50%를 완전히 해결하며, 민사 집행 관련 불만 및 고발을 신속하게 처리하여 불만이 쌓이지 않도록 하고, 민사 집행 기관의 조직을 개선하고 필요한 인력을 보장하며, 민사 집행 기관의 작업 도구와 시설을 개선한다.

민사 집행국과 각급 사법 기관, 지방 민사 집행 기관은 민사 집행령(개정)의 조직 및 집행 계획을 수립하여 법무부와 지방 정부에 제출하고, 정부에 민사 집행령(개정)의 집행 지침 문서를 제출하거나 법무부의 권한으로 발부하도록 한다.

민사 집행 기관의 책임을 강화하고 민사 집행국장, 민사 집행국 국장의 지도, 감독, 점검, 보고 책임을 강화하며, 중앙 기관과 지방 민사 집행 지휘부의 연계 역할을 발휘하여 대규모 복잡한 사건, 다수 지방에 걸친 사건, 집행 문제를 가진 사건의 집행을 조직한다.

2004년에는 민사 집행 기관에서 자체 검사와 교차 검사를 계속 강화하고 매월, 분기마다 간담회를 열어 문제 해결 방안을 논의하고 업무 활동에서 나타나는 한계와 문제점을 개선하며, 50만 원 이하의 사건을 지방인민위원회에 직접 집행하도록 이관한 사항을 평가한다.

법집행자의 윤리 기준을 준수하고 법무부, 법무청, 법무부 소속 법보, 호치민 법보에 민사 집행 업무에서의 지연과 부정부패를 신고받고 처리하기 위한 긴급 연락망을 설치한다.

민사 집행 업무에서의 경쟁 운동을 계속 강화하고 2004년 2월 3일부터 8월 28일까지 경쟁 운동을 벌이며, 법무부가 시작한 1년 경쟁 운동을 종합하고 2004년 민사 집행 업무에서 탁월한 성과를 거둔 단체와 개인을 즉시 포상한다.

4. 보조 사법 기관 및 행정 사법 기관에 대한 국가 관리 효과를 높인다.

사법 부문은 보조 사법 기관 및 행정 사법 기관 분야에서의 감정, 법률 자문, 공증, 가족 등록, 담보 거래, 법률 지원 등에서의 한계와 문제점을 극복하기 위해 국가 관리를 계속 개혁하고 변호사 협회, 법무청, 보조 사법 부서의 변호사, 법률 자문 기관에 대한 관리 책임을 강화한다.

보조 사법 기관 및 행정 사법 기관 분야의 규범 법령 제정을 서둘러 완성하고 관련 기관에 제출하며, 변호사, 공증인, 중재인의 능력 향상을 위한 계획을 수립하고 사회 요구에 부응하도록 하며, 변호사와 사법 감정인의 역할과 책임을 강화한다. 법령에 따라 가족 등록 표식, 서식의 인쇄 및 배포를 철저히 관리한다.

체제를 완비하고 행정사법 분야의 행정절차를 단순화하여 국민의 업무 처리 시간을 단축하며 전문 직원들의 책임감, 서비스 의식, 직업 윤리를 강화한다. 공증 및 증명 업무에 대한 ‘일관 창구’ 제도를 실시하는 것을 포함하여 지방 정부 수준에서 협회 등록 및 증명 업무를 수행하도록 한다. 국무총리령 제181-2003-0409호에 따라 시행한다. 각 지방은 기본적인 가족 등록 원본 관리 및 업그레이드를 위한 적절한 투자를 고려해야 한다.

2004년 7월 31일까지 실제 결혼 사례에 대한 결혼 등록을 완료하기 위해 국회 결의 제35-2000-QH10, 정부령 제77-2001-NĐ-CP, 법무부 장관 지시 제02-2003-CT-BTP를 준수하며 이 작업의 결과를 종합 평가한다. 원시 및 원격 지역에서 즉시 가족 등록을 처리하지 못하는 문제를 해결한다. 베트남 여성과 외국인 사이의 결혼 상황을 조사하고 외국 요소가 있는 결혼 등록 활동의 부정을 바로잡으며 베트남 어린이를 외국인 양부모에게 입양시키는 절차를 법적 규정에 따라 보장한다.

행정사법과는 관련 부처와 지방 정부와 협력하여 주민의 가족 등록 문서와 다른 문서들(학적부, 학위증, 자격증, 주민등록증 등) 간의 불일치 문제, 특히 남부 지방의 일부 주민의 국적 불명 문제를 해결하기 위한 방안을 연구하고 제안한다. 국무총리 지시 제14-2003-CT-TTg에 따른다.

국무총리 지시 제21-2003-CT-TTg에 따라 보증 거래 등록 강화를 위한 모든 조치를 잘 수행한다.

법무부는 국가 성장 및 빈곤 해소 전략을 수행하는 데 있어 무료 법률 지원 서비스의 역할을 강화하며, 지방 및 시골 수준의 무료 법률 지원 모델을 연구하고 종합하여 전국적으로 통일된 실행 방안을 마련한다. 법률 지원 네트워크를 확대하고 법률 지원 서비스를 제공하는 이동팀을 운영하여 법률 접근성을 높이고 국가와 조직, 단체의 무료 법률 지원을 받을 수 있도록 한다.

관련 부처와 협력하여 재산 경매에 관한 정부령(개정안)을 완성하여 정부에 제출하고 이를 실행하여 이 분야의 국가 관리를 강화하고 경매 활동을 일관되고 현실에 맞는 기제로 운영되도록 한다. 법무부 소속 재산 경매 서비스 센터를 강화한다.

5. 법무부를 강력하고 깨끗한 부서로 건설한다.

2004년을 지방 사법 기관(법무청, 법무과, 법무반)의 능력을 강화하는 해로 지정한다. 후강, 다크농, 라이 châu 법무청이 새로 설립된 경우, 법무부 사무실은 해당 부서가 조직을 안정화하고 지역 사법 활동을 보장하도록 직접 지휘하고 지도하는 부서를 정해 제안한다.

조직-인사과는 관련 부서와 함께 법무부 및 내무부의 지침을 검토하고 법무부 지침 제12-TTLB-BTP-BTCCBCP-1993-07-26를 대체하는 새로운 통합 지침을 제출한다. 이 지침은 각급 법무부의 기능, 임무, 권한, 조직 모델을 명확히 하며 법무부의 새로운 요구와 사법 개혁 요구를 충족하도록 한다. 중앙 직할 도시의 인민위원회는 법무청이 내무청과 협력하여 법무청의 조직 및 활동 규칙을 작성하고 인민위원회에 제출하도록 지시한다. 또한 인민위원회는 법무청의 조직을 정비하고 활동 능력을 향상시키며, 법무과가 병합된 지역의 사법 업무 실천을 종합하고 평가하여 사법 개혁 요구를 충족하도록 지시한다.

정부령 제94-CP-1997-09-06을 대체하는 새로운 정부령이 있을 경우, 각 부서의 법제기구는 새 정부령의 규정을 신속하게 실행하도록 당국과 부서에 제안하고 보고한다.

조직-인사과는 법무부의 새로운 부서 조직을 완비하기 위해 법무부의 계획을 제출하고 법무부 및 각 부서의 운영 규칙을 발행한다.

법무부 직원의 현황을 종합 검토한 후 각 기관과 부서는 법무부 관리자 및 법무직 직원의 임용 및 재임용을 위한 계획을 세우고 법적 규정에 따라 여성의 진보를 위한 국가 프로그램의 목표를 달성한다. 원시 및 원격 지역으로 이동한 직원의 제도 및 정책을 신속하게 처리한다. 법무부 직원의 정치 교육, 사상 교육, 도덕성 훈련에 중점을 둔다.

6. 법무 및 법률 직원의 교육과 훈련을 강화하여 부서 및 사회의 요구를 충족한다.

교육 목표, 교육 프로그램, 교재, 교육 내용을 완성하고, 교사의 수와 질을 강화하며, 교육 방법과 형태를 혁신하고, 교육 기반 시설을 강화하여 사법 개혁 요구에 부응하도록 한다. 교육 및 훈련은 전문 지식과 업무 능력을 향상시키는데 중점을 두어야 하며 특히 실무 능력과 공무 수행 능력을 강화해야 한다. 사법 인력이 부족한 서부 고원 지역, 깊숙한 농촌 지역, 신설된 성들의 사법 인력을 양성하는데 관심을 기울여야 한다.

하노이 법대는 중앙 정치국 결의 제08-NQ/TW 호 2002.01.02에 따른 사법 분야 주요 임무를 수행하기 위한 5개 행동 계획을 계속 추진한다. 학교 설립 25주년을 맞아 교육, 연구, 실무 문제 해결 등에서 얻은 교훈을 정리하는 종합 평가를 실시한다. 학교 규약을 잘 준수하여 법학 학사, 석사, 박사 과정의 교육 품질을 향상시키고 사법 직위 교육에 적극 참여하여 국가 중심 법학 교육기관으로 발전하려 노력한다.

사법 직위 교육 기관은 법무부 관련 단위들과 유관 기관들과 협력하여 사법 학원 설립 계획을 조속히 실행하고 사법 개혁 요구에 부합하는 교육 내용을 통일화하기 위해 교재와 교육 프로그램을 개선한다. 2004년 사법 직위 교육 및 훈련 목표를 달성한다.

조직 인사과는 사법 직위 교육 기관과 법무부 소속 단위들과 협력하여 법무부 지도자 승인된 계획에 따라 법무부 소속 공무원들에게 업무 훈련을 실시한다. 특히 새로운 분야나 수정된 법률 문서가 있는 분야에 중점을 두어야 한다. 서부 고원, 서북, 동남부 지역의 사법 행정 공무원들을 위한 업무 훈련에 관심을 기울여야 한다. 훈련 프로그램, 교재, 강사, 교육 기반 시설 등을 철저히 준비하여 경제적으로 효율적인 훈련을 실시하고 법무부 소속 단위들 간의 협력을 통해 지방 사법 공무원들의 이동 비용과 시간을 줄여야 한다.

7. 사법 감독 및 검사의 효과를 높인다.

2004년에는 관리 기관의 감독과 단위 자체 감독을 결합하는 것을 중요하게 여긴다.

법무부 검사와 지방 검사의 활동은 건설 투자와 토지 관리, 법무부 내 재정 회계, 민사 집행, 사법 감정, 회계-재정, 업무 관리 등 분야에 집중한다.

각 검사 후에는 처리 결과를 추적하고 잘못된 점을 수정하고 보완하여 검사 후에도 업무 효과와 규율이 더 좋아지도록 한다.

8. 사법 60주년 기념 준비와 2005년 베트남에서 열릴 ASEAN 사법 장관 및 법규 장관 회의, 고위 사법 관리자 회의 준비를 한다.

2004년은 사법 60주년(1945.08.28-2005.08.28) 기념 준비와 베트남이 2005년 하노이에서 열릴 ASEAN 사법 장관 및 법규 장관 회의, 고위 사법 관리자 회의를 개최하기 위한 준비 활동을 시작하는 해이다.

이러한 세 가지 중요한 행사에 대비하여 사법 부문은 다음과 같은 준비 및 실시 활동에 집중한다.

사법 60주년을 축하하기 위한 경진 운동을 시작하고, 전국 사법 경진 대회 제2차 대회, 사법 음악 축제 제2차 대회를 준비하고 2005년에 실시한다. 사법 역사 및 전통 기록 계획을 실시한다.

사법 경진 및 포상 위원회와 법규 교육 및 홍보 부서는 방송 매체, 신문, 잡지, 특별판, 뉴스레터 등 법무부와 각 지방 사법청과 협력하여 사법 전통 소개 프로그램을 진행하고 선한 사람과 좋은 일에 대한 보도와 칭찬을 하고 "사법 60주년 기념 준비"라는 칼럼을 연재한다.

2004년 3월, 국제 협력 부서는 국제 법규 부서, 법무부 사무실, 법무부 소속 다른 부서, 정부 사무실, 외교부, 경찰부, 최고 법원 및 관련 기관들과 협력하여 2005년 ASEAN 사법 장관 및 법규 장관 회의를 개최하기 위한 계획을 작성하고 법무부 장관에게 제출하여 총리와 관련 기관의 승인을 받기 위해 조속히 제출한다.

9. 지도 및 운영 방식의 혁신에 관한 사항

2004년 사법 부문의 관리, 지도, 운영은 법무부와 지방 사법청의 국가 관리 책임 강화, 지도 및 운영 품질 개선, 현장 중심, 실질적인 문제에 대한 즉각적인 대응에 중점을 둔다.

사법 부문의 주요 작업을 효과적으로 수행하기 위해 법무부 지도자는 지방과 현장을 더 많이 방문하고 지방 및 도시 지도자들과 구체적인 계획과 내용으로 만날 계획을 세워야 한다. 특히 많은 어려움이 있고 많은 업무가 있으며 중요한 지역에 있는 곳에 중점을 둔다.

각 사법 관리 영역에서 법무부는 각 부서의 지도자와 지방 사법청의 지도자가 2005년에 실시할 지침, 책임 분배, 실제 경험 정리, 교훈 추출 및 확산을 위한 지침을 설정한다.

조 및 부서 법무청의 관리 지도 감독 활동은 깊이 있게 이루어져야 하며, 자발성, 신속성 및 안정성을 보장해야 한다. 하급 기관이 지시나 지도를 요청하면 상급 기관은 즉시 구체적으로 답변하여 답변하지 않거나 늦게 답변하거나 일반적인 지시와 지도를 제공하는 일이 없도록 해야 한다. 법무부 및 그 소속 기관이 일반적이고 여러 지방에 적용되는 문제에 대한 답변 및 지침은 모든 법무청에 공동으로 보내 연구하고 실행하도록 한다.

법리과학원은 법무부 소속 기관들과 협력하여 법무부의 2004년 개혁 계획과 2005-2010년 단계별 개혁 계획을 작성하고 이를 법무부 지도부의 승인을 받아 실행하도록 제출한다. 행정 개혁 작업은 2001-2005년 기간 동안 국가 행정 관리를 전산화하기 위한 계획을 계속 추진하며, 법무부 기관의 관리 활동과 법무부가 담당하는 각 분야의 국가 관리를 위해 정보기술을 강하게 활용하도록 한다.

행정 규율과 질서를 더욱 강화하고 엄격히 통신 및 보고 체제를 준수하도록 한다. 법무부 소속 기관 및 해당 산업에서 재정 관리 및 예산 사용에 대한 규율을 강화하고, 법무부 국가 예산의 예산 책정을 공개적으로 수행하도록 한다. 법률 규정에 따라 정확히 한다.

II. 실행

이 지시의 주요 임무에 근거하여 법무부 소속 기관의 책임자, 법제 조직, 법무부 및 해당 산업의 책임자, 지방 법무청의 책임자는 각자의 직무, 권한 내에서 이 지시의 내용을 이해하고 실행 계획을 세우며, 이를 법무부 및 해당 산업, 지방자치단체의 승인을 받아 실행하도록 보고한다.

법무부 시상추진위원회는 2004년 주요 법무업무를 수행하면서 시상활동을 지도하고 진행하도록 한다.

2004년 6월 말에는 법무청장들이 참석하는 회의를 하노이와 호치민에서 개최하여 6개월 동안의 업무 성과를 점검하고 나머지 6개월 동안의 해결책을 논의한다. 특정 주제에 대한 정기 회의를 개최하여 각 지방이 서로 경험을 교환하고 배울 수 있도록 한다. 2004년 10월에는 법무부 장관 지시 01/2004/CT-BTP의 이행을 검사하기 위한 검사단을 구성한다.

법무부 소속 기관의 책임자, 법제 조직, 법무청장은 이 지시의 이행 결과를 2004년 11월 15일까지 법무부 장관에게 서면 보고한다.

법무부 사무총장은 이 지시의 이행 상황을 추적하고 촉구하며 이를 종합하여 법무부 장관에게 보고할 책임이 있다./.