결의 제 01/2004/NQ-CP 주요 지도·운영 방안에 대한 국가 계획 및 예산 집행에 관한 사항

결의

주요 지도·운영 방안에 관하여
2004년 국가 예산 및 계획 집행

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2004년은 제9기 중앙위원회 대회 결의와 국회의 2001-2005년 5개년 계획 결의 제55/2001/QH10을 시행하는 4번째 해로, 5개년 계획 목표 달성에 매우 중요한 의미가 있다. 제11기 국회의 4차 회기 결의인 경제사회 발전과 2004년 국가 예산 예상에 대한 구체화를 위해 정부는 2004년 집중적으로 지도하고 운영할 주요 방안을 다음과 같이 확정한다.:

 I. 투자 및 생산 환경 개선 강화

1. 계속해서 투자 및 생산 환경을 크게 개선하여 기업들이 생산 비용을 절감하고 가격을 낮추며 제품 품질을 높일 수 있도록 새로운 이점을 제공한다.

토지법(개정)에 따라 토지 가격을 조정하고, 토지 매각과 토지를 사용하는 프로젝트 입찰을 확대하며, 토지 보상 및 철거 사업을 혁신하여 모든 경제 성분에 속한 조직과 개인이 프로젝트 투자를 위한 생산 공간을 적절하게 얻을 수 있는 조건을 마련한다.

2. 환경부 주관으로, 중앙 부처와 지방 단위와 협력하여 토지법(개정)을 시행한다:

가) 도시 근처, 교통 도로 근처, 산업 단지 등 토지 사용에 대한 계획과 규획을 검토하고 수정하며, 특히 "계획 중" 상태에 있는 계획을 해결하고, 관련 중앙 부처와 각 지방 인민위원회와 협력하여 토지와 부동산 자원을 경제사회 발전에 활용하기 위한 기제와 정책을 제안하고 실행한다.

나) 국가 감사원과 중앙 부처 및 지방 단위와 협력하여 일부 지역에서 토지 관리와 건설 활동에 대한 감사를 진행한다.

다) 법령에 따라 토지를 할당하거나 임대받았으나 사용하지 않은 조직과 개인에게 할당된 또는 잘못된 권한으로 임대된 토지, 특히 공동주택 프로젝트, 생산 및 서비스 프로젝트, 농림장, 행정기관과 공공기관의 생활 향상을 위한 토지 등을 포함한 토지를 강력히 회수한다.

라) 기업이 도시 계획, 산업 발전을 위해 토지를 할당받았으나 할당된 내용에 맞게 투자하지 않고 분할하여 고수익을 얻기 위해 판매하는 상황을 방지하기 위해 엄격한 관리를 실시한다.

마) 도시 내 주택용 토지에 대한 토지 사용권 증명서 발급을 가속화한다.

바) 지역 토지 사용 계획과 연계하여 산업 단지와 산업 클러스터의 계획을 재검토한다.

사) 교육, 의료, 문화, 체육 등 사회화 프로젝트에 대한 토지 이용에 대한 구체적인 기제와 정책을 제안한다.

3. 계획투자부 주관으로, 관련 중앙 부처와 지방 단위와 협력하여:

가) 국제 경제 통합에 따른 요구사항을 충족시키고 투명성을 높이기 위해 발전 요구사항에 맞는 규정을 연구하고 보완하며 새롭게 제정한다.

나) 국유기업법(개정)을 시행하고 국유기업 구조조정 및 발전을 촉진하기 위한 방안을 제시하며, 총리가 승인한 계획을 빠르게 실행하기 위한 방안을 마련한다.

4. 중앙 부처와 지방 단위:

가) 국가 감사원은 중앙 정치국의 계획 05와 총리의 지침에 따라 건설 투자 감사를 수행하며, 2003년 건설 투자 감사 결과에 대한 처리 방안을 총리에게 보고한다. 관련 중앙 부처와 지방 단위는 관리 책임 범위 내에서 이를 실행한다.

나) 정부령 제90/2001/NĐ-CP 호 2001년 10월 23일에 대한 중소기업 지원에 관한 정부령과 총리 지시 제08/2003/CT-TTg 호 2003년 4월 4일에 대한 중소기업 효율성 및 경쟁력 강화에 관한 총리 지시를 재검토하고 평가하며, 2004년에 더 효과적으로 실행하기 위한 구체적인 방안을 제시한다.

다) 중소기업 지원을 위한 프로그램과 계획을 적극적으로 실행하여 중소기업, 특히 중소기업을 지원한다. 비즈니스 챔버와 협회와 협력하여 기업 창업 프로그램을 실행하며, 각 기업의 특성과 각 지방의 구체적 상황에 맞는 기업 지원을 제공한다. 전국 기업 정보 네트워크를 구축하여 정부 관리에 필요한 정보를 제공하고 기업이 시장 정보를 얻을 수 있도록 한다. 재정부 주관으로, 중소기업 지원 기금을 제2분기에 정부에 제출한다.

5. 각 장관, 중앙 직할 성시 인민위원회 주석, 91총회사 회장:

가) 총리가 승인한 2004년 국유기업 구조조정 계획을 엄격히 준수한다.

나) 국유기업에 대한 지원을 줄이기 위해 채무 면제, 채무 정리, 차입금을 예산 지원으로 전환, 우대 금융 등의 방법을 사용하며, 효과가 없는 국유기업은 파산 또는 해체하도록 한다. 재정부는 2004년 12월까지 구체적인 지침을 제공하고 실행 결과를 정부에 보고한다.

6. 외국인 투자 유치 환경을 크게 개선하기 위해 계획투자부는 중앙 부처와 지방 단위와 협력하여:

a) 2001년 8월 28일 정부가 제정한 2001-2005년 외국인직접투자 유치 및 효율성 강화를 위한 2001년 제9호 정부결의의 3년간 집행을 종결하고, 2006-2010년 기간을 대상으로 한 외국인투자 유치 전략을 수립한다.

b) 산업계획을 재검토하고, 국제협력 요구에 부합하는 외국인직접투자(FDI) 유치 목록을 확정한다.

c) 2003년 3월 19일 정부가 제정한 2003년 제27호 정부시행령과 관련하여 외국인직접투자법 세부사항 시행령(2000년 제24호 정부시행령) 일부 조항 개정 및 보완, 2003년 4월 15일 정부가 제정한 2003년 제38호 정부시행령과 관련하여 외국인투자기업의 주식회사 형태로의 전환에 대한 지침을 집행한다.

d) 외국인투자에 대한 새로운 투자형태를 시험적으로 도입한다. 예를 들어 합자회사, 자본관리회사, 합병 및 인수 등에 대해 적절한 조건과 단계를 설정한다. 2004년 1분기까지는 계획재정부와 재정부가 외국인투자기업의 주식회사 형태로의 전환에 대한 구체적인 지침을 제정한다.

7. 과학기술부 주관:

a) 1998년 7월 1일 정부가 제정한 1998년 제45호 정부시행령(기술이전에 관한 규정)을 수정 보완하여 기술이전 계약 승인 절차 폐지, 개인 기업의 기술이전 비용 제한 해제 등을 포함한 수정안을 정부에 제출한다.

b) 1999년 3월 6일 정부가 제정한 1999년 제12호 정부시행령(산업재산권 침해 행위에 대한 행정처벌에 관한 규정)을 수정 보완하여 지적재산권 침해 행위에 대한 처벌 규정을 명확하게 하여 정부에 제출한다.

c) 2004년 2분기까지 과학기술시장 형성 및 발전을 위한 방안을 연구하고, 이를 정부에 제출한다.

8. 계획재정부 주관, 상공부, 재정부, 우정통신부, 중앙은행과 협력하여 국제 양자 및 다자 협정에 부합하도록 외국인직접투자를 위한 무역, 금융, 보험, 통신, 광고, 보증 분야의 기업 설립 허가 절차를 지침화하고, 필요하다면 법률을 수정 보완하여 정부에 제출한다.

9. 상공부 주관, 정부에 제출하기 위해 상업법을 수정하는 방안을 연구하고, 베트남의 지역 및 국제 통합 일정에 맞춰 상업 수입·수출 품목을 확대하고 상업 회사 지점의 역할을 강화하는 내용을 포함한다.

10. 노동사회부는 계획재정부와 협력하여 2003년 제105호 정부시행령(외국인 근로자 고용 및 관리에 관한 법률 시행세부사항)의 제3조 제1항을 수정하는 방안을 연구하고, 정부에 제출한다. 이는 베트남 내 경제 성분별 기업에서 외국인 근로자의 비율을 높이는 방향으로 수정된다.

11. 노동사회부는 2003년 제105호 정부시행령을 집행하는 지침을 제시하며, 각 지방인민위원회 의장에게 외국인 근로자 사용을 일반 규정보다 더 많이 허용하는 결정 권한을 부여한다.

12. 통계총국 주관, 계획재정부와 관련 기관과 협력하여 투자자에게 필요한 정보를 신속히 제공하는 통계 서비스 개선 방안을 연구하고, 총리에게 제출한다.

13. 농업농촌개발부 주관, 관련 부처와 지방정부와 협력하여:

a) 농업 생산과 가공, 소비가 연계된 농업 발전 계획을 수립하고 공표한다. 지방정부는 농림어업 및 수리시설 계획을 재검토하고 조정하여 농업 및 농촌 경제 구조 개혁을 추진하고, 높은 품질의 상품 생산을 통해 농지당 수익을 증가시키며, 국제 통합 요구를 충족시키도록 한다.

b) 수출용 쌀, 고무, 차, 커피, 과일 등의 제품 생산에 집중한다.

c) 종자 생산 및 보존 가공 프로그램, 농산물 가공 및 보존 기술 연구 및 적용 프로그램을 계속 수행한다.

d) 협동조합 경제를 강화하고, 농장 경제 발전을 촉진하는 환경을 조성하며, 농장 경제 모델의 성공 사례를 연구하고 확산한다.

đ) 국가 농림장의 구조조정, 개혁 및 발전을 위한 2003년 제28호 정치국결의를 집행하고, 협동조합 경제의 개혁 및 발전, 특히 농장 경제의 발전을 촉진한다.

e) 산림 관리를 개혁하여 특별보호림과 방어림의 면적을 명확히 하고, 정부기관의 산림 관리 및 보호 역할을 강화하며, 가정 및 공동체에 산림 임대 및 관리 책임을 부여한다.

g) 2003년 제12호 총리지시(임산물 보호 및 개발을 위한 긴급 조치 강화)를 집행하고, 모든 형태의 불법 절단 및 산림 파괴 행위에 엄격한 처벌을 실시한다.

h) 2002년 제80호 총리결정(농산물 및 상품 소비 촉진을 위한 계약 정책)의 집행을 종결하고 평가하며, 문제 해결 방안을 총리에게 제출하여 계약의 효력을 높이는 법적 근거를 마련한다.

14. 수산부:

a) 관련 부처, 지방정부와 협력하여 양식 수산물 계획을 재검토하고 조정하며, 안전한 양식 수산물 지역에 대한 규정을 제정하고, 수출용 고가 수산물 종자 생산을 위한 다양한 교배 및 종자 선택, 생산 기술을 다양화한다.

b) 계속하여 채권 회수를 잘 지도하고 멀리 출어어업 프로그램의 효율성을 제고하며 정부총리가 2003년 5월 8일에 발표한 제89/2003/QĐ-TTg 결정에 따라 적극적으로 시행한다.

15. 산업부:

a) 2010년까지 주요 산업 분야의 계획을 검토하고 조정하며, 특히 기계 제조 산업과 다른 선도 산업들을 집중적으로 발전시키는 데 중점을 두어야 한다. 또한 고기능 산업단지를 강력히 투자하여 경쟁력을 높여야 한다. 주요 기계 제품 개발 프로그램을 집중적으로 수행해야 하며, 지역 산업 발전 프로그램을 수행하며, 특히 소공업과 전통 공예품 생산 마을에 주의를 기울여야 한다.

b) 국가 중점 프로젝트 추진위원회와 함께 중점 프로젝트의 실행 과정에서 발생하는 문제들을 해결하기 위해 노력해야 한다. 특히 2010년까지 기계 산업 전략을 실현하는 프로젝트, 2001-2010년 기간 동안 전력 산업 프로젝트, 2010년까지 철강 산업 프로젝트 및 2020년까지의 철강 산업 방향 설정, 카이-전력-암모니아 카마우 프로젝트, 동quat 석유 정제 공장 프로젝트 등에 중점을 두어야 한다.

c) 전력 5개 계획을 집중적으로 지도하여 국가의 발전을 위한 전력 공급을 보장해야 한다.

d) 농업부와 농업 발전부, 각 지방 정부와 함께 정부총리가 2003년 10월 8일에 발표한 제24/2003/CT-TTg 지시에 따라 농림수산물 가공 산업 발전 프로젝트를 신속하게 조직하고 실행해야 한다.

16. 중앙 부처, 지방 기관, 총공사 91:

a) 현재 비용이 높은 모든 분야와 제품에 대해 검토하고, 생산 비용을 줄이고 가격을 낮추어 각 제품의 경쟁력을 높이는 구체적인 방법을 제시해야 한다.

b) 글로벌화 과정에서 수출 시장 요구 사항을 충족시키기 위해 직물, 의복, 가죽, 신발, 가공 산업, 수공예품 등의 산업 제품의 경쟁력을 높이는 정책과 방안을 연구하고 시행해야 한다.

c) 국내 원료를 사용하여 산업 제품의 가치를 높이고 경제 발전을 촉진하기 위한 산업 분야 발전 정책을 조직하고 실행해야 한다. 특히 어려운 환경과 산악 지역의 지방 산업 발전에 대한 투자를 중점으로 해야 한다.

17. 국가 감사원은 정부총리가 승인한 2004년 감사 계획을 정확하게 실행해야 하며, 독점 사업을 하는 국영 기업들에 대한 정기 감사를 실시해야 한다.

18. 재무부는 전력, 운송, 통신, 항공 등 독점 생산 제품에 대한 정가를 엄격히 관리해야 하며, 2005년 말까지 해당 제품의 가격을 동일 유형 제품의 평균 가격 수준으로 낮추어야 한다. 동시에 이러한 분야에서 경쟁력을 높이기 위해 새로운 기업 설립을 장려해야 한다.

19. 관련 부처들은 운송 비용(도로 요금, 교통 관리 행정 비용), 생산용 전기 비용, 우편 서비스 비용, 통신 비용, 항만 비용, 관세 비용 등을 줄이는 구체적인 방법을 마련해야 한다. 국영 기업 관리자의 기업 운영 책임을 강화하고 기업 활동의 효과와 연계해야 한다.

20. 내수 시장을 발전시키기 위해 상업부는:

a) 각 지방과 함께 정부총리가 2003년 3월 20일에 승인한 제311/QĐ-TTg 결정에 따라 내수 시장 조직 프로젝트를 계속해서 실행해야 한다. 특히 2010년까지 농촌 상업 발전에 중점을 두어야 한다.

농업부와 각 지방과 협력하여 수출 기업들이 성공적으로 적용한 생산-구매-가공-소비 모델을 확대해야 한다.

b) 상거래를 위한 조직 모델을 만들고, 경제적 연결을 확립하여 상거래와 생산 사이의 연결을 강화해야 한다. 각 지역의 경제 공간과 시장 규모를 기반으로 한 시장 조직 모델을 만드는 것이 필요하다(시장, 대량 판매 센터, 소매 센터, 상업 센터, 슈퍼마켓 등). 이를 통해 내수 시장, 특히 농촌 시장의 발전을 크게 촉진해야 한다.

c) 중요 물품의 공급과 수요, 시장, 가격에 대한 거시적 관리를 강화하고 안정성을 유지해야 한다. 석유 제품의 새로운 경영 관리 체제를 실행하고, 비료, 철강, 약품 등 다른 중요한 제품들의 생산과 판매를 위한 경영 체제를 개선하기 위해 조사하고 연구해야 한다. 국내 상품 유통 관리 체제를 완성하고, 양방향 정보 시스템을 조직하며, 중요 물품의 시장과 가격 예측 및 관리의 질과 효율성을 높여야 한다. 내수 상업을 촉진해야 한다.

21. 관광총국은 중앙 부처와 지방 기관과 협력하여 ASEM-5, 디엔비엔푸 전승 50주년, 휴이 연회, 일본 국민에게 무비자 여행 허가, 미국과의 직항 노선 개설 등 큰 행사들을 활용하여 관광 활동을 강화해야 한다.

II. 투자 규모 확대와 투자 효율성 향상

1. 중앙 부처와 지방 기관은 모든 자원을 최대한 활용하여 발전 투자를 지원해야 한다. 발전 투자 자금의 계획을 완전히 세워 경제 성장 목표와 경제 구조 변화를 달성해야 한다.

2. 채권 발행을 확대하여 투자 자금을 늘려야 한다:

a) 재무부는 정부총리가 2003년 5월 9일에 발표한 제182/2003/QĐ-TTg 결정에 따라 정부 채권을 계속 발행하여 국가가 중점 프로젝트와 대형 프로젝트에 투자할 수 있도록 해야 한다. 교통, 수리, 수력 발전소 건설, 손실 주민 이주 프로젝트 등에 투자해야 한다.

교통부, 농림수산발전부 및 관련 부처와 지방자치단체는 정부채권을 사용하는 공사와 사업을 계획대로 신속히 추진하고 관리해야 한다.

나. 재무부는 2004년 교육공사 채권 발행을 신속히 진행하여 초등학교와 중학교의 견고한 시설 건립 프로그램을 수행하고, 2005년까지 국회의 결의 제17호에 따라 3교시 수업과 판자집, 대나무집, 잎집을 없애야 한다. 또한 기업과 사회 전반으로부터 이 프로그램에 대한 지원을 적극적으로 유도해야 한다.

교육부는 기획투자부, 재무부와 협력하여 교육공사 채권을 통해 지원받아야 할 교실과 강의실의 기준을 재검토하고, 실제로 어려움을 겪고 있는 지방에 대해 지원할 근거를 마련해야 한다. 또한 이 자금의 효율적인 사용을 보장하고 감독하며, 2004년 12월까지 정부에 결과를 보고해야 한다.

각 지방은 교육시설 견고화 사업에 대한 투자와 건설을 가속화하고, 예산을 적시에 집행하되, 자금 사용에서 손실이 발생하지 않도록 해야 한다.

다. 재무부는 금융기관, 기업 등 관련 부처와 협력하여 일부 대기업들이 회사채를 발행하도록 지도하여 추가 투자를 유치하고, 동시에 증권시장에서 거래되는 상품의 양을 늘릴 조건을 마련해야 한다.

라. 차입 가능성이 있고 상환능력을 갖춘 지방은 투자용 채권 발행을 통해 경제사회 기반시설 건설 자금을 모으고, 모든 경제 주체의 투자를 유치할 수 있도록 해야 한다. 이를 위해 각 지방은 재무부와 국가은행과 협력하여 일반적인 방향에 맞는 이자율과 자금 조달을 보장해야 한다.

3. 재무부는 증권시장의 강화와 확대를 위한 방안을 실행하고, 생산, 금융, 은행 분야에서 명성을 가진 대기업들이 증권시장에 상장될 수 있도록 하는 규정을 작성하여 총리에게 제출해야 한다. 이를 위해 증권감독위원회, 국가은행, 기획투자부와 협력해야 한다.

4. 재무부는 증권 활동에 대한 세제 우대 조항을 검토하고 개선하여 증권 분야 투자자들에게 더 많은 이점을 제공해야 한다.

5. 기획투자부와 교육부는 외국인 투자자의 대학 교육 분야 투자 프로젝트에 대한 기준과 조건을 설정하여 심사와 허가를 위한 근거를 마련해야 한다. 또한 국가 프로젝트 목록을 재검토하여 규모가 큰 프로젝트를 추가하거나 수정해야 한다.

6. 일본, 미국, 유럽연합, 한국, 대만 등 핵심 지역에서 투자 유치를 위한 다양한 활동을 조직해야 한다. 이는 투자 유치 단체들의 방문, 이미 베트남에 투자 또는 지사를 운영하는 대기업들과의 만남, 외국 투자 정보의 인터넷 및 대중 매체를 통한 전파, 외교 기관과 함께 투자 유치를 강화하기 위한 베트남의 해외 대표부 확충 등을 포함한다. 또한 베트남-일본 공동 제안을 효과적으로 실행하여 베트남 투자 환경의 경쟁력을 높여야 한다.

7. 각 부처와 지방은 국회의 결의와 정부의 지침을 철저히 준수하여 2004년부터 투자 분산, 계획 외 투자, 예산 초과, 불법 예산 사용 등의 문제를 해결해야 한다. 또한 정부 예산의 효율적 사용을 위해 투자 관리를 강화해야 한다. 또한 정부 총리의 지시를 엄격히 준수하여 정부 자금으로 건설 투자를 관리해야 한다. 기획투자부는 관련 부처와 협력하여 건설 투자 잔액을 해결하기 위한 방법과 일정을 연구하고 제안해야 한다.

8. 각 부처와 지방은 2004년 투자 계획에 포함된 모든 프로젝트가 정부의 투자 및 건설 관리 규정, 즉 정부의 시행령 제52/1999/NĐ-CP, 제12/2000/NĐ-CP, 제07/2003/NĐ-CP, 제88/1999/NĐ-CP, 제14/2000/NĐ-CP, 제66/2003/NĐ-CP 및 관련 법률에 따라 진행되도록 지시해야 한다.

각 부처와 지방은 이전 프로젝트를 재검토하여 계획에 없는, 규획에 맞지 않는, 실질적인 발전 요구에 부합하지 않는, 또는 효과가 명확하게 확인되지 않은 프로젝트를 줄이거나 제거해야 한다. 현재 이전 프로젝트가 완료되기 전에 새로운 프로젝트를 시작해서는 안 된다.

각 지방은 경제 및 사회 기반 시설 투자 구조를 적절히 유지해야 하며, 교육과 과학기술 분야는 2003년 11월 17일 총리 결정 제242/2003/QĐ-TTg에 따른 최소 자금을 보장해야 한다. 중앙 예산 지원 자금은 지원 목표에 따라 배분되어야 하며, 다른 목표로 재배분해서는 안 된다.

9. 투자와 건설에서의 낭비, 부정, 손실을 방지하기 위한 관리 조치를 강화해야 한다. 특히 계획 수립, 공사 감독, 절차 준수, 건설 품질 향상 등에 중점을 두어야 한다.

가. 각 부처는 자기 관리 영역 내에서 투자 감독과 평가를 엄격히 수행하고, 정부의 시행령 제07/2003/NĐ-CP와 기획투자부의 지침에 따라 총리에게 정기적으로 보고해야 한다.

b) 투자 결정권한을 가진 사람은 투자 결정에 대해 개인적인 책임을 진다.

c) 국가 예산으로 운영되는 투자 자금 관리와 사용에 대한 공개 및 투명성을 확보한다. 투자 주체는 투자 결정 내용과 투자 계획을 해당 지역에 공개해야 한다. 지방 정부의 권한으로 결정된 프로젝트는 같은 수준의 인민 대표 회의에서 논의하고 결정하며 공개해야 한다.

d) 계획 및 투자부는 정기적으로 감사 및 점검을 실시하고, 각 부처, 중앙 기관, 지방 및 전국의 투자 계획 실행 상황을 총리에게 보고하여 투자가 목표와 계획에 맞게 집중되도록 보장해야 한다.

10. 2004년부터 중앙 예산은 계획 외의 기본 건설 투자 대출 원금을 상환하기 위해 자금을 배정하지 않는다. 각 부처와 지방은 구체적인 계획을 세워 기본 건설 대출 원금을 완전히 해결하도록 하며, 2003년 이전의 국가 예산에서 나온 기본 건설 대출 원금 일부를 상환하기 위해 2004년 예산 계획에서 할당된 투자 자금 일부를 사용해야 한다. 각 부처와 지방은 2004년 계획에 할당된 투자 자금을 초과하는 건설 투자 양이 발생하지 않도록 지시하고 감독해야 한다.

11. 개발 지원 기금에서 직접 차입할 수 있는 대상 범위를 축소하고, 투자 후 이자 지원을 강화한다. 재무부는 1999년 6월 29일 총리령 제43/1999/NĐ-CP에 따른 국가 개발 투자 금융에 관한 규정을 수정하여 총리에게 승인을 요청하며, 모든 프로젝트와 상품에 대한 우대가 아닌, 국가 경제에 필수적인 프로젝트와 상품, 교육-훈련, 의료 분야의 사회화 프로젝트에만 우대를 제공하도록 한다. 또한, 우대 프로그램의 기간을 구체적으로 규정하고, 우대 이자율을 축소한다.

12. 각 부처와 지방은 ODA 프로젝트를 위한 대응 자금을 충분히 배치하여 프로젝트 진행을 보장해야 한다. 그룹 A 프로젝트의 대응 자금 비율은 총리령 제242/2003/QĐ-TTg 2003년 11월 17일에 총리가 지정한 수준보다 낮아서는 안 된다. 계획 및 투자부는 이를 철저히 점검하고 감독해야 한다.

13. ODA 자금 유치를 강화한다:

a) 계획 및 투자부는 ODA 자금 유치와 사용의 질을 높이고, 2010년까지 산업 및 분야별(사회 분야 포함) 중요 프로젝트의 ODA 투자 목록을 작성하여 2004년 4분기에 총리에게 보고해야 한다.

b) 각 부처, 기관, 지방, 단위는 ODA 자금 사용 속도를 높이기 위해 실제 조치를 취해야 한다. 트러스트 또는 양자 그룹과의 절차 조화를 추구하고, 프로젝트 문서(실현 가능 연구 보고서 포함)의 내용과 형식, 입찰 절차 및 절차, ODA 프로젝트의 진행 상황 보고를 조화롭게 해야 한다.

c) 계획 및 투자부는 재무부와 관련 기관과 협력하여 ODA 자금 투자의 3개 그룹(기술 지원, 무상원조, 대출 자금)에 대한 감독을 강화하고, 경험을 통해 효과적인 모델을 선택하여 전국적으로 적용해야 한다.

d) 각 부처, 성 및 도는 ODA 관리 및 사용 조직을 강화하고, 정기 보고 및 프로젝트 종료 보고를 엄격하게 준수하며, ODA 프로젝트 검사를 중점적으로 수행하고, 중앙 기관의 역량을 강화하여 현재 규정에 따라 분산된 ODA 관리를 효과적으로 수행해야 한다.

e) 재무부는 계획 및 투자부와 협력하여 ODA 자금 관리 및 사용 체계를 완성하고 보완하며, 특히 세금 정책, 대출 재대출, 지출 기준을 개선하고, ODA 프로그램 및 프로젝트의 효율성을 평가하고 검토해야 한다.

III. 재정 및 통화 정책 관리. A. 재정 및 국가 예산에 관하여

A. 재정 및 국가 예산에 관하여

1. 각 부처와 지방은 국가 예산법(개정) 및 법 시행 규칙에 따라 예산 관리를 즉시 시작하여 모든 관리 과정에서 효율성과 절약을 높이고, 각급 인민 대표 회의의 권한과 책임을 보장하며, 예산 분배 결정, 예산 수입 및 지출 감독, 예산 수입 및 지출 공개 제도를 적시에 준수해야 한다.

2. 각 지방은 총리령 제242/2003/QĐ-TTg 2003년 11월 17일에 총리가 지정한 예산 예상 대비 최소 5% 이상의 수입 증가를 목표로 하여 임금 개혁, 발전 투자 증가 및 기타 긴급한 중요한 임무를 수행하기 위한 추가 자금을 확보해야 한다. 재무부는 중앙 부처와 지방과 협력하여 세금 탈루 방지를 위한 감사 및 검사 활동을 강화하고, 모든 지역과 경제 구성 요소에서 예산 수입 규율을 강화하며, 경찰, 시장 관리, 세금, 관세 등과 협력하여 불법 무역, 가짜 상품 제조, 거래 부정 행위, 세금 탈루를 방지하고, 위반 사례를 단호하게 처리하고, 예산에 손실된 수입을 회수하기 위한 구체적인 조치를 취해야 한다.

3. 각 부처, 지방 및 단위는 임금 개혁을 실현하기 위한 자금 조달 방법을 적극적으로 수행하고, 국회의 결의에 따라 임금 지급을 해야 한다.

4. 재무부는 국제 약속에 부합하는 방식으로 세제 개혁을 계속 추진하고, 세금 징수 방식과 관리를 개선해야 한다.

5. 각 부, 중앙 및 지방 기관은 2004년 국가예산 지출계획을 잘 수행하고, 연초에 권한 있는 단체로부터 배정받은 예산에 맞추어 지출해야 한다. 국가예산 지출을 철저히 감사하고 검사하며 관리해야 하며 특히 투자 건설 기본 사업과 구매 및 대수선 등 자산 지출, 국가 목표 프로그램 및 외국 자금을 사용하는 프로젝트 등 손실이 발생하기 쉬운 분야에 더 주의를 기울여야 한다. 국가예산 지출 관리에서 낭비, 손실, 부정부패가 발생한 기관의 책임자를 엄격하게 처벌해야 한다.

6. 각 부, 중앙 및 지방 기관은 관리하던 기업들의 재무 활동에 대한 감사, 검사, 감독을 강화해야 하며 특히 국유기업, 독점 제품을 생산하는 기업 등에 집중해야 한다. 먼저 재무 문제를 가지고 있는 기업, 큰 투자 프로젝트를 진행 중인 기업, 국가로부터 우대 혜택을 받고 있는 기업 등을 우선적으로 검사해야 한다. 국유기업의 재무 활동 검사 결과를 기업 정리와 주식화 과정과 연결해야 한다. 재무부는 각 부, 중앙 및 지방 기관의 기업 재무 활동 검사, 감사, 감독을 지도하고 모니터링하며, 국가 소유의 대형 총회사들에 대한 직접적인 검사, 감사, 감독을 수행해야 한다.

7. 2004년부터 지역에서 발생한 수입이나 국유기업들이 납부해야 하는 세금 중 일부 또는 전부를 중앙부처, 중앙기관, 직할시, 성, 국유총회사 및 단위에 다시 배분하거나 재투자하는 제도를 폐지한다. 이전에 이 제도로 재투자되어 진행 중인 중요한 프로젝트나 임무는 이미 배정된 예산으로 계속 진행해야 한다. 토지 사용료 수입은 지역 예산 내에서 균형을 이루는 제도를 통해 기반시설 투자와 개발용 면적 해제에만 사용되며, 일상적인 지출에는 사용되지 않는다.

8. 중앙 예산과 위임 방식의 경비 지원 방식을 중앙 예산에서 지방 예산으로 특정 목적을 위한 보충 방식으로 전환한다. 운송비, 정책 상품 가격 보조, 동원 준비, 동해-해양 프로그램 등에 대한 임무에 적용한다.

정부 보조금을 받는 정책 상품의 운송비, 가격 보조금 및 무상 제공에 대한 경비는 중앙 예산에서의 보조금 지원 수준과 지방 예산 내에서 균형을 이루는 예산을 기준으로, 지방 인민위원회는 인민대회에 해당 지방의 상황에 맞는 구체적인 실행 목표와 내용을 결정하도록 제안한다.

모든 읍면 단위 예산 수입과 지출은 예산 계획부터 결산까지 국가 예산에 완전히 관리되고 기록된다.

9. 2002년 1월 12일 제10/2002/NĐ-CP 호에 따른 수익 있는 공공기관에 대한 재정 제도를 평가한 결과, 재무부는 모든 수익 있는 공공기관에 대해 재정 자율권, 임무 수행, 조직 및 인력 관리를 포함한 완전한 제도를 완성하여 적용하도록 한다. 행정부에서는 정부 총리 2001년 12월 17일 제192/2001/QĐ-TTg 호에 따른 인력 및 행정 비용 할당 시범 확대를 계속한다.

10. 행정구역 조정 및 변경에 따라 국회의 결의에 따라 분할된 성, 시는 즉시 조직 및 인력을 안정시키고 경제-사회 발전 임무를 잘 수행할 수 있도록 빨리 준비해야 한다.

11. 조건이 되는 성, 시는 새로운 성, 시가 분할된 경우 지원 계획을 세워야 한다. 2004년 임무 수행 과정에서 중앙부처는 새로운 성, 시가 분할된 지역의 프로젝트와 임무를 우선적으로 지원해야 하며 특히 교통, 수리, 생활용수 등 프로젝트를 지원하여 이러한 성, 시가 경제-사회 발전을 위한 추가 조건을 갖출 수 있도록 돕는다.

B. 화폐 및 신용에 관한 사항

1. 2004년 재무부, 베트남 국립은행, 국립 증권위원회는 자본 시장 및 금융 시장의 완 thiện 및 발전을 위한 방안을 계속 추진하고 중기 및 장기 자금 조달을 강화해야 한다. 신용 제도를 개혁하여 신용 지원을 통한 보호 제도를 없애고 다양한 경제 요소 간의 신용 활동 환경을 더욱 공평하게 만드는 방향으로 나아가야 한다.

2. 재무부는 계획투자부, 지원발전기금 및 지방들과 함께 2004년 3분기에 정부 총리에게 보고하기 위해, 채무자금을 이용한 채널 및 도로 교량 견고화 프로젝트, 어업 기반시설, 농촌 직업단지 기반시설 투자 프로그램의 결과를 종합하고 평가해야 한다. 또한 2005년까지 이 프로그램을 완료하기 위한 자금 조달 방안을 제안해야 한다.

3. 정부 지원 신용 우대금의 효율성을 높이기 위해 지원발전기금과 사회정책은행을 통해 이를 수행해야 한다. 재무부, 베트남 국립은행 및 관련 중앙부처, 단체들은 이 방침의 실행과 모니터링을 조직해야 한다.

4. 계획투자부는 재무부와 관련 중앙부처와 협력하여 정부에 제출하여 각 지방이 부당한 경쟁을 초래하는 우대 조건을 자치적으로 설정하는 것을 제한하는 제도를 마련해야 한다. 1997년 4월 24일 제36/CP 호에 따른 산업단지 규칙에 대한 수정 및 보완을 위한 시행령을 서둘러 정부에 제출해야 한다.

5. 베트남 국립은행은 베트남 화폐의 국내외 구매력 안정을 위한 유연한 통화 정책을 실시하고 2004년 소비자 물가 지수를 4-5% 증가시키도록 보장해야 한다.

6. 금융정책 완비를 강화하여 분석 및 예측 능력을 향상시키고, 직접적 도구를 통해 통화시장을 조절할 수 있는 조건과 수단을 마련하며, 국제 관례에 부합하고 경제 국제화 요구를 충족시키는 방식으로 진행한다. 채권 구조 개선 및 자금 조달 및 사용 증대를 위한 정책을 완비하고 특히 중장기 저리 자금 조달을 확대한다.

7. 채무 구조 개선 및 부실채권 처리와 함께 위험 제한 조치를 취하고, 특히 주식회사 은행 및 국유 상업은행의 대출 활동의 품질을 향상시킨다.

국유 상업은행 시스템 구조 개선 및 주식회사 상업은행 강화를 위한 프로젝트를 계속 수행하고 상업은행의 역량을 높인다. 국가은행은 재무부와 협력하여 국유 상업은행의 자본금 보장을 위한 체계를 정부에 제출하고 국유 상업은행의 자기자본 증가를 위한 조치를 시행한다. 금융기관이 진정으로 시장 기제에 따라 사업을 운영하고 대출 결정을 자율적으로 하며 대출 책임을 스스로 부담하도록 하는 조건을 보장한다.

8. 국가은행은 관련 기관들과 협력하여 은행 현대화 및 결제 시스템 프로젝트의 2단계를 계속 수행하고 무현금 결제 확대 및 발전을 위한 계획을 조속히 연구하여 작성한다. 2004년 1분기에 현금 결제 규정을 제출하여 현재 상황에 맞게 조정한다. 외환 관리 규정을 보완하고 화폐화 현상을 점진적으로 줄여 최종적으로 종식하는 계획을 작성한다.

9. 증권시장 발전은 법적 환경 조성 및 증권 거래 위험 감소를 위한 정책과 기제를 지속적으로 실시함과 동시에 이루어져야 한다.

IV. 수출 강화 및 경제 국제화 촉진

1. 수출 강화 및 수출입 활동 효율성 향상을 위한 정책과 조치를 지속적으로 시행한다.

중앙부처와 지방정부는 기업들이 시장 확대 및 수출 제품 생산 강화를 통해 수출 물량을 빠르게 증가시키고 가공 수출 비중을 높여 수출 제품 가치를 높이도록 지원한다.

중앙부처와 지방정부는 수출을 강화해야 하는 제품에 대한 지원 방안을 적극적으로 마련하고 실행한다.

2. 무역부는 2004년 의류 및 직물 수출 할당량을 최대한 활용하기 위해 기업들에게 시장 정보 제공 및 CEPT/AFTA 프로그램 활용을 지도하여 ASEAN 시장으로의 수출을 활발하게 추진하고 수출 시장을 확대하도록 한다.

3. 무역부:

a) 중앙부처와 지방정부와 협력하여 국가 중점 무역촉진 프로그램을 신속하게 수행한다.

b) 시장 동향을 주시하고 예측하여 효과적인 조치를 취하고, 무역 장벽을 적극적으로 탐지하고 대응하며, 국제 무역에서의 소송 및 기술 장벽에 대응하기 위한 조치를 취한다.

c) 기업의 브랜드 구축을 지원하기 위해 브랜드 및 상표 관리를 지도하고 무역촉진 및 경쟁력 강화, 수출 시장 확대로 이어지는 조치를 취한다.

4. 무역부와 산업부는 공정한 경쟁을 보장하기 위해 직물 및 의류 수출 할당량 배분 메커니즘을 연구하고 미국 및 유럽연합과의 직물 협정을 효과적으로 실행한다. 할당량 없는 시장 및 제품을 중점적으로 개발하여 생산 및 수출의 안정성을 유지한다.

5. 새로운 시장(중국, 중동, 아프리카, 러시아 및 동유럽) 및 전통적인 시장에 대한 진입 능력을 확대하고 벼 수출 형태를 다양화한다(상업 수출, 정부 계약 수출, 교환 수출, 후불 수출).

6. 수출 강화와 함께 각 품목별 수입 관리를 통해 무역수지 적자를 줄이는 것이 중요하다. 투자 계획 검토 및 연구를 통해 세관 세율 조정을 위한 실제적인 방안을 마련하고 특히 부품 및 구성품에 대한 세제 정책을 조정하여 국내 기업이 국내 설비를 구매하고 사용하도록 장려한다. 지원 산업 발전 및 국내 원재료 사용 기업을 장려하고 수입 원재료 사용을 절감하는 조치를 취한다.

7. 2004년에는 중앙부처, 지방정부 및 기업들이 경제 국제화에 더 적극적으로 참여해야 한다.

a) 재무부는 무역부와 관련 기관들과 협력하여 AFTA 참여 로드맵에 따른 약속을 이행하고 기업들이 세관 세율 및 비세관 장벽 감소를 위한 계획을 수립하도록 지도한다.

b) 전문 부처들은 시장 개방과 함께 국내 소비자 및 생산자의 이익을 보호하기 위한 기술 표준 및 수입 제품 규제를 마련하고 WTO 규정 및 원칙에 부합하도록 한다. 또한 양자 경제 관계를 발전시키고 WTO 가입 협상 속도를 높인다.

c) 조 상공부는 협상단을 지휘하여 재정부와 관련 부처 및 기관과 협력하여 2004년 다자간 및 양자 협상 일정(기간 및 내용 포함)을 수립하고, 세계무역기구 가입 시 최종 약속 사항을 확정한 후 2004년 1분기에 총리에게 보고하여 중앙위원회의 의견을 청취하도록 하며, 문화체육관광부와 대중 매체 기관들과 협력하여 세계무역기구에 대한 교육 및 가입 주장을 널리 홍보하도록 한다.

8. 각 중앙 부처 및 지방 기관은 경제 통합 과정에서 필수적인 프로젝트, 제품 및 서비스를 지원하기 위한 조치를 취해야 하며, 보호주의를 줄이고 독점 사업을 제한하고 감독하며, 업종 협회와 기업들에게 제품 경쟁력을 분석하고 생산 비용을 절감하고 품질을 향상시키며 경쟁력을 강화하는 구체적인 방법을 제안하도록 지도해야 한다.

9. 재정부는 세금, 요금 및 수수료 체계를 검토하여 높은 수준의 입찰 비용을 즉시 줄이는 방안을 마련하고, 기관 및 기업이 자율적으로 설정한 요금 및 수수료를 폐지하며, 항만 및 공항 물류 비용 및 운송 비용을 줄이고, 수출입 제품에 대한 관세 수수료를 낮추어야 한다.

10. 각 부처 및 기관은 전문 법령 체계를 계속 검토하고, 통합 요구에 부응하기 위해 필요한 법령을 수정하거나 보완하기 위한 연구를 신속히 수행해야 한다.

V. 사회 분야

1. 교육, 직업훈련 및 기술교육 목표와 임무를 잘 수행하여 경제 구조 및 노동 구조 개혁에 부응하도록 하며, 중앙위원회 제6차 회의 결의 및 국회의 결의를 준수하도록 한다.

교육부는 교원 및 관리 인력 양성 계획을 완성하고, 대학 교육 체계 개혁 계획 및 교육 체계 연계성 및 분업 및 분권화를 위한 계획을 작성하고 정부에 제출하며, 학교 구조 및 학급 구조, 학과 구조, 학교 유형 등 교육 체계 개선을 위한 계획을 작성하고 정부에 제출한다.

노동부는 산업화 및 현대화를 위한 직업훈련 질 향상 계획을 작성하고 실행한다.

2. 교육부와 노동부는 내부부처와 함께 행정부와 협력하여 교사 및 교육 인력, 시설 및 장비, 재정에 대한 기준 및 정량을 연구하고 개정하며, 이를 공개적으로 발표한다.

교육 사회화 계획을 완성하여 정부에 제출하고, 정부 예산 외 자금을 활용하여 교육 및 직업훈련을 발전시키는 방안을 강화하며, 국내외 경제 사회 단체 및 개인을 학교 건설 프로그램에 참여시키도록 유도하고, 지역 정부가 학교 건설 프로그램 자금을 효과적으로 사용하도록 감독한다.

교육부는 교육 및 직업훈련의 질을 평가하고 분석하며, 국민 및 학자들의 의견을 심각하게 고려하고, 교육 및 직업훈련의 질을 향상시키기 위해 교육 계획, 교과서, 교수법 및 학습법을 개혁하여 향후 교육 및 직업훈련의 질을 크게 향상시키도록 한다.

보건부는 중앙부처 및 지방 정부와 협력하여 의료 기반 시설의 건설, 개선 및 확충 계획을 작성하고, 병원비 및 의약품 관리 계획을 제안한다.

지방 병원 및 지역 병원을 개선하여 지역 내 질 높은 진료 및 치료를 제공할 수 있도록 하여 중앙 병원 및 대도시 병원의 과부하 문제를 해결하도록 한다. 보건부는 계획재정부 및 재정부와 협력하여 이 목표를 달성하기 위한 자금 조달 계획을 작성한다.

재정부는 보건부와 관련 기관과 협력하여 2004년 1분기까지 사람을 위한 약물 관리 규정을 완성하여 정부가 발포하도록 하고, 보건부는 중앙위원회의 의견을 청취하기 위해 2004년 1분기까지 총리에게 보고하도록 하고, 문화체육관광부와 대중 매체 기관들과 협력하여 세계무역기구에 대한 교육 및 가입 주장을 널리 홍보하도록 한다.

교육부, 노동부, 보건부, 문화체육관광부, 체육위 및 관련 부처는 2004년 1분기까지 교육, 보건, 문화, 체육 분야의 공익 단체 수입 관리 및 사용 제도 개정 계획을 총리에게 제출한다.

문화체육관광부는 박물관, 도서관, 극장 및 기타 문화 시설 체계를 조기에 완성하고, 지역 사회를 위한 필수 시설에 대한 투자 방안을 제안하며, 문화 유산 및 역사 유적 보존 계획을 완성하고, 이 분야 활동의 사회화를 촉진하기 위한 투자 및 관리 방안을 제시한다.

2010년까지 문화 발전 전략을 완성하여 2004년 1분기까지 정부가 발포하도록 한다.

관련 부처와 협력하여 문화 활동 사회화를 촉진하기 위한 법규를 완성하고, 경제 주체들이 문화 사업에 투자하도록 장려하며, 2004년 중요한 문화 정보 활동을 잘 조직하고 특히 디엔비엔푸 승리를 기념한다.

정보 전략을 완성하여 2004년 1분기까지 정부가 발포하도록 한다.

8. 조선노동부는 관련 기관과 협력하여 직업훈련 정책을 연구하고 시행하며, 국가가 농지를 산업단지나 수출공업단지로 전환할 때 실직자들을 위한 직업훈련 지원기금과 노동력 수출 지원기금을 형성하는 메커니즘을 연구한다.

조선노동부는 노동력 수출 시장 강화 및 발전을 위한 계획을 작성하고, 노동력 수출 기업들의 관리를 개선하며, 해외로 파견되기 전에 직업훈련과 외국어 교육을 받은 근로자들을 보장한다. 또한, 국가 경제 중심 지역을 위한 노동력 공급을 위해 북부와 남부에 두 개의 취업촉진센터를 시범적으로 설립한다. 해외에서 근로계약이 종료된 근로자들이 돌아왔을 때 취업을 지원하기 위한 조건을 마련한다.

기업들이 근로자들에게 사회보장보험을 제공하지 않을 경우 제재를 연구하며, 효과적인 방법으로 작업장 사고를 줄이고, 비영리 부문에서 불법적인 초과근무를 제한한다.

9. 통계청, 조선노동부, 그리고 각 지방자치단체는 2004년 말까지의 가난율을 실제 상황에 맞게 재평가하여 과거의 가난 해소 노력 평가와 2005년부터 5년간의 가난 해소 계획을 준비하는데 필요한 정확한 정보를 얻는다.

10. 2004년 1분기에 경찰청은 국방부, 재정부(세관총국)와 협력하여 마약을 통제하기 위한 종합 계획을 작성하고, 정부에 제출한다.

경찰청, 조선노동부, 보건부 등 관련 기관은 마약, 매춘, HIV/AIDS 예방 및 대응을 위한 정책과 방안을 계속 개선한다.

11. 경찰청과 교통부는 대도시를 포함한 각 지방과 긴밀히 협력하여 교통사고 증가 억제 및 감소를 위한 정부령 제13/2002/NĐ-CP, 교통체증 문제 해결을 위한 정부령 제14/2003/NĐ-CP, 그리고 교통법 위반에 대한 처벌을 위한 정부령 제15/2003/NĐ-CP를 실행한다.

12. 경찰청과 국방부는 각 지방, 특히 안보가 중요한 지역에서 안정을 유지하고 적의 음모와 파괴 행위를 차단하며, 조직적 범죄, 심각한 범죄 집단, 마약 등에 대한 범죄 예방 프로그램을 실행한다.

13. 과학기술부는 과학기술 관리 체제 개혁 계획을 완성하여 2004년 2분기까지 정부에 제출한다.

14. 체육위원회는 정부에 제출하기 위해 동남아시아 게임(SEA Games)의 효과를 극대화하고 앞으로의 체육 발전 계획을 작성한다.

6. 주요 긴급 문제 해결에 중점을 둔 행정개혁 프로그램 수행

1. 각 부처와 지방정부는 행정절차를 검토하고 불필요한 절차를 제거하며, 정부기관에서 민원인에게 서비스를 제공할 때 일원화 제도를 잘 시행한다.

법률과 법령이 효력을 발생한 후 빠르게 시행될 수 있도록 지침 문서를 발행하기 위한 구체적인 계획을 세우고 신속하게 실행한다.

각 장관과 정부 소속 기관의 책임자는 자신의 관할 영역에서 법령 준수 상황을 점검하고, 이를 중요한 지속적인 업무로 간주하며, 상급 행정기관의 책임자가 하급 기관을 점검하는 내용으로 포함시킨다.

2. 지방의회와 지방정부의 조직에 관한 법률을 잘 시행하고, 지방정부의 권한을 확대하며, 지방정부의 조직을 개선하고, 지방정부 공무원에 대한 제도와 정책을 체계적으로 만들며, 제9기 제5중앙위원회 결의의 정신에 따라 지방공무원의 역량을 강화한다.

2004년 지방의회 선거에서는 능력이 부족하거나 임무를 수행하지 못하는 지도자를 철저히 검토하고 제거해야 한다.

기초 민주주의 제도를 잘 시행하여 인민이 경제 활동과 지방정부 참여에 있어 자기 주권을 행사할 수 있는 조건을 만든다. 인민의 직접 민주주의 참여를 확대하고, 대표 민주주의 제도의 질을 향상시키며, 공무원과 공직자의 활동을 감독하기 위한 공개 제도를 시행하고, 인민과 대중 조직, 대중매체가 체제 건설과 공무원 및 공직자의 활동 감독에 참여하도록 한다.

부정부패, 민중을 괴롭히는 행위, 거짓말, 규율과 질서를 무시하는 태도, 그리고 업무에 소홀한 태도에 대해 집중적으로 대응한다.

3. 공무원 교육과 훈련을 개선하고, 공무원 선발 시험을 강화하며, 공무원 및 공직자 법령을 엄격히 준수하고, 공무원과 공직자가 법령을 집행하고 국민을 위해 일하는 책임을 강조한다.

공무원과 공직자의 타락과 변질을 교육하고 감독하며 엄격히 처리한다. 부정부패와 범죄와의 싸움에서 핵심 역할을 하는 법집행 기관을 깨끗하게 하여 그 역량을 강화한다.

공무원 임명, 재임명, 이동에 관한 규정을 엄격히 준수하고, 능력이 부족하거나 느슨한 공무원을 교체하며, 공무원 임용 과정에서 부정 현상을 발견하고 막고 엄격히 처리하기 위한 조치를 취한다.

7. 조직 및 실행

1. 각 부처와 정부 소속 기관은 2004년 정부 사업 계획을 구체화하고 실행한다.

2. 각 부, 부에 해당하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 지방 정부 각급은 매월, 매분기 국가 예산 계획의 수행 결과를 평가하고 관련 규정에 따라 국가 예산 집행 결과를 검토하며, 어려움과 문제점을 발견하고 이를 즉시 해결하기 위한 방안을 찾음; 권한을 초과하는 사항은 모아서 해결 방안을 제안함.

3. 정부는 분기별 계획 및 국가 예산 집행 상황을 지속적으로 점검하기 위해 전문 회의를 유지하며, 계획과 국가 예산 집행을 촉진하기 위한 조치를 제시함.