통지연합
토지개발기구의 기능, 업무, 권한, 조직구성 및 재정제도에 관한 지침
정부령 제 25/2008/NĐ-CP 2008년 3월 4일, 정부가 자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부령;
정부가 2008년 4월 17일 제정한 제48호 국무회의령(2008년 제2008-48호 국무회의 결정)에 의거하여 내무부의 기능, 업무, 권한 및 조직구성을 규정함
정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정
정부가 2009년 8월 13일 제정한 제69호 국무회의령(2009년 제2009-69호 국무회의 결정)에 의거하여 토지이용계획, 토지평가, 토지수용, 보상 및 이주 지원에 대한 보충규정을 규정함
환경자원부, 내무부 및 재정부는 토지개발기구의 기능, 업무, 권한, 조직구성 및 재정제도에 관한 지침을 다음과 같이 제시함
장 1
||| a) 해운 관련 법률, 법령, 법규범 문서 초안 작성에 참여한다.
조 1. 위치와 기능
1. 토지개발기구는 중앙정부 직할 시, 성(이하 "성급"이라 함)과 현, 구, 시, 성 직할 시(이하 "현급"이라 함)에서 설립되며, 보상, 지원 및 이주를 조직하고 실행하며, 토지 매각을 위한 토지기금을 조성하고 경제-사회 발전 및 부동산 시장 안정화를 위해 사용하며, 토지 사용권 양도를 수락하고, 이주 지역 개발을 수행하며, 토지 위에 기반시설을 건설하고, 토지 사용권 매각을 실시하며, 토지 사용을 포함하는 프로젝트 입찰을 실시하며, 수용된 토지, 양도받은 토지, 조성된 토지, 개발된 토지 및 관련 서비스를 관리하는 역할을 함
2. 성급 토지개발기구는 환경자원청 소속으로, 성급 인민위원회는 환경자원청장과 내무청장의 제안에 따라 설립을 결정하며, 현급 토지개발기구는 현급 인민위원회 소속으로, 성급 인민위원회는 현인민위원장과 내무청장의 제안에 따라 설립을 결정함
3. 토지개발기구는 일부 또는 전부의 운영비용을 자체적으로 보장하는 수익 있는 공공기관이며, 법적 자격을 갖추고 별도의 사무실과 도장을 보유하며, 국가재정국 및 금융기관에서 계좌를 개설하여 법률에 따른 활동을 수행함
조 제2항. 임무와 권한
1. 토지개발기구는 다음의 업무를 수행함
가) 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 이주를 조직하고 실행함
나) 토지 매각을 위한 토지기금을 조성하고 개발하며, 경제-사회 발전을 위해 사용하며, 교육-훈련, 직업교육, 의료, 문화, 체육, 환경 및 지역의 다른 요구를 충족시키며, 부동산 시장 안정화를 위해 사용함
다) 법률에 따라 조직, 가정, 개인의 토지 사용권 양도를 수락함
라) 프로젝트를 수행하기 위해 토지를 수용하는 이주 지역 개발을 조직하고 실행함
마) 토지 매각을 위해 관리되는 토지 위에 기반시설을 건설하고 실행함
바) 토지 수용 면허를 받은 토지, 양도받은 토지, 조성된 토지, 개발된 토지 및 재정착을 위한 건설된 주택과 토지 수용 규정에 따라 도시 지역, 도시 개발 계획이 있는 지역에서 프로젝트 투자가 이루어지거나 토지 사용권 매각이 이루어지지 않은 토지를 관리함
사) 법률에 따라 토지 사용권 매각 및 토지를 사용하는 프로젝트 입찰을 조직하고 실행함
아) 관리되는 토지 사용 계획 및 토지 조성 및 개발 프로젝트 계획을 작성하여 관련 기관에 제출함
자) 보상 및 토지 수용 분야에서 서비스를 제공하며, 투자 장소, 토지 가치, 토지 기금에 대한 정보를 요청한 조직 및 개인에게 제공함
카) 주어진 임무를 수행하기 위해 프로그램, 계획, 계획, 프로젝트, 계획 및 관련 서비스 활동을 조직하고 실행함
타) 관련 기관, 조직 및 개인과 협력하여 주어진 임무를 수행함
파) 관련 기관의 결정에 따라 다른 임무를 수행함
2. 토지개발기구는 다음의 권한을 가짐
가) 주어진 임무와 관련된 정책 및 법률 문서 및 기타 관련 자료를 제공받음
나) 주어진 기능 및 업무와 관련된 조직 및 개인에게 서비스를 제공하고 상담함
다) 관련 기관의 결정에 따라 경제 조직 및 개인과 합작하거나 협력하여 임무 및 서비스를 수행함
라) 주어진 기능 및 업무와 관련된 작업을 수행하기 위해 컨설팅을 고용함
조 3. 조직 구조
1. 조직 토지개발기구는 대표자와 최대 2명의 부대표자를 두며, 대표자와 부대표자의 임명 및 해임은 성급 인민위원회의 직원 관리 권한에 따라 이루어지고, 법률이 정한 기준 및 직위에 맞게 이루어짐
2. 토지개발기구는 최대 3개의 전문 부서를 설립할 수 있으며, 설립되는 전문 부서의 수는 각 지역의 특징과 토지개발기구의 임무에 따라 결정됨
환경자원청장은 내무청장과 협의 후 성급 토지개발기구의 업무, 권한 및 조직구성을 구체적으로 규정하며, 현인민위원장은 토지개발기구의 업무, 권한 및 조직구성을 현인민위원장의 제안과 현내무과장의 제안에 따라 구체적으로 규정함
조 4. 정원
토지개발기구의 정원은 성급 인민위원회가 결정하며, 토지개발기구의 정원 관리 및 사용은 정부가 2004년 4월 8일 제정한 제112호 국무회의령(2004년 제2004-112호 국무회의 결정), 정부가 2006년 4월 25일 제정한 제43호 국무회의령(2006년 제2006-43호 국무회의 결정) 및 해당 국무회의령을 설명하는 지침에 따라 이루어짐
장 II
재정 체제
조 5. 재정 자금의 출처
1. 제14조 정부령 제43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일에 의하여 국가예산으로 지급되는 경비는 공공기관에 대한 업무수행, 조직구성, 인원배치 및 재정에 관한 자율과 책임에 관한 정부령 제43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일 규정에 따른다.
2. 사업 활동 수입은 다음과 같다:
가) 정부령 제69/2009/NĐ-CP 2009년 8월 13일에 의하여 토지이용계획, 토지가격, 토지수거, 보상, 지원 및 재정착에 관한 보충규정 제26조에 따라 보상, 지원 및 재정착을 실시하는 데 사용되는 경비
나) 정부령 제112/2009/NĐ-CP 2009년 12월 14일에 의하여 건설 프로젝트 관리 비용에 관한 정부령 제112/2009/NĐ-CP 2009년 12월 14일 규정에 따른 프로젝트 투자 건설 관리 비용
다) 정부 기관이 결정하거나 승인한 예산에 따라 수거된 토지, 양도받은 토지, 창출 및 발전된 토지기금, 건설된 재정착용 주택기금을 관리하는 비용
라) 현재 법률 및 각 지방인민위원회가 규정한 토지사용권 경매 수수료 및 경매 입찰서 판매 금액(토지와 부착물이 있는 토지 포함)
마) 각 지방인민위원회가 규정한 토지를 사용하는 프로젝트에 대한 입찰 수수료 및 입찰서 판매 금액(정부령 제03/2009/TT-BKH 2009년 4월 16일에 의하여 토지 사용 프로젝트를 수행하기 위한 투자자를 선정하는 방법에 관한 지침 정부령 제03/2009/TT-BKH 2009년 4월 16일 규정 참조)
나) 합작, 협력 활동에서 분배되는 이익; 예금 이자 금융기관;
람) 법령 및 계약에 따라 서비스 활동에서 발생하는 수입
니) 법령에 따라 다른 사업 활동에서 발생하는 수입
3. 각 지방인민위원회의 결정에 따라 국가예산 또는 토지개발기금에서 대출받은 자금은 해당 임무를 수행하기 위해 사용된다.
4. 신용기관으로부터 차입한 자금.
5. 합작, 협력으로부터 획득한 자금은 관련 권한 기관이 승인한 프로그램, 방안, 프로젝트, 계획을 수행하기 위해 사용된다.
6. 법령에 따라 원조, 후원 및 기타 출처로부터 획득한 자금.
조 6. 지출 내용
1. 정부령 제43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일에 의하여 공공기관에 대한 업무수행, 조직구성, 인원배치 및 재정에 관한 자율과 책임에 관한 정부령 제43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일 규정에 따른 정기 지출
2. 비정기 지출은 다음과 같다:
가) 과학기술 임무 수행; 공무원 및 직원 교육 및 훈련; 국가목표 프로그램; 외국 자금을 이용한 프로젝트 수행을 위한 대응 자금; 관련 권한 기관이 지시한 긴급 임무; 국가가 규정한 제도에 따라 인원축소; 관련 권한 기관이 승인한 프로젝트를 수행하기 위한 기본 건설 투자, 설비 구매 및 고정 자산 대수리를 포함한 비용; 외국 원조 자금을 이용한 프로젝트 및 합작, 협력 활동에 따른 비용
나) 보상, 지원 및 재정착을 수행하기 위한 임무; 토지기금 창출 및 발전; 토지사용권 양도; 수거된 토지, 양도받은 토지 및 창출된 토지기금 관리; 재정착용 주택 및 토지기금 관리; 토지사용권 경매; 토지를 사용하는 프로젝트 입찰; 기본 시설 건설 투자; 재정착용 지역, 점, 주택 및 기타 하부 시설 건설에 따른 비용(관련 권한 기관이 승인한 계획, 방안, 프로젝트, 예산에 따름)
법령에 따른 기타 비용
조 7. 자금 출연 또는 조달에 대한 관리 및 결제
1. 제2조 제1항 각 호 외의 부분에서 정한 국가예산으로부터 출연받은 자금을 사용하기 위한 관리, 결제 및 출연자금 반환은 국가예산 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.
2. 제2조 제1항 각 호 외의 부분에서 정한 토지개발기금으로부터 출연받은 자금을 사용하기 위한 관리는 해당 지역 토지개발기금 관리 및 사용 규정에 따라 이루어진다.
3. 금융기관으로부터 차입한 자금은 금융기관 차입 규정에 따라 이루어진다.
4. 합작, 협력 자금은 해당 지방자치단체의 결정과 합작, 협력 계약에 따라 이루어진다.
5. 국가예산 또는 토지개발기금으로부터 출연받은 자금을 위임된 기능과 임무와 무관한 목적으로 사용하는 것은 엄격히 금지된다.
조 8. 활동 결과의 활용 및 재무 보고
1. 매 분기 및 연말, 경비 지출, 세금 납부 및 기타 규정에 따른 납부(있을 경우)를 처리한 후 수익이 지출보다 많은 경우 그 차액은 최소 25%는 공익사업 발전기금으로 축적하고, 잔여는 근로자에게 추가 수입을 지급하며, 포상기금, 복리기금, 소득 안정화 예비기금을 축적한다. 이는 국무회의 제43호 2006년 4월 25일 명령에 따른 공공사립 단위의 자율성 및 책임성에 관한 규정과 이 명령의 시행에 관한 지침에 따라 이루어진다.
2. 예산 편성 및 교부, 재무 보고, 감사 및 결산은 현행 법률 규정에 따라 이루어진다.
장 III
시행규정
제9조 효력
1. 본 통지는 2010년 2월 22일부터 효력을 발생한다.
2. 2004년 12월 31일자 국토해양부와 행정자치부 공동 통지 제38호에서 정한 제2장의 규정은 폐지된다.
조 제10조. 조직의 실행
중앙 직할 시, 도 인민위원회는 본 공동 통지를 근거로 해당 지방의 토지개발기구를 현실에 맞게 개선하도록 지시하고, 동시에 각 부서, 지방자치단체 간의 책임, 협력에 대한 규정을 설정한다.지방에서 토지개발기구가 효과적으로 운영될 수 있도록 해당 임무 수행 및 업무 해결을 담보하기 위해 관련 조직들이 지방에서 이 규정을 시행하는 데 참여하도록 한다.
시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 중앙 직할 시, 도 인민위원회는 즉시 이를 환경부, 행정자치부 및 재정부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.