통일부고시 제2012-02호 문화체육관광부와 재무부 공동 지침 문학예술작품 및 공연 창작활동에 대한 국가예산 지원 관리 및 사용에 관한 지침(2011-2015년 기간 중앙 및 지방 예술단체)

통지연합

문화 창작 작품 및 중앙과 지방 문학 예술 단체의 문학 예술 공연 활동에 대한 국가 예산 지원 경비 관리 및 사용 지침

2011년부터 2015년까지 중앙과 지방 문학 예술 단체의 문학 예술 창작 작품 및 공연 활동에 대한 국가 예산 지원 경비 관리 및 사용 지침

______________________________

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2007년 12월 25일 제정한 185/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 문화체육관광부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

총리령 제369호 2011년 3월 14일 국무총리가 승인한 중앙과 지방 문학 예술 단체의 문학 예술 창작 작품 및 공연 활동 지속 지원 방안(이하 "총리령 제369호"라 함)을 이행함

문화체육관광부와 재정부는 중앙과 지방 문학 예술 단체의 문학 예술 창작 작품 및 공연 활동에 대한 2011년부터 2015년까지의 국가 예산 지원 경비 관리 및 사용 지침을 다음과 같이 연합하여 안내함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 총리령 제369호에서 승인된 문학, 미술, 음악, 연극, 영화, 건축, 사진, 무용, 민속 문예, 소수민족 문예 등 분야의 문학 예술 창작 작품 및 공연 활동에 대한 2011년부터 2015년까지의 국가 예산 지원 경비 관리 및 사용 방법을 안내함

1. 역사, 항쟁 구국 시기, 민족 문화 전통

2. 개혁 건설 및 국방 활동, 사회적 긍정적 요소, 시대를 대표하는 인물들

3. 청소년, 어린이, 소수민족, 농촌(특히 농촌 발전 주제)

새로운 시대의 경제, 문화, 사회 발전 사업 전국 또는 각 지방 범위 내에서

적화 세력의 평화적 침투 저지, 국가 건설 및 보호 활동

조 2. 적용대상

1. 중앙 문학 예술 단체(전국 문학 예술 단체 연합회 중앙위원회, 한국 작가 협회, 한국 미술 협회, 한국 연극 예술가 협회, 한국 음악 작곡가 협회, 한국 사진 예술가 협회, 한국 영화 협회, 한국 건축가 협회, 한국 무용 예술가 협회, 한국 민속 문예 협회, 한국 소수민족 문예 협회 포함) 및 지방 문학 예술 단체

2. 중앙 및 지방 문학 예술 단체 회원으로서 총리령 제369호에서 승인된 주제에 맞는 문학 예술 창작 활동을 수행하여 국가 및 지방의 정치 임무를 잘 수행할 수 있는 작가 또는 작가 그룹

3. 문학 예술 분야에서 기여한 경험이 풍부하고 창작 작품 및 공연 활동에 집중하고 있는 작가 또는 작가 그룹, 또는 문학 예술 창작 지원 심사 위원회(이하 "지원 심사 위원회"라 함)가 통과시킨 창작 능력을 갖춘 작가 또는 작가 그룹

4. 총리령 제369호에서 승인된 주제에 맞고 지원 심사 위원회가 통과시킨 품질 높은 창작 작품 및 공연 활동을 수행하지 않은 작가 또는 작가 그룹

장 II

구체적인 규정

조 3. 지원되는 활동 및 지원 활동에 대한 재정 제도

1. 문학 예술 작품과 공정 창작 활동 (문학 예술 공정은 창작, 연구, 수집, 이론 비평, 문학 예술 홍보를 의미합니다).

가) 정책 교육 세미나, 회의 조직 비용, 문학 예술 재능 양성 교육 비용; 창작 작품, 문학 예술 공정을 위한 실제 체험 캠프 조직 비용, 교류 토론회, 정보 수신, 업무 능력 향상 비용: 지출 내용과 금액은 재무부가 2010년 7월 6일에 발표한 통지 제97/2010/TT-BTC에 따른 공무비 제도와 국가 기관 및 공공 단체의 회의 조직 비용 제도 규정에 따르며, 각 단체 협회에서 발표한 "2011-2015년 문학 예술 창작 지원 비용 규제"에 구체적으로 명시되어 있습니다(이하 "지원 비용 규제"라 함).

예산으로부터 임금을 받는 대상이 정부 승인된 계획에 따라 결정 제369/QĐ-TTg에 의해 지원받았다면, 그들은 근무 기관 또는 단체의 정기 예산에서 공무비를 청구할 수 없습니다.

나) 문학 예술 작품 창작을 위한 학술 세미나 조직 비용: 지출 내용과 금액은 재무부와 과학기술부가 2007년 5월 7일에 발표한 통지 제44/2007/TTLT-BTC-BKHCN에 따른 국가 예산 사용을 위한 과학 기술 프로젝트 예산 제도에 따르며, 각 단체 협회에서 발표한 "지원 비용 규제"에 구체적으로 명시되어 있습니다.

다) 문학 예술 창작 활동을 위한 자료 구매 비용, 정보 업데이트 자료 구매 비용, 교육 세미나, 회의를 위한 물자 구매 비용 및 장비 대여 비용: 실제 계약과 현행 규정에 따릅니다.

라) 문학 예술 작품과 공정 창작 활동을 수행하는 작가 및 작가 그룹 지원 비용; 문학 예술 작품과 공정을 발표하는 작가 및 작가 그룹 지원 비용. 지원 금액은 각 단체 협회에서 발표한 "지원 비용 규제"에 규정되어 있습니다.

마) 문학 예술 작품과 공정 검토 계획, 평가, 완료 검증 활동을 위한 지원 비용: 검토 위원회가 국가 예산 배정 계획을 참조하여 검토하고 결정하며, 각 단체 협회에서 발표한 "지원 비용 규제"에 규정되어 있습니다.

나) 중앙 및 지방 문학 예술 협회를 위한 문학 예술 작품과 공정 홍보 지원 비용: 실제 계약과 현행 규정에 따릅니다.

문학 예술 작품과 공정 창작 활동 지원 정책의 조직, 지도, 평가, 점검, 중간 평가, 종합 평가를 위한 비용: 전국 연합 문학 예술 협회 위원회에서 조직합니다.

문학 예술 창작 지원 활동과 직접 관련된 지원 비용: 인건비, 문서 인쇄 비용, 복사 비용, 사무용품 비용, 전화 비용, 우편 비용 등은 연간 실정과 국가의 현행 규정에 따라 결정됩니다.

2. 고급 문학 예술 창작 활동:

제2항, 제3항, 제4항 통지 제2조에 규정된 대상들이 각 협회의 활동 영역에서 고급 문학 예술 창작 활동을 수행하도록 지원합니다. 고급 작품과 공정을 확정하는 기준에 따라 지원 내용은 제3조 제1항 제d호, 제đ호, 제e호, 제h호에 규정된 내용에 따릅니다.

조 4. 지원 경비의 원천

1. 중앙 예산 지원 원천은 결정 제369/QĐ-TTg입니다;

2. 국내외 기관, 단체, 개인의 합법적인 다른 지원원.

조 5. 저작자 및 저작자 그룹에 대한 지원 방식

1. 제2항, 제3항 제2조 본 통지에서 정한 저작자 또는 저작자 그룹을 위한 창작 작품, 문학 예술 공정의 제1조 본 통지에서 정한 주제에 대한 직접 지원은 등록 창작 계획을 검토하는 심사위원회의 승인을 받은 후 실시한다. 지원 금액은 각 협회 심사위원회가 "지원 지출 규정"에 따라 결정한다. 이는 계약 형태로 이루어진다.

2. 제2조 제4항 본 통지에서 정한 저작자 또는 저작자 그룹에 대한 직접 지원은 각 협회 심사위원회가 문학 예술 작품과 공정의 품질을 고려하여 "지원 지출 규정"에 따라 결정한다. 이는 계약 형태로 이루어진다.

3. 중앙 및 지방 문학 예술 협회 회원이 아닌 저작자 또는 저작자 그룹은 지원을 받기 위해서는 협회 회원으로 등록해야 한다.

조 6. 지원 경비의 관리와 사용

1. 중앙 및 지방 문학 예술 협회는 지원 경비 사용 계획을 세우고, 예산법 및 관련 법령에 따라 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 한다.

2. 중앙 및 지방 문학 예술 협회는 "지원 지출 규정"을 작성하고, 협회 실행위원회와 사무국과의 논의, 공개, 합의를 거쳐 공표한다. 이 규정은 모든 회원에게 공개되며, 같은 수준의 재정 기관에 보고되어 감독을 받는다. 또한, 해당 단체가 거래 계좌를 개설한 국가 금고에 보고되어 지출을 감독한다.

3. 중앙 및 지방 문학 예술 협회는 "지원 지출 규정"에 따라 지원을 검토하고, 선별하며, 계획, 평가, 검증하고, 경비를 사용하도록 지원 심사위원회를 구성한다. 이를 통해 적절한 대상에게 효과적으로 지원을 제공한다.

4. 재정 공개는 재무부가 2005년 3월 22일에 발표한 제21/2005/TT-BTC 통지에 따라 이루어진다. 이 통지는 국가 예산을 사용하는 단체와 국가 예산 지원을 받는 조직에 대한 재무 공개 규칙을 설명한다.

5. 재무 내부 감사는 회계법, 재무부 장관이 2004년 8월 13일에 발표한 제67/2004/QĐ-BTC 결정에 따라 이루어진다. 이 결정은 국가 예산을 사용하는 기관과 단체의 재무 내부 감사 규칙을 설명한다.

6. "지원 지출 규정"을 준수하기 위해 단위는 합법적이고 유효한 증빙서류와 영수증을 보장해야 한다. 여기에는 저작자 또는 저작자 그룹에 대한 직접 지원 경비의 결산 증빙서류가 포함된다. 이는 심사회의 회의록, 지원 경비 결정, 지원 경비 계약, 제품 검수 회의록, 기타 관련 증빙서류를 포함한다.

7. 문학 예술 작품과 공정 창작 활동 지원 경비의 예산 편성, 집행, 결산은 국가 예산법, 국가 예산법 시행령 및 본 통지에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

8. 연간 지원 경비 잔액은 국가 예산법 시행령 및 현행 규정에 따라 처리된다.

조 제7항. "지원 경비 지출 규칙"의 내용 구성

1. 세미나, 교육, 창작 캠프, 현장 체험 조직 기간에 관한 규정:

가) 세미나, 회의는 최대 3일 이내로 조직한다.

나) 교육은 최대 7일 이내로 조직한다.

다) 창작 캠프는 최대 15일 이내로 조직한다.

라) 현장 체험은 최대 20일 이내로 진행한다.

2. 위임된 임무, 국가가 이미 시행한 경비 정액 및 제도, 본 통지에서 규정된 사항, 중앙 및 지방 예술 문학 협회의 전문 업무 수행 실적을 고려하여, 지원 활동 경비 범위 내에서 예술 문학 작품 창작 활동을 위한 협회는 중앙 및 지방 예술 문학 협회가 각 업무별로 구체적인 경비를 설정하며, 국가 예산 지원 지침 조 제3항, 조 제5항에 따라 효율성과 품질을 고려하여 경비를 사용하고 낭비를 방지하도록 한다.

3. 지원 경비 사용은 집중적으로 이루어져야 하며, 평균 또는 형식적인 지원은 금지된다. 실제 상황에 따라 업무의 성격, 이전 연도의 수행 상황을 고려하여, 중앙 및 지방 예술 문학 협회는 지원 경비 분배 규칙을 "지원 경비 지출 규칙"에 명시하며, 다음 내용을 포함한다:

가) 작가 또는 작가 그룹에 직접 지원

나) 정치적, 전문적 수준을 높이기 위한 세미나, 교육, 예술 문학 재능 개발을 위한 비용 지출

다) 창작 캠프, 현장 체험, 작품 검수, 심사, 공표 비용 지출

라) 예술 문학 창작 활동을 위해 필요한 자료, 정보 수집 비용 지출, 교육, 세미나, 회의를 위한 물자 구매 및 장비 대여 비용 지출

마) 고급 예술 문학 작품 창작 활동을 지원하기 위한 예산 배분

4. 품질이 높은 작품, 공정을 판단하는 기준을 규정한다.

5. 지원 실시 내용, 절차를 규정한다:

가) 작품, 공정의 초안, 검토, 평가, 심사, 검수, 공표, 완성 기한

나) 품질이 높은 작품, 공정을 작성한 작가 또는 작가 그룹에게 지원을 제공함으로써 새로운 주제에 대한 열정적인 예술가, 작가 그룹을 격려하는 기준

다) 지원 심사 위원회 구성원 수, 선정 기준, 심사 위원회 운영 원칙, 심사 결정의 법적 성격, 각 작가 또는 작가 그룹에 대한 지원 경비 결정

라) 생활 경험이 풍부한 작가 또는 작가 그룹, 제369/QĐ-TTg 결정에 따른 주제에 적합한 작품, 공정을 창작할 수 있는 작가 또는 작가 그룹 선정 기준

6. 지원을 받는 작가 또는 작가 그룹과 체결하는 계약 내용을 규정한다.

7. 국가 예산 지원을 이용하여 예술 문학 작품, 공정 창작 활동을 위해 제369/QĐ-TTg 결정에 위반되는 목적으로 사용하거나 이미 국가 예산 지원을 받거나 경비를 지급받은 작품, 공정을 지원하지 않는다.

8. 투명성과 민주주의를 보장하기 위해 지원 경비 사용자 간 공개를 실시하고, 창작 활동을 장려하고 품질이 높은 작품을 존경하게 한다.

조 8. 감사 및 검사

감사, 검사, 감사를 법령에 따라 실시한다. 전국 예술 문학 협회 연합회는 정책 지원 효과를 높이기 위해 정기적으로 또는 즉시 검사 단체를 조직하여 연간 검사 실시를 주관한다.

장 III

조직 및 실행

조 9. 주체의 책임

1. 중앙 및 지방 예술협회:

a) 매년 정기적으로 창작 작품 및 예술 공정 지원 활동의 상황과 결과를 종합 평가하여 보고서를 작성하고, 그 내용을 전국 예술협회 연합회 중앙위원회와 지방 예술협회에 대한 경우 해당 지방 인민위원회에 제출하여 관리 감독하도록 함.

b) 총리의 승인된 연구 과제에 따라(총리 결정 제369/QĐ-TTg), 각 예술협회는 협회의 활동 영역에서 고급 작품 및 공정을 식별하기 위한 기준을 설정하며, 이는 중앙 및 지방 예술협회의 "지원 경비 지출 규정"에 명시되며, 총리 결정 제369/QĐ-TTg에 따른 고급 작품 및 공정 창작 활동 지원을 위해 일부 경비를 할당함.

c) 지방 예술협회는 지방 행정기관과 협력하여 창작 작품 및 공정 활동을 잘 조직하도록 책임을 집니다.

2. 전국 예술협회 연합회 중앙위원회:

a) 중앙 및 지방의 연간 계획 실행 결과 보고서를 종합하고, 국가 관리 기관들과 협력하여 중앙 및 지방에서 지원 관련 규정을 조직적으로 시행하도록 연결 역할을 합니다.

b) 지방 예술협회 회원들을 위한 세미나, 회의, 전문 교육, 창작 캠프, 현장 실습 등을 조직합니다.

c) 매년 실행 상황을 종합 평가하고 문제점을 신속히 발견하여 총리와 관련 부처에 보고합니다.

3. 문화 체육 관광부:

a) 전국 예술협회 연합회 중앙위원회, 관련 부처 및 지방 인민위원회와 협력하여 당 및 정부의 목표와 방향에 맞지 않는 내용이 있는 경우 즉시 조정 의견을 제시하여 창작 작품 및 공정 지원 활동 조직화 과정을 지도합니다.

b) 중앙 및 지방에서 지원 경비 사용 상황과 결과를 종합하여 보고서를 작성하고, 우수한 창작 작품 및 공정에 대한 적절한 포상 방안을 총리에게 제안합니다.

4. 재정부는 문화 체육 관광부와 함께 창작 작품 및 공정 지원 활동에 대한 경비 사용을 검사합니다.

5. 중앙 직속 지방 인민위원회는 현재 규정에 따라 창작 작품 및 공정 지원 활동 계획을 조직적으로 실행하도록 지시하며, 지방 예술협회가 임무를 완수할 수 있도록 조건을 마련합니다. 중앙 예산으로 지방 예술협회에 지원하는 경비는 총리 결정 제369/QĐ-TTg에 따라 지방 창작 활동의 품질을 높이는 것을 목적으로 하며, 이 지원으로 인해 지방 예술협회에 대한 연간 정기 지원 수준이 줄어들지 않도록 합니다.

조 제10条 효력 시행

본 통지는 2012년 5월 1일부터 효력을 발생합니다.

시행 중에 어려움이나 문제가 발생하면 연합부처에 보고하여 개선 및 보완하도록 제안합니다./.