시행령 제 02/2013/TT-BKHĐT 베트남 지속 가능한 발전 전략 2011-2020 기간의 일부 내용을 수행하기 위한 지침

시행규칙

지속 가능한 발전을 위한 전략의 일부 내용에 대한 시행에 관한 지침2011-2020 기간의 베트남 지속 가능한 발전 전략

정부가 2008년 11월 14일에 제정한 제116/2008/NĐ-CP 호에 의거하여, 계획 및 투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 규정함

총리가 2012년 4월 12일에 승인한 제432/QĐ-TTg 호에 의거하여, 2011-2020 기간의 베트남 지속 가능한 발전 전략에 대한 승인

총리가 2013년 1월 15일에 승인한 제160/QĐ-TTg 호에 의거하여, 2013-2015 기간의 국가 지속 가능한 발전 행동 계획 승인

계획 및 투자부는 2011-2020 기간의 베트남 지속 가능한 발전 전략의 일부 내용에 대한 시행 지침을 다음과 같이 제시함

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 고시는 총리가 2012년 4월 12일에 승인한 제432/QĐ-TTg 호에 의해 승인된 2011-2020 기간의 베트남 지속 가능한 발전 전략의 일부 내용을 시행하는 것을 지침으로 함. 이는 지속 가능한 발전 프로그램/행동 계획의 작성, 지속 가능한 발전 내용의 전략, 계획, 경제-사회 개발 계획 및 산업/분야 개발 계획에의 통합, 지속 가능한 발전의 실행, 실행 비용, 감독, 평가, 보고를 포함함

2. 본 고시는 2011-2020 기간의 베트남 지속 가능한 발전 전략을 시행하는 부처, 산업, 지방, 단체, 사회단체 및 관련 개인에게 적용됨

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 부처는 정부 소속 부처와 정부 직속 기관을 포함함

2. 단체, 사회단체는 정치-사회 단체, 사회-직업 단체; 기업 공동체를 포함함

3. 지방은 중앙 직할 성과 도시를 포함함

4. 국가 지속 가능한 발전 목표는 총리가 2012년 4월 12일에 승인한 제432/QĐ-TTg 호에 의해 제정된 2011-2020 기간의 베트남 지속 가능한 발전 감독 및 평가 지표를 포함함

장 2
지속 가능한 발전 프로그램/행동 계획의 작성

부처, 산업, 지방, 단체, 사회단체

조 3. 작성 원칙

1. 각 부처, 산업, 지방, 단체, 사회단체는 2011-2020 기간의 베트남 지속 가능한 발전 전략을 구현하기 위해 지속 가능한 산업/분야, 지방 발전을 위한 지속 가능한 발전 방향에 따라 프로그램/행동 계획을 작성해야 함

2. 프로그램/행동 계획은 경제, 사회, 환경이라는 지속 가능한 발전의 세 가지 축을 긴밀하게 조화롭게 결합하고 2011-2015 및 2016-2020 기간별로 작성되어야 함

3. 프로그램/행동 계획은 2011-2020 기간의 베트남 지속 가능한 발전 전략과 2013-2015 기간의 국가 지속 가능한 발전 행동 계획을 기반으로 작성되어야 함

4. 작성 과정에서 관련 부처, 소관 기관, 정치-사회 단체, 사회-직업 단체, 학자, 기업 공동체 대표, 주민 대표의 참여와 협력이 있어야 함

조 4. 지속 가능한 발전 프로그램/행동 계획의 내용

1. 부처, 산업, 지방의 프로그램/행동 계획은 다음 내용을 포함함:

가) 프로그램/행동 계획의 목표를 결정함

나) 산업/분야(부처, 산업)와 지방(중앙 직할 성, 도시)의 지속 가능한 발전 감독 및 평가 지표를 결정함

다) 산업/분야와 지방이 수행해야 하는 주요 내용/임무를 결정함:

- 베트남 2011-2020 기간 지속 가능한 발전 전략의 목표와 우선 방향을 구체화함

- 베트남 2011-2020 기간 지속 가능한 발전 전략의 내용을 정책 수립, 전략, 계획 및 경제-사회 개발 계획 수립 및 실행 과정에 통합함

라) 프로그램/행동 계획의 실행 방법, 조직 방식, 모니터링, 평가 체계를 결정함

마) 프로그램/행동 계획의 내용을 구현하기 위한 구체적인 프로젝트를 제안함

2. 단체, 사회단체의 프로그램/행동 계획은 다음 내용을 포함함:

가) 프로그램/행동 계획의 목표를 결정함

나) 단체, 사회단체의 기능, 임무 및 활동과 관련된 주요 내용/임무를 결정함:

- 베트남 2011-2020 기간 지속 가능한 발전 전략의 목표와 우선 방향을 구체화함

라) 프로그램/행동 계획의 실행 방법, 조직 방식, 모니터링, 평가 체계를 결정함

장 III 
마) 프로젝트를 제안함(있을 경우)

전략, 계획, 경제-사회 개발 계획 및 산업/분야 개발에 지속 가능한 발전 내용 통합

사회와 산업/분야 발전

조 5. 융합 원칙

1. 지속 가능한 발전의 관점, 목표, 방향은 경제-사회 발전 전략, 계획 및 산업/분야 발전 전략, 계획의 내용에 융합되어야 한다.

2. 새로운 경제-사회 발전 전략, 계획 및 산업/분야 발전 전략, 계획을 수립하는 경우: 지속 가능한 발전의 관점과 목표는 아이디어 형성 단계부터 발전 방향 설정 시 고려되어야 하며, 전략, 계획 수립, 검토, 승인, 실행 및 감독 과정에서 일관되게 적용되어야 한다.

3. 이미 발표된 경제-사회 발전 전략, 계획 및 산업/분야 발전 전략, 계획의 경우: 실행 과정에서 지속 가능성 평가를 통해 필요한 조정 및 보완을 제안해야 한다.

조 6. 융합 요구사항

1. 전략, 계획의 내용, 작성 및 실행 절차, 검토 및 조정은 현재 규정에 따라 이루어져야 한다.

2. 통합 요구사항

a) 새로운 전략, 계획, 계획의 경우:

- 베트남 지속 가능한 발전 전략(2011-2020)의 내용을 연구하여 작성 중인 전략, 계획의 관점, 목표, 내용을 확정하여 지속 가능한 발전 방향에 맞는 전략, 계획을 작성하도록 한다;

- 국가 지속 가능한 발전 지표를 선택하여 작성 중인 전략, 계획에 포함시키기 위해:

+ 경제-사회 발전 전략, 계획의 경우: 국가 지속 가능한 발전 지표는 경제-사회-환경 지표 체계에 포함되어야 함;

+ 산업/분야 발전 전략, 계획의 경우: 산업/분야와 관련된 국가 지속 가능한 발전 지표를 선택하여 산업/분야 발전 전략, 계획에 포함시키기 위해;

국가 지속 가능한 발전 지표 체계에 산업/분야와 관련된 지표가 없는 경우, 지속 가능한 발전 요구 사항을 기반으로 산업/분야 특화 지속 가능한 발전 지표를 작성하여 전략, 계획 체계에 포함시키도록 한다.

b) 이미 발표된 전략, 계획의 경우:

- 승인된 전략, 계획의 실행 상황을 검토하고 평가하여 조정을 제안하는 과정에서 지속 가능성 검토 및 평가를 수행해야 함;

승인된 전략, 계획의 검토, 평가 및 조정은 해당 전략, 계획을 작성하는 정부 기관이 현재 규정에 따라 수행한다.

- 베트남 지속 가능한 발전 전략(2011-2020)의 내용을 연구하여 전략, 계획의 관점, 목표, 내용을 조정하여 지속 가능한 발전을 보장하도록 한다;

- 적절한 지속 가능한 발전 지표를 전략, 계획에 추가하기 위해:

+ 경제-사회 발전 전략, 계획의 경우: 경제-사회-환경 지표 체계에 없는 국가 지속 가능한 발전 지표를 추가하도록 함;

+ 산업/분야 발전 전략, 계획의 경우: 산업/분야와 관련된 국가 지속 가능한 발전 지표를 선택하여 산업/분야 발전 전략, 계획에 추가하도록 함;

국가 지속 가능한 발전 지표 체계에 산업/분야와 관련된 지표가 없는 경우, 지속 가능한 발전 요구 사항을 기반으로 산업/분야 특화 지속 가능한 발전 지표를 작성하여 전략, 계획에 추가하도록 한다.

장 4
각 부처, 산업, 지방, 조직, 단체의 지속 가능한 발전 구현 조직 및 실행

조 7. 지속가능발전 주관기관 및 단위

1. 각 부처, 기관, 단체의 계획/재정부 또는 지속가능발전 전담부서는 해당 부처, 기관, 단체의 지속가능발전 주관부서이다.

2. 중앙정부 소속 각 지방자치단체의 경제계획청은 해당 지역의 지속가능발전 상설기관이다.

조 8. 산업별 지속가능발전 지휘위원회

1. 지휘부 구성

a) 각 부처, 정부기관은 산업별 지속가능발전 지휘위원회를 설치한다.

b) 각 부처 장관 및 정부기관 수장은 해당 산업분야의 지속가능발전 지휘위원회를 설치한다.

2. 산업별 지속가능발전 지휘위원회의 역할과 임무

산업별 지속가능발전 지휘위원회는 각 부처 장관 및 정부기관 수장에게 다음과 같은 사항을 보고하고 지원한다.

a) 2011-2020년 지속가능발전 전략을 구현하기 위한 산업별 행동계획을 작성한다.

b) 2011-2020년 지속가능발전 전략의 내용을 정책 수립 과정에 통합하며, 산업별 발전전략, 계획 및 계획을 작성하고 실행한다.

c) 산업별 특성에 맞는 지속가능발전 목표와 지표를 설정하고, 이를 모니터링하고 평가하며, 산업별 지속가능발전 모델을 개발하고 실행한다.

d) 공무원 및 직원들에게 지속가능발전과 2011-2020년 지속가능발전 전략의 내용을 교육하고 홍보한다.

e) 매년 2011-2020년 지속가능발전 전략의 이행 결과를 보고하며, 산업별 지속가능발전 지표 이행 상황을 중앙정부 경제계획청에 보고한다.

3. 산업별 지속가능발전 지휘위원회의 조직구조와 운영규정

a) 조직구조

산업별 지속가능발전 지휘위원회는 다음과 같이 구성된다.

- 위원장: 각 부처, 정부기관의 수장

- 부위원장: 각 부처, 정부기관의 지속가능발전 주관부서 수장

- 위원: 각 부처, 정부기관 관련 부서의 수장

b) 운영규정

산업별 지속가능발전 지휘위원회의 위원들은 겸임직으로 근무한다. 운영규정은 국가 지속가능발전 및 경쟁력 강화 협의회 규정을 참조하여 위원장이 승인하고 시행한다.

조 9. 지방 지속가능발전 지휘위원회

1. 지휘부 구성

a) 각 지방자치단체는 지속가능발전 지휘위원회를 설치한다.

b) 지방자치단체의 시장 또는 군수는 지속가능발전 지휘위원회를 설치한다.

2. 지방 지속가능발전 지휘위원회의 역할과 임무

지방 지속가능발전 지휘위원회는 지방자치단체의 시장 또는 군수에게 다음과 같은 사항을 보고하고 지원한다.

a) 2011-2020년 지속가능발전 전략을 구현하기 위한 지방별 행동계획을 작성한다.

b) 2011-2020년 지속가능발전 전략의 내용을 정책 수립 과정에 통합하며, 지방별 경제사회 발전 종합계획 및 경제사회 발전 계획을 작성하고 실행한다.

c) 지속가능발전과 2011-2020년 지속가능발전 전략, 그리고 지방별 행동계획의 내용을 광범위하게 홍보하고, 공무원, 직원, 기업, 그리고 일반 국민들의 인식을 높인다.

d) 지방별 지속가능발전 목표와 지표 이행 상황을 모니터링하고 평가한다.

e) 지방특성과 주민의 인식 수준에 맞는 지속가능발전 모델(생태마을, 생태관광, 지속가능한 경제발전, 유기농업, 복합병해충 관리, 숲 보호 참여 커뮤니티, 생태 제품 생산, 재활용 자원 사용, 지속가능한 생산 및 소비, 에너지 효율적 사용, 커뮤니티 지속가능발전 등)을 개발하고 실행한다.

f) 매년 2011-2020년 지속가능발전 전략의 이행 결과를 보고하며, 지방별 지속가능발전 지표 이행 상황을 중앙정부 경제계획청에 보고한다.

3. 지방 지속가능발전 지휘위원회의 조직구조와 운영규정

a) 조직구조

지방 지속가능발전 지휘위원회는 다음과 같이 구성된다.

- 위원장: 지방자치단체의 시장 또는 부시장

- 부위원장: 경제계획청 청장

- 위원: 관련 부서 대표 및 지방 단체 대표

b) 운영규정

지방 지속가능발전 지휘위원회의 위원들은 겸임직으로 근무한다. 운영규정은 국가 지속가능발전 및 경쟁력 강화 협의회 규정을 참조하여 위원장이 승인하고 시행한다.

조 10. 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직

1. 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직 설립

a) 각 부처 장관, 각 기관의 장관, 중앙정부 소속 기관 및 본 통고에서 규정한 단체와 연합체는 그 기능, 임무, 권한, 조직 구조 및 활동에 따라 지속가능발전 사무실 또는 지속가능발전 전담조직을 설립하고, 지속가능발전 주요 기관에 설치하며, 직무 겸임 또는 전담 직원을 배치한다.

b) 각 지방자치단체 의장은 그 임무와 권한 및 지방 활동에 따라 지방자치단체의 중앙부처에 지속가능발전 사무실 또는 지속가능발전 전담조직을 설치하고, 직무 겸임 또는 전담 직원을 배치한다.

2. 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직의 임무

a) 각 부처, 기관, 단체 및 연합체의 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직은 해당 부처, 기관, 단체 및 연합체의 지속가능발전 주요 기관과 지속가능발전 지휘소가 수행하는 임무를 지원한다.

각 부처 장관, 각 기관의 장관, 중앙정부 소속 기관 및 본 통고에서 규정한 단체와 연합체는 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직의 임무를 구체적으로 규정한다.

b) 각 지방자치단체의 경제계획 및 투자부서의 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직은 해당 지방자치단체의 상설기구와 지속가능발전 지휘소가 수행하는 임무를 지원한다.

각 지방자치단체 의장은 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직의 임무를 구체적으로 규정한다.

3. 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직의 조직 구조

a) 지속가능발전 사무실은 사무총장, 부사무총장 및 전담 또는 겸임 직원들로 구성된다.

b) 지속가능발전 전담조직은 전담 또는 겸임 직원들로 구성되며, 각 부처, 기관, 단체 및 연합체의 경우는 부처장이, 각 지방자치단체의 경제계획 및 투자부서의 경우는 부서장이 책임진다.

c) 지속가능발전 사무실/지속가능발전 전담조직의 직원들은 현재 제도에 따른 필요한 작업 조건을 보장받아 부여된 역할을 수행한다.

장 5
비용

조 11. 지속가능발전 프로그램/행동계획 건설 및 실행 비용

1. 지속가능발전 프로그램/행동계획 건설 비용

a) 중앙정부의 지속가능발전 프로그램/행동계획 건설 비용은 중앙정부의 일반예산(사업비)으로 보장되며, 각 부처, 기관, 단체 및 연합체의 연간 예산안에 반영된다. 예산안 작성, 관리 및 결산은 국가의 현행 규정에 따라 이루어진다.

b) 지방정부의 지속가능발전 프로그램/행동계획 건설 비용은 지방정부의 일반예산(사업비)으로 보장되며, 각 지방자치단체의 연간 예산안에 반영된다. 예산안 작성, 관리 및 결산은 국가의 현행 규정에 따라 이루어진다.

2. 지속가능발전 프로그램/행동계획 실행 비용

a) 지속가능발전 프로그램/행동계획 실행 비용은 정부 예산으로부터 국토교통부와 재정부가 연간 투자개발비와 사업비에서 조정하고 배분하며, 동시에 국제 양자 및 다자 기구, 민간 비정부기구, 국내외 기업 및 개인들의 기부금 등 다른 자금원에서도 사용될 수 있다.

각 부처, 기관, 단체 및 연합체 및 지방정부는 법령에 따라 국내외 기관 및 개인의 후원을 적극 유치하여 지속가능발전 프로그램/행동계획을 실행한다.

b) 부여된 임무에 따라 각 기관 및 단위는 지속가능발전 프로그램/행동계획 실행 비용 예산안을 작성하고, 국가예산 연간 예산안에 통합하여 경제계획 및 재정부에 제출하여 법률 및 관련 지침에 따라 검토 및 통합한다.

조 제12조. 국가예산 투자개발비 및 사업비로 사용되는 업무

각 부처, 단체, 지방정부 등에 따라 국가예산 분할기준에 의거 투자개발비 및 사업비 예산을 배정하는 업무는 다음과 같습니다:

1. 지속가능발전 체제, 정책, 법률 시스템 구축 및 완성;

2. 2011-2020년 베트남 지속가능발전 전략 실행을 위한 프로그램/행동계획 수립 및 수행;

3. 지속가능발전 교육, 홍보, 인식 향상;

4. 지속가능발전 관리 및 수행 능력 향상을 위한 교육 및 연수;

5. 지속가능발전 모델 구축 및 수행;

6. 지속가능발전을 위한 과학기술 연구;

6. 지속가능발전 모니터링, 평가, 보고: 지표 설정, 계산, 데이터 수집.

조 제13조. 지속가능발전 지도위원회 활동 비용

1. 중앙정부 예산으로 지속가능발전 지도위원회 활동 비용을 지원하며, 이는 각 부처, 정부기관 예산안 일반경비에 포함됩니다.

2. 지방정부 예산으로 지속가능발전 지방지도위원회 활동 비용을 지원하며, 이는 각 지방 계획투자국 예산안 일반경비에 포함됩니다.

3. 예산안 작성, 관리, 사용 및 결산은 현재 적용되는 규정에 따릅니다.

조 제14조. 지속가능발전 사무실/팀 활동 비용

1. 본 통지에서 규정된 각 부처, 단체, 지속가능발전 사무실/팀 활동 비용은 각 부처, 단체 예산안 일반경비에 포함됩니다.

2. 지방정부 지속가능발전 사무실/팀 활동 비용은 각 지방 계획투자국 예산안 일반경비에 포함됩니다.

3. 예산안 작성, 관리, 사용 및 결산은 국가의 현재 적용되는 규정에 따릅니다.

장 6
감독, 평가, 보고

조 제15조. 감독, 평가

1. 각 부처, 지방정부, 단체는 본 통지에서 규정된 업무를 수행하며, 해당 부처, 지역의 지속가능발전 실현 상황을 감독하고 평가합니다.

2. 지속가능발전 실현 상황 감독 및 평가는 다음 내용을 포함합니다:

a) 각 부처, 지역의 발전전략, 계획, 지속가능발전 목표, 내용이 전체 경제사회 발전 계획, 각 지역 경제사회 발전 계획에 반영되었는지 감독 및 평가;

b) 국가, 부처, 지역 지속가능발전 지표 실현 결과 감독 및 평가;

c) 베트남 2011-2020년 지속가능발전 전략에서 설정된 우선 방향의 실현 결과, 각 부처, 지역, 단체의 행동계획 실현 결과 감독 및 평가;

d) 베트남 2011-2020년 지속가능발전 전략 실행 상황, 각급 행동계획 실행 상황, 각 부처, 지역, 단체의 지속가능발전 정책 및 해결책 실행 상황 감독 및 평가.

3. 감독 및 평가 보고서 양식은 연간 기획투자부 지침에 따라 작성됩니다.

조 16. 지속 가능한 발전 지표는 감독 및 평가에 사용됨

1. 지속 가능한 발전 지표는 지속 가능한 발전을 실현하는 과정에서 국가 지속 가능한 발전 지표, 산업/분야 지속 가능한 발전 지표 및 지역 지속 가능한 발전 지표를 포함함

2. 국가 지속 가능한 발전 지표는 본 통고의 조 2, 제 2항(부록 1)에서 언급된 지표임

3. 산업/분야 지속 가능한 발전 지표는 각 부처와 중앙행정기관이 중앙인민위원회 계획투자부와 협력하여 베트남 지속 가능한 발전 전략 2011-2020 기간의 목표와 우선순위를 바탕으로 국가 지속 가능한 발전 감독 및 평가 지표를 작성하고 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 공포하도록 함

4. 지역 지속 가능한 발전 지표는 중앙인민위원회 계획투자부가 중앙행정기관과 각 지방과 협력하여 작성하고 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 공포하도록 함

매년 12월 20일 이전까지 각 중앙행정기관, 정부 직속기관, 정부 소속기관, 각 성/직할시 인민위원회 및 조직, 단체는 본 통고의 조 15, 제 2항에서 규정된 내용에 따라 지속 가능한 발전 실현 감독 및 평가 보고서를 중앙인민위원회 계획투자부에 제출하여 종합 보고서를 작성하도록 함 국무총리

장 7
효력 발생

조항 18. 시행규정

1. 본 통고는 2013년 5월 15일부터 효력을 발생하며, 2005년 3월 9일에 공포된 01/2005/TT-BKH 통고(총리 결정 153/2004/QĐ-TTg에 대한 시행 지침)를 대체함

2. 각 중앙행정기관, 정부 직속기관, 정부 소속기관, 각 성/직할시 인민위원회 및 조직, 단체는 본 통고를 준수해야 함

3. 시행 중 어려움이나 문제점이 있는 경우, 각 기관, 조직, 개인은 중앙인민위원회 계획투자부에 신속히 반영하여 연구 및 수정 보완하도록 제안함/.