통합규칙 제 02/2014/TTLT-BKHĐT-BTC-Demo는 빈곤 탈출을 위한 지원 프로그램을 수행하기 위한 자금 조달 방법에 대한 지침을 제공한다.

 

통지연합

지원 빈곤 탈출을 위한 프로그램 수행을 위한 자금 통합 지침

빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램

빈곤 군에 위치한 지역에서

_________________

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2006년 9월 22일 제정한 법률 시행령 제108호 2006년 제2006-108호 정부결정에 근거하여, 투자법 일부 조항의 세부사항과 이행 지침을 규정함;

정부가 2008년 12월 27일 제정한 법률 시행결의 제30a호 2008년 제2008-30a호 정부결의에 근거하여, 61개 빈곤 군을 대상으로 한 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램에 관한 것;

총리가 2011년 12월 18일 제정한 결정 제2406호 2011년 제2011-2406호 총리결정에 근거하여, 2012-2015 기간 국가 목표 프로그램 목록을 발행함;

총리가 2012년 10월 8일 제정한 결정 제1489호 2012년 제2012-1489호 총리결정에 근거하여, 2012-2015 기간 지속 가능한 빈곤 탈출 국가 목표 프로그램을 승인함;

총리가 2013년 5월 29일 제정한 결정 제826호 2013년 제2013-826호 총리결정에 근거하여, 총리가 2011년 12월 18일 제정한 결정 제2406호 2011년 제2011-2406호 총리결정에 명시된 2012-2015 기간 국가 목표 프로그램 목록 및 각 프로그램에 대한 총리결정을 수정하고 보완함;

총리가 2011년 4월 25일 제정한 결정 제615호 2011년 제2011-615호 총리결정을 수행하기 위해, 정부가 2008년 12월 27일 제정한 법률 시행결의 제30a호 2008년 제2008-30a호 정부결의에 따라 중앙 예산으로부터 7개 높은 빈곤 비율을 가진 군에 대한 기반 시설 투자에 대한 기구와 정책을 적용하도록 지원함;

총리가 2013년 2월 5일 제정한 결정 제293호 2013년 제2013-293호 총리결정을 수행하기 위해, 정부가 2008년 12월 27일 제정한 법률 시행결의 제30a호 2008년 제2008-30a호 정부결의에 따라 중앙 예산으로부터 높은 빈곤 비율을 가진 23개 군에 대한 기반 시설 투자에 대한 기구와 정책을 적용하도록 지원함;

총리가 2013년 10월 1일 제정한 결정 제1791호 2013년 제2013-1791호 총리결정을 수행하기 위해, 정부가 2008년 12월 27일 제정한 법률 시행결의 제30a호 2008년 제2008-30a호 정부결의에 따라 라이 초우성 남 누ン군과 디엔 비안성 남 포군을 빈곤 군 목록에 추가하여 빈곤 탈출을 위한 빠르고 지속 가능한 지원 프로그램에 대한 기구와 정책을 적용하도록 지원함;

경제개발부 장관과 재정부 장관은 이 통합 지침을 발행하여 빈곤 군에 위치한 지역에서 정부가 2008년 12월 27일 제정한 법률 시행결의 제30a호 2008년 제2008-30a호 정부결의, 총리가 2011년 4월 25일 제정한 결정 제615호 2011년 제2011-615호 총리결정, 총리가 2013년 5월 5일 제정한 결정 제293호 2013년 제2013-293호 총리결정, 그리고 총리가 2013년 10월 1일 제정한 결정 제1791호 2013년 제2013-1791호 총리결정에 따른 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램을 수행하기 위한 자금 통합을 지침을 제공함 (이하 "빈곤 군에 위치한 지역에서의 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램"이라 함).

조 1. 적용 대상

1. 빈곤 군이 규정된 각 도와 빈곤 군 (이하 "빈곤 군"이라 함).

2. 빈곤 군에 위치한 지역에서의 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 및 기타 지원.

제2조. 적용 범위

빈곤 탈출을 위한 빠르고 지속 가능한 지원 프로그램을 수행하기 위한 자금은 다음과 같습니다: 정부 예산 자금, 정부 국채 자금, 개발 원조 자금(ODA), 우대 금융 기관 자금, 정부 신용 자금, 국내외 조직 및 개인의 지원 및 기부금, 기타 합법적인 자금원.

조 3. 융합 원칙

1. 지방 내의 자금 출처를 융합하여 하나 이상의 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 임무를 수행한다.

2. 자금 출처의 융합은 예산안과 연간 투자개발 계획에서 구체적으로 명시되고 우선 순위가 결정되며, 이를 빈 군 지역 감소 빠르고 지속 가능한 가난 지원 프로그램 승인에 맞게 한다.

3. 자금 출처의 융합은 예산안 및 투자개발 계획의 수립, 배분, 예산 지급, 실행, 감독 및 평가 단계에서 이루어진다.

4. 자금 출처의 융합 과정에서는 투자개발 총 금액, 사업 경비 총 규모, 목표 변경 없이 진행되어야 하며, 인원 및 가정 관련 제도, 기준, 정률은 충분한 경비를 보장하고 해당 제도, 기준, 정률에 따라 실행되며, 이 경비는 다른 목표나 임무를 위해 사용되지 않아야 한다.

5. 빈 군 지역 감소 빠르고 지속 가능한 가난 지원 프로그램을 수행하기 위해 지방 관리하는 자금 출처를 연간 계획 및 중기 계획에 우선 배치하도록 지방인민위원회가 책임을 지며, 빈 군 지방인민위원회는 지방 자원, 단위, 조직, 개인의 자금 출처를 융합하여 프로그램, 프로젝트, 임무, 제도, 정책의 경비를 지불하기 위해 사용해야 한다.

6. 국가 예산(투자개발 자금 및 사업 경비)을 빈 군 지역 감소 빠르고 지속 가능한 가난 지원 프로그램을 수행하기 위해 연간 예산안 및 투자개발 계획에 배치되며, 그 원칙은 다음과 같다:

a) 현재 규정에 따른 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 임무는 지방의 연간 예산안 및 투자개발 계획에 배치된다.

b) 빈 군 지역 감소 빠르고 지속 가능한 가난 지원 프로그램에 따라 더 높은 수준, 더 넓은 범위의 규정을 적용하는 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 임무는 해당 프로그램에 따라 정률로 정해진 경비를 통해 배치되며, 이 중 빈 군 지역의 경비는 별도 항목으로 분류된다.

c) 빈 군 지역 감소 빠르고 지속 가능한 가난 지원 프로그램에 따라 새로운 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 임무는 국가 목표 국 가난 감소 지속 가능성 프로그램 또는 중앙 예산을 통해 배치되며, 각 빈 군에 대한 규정에 따라 적용된다.

조 4. 예산안 및 투자개발 계획의 작성, 통합, 결정 및 보고 체계

1. 빈 군 지역 감소 빠르고 지속 가능한 가난 지원 프로그램의 연간 예산안 및 투자개발 계획 작성 및 통합은 군 및 지방의 예산안 및 투자개발 계획 작성과 동시에 이루어지고, 이를 통합하여 별도 항목으로 보고하며, 본 통지 제3조 제6항에 따라 한다.

2. 연간 예산안 및 투자개발 계획 작성 지침, 프로그램의 목표와 우선 임무를 근거로 군 인민위원회는 프로그램의 필요성을 통합하고 지방 인민위원회에 보고하며, 이는 중앙 계획부, 재정부 및 관련 부처의 예산 배치 근거가 된다.

3. 연간 예산안 및 투자개발 계획의 결정

3.1. 예산안 및 투자개발 계획을 근거로

3.2. 지방인민위원회가 배정한 예산안 및 투자개발 계획을 근거로 군 인민위원회는 군 인민대회에 예산안 및 투자개발 계획, 분배 방안을 제출하며, 이 중에는 읍 예산안이 포함된다. 읍 인민위원회는 읍 인민대회에 읍 예산 수입 및 지출 예산안을 제출하며, 빈 군 지역에서 인민대회를 구성하지 않는 경우, 예산안 작성, 결정 및 배정은 재정부 통지 제63/2009/TT-BTC 2009년 3월 27일에 따른 지방재정 예산안 작성, 예산 집행 및 결산에 관한 규정에 따라 시행된다.

3.3. 군 인민위원회는 배정된 예산안 및 투자개발 계획, 지방 내 법규에 따른 자금 모집, 절차가 완료된 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 임무를 근거로 실행할 목표, 내용, 범위, 대상 등을 확정하고 협력 및 융합을 실시한다.

3.4. 읍 인민위원회는 읍 인민위원회 사무소에 각 공사, 프로젝트, 임무 및 각 정책, 제도, 예산 지출 임무에 대한 지원 금액을 공개하고, 매 분기마다 마을 및 가구에게 통보한다.

4. 빈 군 지역 감소 빠르고 지속 가능한 가난 지원 프로그램을 수행하기 위한 지방 내 자금 출처 및 경비의 융합은 각 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 임무의 목표와 임무에 따라 진행되며, 우선 대상 및 지역을 보장해야 한다.

5. 지방인민위원회는 정기적으로(6개월, 연간) 중앙 감소 가난 지휘부 상임위원회, 중앙 계획부, 재정부에 보고해야 한다. 보고 내용은 예산안 배분 결과, 투자개발 계획, 융합 결과(연초 계획 및 수정 계획 포함), 진행 상황 및 수행 상황이다.

각 중앙 부처는 정기적으로(6개월, 연간) 중앙 빈곤 감소 지도 소위원회 상임위원회, 계획재정부, 재정부에 관할하는 빈곤 카운티 내의 예산 계획 및 공사, 프로젝트, 임무의 수행 상황을 보고한다.

제5조. 투자 발전 자본과 사회 비용 지원 대상

1. 투자 발전 자본 지원 대상

1.1. 다음 대상에 우선 투자한다

a) 경제-사회 인프라 공사(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제2호; 국무총리 결정 제615/QĐ-TTg 2011년 4월 25일, 국무총리 결정 제293/QĐ-TTg 2013년 2월 5일에 규정된 바와 같이)

b) 생산림 산림 및 생산림 조성과 생산림 조성을 위한 땅 배분 정책(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제1호 b, c 절에 규정된 바와 같이)

c) 개간, 복원 또는 농업 생산을 위한 논 단계 생성을 위한 정책(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제2호 b 절에 규정된 바와 같이)

d) 이자 우대 금융 정책.

- 국가 예산은 빈곤 가구가 상업 은행에서 빌린 돈의 이자를 50% 지원한다(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제1호 c 절에 규정된 바와 같이)

- 국가 예산은 농업 생산 발전, 가공 시설 투자, 농산물 보관 및 판매를 위한 상업 은행에서 빌린 돈의 이자를 50% 지원한다(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제2호 d 절에 규정된 바와 같이)

- 빈곤 가구는 사회 정책 은행으로부터 최대 5백만 동을 빌릴 수 있으며, 이자는 0%이며 기간은 2년이다(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제2호 đ 절에 규정된 바와 같이)

- 빈곤 카운티 내에 위치한 가공 시설은 상업 은행에서 빌린 돈의 이자의 50%를 국가 예산이 지원한다(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제5호 b 절에 규정된 바와 같이)

- 빈곤 가구 및 소수민족 노동자들은 사회 정책 은행으로부터 이자가 현행 이자율의 50%인 대출을 받을 수 있다(국무총리 결정 제71/2009/QĐ-TTg 2009년 4월 29일에 규정된 바와 같이)

이자 우대 정책에 근거하여 각 지방은 상업 은행 및 사회 정책 은행으로부터 필요한 자금을 확보하고 중앙 정부 예산은 은행 간 이자 차액을 보전한다.

1.2. 제5조 제1항 1.1호 a 절에 규정된 경제-사회 인프라 공사를 제외하고, 빈곤 카운티 내의 군, 면의 특수한 조건과 목표에 따른 투자 지원 자금을 고려하여 추가적인 공사를 실시한다.

2. 사회 비용 지원 대상

2.1. 빈곤 카운티 내의 빈곤 가구에 대한 직접 지원 정책(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제I절에 규정된 바와 같이)

a) 지방은 현재 시행 중인 빈곤 가구 지원 정책을 검토하고, 수혜 대상의 수, 기준, 정률 등을 고려하여 가장 유리한 조건으로 필요한 비용을 계산하고, 연간 예산 계획 및 다른 법령에 따라 재정을 확보한다.

b) 정부가 지원 정책을 수정하거나 확대하여 수혜 대상이나 지원 수준을 증가시키면, 지방은 각 정책별로 추가 비용을 계산하고, 재무부, 계획재정부 및 관련 부처에 보고하여 프로그램, 계획, 목표, 임무별로 재정을 확보한다.

2.2. 빈곤 카운티에 대한 새로운 지원 정책(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절에 규정된 바와 같이)

국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP, 국무총리 결정 및 각 부처의 지침에 근거하여 현재 시행 중인 프로그램, 계획, 정책, 임무별로 정률에 따라 필요한 비용을 계산하고, 중앙 정부 예산으로 추가 비용을 확보하여 예산 계획을 작성하고 실행한다.

2.2.1. 생산, 일자리 창출, 수입 증대를 위한 지원 정책(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항에 규정된 바와 같이)

2.2.1.1. 산림 관리 및 보호를 위한 지원 정책(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제1호에 규정된 바와 같이)

산림 관리 및 보호를 위한 비용을 사회 비용에서 지원하며, 국무총리 결정 제57/QĐ-TTg 2012년 1월 9일에 규정된 바와 같이, 중앙 정부 예산으로 목표를 설정하여 산림 관리 및 보호를 실시한다. 중앙 정부 예산 외에도 각 지방은 자체 예산 및 합법적인 재원을 활용하여 이를 실행한다.

2.2.1.2. 생산을 위한 지원 정책(국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제2호에 규정된 바와 같이)

a) 농림어업 생산 계획 및 작물 및 동물 종류의 구조 조정을 위한 비용을 지원하며, 특히 자연 환경이 혹독하고 재해가 자주 발생하는 지역에 대해서는 국무회의 결의 제30a/2008/NQ-CP 제II부 제II절 제A항 제2호 a 절에 규정된 바와 같이

제도, 정책에 따라 각 지출 임무별 경비 수요를 포함하여 지방 예산(경제 사업); 중앙 예산 부수 경비를 목적을 가진 국가 목표 프로그램 지속적 빈곤 감소를 수행하기 위해 보충된 중앙 사업 경비를 포함한다(이하 "중앙 예산 부수 경비를 목적을 가진 빈곤한 군 보충"이라 한다).

지원금은 일회성으로 작물 종자와 비료 구매 비용을 전환하는 높은 경제 가치 작물과 동물을 재배하고 사육하는데 사용한다(시항 c, 점 2, 항 A, 목 II, 편 II, 결의 30a/2008/NQ-CP에서 규정됨).

주민위원회 의장의 규정(작물 종자와 동물 종자, 비료; 종자와 비료 투자 기준 등)에 따라 경비 수요를 결정한다(기타 프로그램 또는 프로젝트에서 제도와 정책 혜택을 받은 대상자의 경비 수요는 포함되지 않음, 예: 국가 목표 프로그램 농촌 현대화; 프로그램 135; 지속적 빈곤 감소 국가 목표 프로그램의 모델 확산 프로젝트 등) 중앙 예산 부수 경비를 목적을 가진 빈곤한 군 보충에서 출처를 정한다.

빈곤 가구는 한 번에 1백만 동/가구를 얻어 축산 시설을 만들거나 수산업 면적을 확보하거나 가축 사육을 위한 채소 종자를 구입하는데 2백만 동/ha를 얻을 수 있다(시항 đ, 점 2, 항 A, 목 II, 편 II, 결의 30a/2008/NQ-CP에서 규정됨).

빈곤 가구 수, 면적, 기준에 따라 경비 수요를 결정한다(기타 프로그램 또는 프로젝트에서 제도와 정책 혜택을 받은 대상자의 경비 수요는 포함되지 않음, 예: 국가 목표 프로그램 농촌 현대화; 프로그램 135; 지속적 빈곤 감소 국가 목표 프로그램의 모델 확산 프로젝트 등) 중앙 예산 부수 경비를 목적을 가진 빈곤한 군 보충에서 출처를 정한다.

독립적으로 가축과 가금류에 대한 위험 질병 예방 접종을 위한 백신 비용은 농림수산업부 예산에 반영된다.

2.2.1.3. 국경 인근 마을의 빈곤 가구는 곡물 자급 전까지 매월 15kg/인을 지원받는다(점 3, 항 A, 목 II, 편 II, 결의: 30a/2008/NQ-CP에서 규정됨).

주민위원회 의장의 규정에 따라 곡물 지원 기간을 결정하여 경비 수요를 결정한다(임의로 삼림 관리와 보호를 맡은 빈곤 가구, 산림 생산용 땅을 받은 가구 및 기타 프로그램에서 제도와 정책 혜택을 받은 대상자의 경비 수요는 포함되지 않음, 예: 하가 강 고원 암석 지역 4군 프로젝트 등) 중앙 예산 부수 경비를 목적을 가진 빈곤한 군 보충에서 출처를 정한다.

2.2.1.4. 농업, 임업, 어업 장려 정책(점 4, 항 A, 목 II, 편 II, 결의 30a/2008/NQ-CP에서 규정됨).

농업, 임업, 어업 장려 경비는 다른 군 평균보다 두 배 더 많이 배정한다.

기준과 기준에 따라 경비 수요를 결정한다, 포함하여 지방 예산(경제 사업); 지속적 빈곤 감소 국가 목표 프로그램; 농촌 현대화 국가 목표 프로그램.

농업, 임업, 어업 모델 건설을 위한 종자와 물자 비용을 100% 지원하며, 교육과 훈련에 참여하는 주민에게 교재를 제공하고 식사와 이동 비용을 100% 지원하며, 1일당 10,000동/인을 지원한다.

기준과 기준에 따라 경비 수요를 결정한다, 포함하여 지방 예산 부수 경비(경제 사업); 프로그램 135 사업 경비.

농업, 임업, 어업 장려 기관에 장려금을 한 개월치로 배정한다.

주민위원회 의장의 규정(지원 금액과 수량)에 따라 경비 수요를 중앙 예산 부수 경비를 목적을 가진 빈곤한 군 보충에서 결정한다(실제 농업 장려 공무원 수를 기반으로 경비 수요를 지역 당국이 보고서에 포함시키고 재무부가 검토하도록 한다).

2.2.1.5. 각 군은 매년 1억 동을 상품 홍보와 판매를 위해 사용할 수 있다(점 6, 항 A, 목 II, 편 II, 결의 30a/2008/NQ-CP에서 규정됨).

기준과 기준에 따라 경비 수요를 중앙 예산 부수 경비를 목적을 가진 빈곤한 군 보충에서 결정한다.

2.2.1.6. 과학 기술 연구, 적용, 전달을 장려하고 빈곤한 군에서 작물과 동물 종자 선택과 전달을 지원한다(점 7, 항 A, 목 II, 편 II, 결의 30a/2008/NQ-CP에서 규정됨).

기준과 기준에 따라 경비 수요를 지방 예산(과학 기술 연구)에서 결정한다.

2.2.1.7. 노동력 수출 정책(점 8, 항 A, 목 II, 편 II, 결의 30a/2008/NQ-CP에서 규정됨).

주민위원회 의장의 규정(점 a 항 1, 항 3 목 III, 조 1, 결정 71/2009/QĐ-TTg 2009년 4월 29일 총리 결의 2009-2020년 빈곤한 군의 노동력 수출 활성화를 위한 방안 승인에 따른 각 제도와 정책별 경비 수요를 결정한다(홍보, 상담, 직업 소개, 감독, 평가; 노동력의 문화 수준 향상을 위한 지원) 중앙 예산 부수 경비를 목적을 가진 빈곤한 군 보충에서 출처를 정한다.

별도로 노동부, 장병 및 사회부가 2009년 4월 29일 총리결정 제71호에서 제1조 제3항 목III 제b호에 규정된 업무(고용 홍보, 고용 상담 및 소개, 감독 및 평가; 근로자 직업훈련, 외국어 교육 및 지식 향상 지원 등)는 연간 예산안에 노동부, 장병 및 사회부와 관련 부처(있다면)가 반영한다.

2.2.2. 교육, 직업훈련, 문화수준 향상 정책(제II부 제II장 제B항 제II부 결의 제30a호 2008/NQ-CP에 규정됨).

2.2.2.1. 교육, 직업훈련, 문화수준 향상 정책: 빈곤 지방의 군에 교사 배치; 소수민족 학생을 위한 선발 및 우대 교육 정책 강화(제II부 제II장 제B항 제I부 결의 제30a호 2008/NQ-CP에 규정됨).

교사 정원, 선발 학생 수, 기준 등을 바탕으로 경비 요구를 결정하고 지방 일반회계 교육-직업훈련 사업 경비에서 배정한다.

2.2.2.2. 직업훈련과 일자리 창출 강화(제II부 제II장 제B항 제II부 결의 제30a호 2008/NQ-CP에 규정됨).

기준, 정원 등을 바탕으로 경비 요구를 결정하고 지방 일반회계 교육-직업훈련 사업 경비에서 배정하며, 일자리 및 직업훈련 개혁 및 발전 사업, 농촌 노동자 직업훈련 사업 등 국가 목표 프로그램 경비에서 배정한다.

2.2.2.3. 현지 인재 양성 정책: 국방부 직업훈련학교에서 빈곤 지방 출신 자녀를 대상으로 전문인력 및 기초 의료 인력을 양성하며, 지역 출신 현역 복무 종료 군인을 우선적으로 선발하여 지역 인력 보충(제II부 제II장 제B항 제II부 결의 제30a호 2008/NQ-CP에 규정됨).

필요한 전문인력 및 의료 인원 수를 기준으로 지방 일반회계 교육-직업훈련 사업 경비에서 경비 요구를 결정한다.

국방부 업무는 연간 예산안에 국방부가 반영한다.

2.2.2.4. 기초 인재 양성 정책: 기초 행정 단위 관리자에게 경제-사회 관리, 프로그램 및 프로젝트 구축 및 관리, 계획 수립 및 실행 기술 등에 대한 단기 및 장기 교육 실시(제II부 제II장 제B항 제II부 결의 제30a호 2008/NQ-CP에 규정됨).

기준, 정원 등을 바탕으로 경비 요구를 결정하고 중앙 일반회계 보조 경비에서 경비를 배정한다(다른 프로그램 또는 프로젝트에서 지원받은 대상의 경비 요구는 포함하지 않음. 예: 농촌 현대화 국가 목표 프로그램; 지속 가능한 빈곤 해소 국가 목표 프로젝트; 135 프로그램; 농촌 노동자 직업훈련 프로젝트 등).

2.2.2.5. 인구 및 가족계획 정책 강화. 빈곤 지방의 인구 질 향상을 위해 가족계획 서비스 제공 및 홍보 강화(제II부 제II장 제B항 제II부 결의 제30a호 2008/NQ-CP에 규정됨).

기준, 정원 등을 바탕으로 국가 목표 프로그램 인구 및 가족계획 사업 경비에서 경비 요구를 결정한다.

2.2.3. 빈곤 지방의 공무원 정책: 빈곤 지방의 읍 면에 주요 직위를 맡게 하는 공무원 이동 및 강화 정책 및 젊은 지식인, 전문기술 인력의 참여를 유도하는 정책(제II부 제II장 제C항 제II부 결의 제30a호 2008/NQ-CP에 규정됨).

공무원, 젊은 지식인 수, 보수 및 보조금 등을 기준으로 총리결정 제70호 2009/QĐ-TTg에 따른 빈곤 지방 읍 면의 주요 직위를 맡게 하는 공무원 이동 및 젊은 지식인, 전문기술 인력의 참여를 유도하는 정책을 반영하여 중앙 일반회계 보조 경비에서 경비 요구를 결정한다(현지에서는 실제 공무원, 젊은 지식인 수를 기준으로 경비 요구를 보고서에 포함하여 재정부 검토에 따라 보고해야 함).

2.2.4. 135 프로그램 외 빈곤 지방의 읍 면에 적용되는 정책(제II부 제III장 제2항 제II부 결의 제30a호 2008/NQ-CP에 규정됨).

2.2.4.1. 생산 지원을 위한 지원은 중앙 일반회계 보조 경비에서 배정한다.

2006년 6월 20일 정부령 제61호, 2013년 2월 23일 정부령 제19호, 2009년 정부령 제64호, 2012년 12월 24일 정부령 제116호 등에 따른 교육자, 교육 관리자, 의료 인력, 경제-사회적 특별히 어려운 지역에서 근무하는 공무원 및 직원에 대한 우대 정책.

||| 총 경비 증가 필요량은 대상 수와 보수, 지원금 제도에 따라 중앙 정부 예산에서 지방으로 목적을 가진 추가 경비를 확보하여 급여 개혁을 실시하기 위한 것으로, 해당 제도별로 결정된다(구현 과정에서 지방은 실제 혜택을 받는 대상 수를 종합하여 지방 급여 개혁 경비 요구 보고서에 포함하고 재무부의 검토 규정에 따라 보고한다).

||| 2.2.4.3. 교육 훈련 사업 경비를 교육훈련부령 제59호 2010.9.30 국무총리령에 따른 2007년 일반 경상예산 분할 기준에 따라 보충한다.

||| 인구 통계에 따른 학교 연령대인 1세부터 18세까지의 인구 수를 기준으로 중앙 정부 예산에서 목적을 가진 추가 경비를 빈곤 지방에 제공한다.

||| 조 6. 투자개발 자금과 사업 경비, 자금 통합

||| 1. 투자개발 자금과 사업 경비

||| 1.1. 중앙 정부 예산 자금

||| 가) 중앙 정부 예산 자금을 통해 지방 예산을 균형 맞추기 위해 보충하는 자금.

||| 나) 중앙 정부 예산 자금을 통해 지방 예산에 목적을 가진 추가 경비를 보충하는 자금(투자 자금과 사업 경비)은 국가 목표 프로그램, 빈곤 감소를 위한 지원 프로그램, 빈곤 지역의 빈곤 감소를 위한 프로그램, 다른 프로젝트, 임무 등을 통해 이루어진다.

||| 다) 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 자금.

||| 1.2. 법률 제정된 국가 예산법에 따른 지방 예산 자금

||| 1.3. 정부 채권 자금

||| 1.4. 국내외 단체나 개인, 기타 합법적인 자금 출처로부터의 지원 자금 및 기부금

||| 1.5. 국가 신용 자금.

||| 2. 통합 절차

||| 2.1. 투자개발 자금 통합 절차

||| 2.1.1. 군 의회 권한 내의 공사 및 프로젝트에 대한

||| 가) 중앙의 연간 계획 작성 지침에 따라, 군 차원의 빈곤 감소를 위한 프로그램 계획이 지방 의회 승인을 받았으며, 읍면 의회와 군 의회의 제안을 바탕으로, 이 법안 제5조 제1항에 따른 우선 투자 공사 및 프로젝트 목록, 투자 자금 요구, 투자 자금 통합 가능성 제안을 작성하고, 계획 및 투자 부, 재정 부에 보고한다.

||| 나) 계획 및 투자 부는 재정 부와 관련 부처와 협력하여:

||| - 정부 국무총리령 제30a/2008/NQ-CP, 국무총리령 제615/QĐ-TTg 2011.4.25, 국무총리령 제293/QĐ-TTg 2013.2.5 등에 따른 투자 규제를 준수하는 공사 및 프로젝트 목록을 검토하며, 중앙 및 지방 예산 지원 대상 공사 및 프로젝트를 확인한다.

||| - 투자 자금 요구를 중앙 및 지방 예산 지원 자금(중앙 예산 지원 비율은 국무총리령 제615/QĐ-TTg 2011.4.25, 국무총리령 제293/QĐ-TTg 2013.2.5에 따른 각 군의 기반 시설 프로젝트에 대한 중앙 예산 지원 비율은 정부 국무총리령 제30a/2008/NQ-CP에 따른 평균 비율의 70%로 설정됨)과 일치시키며, 투자 자금 모집 가능성과 자금 통합을 계산하여 프로젝트 투자를 실시한다.

||| 계획 및 투자 부의 동의 문서를 받은 후, 군 의회는 투자 개발 계획을 완성하고, 계획 및 투자 부, 재정 부에 보고하며, 지방 의회에 보고한다.

||| 실제 주민의 요구를 반영한 각 마을, 읍면, 지방의 프로젝트 투자 자금을 바탕으로, 군 의회는 빈곤 감소를 위한 프로그램을 효과적으로 실행하기 위해 투자 자금을 통합하며, 빈곤 감소를 위한 프로그램을 실행하기 위해 자금을 집중하고, 전체 투자 자금 규모를 변경하지 않도록 한다.

||| 2.1.2. 지방 의회 권한 내의 공사 및 프로젝트에 대한

||| 가) 중앙의 연간 계획 작성 지침에 따라, 지방 경제 사회 발전 계획 방향과 목표, 군 차원의 빈곤 감소를 위한 프로그램 계획을 바탕으로, 각 부처는 빈곤 지역에서 우선적으로 수행해야 하는 공사 및 프로젝트 투자 요구를 작성하고, 계획 및 투자 부, 재정 부에 보고한다.

||| 나) 계획 및 투자 부는 재정 부와 관련 부처와 협력하여:

||| - 정부 국무총리령 제30a/2008/NQ-CP, 국무총리령 제615/QĐ-TTg 2011.4.25, 국무총리령 제293/QĐ-TTg 2013.2.5 등에 따른 투자 규제를 준수하는 우선 투자 프로젝트 목록을 검토하며, 중앙 및 지방 예산 지원 대상 공사 및 프로젝트를 확인한다.

||| - 투자 자금 요구를 중앙 및 지방 예산 지원 자금과 합법적으로 모집된 자금과 일치시키며, 투자 자금 모집 가능성과 자금 통합을 계산하여 프로젝트 투자를 실시한다.

||| 계획 및 투자 부는 투자 자금 요구, 자금 통합 가능성, 프로젝트 목표를 빈곤 감소를 위한 프로그램과 연계하여 지방 의회에 보고한다.

||| 지방 의회는 관련 부처와 빈곤 지역 군 의회와 협력하여 빈곤 감소를 위한 프로그램에 자금을 통합하도록 지시한다.

||| 2.1.3. 중앙 부처 직속 관리 공사 및 프로젝트에 대한

||| 가) 중앙 부처는 관리 프로젝트의 내용(목표, 규모, 위치, 투자 총액), 계획, 진행 상황을 지방 의회와 통보하고 협력한다.

b) 지방인민위원회는 경제계획투자청 및 관련 부처를 지시하여 사업주가 빈곤 해소를 위한 지원 프로그램을 빈곤 지역의 군 인민위원회와 협력하여 빈곤 해소를 위한 지속 가능한 지원 프로그램에 통합하도록 안내한다.

2.1.4. 기타 공사 및 프로젝트에 대해서

a) 사업주 및 프로젝트 주체는 프로젝트의 내용(목표, 규모, 위치, 총 투자금액), 계획 및 진행 상황을 지방인민위원회에 보고하고 빈곤 해소를 위한 지속 가능한 지원 프로그램에 프로젝트를 통합하는 것을 제안해야 한다.

b) 지방인민위원회는 경제계획투자청 및 관련 부처를 지시하여 사업주가 빈곤 해소를 위한 지원 프로그램을 빈곤 지역의 군 인민위원회와 협력하여 빈곤 해소를 위한 지속 가능한 지원 프로그램에 통합하도록 안내한다.

2.2. 지원 프로그램 예산 통합 절차

2.2.1. 군 인민위원회 관리 권한 내의 제도 및 정책 시행 비용에 대해

a) 중앙의 연간 예산 편성 지침에 따라, 지방인민위원회가 승인한 군 단위 빈곤 해소를 위한 지원 프로그램과 읍면인민위원회의 제안을 근거로 군 인민위원회는 제5조 제2항에 따른 제도 및 정책 시행 비용 예산을 편성하고 재정부와 경제계획투자청에 보고한다.

b) 재정부는 경제계획투자청 및 관련 부처와 협력하여 다음과 같이 수행한다.

- 정부의 결의 제30a/2008/NQ-CP에 따른 제도 및 정책, 예산 지출 항목을 검토한다.

- 기준 및 정액을 바탕으로 각 지원 프로그램(중앙, 지방 및 합법적으로 모집된 자금 포함)에서 필요한 예산을 결정하여 예산 통합을 위한 기초를 마련한다.

c) 재정부의 동의 문서가 있을 경우, 군 인민위원회는 예산을 완성하여 재정부와 경제계획투자청에 보고하고 이를 지방인민위원회에 보고한다.

각 마을, 면, 읍의 실제 요구사항과 프로그램 및 프로젝트로부터의 지원 자금을 고려하여 군 인민위원회는 빈곤 해소를 위한 지속 가능한 지원 프로그램을 통해 제도 및 정책을 통합하여 효과적으로 실행하며, 빈곤 해소 목표를 집중적으로 달성하기 위해 중복된 기관을 줄이고 전체 지원 예산을 변경하지 않도록 한다.

2.2.2. 지방인민위원회 관리 권한 내의 제도 및 정책 시행 비용에 대해

a) 중앙의 연간 예산 편성 지침과 지방의 분권 관리를 근거로 지방인민위원회는 각 부처가 직접 관리하는 빈곤 지역 프로젝트를 우선적으로 실시하기 위한 예산 요구사항을 조사하고 재정부와 경제계획투자청에 보고하도록 지시한다.

b) 재정부는 경제계획투자청 및 관련 부처와 협력하여 다음과 같이 수행한다.

- 정부의 결의 제30a/2008/NQ-CP에 따른 목표, 대상, 우선적 업무를 검토한다.

- 자원(중앙, 지방 및 합법적으로 모집된 자금 포함)을 고려하여 필요한 예산을 결정하고 이를 바탕으로 빈곤 지역 프로젝트를 위한 예산 배분 가능성을 계산한다.

c) 재정부는 제도 및 정책 시행 비용 요구사항을 조사하고 빈곤 해소를 위한 지속 가능한 지원 프로그램에 예산을 통합할 수 있는 방법을 제안하여 지방인민위원회에 보고한다.

||| 지방 의회는 관련 부처와 빈곤 지역 군 의회와 협력하여 빈곤 감소를 위한 프로그램에 자금을 통합하도록 지시한다.

2.2.3. 중앙부처가 직접 관리하는 제도 및 정책 시행 비용에 대해

a) 중앙부처는 직접 빈곤 지역에서 시행하는 제도 및 정책의 내용, 계획 및 진행 상황을 지방인민위원회에 통보하고 협력해야 한다.

b) 지방인민위원회는 재정부 및 관련 부처를 지시하여 빈곤 지역의 군 인민위원회가 빈곤 해소를 위한 지속 가능한 지원 프로그램에 통합하도록 안내한다.

2.2.4. 기타 지원에 대해

지원 기관은 지방인민위원회에 통보하고 빈곤 해소를 위한 지속 가능한 지원 프로그램의 제도 및 정책과 통합될 수 있는 지원 내용을 제안해야 하며, 지방인민위원회는 관련 부처를 지시하여 지원 기관이 빈곤 지역의 군 인민위원회와 협력하여 빈곤 해소를 위한 지속 가능한 지원 프로그램에 통합되도록 안내한다.

조 7. 중앙부처 및 지방의 책임

1. 가난 탈출 지원 프로그램을 빠르고 지속적으로 시행하기 위한 계획이 승인된 기초 위에, 가난한 군이 있는 성의 인민위원회는 매년 해당 성 소속 부서와 기관을 통해 가난한 군 인민위원회가 사업 경비, 투자 자금 및 발전 자금을 요구하고 이를 프로그램에 통합하도록 지도한다.

2. 성 인민위원회는 각 부서와 기관을 통해 그들의 직무와 임무를 바탕으로 프로그램의 시행을 지휘하고 감독하며, 프로그램의 시행 과정에서 발생하는 오류를 신속히 발견하고 잘못된 행동에 대해 엄중하게 처리해야 한다.

3. 중앙부처는 가난한 지역에서 실시되는 공사, 프로젝트, 임무를 수행하기 위해 할당된 자금과 경비를 우선 배치하고, 이를 프로그램에 통합하여 빠르고 지속적인 가난 탈출 지원 프로그램을 시행해야 한다.

조 8. 효력 발생

1. 본 고시는 2014년 3월 28일부터 효력이 발생하며, 2009년 10월 30일에 제정된 공동 고시 제10/2009/TTLT-BKH-BTC "가난한 군에서 가난 탈출 지원 프로그램을 시행하기 위한 자금 통합에 관한 규정"을 대체한다.

2. 시행 과정에서 발생하는 문제나 어려움, 장애에 대해서는 관련 기관과 단위가 계획재정부와 재정부에 보고하여 연구하고 적절히 수정 보완할 것을 요청한다./.