시행령 제 03/2005/TT-BTC 재정공개 규제의 시행에 관한 지침 및 재정공개 실시 상황 보고 제도에 관한 지침

시행규칙

국가예산 재정공개 규칙의 시행에 관한 지침

및  재정공개 실적 보고 제도

정부가 2003년 6월 6일에 제정한 「국가예산법 시행령」(2003년 제60호 정부령)을 근거로 함

정부가 2003년 7월 1일 제정한 77/2003/NĐ-CP에 의거하여 재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

총리가 2004년 11월 16일에 제정한 「국가예산 각급 예산 및 예산편성 단위, 예산지원을 받는 조직, 국가예산으로 건설사업을 수행하는 사업, 국유기업, 국가예산으로 운영되는 기금, 인민기여금으로 운영되는 기금에 대한 재정공개 규칙」(2004년 제192호 총리결정)을 근거로 함

총리가 2003년 11월 13일에 제정한 「재정부문 절대비밀 및 최고비밀 목록 규정」(2003년 제237호 총리결정)을 근거로 함

재정부는 국가예산 각급 예산에 대한 재정공개와 재정공개 실적 보고 제도를 다음과 같이 시행함

1. 국가예산 및 중앙정부 예산의 예산편성 및 결산 공개

1.1. 공개 내용

1.1.1. 국회가 결정하고 승인한 국가예산 및 중앙정부 예산의 예산편성 및 결산

(부록 01/CKTC-NSNN 참조)

1.1.2. 국회가 결정하고 승인한 중앙정부 예산 및 지방정부 예산의 예산편성 및 결산

(부록 02/CKTC-NSNN 참조)

1.1.3. 국회가 결정하고 승인한 국가예산의 분야별 수입 예산편성 및 결산

(부록 03/CKTC-NSNN 참조)

1.1.4. 국회가 결정하고 승인한 국가예산, 중앙정부 예산 및 지방정부 예산의 분야별 지출 예산편성 및 결산

(부록 04/CKTC-NSNN 참조)

1.1.5. 국회가 결정하고 승인한 국가예산 관리 수입의 예산편성 및 결산

(부록 05/CKTC-NSNN 참조)

1.1.6. 국회가 결정하고 승인한 중앙정부 예산의 분야별 지출 예산편성 및 결산

(부록 06/CKTC-NSNN 참조)

1.1.7. 중앙정부 예산 편성 및 결산의 각 부처 및 정부기관별 분야별 총액 및 세부내용 (예산편성은 국회가 결정하고 총리가 배정하였으며, 결산은 국회가 승인하였음)

(부록 07/CKTC-NSNN 참조)

1.1.8. 국회가 결정하고 총리가 배정하였으며, 결산은 국회가 승인하였음. 중앙정부 예산 편성 및 결산의 국가목표 프로그램 및 프로젝트별 총액 및 세부내용

(부록 08/CKTC-NSNN 참조)

1.1.9. 중앙정부 예산 편성 및 결산의 각 지방정부 예산 조정 수입, 목적별 조정 수입, 지방정부 예산 조정 수입, 지방정부 예산 조정 수입의 총액 및 세부내용 (예산편성은 국회가 결정하고 총리가 배정하였으며, 결산은 국회가 승인하였음). 중앙정부 예산과 지방정부 예산 사이의 수입 분배 비율 (중앙정부 예산과 지방정부 예산 사이의 수입 분배 비율은 국회 상임위원회가 결정하고 총리가 배정하였음)

(부록 09/CKTC-NSNN 참조)

1.2. 재정부 장관 이 통지에서 1.1 항목 1에 명시된 내용을 매년 공개한다.

(부록 01/QĐ-CKNS 참조)

1.3. 공개 방식 이 통지에서 1.1 항목 1에 명시된 내용을 공개하는 방법은 다음과 같다: 각 부처 및 정부기관, 중앙정부의 다른 기관, 각 지방인민회의 및 지방인민위원회에 서면 통보; 출판물 발행; 재정부 웹사이트 (www.mof.gov.vn)에 공개

1.4. 공개 시점 국회가 국가예산 예산편성 및 중앙정부 예산 배분, 국가예산 결산 승인에 관한 결의를 발표한 날로부터 60일 이내에 공개해야 함

2. 지방정부 예산 (지방정부 예산) 및 지방정부 예산의 공개

2.1. 공개 내용

2.1.1. 지방인민회의가 결정하고 승인한 지방정부 예산의 예산편성 및 결산

(부록 10/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.2. 지방인민회의가 결정하고 승인한 지방정부 예산, 지방정부 예산, 지방정부 예산, 지방정부 예산의 예산편성 및 결산

(부록 11/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.3. 지방인민회의가 결정하고 승인한 지방정부 예산 및 지방정부 예산의 예산편성 및 결산

(부록 12/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.4. 지방인민회의가 결정하고 승인한 지방정부 예산의 예산편성 및 결산

(부록 13/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.5. 지방인민회의가 결정하고 승인한 지방정부 예산의 분야별 예산편성 및 결산

(부록 14/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.6. 지방인민회의가 결정하고 지방인민위원회가 배정하였으며, 결산은 지방인민회의가 승인하였음. 지방정부 예산 편성 및 결산의 각 지방정부 기관 및 단체별 분야별 총액 및 세부내용

(부록 15/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.7. 지방인민회의가 결정하고 지방인민위원회가 배정하였으며, 결산은 지방인민회의가 승인하였음. 지방정부 예산 편성 및 결산의 각 프로젝트 및 프로그램별 총액 및 세부내용

(부록 16/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.8. 지방인민회의가 결정하고 승인한 국가목표 프로그램 및 프로젝트 및 기타 목표 및 임무의 예산편성 및 결산

(부록 17/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.9. 지방 국가예산 수입 예산 편성 및 결산, 군, 시, 구, 도시별 조정 예산 지출, 지방 조정 보충금 및 목표 보충금의 금액은 지방 조정 예산을 위한 지방 정부 각급 예산에 대한 지방 인민 대표 회의 결정, 지방 인민 위원회 지정(예산 편성에 대해), 지방 인민 대표 회의 승인, 재무 부처 검토(결산에 대해)를 거친다.

(부록 18/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.10. 지방 정부 각급 예산에 대한 수입 분배 비율(%)은 지방 인민 대표 회의 결정, 지방 인민 위원회 지정(예산 안정 기간 동안)을 통해 군, 구, 시, 도시별 지방 예산에 적용된다.

(부록 19/CKTC-NSĐP 참조)

2.1.11. 지방 정부 각급 예산에 대한 수입 분배 비율(%)은 지방 인민 대표 회의 결정, 지방 인민 위원회 지정(예산 안정 기간 동안)을 통해 읍면동 예산에 적용된다.

(부록 20/CKTC-NSĐP 참조)

2.2. 중앙 직할 성, 시 인민 위원회 의장 이 통지 2 절 2 점에 규정된 내용에 따라 연간 예산을 공개한다.

(부록 02/QĐ-CKNS 참조)

2.3. 공개 방식: 이 통지 2 절 2 점에 규정된 내용의 공개는 다음과 같은 방법으로 이루어진다: 성, 시, 구, 도시 인민 대표 회의, 군, 구, 시, 도시 인민 위원회 등 지방 단위 기관에 서면 통보; 출판물 발행; 인터넷 홈페이지 게시(중앙 직할 성, 시가 인터넷 홈페이지를 운영하는 경우).

2.4. 공개 시기: 지방 인민 대표 회의가 예산 편성 결정 및 결산 승인에 관한 결의를 발표한 날로부터 60일 이내에 공개해야 한다.

3. 군, 구, 시, 도시(이하 군 예산이라 함) 및 지방 군, 시, 도시 예산의 공개:

3.1. 공개 내용:

3.1.1. 군 인민 대표 회의 결정 및 승인된 군 예산 편성 및 결산 균형.

(부록 21/CKTC-NSH 참조)

3.1.2. 군 인민 대표 회의 결정 및 승인된 지방 군 예산, 읍면동 예산 편성 및 결산.

(부록 22/CKTC-NSH 참조)

3.1.3. 군 인민 대표 회의 결정 및 승인된 지방 국가예산 수입 지방 예산 편성 및 결산.

(부록 23/CKTC-NSH 참조)

3.1.4. 군 인민 대표 회의 결정 및 승인된 군 예산 지출 편성 및 결산.

(부록 24/CKTC-NSH 참조)

3.1.5. 군 인민 대표 회의 결정 및 승인된 지방 군 예산 각 분야별 지출 편성 및 결산.

(부록 25/CKTC-NSĐP 참조)

3.1.6. 지방 군 예산 각 분야별 지출 총액 및 세부 내역은 군 인민 대표 회의 결정, 군 인민 위원회 지정을 거치며, 각 분야별 지출 결산 총액 및 세부 내역은 군 인민 대표 회의 승인을 거친다.

(부록 26/CKTC-NSH 참조)

3.1.7. 군 인민 대표 회의 결정, 군 인민 위원회 지정(예산 편성에 대해), 군 인민 대표 회의 승인(결산에 대해)을 거친 지방 군 예산 건설 지출 편성 및 결산 각 프로젝트, 공사별로 이루어진다.

(부록 27/CKTC-NSH 참조)

3.1.8. 군 인민 대표 회의 결정 및 승인된 지방 군 예산 프로젝트, 목표 국책 사업 및 일부 다른 목표, 임무에 대한 지출 편성 및 결산.

(부록 28/CKTC-NSH 참조)

3.1.9. 지방 성 예산, 지방 군 예산, 읍면동 예산 간 수입 분배 비율(%)은 지방 성 인민 대표 회의 결정, 지방 성 인민 위원회 지정을 거친다.

(부록 29/CKTC-NSĐP 참조)

3.1.10. 읍면동 예산에 대한 지방 성 예산 수입 분배 비율(%)은 지방 성 인민 대표 회의 결정, 지방 성 인민 위원회 지정을 거친다.

(부록 30/CKTC-NSĐP 참조)

3.1.11. 지방 국가예산 수입 지방 예산 지출, 읍면동 예산 지출, 지방 군 예산 조정 보충금 및 목표 보충금은 군 인민 대표 회의 결정, 군 인민 위원회 지정(예산 편성에 대해), 군 인민 대표 회의 승인, 재무과 검토(결산에 대해)를 거친다.

(부록 31/CKTC-NSH 참조)

3.2. 군 인민 위원회 의장 이 통지 3 절 3 점 3.1 절에 규정된 내용에 따라 연간 예산을 공개한다.

(부록 03/QĐ-CKNS 참조)

3.3. 공개 방식: 이 통지 3 절 3 점 3.1 절에 규정된 내용의 공개는 다음과 같은 방법으로 이루어진다: 군 인민 대표 회의, 읍면동 인민 대표 회의, 읍면동 인민 위원회 등 지방 단위 기관에 서면 통보; 출판물 발행.

3.4. 공개 시기: 군 인민 대표 회의가 예산 편성 결정 및 결산 승인에 관한 결의를 발표한 날로부터 60일 이내에 공개해야 한다.

4. 읍면동 예산(이하 읍면동 예산이라 함) 및 읍면동의 다른 재정 활동 공개:

4.1. 공개 내용:

4.1.1. 읍면동 인민 대표 회의 결정 및 승인된 읍면동 예산 편성 및 결산 균형.

(부록 32/CKTC-NSX 참조)

4.1.2. 읍면동 인민 대표 회의 결정 및 승인된 읍면동 예산 수입 편성 및 결산.

(부록 33/CKTC-NSX 참조)

4.1.3. 읍면동 인민 대표 회의 결정 및 승인된 읍면동 예산 지출 편성 및 결산.

(부록 34/CKTC-NSX 참조)

4.1.4. 읍면동 인민 대표 회의 결정 및 승인된 읍면동 예산 건설 지출 편성 및 결산.

(부록 35/CKTC-NSX 참조)

4.1.4. 조세 예산 및 결산에 대한 지방 정부의 국가 목표 프로그램 및 기타 목표와 임무에 대한 지출 계획은 지방 인민 대표 회의가 결정하고 승인하였다.

(부록 36/CKTC-NSX 참조)

4.1.5. 지방 예산과 지방 자치 단체 예산 사이의 수입 비율(%)은 지방 인민 대표 회의가 결정하였으며, 지방 인민 위원회가 배분하였다.

(부록 37/CKTC-NSX 참조)

4.1.6. 지방 자치 단체의 다른 재정 활동의 계획 및 결과 세부 사항.

(부록 38/CKTC-NSX 참조)

4.2. 지방 인민 위원회의 의장 이 법령에서 제4장 4.1 절에 규정된 내용에 따라 연간 예산을 공개한다.

(부록 04/QĐ-CKNS 참조)

4.3. 공개 방식: 제4장 4.1 절에 규정된 내용의 공개는 다음 방법으로 이루어진다: 지방 인민 위원회 사무소에 최소한 90일 동안 공개 게시; 당 중앙위원회, 지방 사회 정치 조직, 그리고 각 마을, 리, 읍, 본, 부, 송의 장에게 서면 통보; 지방 방송 시스템을 통해 공개.

4.4. 공개 기간: 지방 인민 대표 회의가 예산 계획 결정 및 결산 승인에 관한 결의를 발행한 날로부터 60일 이내에 공개해야 한다.

5. 국가 예산, 예산 편성 단위, 국가 예산 지원을 받는 조직, 국가 예산 자금을 사용하는 건설 프로젝트, 국유 기업, 국가 예산에서 자금을 얻는 기금, 그리고 주민의 기여금으로 운영되는 기금에 대한 재정 공개 실시 상황 보고 체제.

5.1. 지방 인민 위원회는 이 법령에서 제4장 4.1 절에 규정된 내용에 따라 재정 공개 자료 및 데이터를 지방 인민 위원회와 지방 재무 사무소에 즉시 보고해야 한다.

5.2. 지방 재무 사무소는 매년 다음과 같은 책임을 가진다:

- 지방 인민 위원회가 지방 자치 단체의 재정 공개 상황을 종합하여, 매년 3월 31일까지(예산 공개에 대해), 8월 31일까지(결산 공개에 대해) 지방 재무 사무소에 보고하도록 도와야 한다.

(부록 39/CKNS-BC 참조)

- 지방 자치 단체의 재정 공개 데이터를 종합하여, 매년 5월 31일까지(예산 공개에 대해), 9월 30일까지(결산 공개에 대해) 지방 재무 사무소에서 제공하는 공개 표준에 따라 공개해야 한다.

- 지방 자치 단체의 예산 편성 및 결산 수입, 지방 자치 단체의 예산 편성 및 결산 지출에 대한 데이터를 종합하여, 지방 재무 사무소에 보고해야 한다. (부록 23/CKTC-NSH, 40/CKNS-BC 참조)

5.3. 지방 재무 사무소는 다음과 같은 책임을 가진다:

- 지방 인민 위원회가 지방 자치 단체의 재정 공개 상황을 종합하여, 매년 5월 31일까지(예산 공개에 대해), 다음 해 2월 31일까지(결산 공개에 대해) 중앙 재무 사무소에 보고하도록 도와야 한다.

(부록 41/CKNS-BC 참조)

- 지방 자치 단체의 재정 공개 데이터를 종합하여, 매년 7월 31일까지(예산 공개에 대해), 다음 해 5월 31일까지(결산 공개에 대해) 지방 재무 사무소에서 제공하는 공개 표준에 따라 공개해야 한다.

- 지방 자치 단체의 예산 편성 및 결산 수입, 지방 자치 단체의 예산 편성 및 결산 지출에 대한 데이터를 종합하여, ((부록 12/CKTC-NSĐP 참조) 중앙 재무 사무소에 보고해야 한다.

- 이 법령에서 규정된 보고서는 전자 파일 또는 이메일([email protected])로 중앙 재무 사무소에 보고해야 한다.

5.4. 재무 장관은 전국의 재정 공개 실시 상황을 종합하여 총리에게 보고하며, 중앙 정부 기관 및 지방 정부 기관의 재정 공개 데이터를 종합하여 발행해야 한다. 또한 국가 예산 수입 및 지출에 대한 예산 편성 및 결산 데이터를 종합하여 공개해야 한다.

6. 검사 및 감독:

6.1. 중앙 정부 기관, 지방 인민 위원회, 예산 편성 상위 기관은 관리 범위 내의 기관 및 단체의 재정 공개 실시 상황을 검사할 책임이 있다. 검사 과정에서 위반 사항을 발견하면 적시에 처리하거나 관련 권한 기관에 적시에 보고하여 적시에 처리해야 한다.

6.2. 재무 기관은 관련 정부 기관과 협력하여 재정 공개 규칙의 실시 상황을 검사할 책임이 있다.

6.3. 민족 대표단, 사회 정치 단체, 기관 및 단체 내의 단체, 그리고 주민은 정부 총리의 결의 192/2004/QĐ-TTg 2004년 11월 16일 발행된 재정 공개 규칙에 따라 재정 공개 실시 상황을 감독한다.

7. 질문 및 답변

7.1. 국가 예산 정보 공개를 받을 수 있는 기관, 단체, 개인은 공개된 내용에 대해 기관, 단체에 질문할 권리가 있다.

질문은 다음과 같은 방법으로 이루어진다:

- 서면으로.

- 정기 회의에서 직접 질문.

7.2. 공개 책임자는 공개된 내용에 대해 질문에 답변해야 한다. 답변은 질문 형태와 내용에 따라 직접 답변하거나 서면으로 질문자에게 보내야 한다.

7.3. 문서 답변으로 질문에 답하는 경우, 질문 받은 사람은 질문을 받은 날로부터 10일 이내에 질문자에게 답변해야 하며, 질문 내용이 복잡하고 답변 준비에 더 많은 시간이 필요한 경우에는 질문자에게 구체적인 답변 예정일을 통보한 서면을 제공해야 하며, 그 기간은 질문을 받은 날로부터 45일을 초과하지 않아야 한다.

8. 위반 처리:

8.1. 재정 공개 관련 법률 규정을 위반한 행위는 다음 각 호와 같다:

- 법률에서 정한 내용, 형식, 시기를 준수하지 않고 공개하지 아니하거나 부족하게 공개함;

- 실제와 다른 데이터를 공개함.

- 법률에서 정한 국가기밀에 해당하는 수치를 공개함;

- 재정 공개 관련 보고 제도에 따른 보고를 수행하지 않거나 지연하거나, 사실과 다르게 보고함.

8.2. 재정 공개 관련 법률 규정을 위반한 단체, 개인, 기관은 위반의 성질과 정도에 따라 직무상 징계, 물질적 책임을 부담하거나 행정처분을 받으며, 보고 및 재정 공개 관련 위반에 대해서는 정부령 제185/2004/NĐ-CP 2004년 11월 4일 발佈의 「회계 분야 행정처분 위반에 대한 처벌에 관한 정부령」, 재무부 고시 제120/2004/TT-BTC 2004년 12월 15일 발佈의 「정부령 제185/2004/NĐ-CP 2004년 11월 4일 발佈에 따른 일부 조항의 시행에 관한 지침」 및 관련 법규에 따라 행정처분을 받거나, 형사책임을 추궁받을 수 있다.

9. 조직 실행:

9.1. 본 고시에 따라 공개해야 하는 기관, 단체는 해당 고시에 따른 재정 공개 비용을 해당 기관, 단체의 정기 예산안에 배정받아야 한다.

9.2. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

재무부 고시 제01/2002/TT-BTC 2002년 1월 8일 발佈의 「국가예산 재정공개 규칙에 관한 지침」을 폐지한다.

9.3. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 각급 인민위원회는 이 고시의 시행을 조직하고 지도하며, 각급 재정 기관은 각급 인민위원회와 함께 국가예산 공개 관련 규정을 완전히 이행하도록 지원해야 한다. 이는 총리 결정 제192/2004/QĐ-TTg 2004년 11월 16일 발佈의 「국가예산 공개에 관한 총리 결정」 및 관련 지침 고시에 따른다./.