시행규칙 제 03/2006/TT-BNV는 정부령 제 35/2005/NĐ-CP일치 2005년 3월 17일에 대한 공무원 징계에 관한 정부령의 몇몇 조항을 시행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

시행령 제 35/2005/NĐ-CP 2005년 3월 17일 정부가 발표한 공무원 징계에 관한 시행령의 몇 가지 조항을 시행하기 위한 지침

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정부가 2005년 3월 17일 발표한 공무원 징계에 관한 시행령 제 35/2005/NĐ-CP(이하 "시행령 제 35/2005/NĐ-CP"라고 함)를 시행함에 있어, 내무부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

I. 일반적인 규정의 시행 지침

1. 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 1조에서 정한 적용 범위와 대상은 그대로 적용된다. 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 1조 제 3항에서 언급된 경제 조직으로 이동된 공무원은 회사의 이사장, 이사, 사장, 부사장, 대표이사, 부대표이사, 회계책임자, 국가 자본을 대표하는 사람 등 직위를 맡는다.

2. 시행령 제 35/2005/NĐ-CP의 적용 대상이 아닌 경우는 국가 기관, 단체, 유치장소 또는 사회적 단체, 사회-직업 단체, 정치-사회 단체에서 근무하는 근로계약을 체결한 사람들이다. 이러한 경우에 법 위반 시에는 노동법과 관련 지침에 따라 징계를 받는다.

3. 징계 대상인 경우:

3.1. 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 2조에서 정한 법률 위반을 한 공무원.

3.2. 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 2조에서 정한 법률 위반을 한 공무원은 다음 사항도 포함된다:

3.2.1. 불법적으로 학위나 자격증을 발급하거나 사용한 경우

3.2.2. 교육이나 전문 교육 과정 중에 교육 규칙을 위반하거나 허락 없이 수업을 빠진 경우

3.2.3. 국가가 정한 매춘, 마약 등의 금지 규정을 위반한 경우

4. 불법적인 학위나 자격증은 다음과 같은 종류를 포함한다:

4.1. 위조된 학위나 자격증

4.2. 내용이 수정되었지만 관련 권한을 가진 기관의 허락 없이 수정된 학위나 자격증

4.3. 법령에서 정한 조건을 충족하지 못한 사람에게 발급되거나 잘못된 절차나 권한으로 발급된 학위나 자격증

5. 공무원이 자기 이력서나 경력을 위조하고 불법적인 학위나 자격증을 사용했으나, 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 21조에서 정한 결과를 초래하지 않은 경우는 공무원이 불법적인 학위나 자격증을 사용하여 임금 인상을 받거나 직급을 올리려고 하거나 교육을 받거나 임명을 받기 위해 위조한 경우를 의미하며, 이는 관련 권한을 가진 기관이 결정을 내리기 전에 발견되었다는 것을 의미한다.

6. 공무원이 관련 기관의 권한 있는 결정으로 불법적인 학위나 자격증을 사용했다는 사실이 확인되면, 그 위반의 성질과 정도에 따라 교육법과 현행 법령에 따라 징계를 받게 되며, 동시에 시행령 제 35/2005/NĐ-CP와 본 지침에 따라 징계를 받게 된다.

7. 권한 있는 의료 기관은 지방 병원 이상의 병원을 포함한다.

8. 공무원이 무단으로 일을 그만두는 것은 공무원이 허가 없이 일주일 이상 쉬거나 허가를 요청했으나 아직 승인이 이루어지지 않은 경우를 의미한다.

9. 공무원이 여러 위반 행위를 저지른 경우 각각의 위반 행위에 대해 징계를 받게 되며, 이를 종합하면 가장 심각한 위반 행위보다 한 단계 더 높은 징계를 받게 된다.

10. 공무원이 징계 위반을 저지르고 징계위원회가 징계 형식을 제안하였으나, 관련 권한 기관이 징계 결정을 내리지 않았는데, 해당 기관이나 단체가 추가로 징계 위반과 관련된 다른 상황을 발견하거나 다른 징계 위반 행위를 발견하면, 관련 권한 기관은 징계위원회에 다시 징계 형식을 제안하도록 재조사하도록 한다. 이 경우, 징계 처리 기간은 추가로 발견된 징계 위반 관련 상황이나 다른 징계 위반 행위의 발견 시점부터 시작된다.

II. 공무원 징계의 시행 지침

1. 징계 책임 수행에 대한 사항: 공무원 징계를 담당하는 사람이 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 9조 제 7항을 위반하면, 경고에서 파면까지의 징계를 받는다.

2. 구금 및 직무 정지에 대한 사항:

2.1. 공무원이 관련 기관의 결정에 따라 수사를 받기 위해 구금되었더라도, 아직 위반에 대한 결론이 나지 않았다면 징계를 받지 않는다.

2.2. 공무원의 직무 정지는 징계 처리 기간 동안만 이루어진다.

3. 징계위원회에 대한 사항:

3.1. 징계위원회 구성은 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 11조 제 2항, 제 3항에 따라 이루어진다.

3.2. 징계 위반 공무원과 친척 관계인 사람은 징계위의 구성원으로 참여할 수 없다. 이는 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 11조 제 4항에 따른다. 이들로는:

3.2.1. 생부모

3.2.2. 장인, 장모 또는 처남, 처娌

3.2.3. 법적으로 인정받은 배우자의 양부모

3.2.4. 징계 위반자의 배우자

3.2.5. 혈연의 형제자매, 법적으로 인정받은 배우자의 형제자매

3.2.6. 자녀, 며느리, 사위, 법적으로 인정받은 양자

3.3. 시행령 제 35/2005/NĐ-CP 제 13조 제 1항에 따라 정치 조직, 정치-사회 조직의 대표는 해당 공무원이 징계 위반을 한 기관, 단체, 유치장소에서 해당 조직의 대표로 참석하게 된다. 이들은 공산당, 청년공산청년단, 여성협회, 전쟁참전용사회 등이다.

4. 징계 처리 절차에 대한 사항:

4.1. 징계 위반 공무원은 징계위원회가 회의를 열기 7일 전에 소집 통지를 받는다.

4.2. 공무원이 기강을 위반하여 검토 점검서를 작성하지 아니하거나 스스로 징계 처분을 인정하지 아니하거나 또는 기관, 단체, 단위가 발부한 회의 참석 통지를 받고도 참석하지 아니하는 경우에는 그 기관, 단체, 단위의 책임자는 여전히 위반자에 대한 점검 회의를 개최하여 해당 기관, 단체, 단위 전 직원 앞에서 징계 절차를 진행하여야 한다.

4.3. 공무원이 본인의 출석을 요구하는 기관으로부터 세 차례 이상 통지를 받았음에도 불구하고 출석하지 않은 경우, 징계위원회는 규정에 따라 징계 처분을 제안하기 위하여 회의를 개최한다.

4.4. 동일 단위 내에서 여러 공무원이 기강을 위반하였을 때, 해당 단위가 대표 공무원을 징계위원회에 참석시키면 징계위원회는 같은 회의에서 처리할 수 있다. 회의록은 각각의 위반 공무원에 대한 징계 절차를 따르도록 작성된다.

4.5. 기관, 단체, 단위가 공무원의 기강 위반을 점검하기 위해 회의를 개최할 때에는 위반 사항을 분석하고 명확하게 지적하여 교육과 도움을 제공하여 위반자가 자신의 결함을 인식하고 이를 개선하도록 하여야 한다.

5. 징계 처분의 적용에 관한 사항.

공무원의 기강 위반에 대한 징계 처분의 적용은 정부령 제35/2005/NĐ-CP에 따른다. 행정부는 다음과 같이 징계 처분의 적용을 지시한다.

5.1. 경고 징계는 다음의 경우에 적용된다: 공무원이 업무 수행 중 불손한 태도나 불편을 초래하거나 권력 남용을 하였으며 이에 대해 경고와 비판을 받았으나 개선되지 않았을 때; 공무원이 업무에서 게을리하거나 책임을 회피하거나 임무를 방기하였으며 이에 대해 경고와 비판을 받았으나 개선되지 않았을 때; 공무원이 기관, 단체, 단위 내에서 파벌을 형성하거나 단결을 해쳤을 때; 공무원이 처음으로 무단 퇴근하였으나 3일 이내에 귀속되지 않았을 때; 공무원이 첫 번째로 책임감 부족으로 인해 불법적인 자격증을 확인하는 과정에서 결함을 범하였을 때; 공무원이 자격증을 관리하고 발급하는 업무를 맡아 불법적인 자격증 확인 과정을 방해하였을 때.

5.2. 경고 징계는 다음의 경우에 적용된다:

5.2.1. 공무원이 정부령 제35/2005/NĐ-CP 제21조에 규정된 위반을 한 경우를 포함하며, 공무원이 상급 기관, 단체, 단위의 업무 배치를 거부하였거나, 파벌을 형성하여 단결을 해쳐 기관, 단체, 단위의 업무 수행에 영향을 미쳤거나, 기강을 위반하여 두 번 이상 무단 퇴근하였거나(두 번의 무단 퇴근 총 일수는 6일을 넘지 않아야 함), 업무 수행 중 도덕성을 위반하였거나, 공무원이 수행할 수 없는 업무를 처음으로 위반하였지만 결함을 인식하고 심각한 결과를 초래하지 않았으며 개선 방향을 제시하였을 때.

5.2.2. 공무원이 불법적인 자격증을 사용하여 입학 시험, 선발 시험, 학력 향상 과정, 이론 및 실무 교육, 직급 승진 시험 등에 필요한 서류를 조작하였거나, 직위 승진을 위한 자격 요건을 완성하기 위해 불법적인 자격증을 사용하였을 때.

5.2.3. 공무원이 자격증을 관리하고 발급하는 업무를 맡아서는 책임감 부족으로 인해 서류를 조작하여 자격이 없는 사람에게 자격증을 발급하였거나, 또는 서류 확인 권한을 가지고 있으나 원본과 다른 내용으로 서류를 확인하였을 때.

5.2.4. 공무원이 불법적인 자격증을 사용하여 경고 징계를 받았으나 재차 위반하였을 때.

5.2.5. 공무원이 불법적인 자격증을 사용하여 교육 과정(중등, 고등, 대학, 석사, 박사)에 참여할 수 있는 자격을 얻기 위해 사용하였을 때.

5.3. 급여 단계 하락 징계는 정부령 제35/2005/NĐ-CP 제22조에 규정된 공무원의 위반 사항에 적용된다. 이 중 일부는 다음과 같이 이루어진다.

5.3.1. 공무원이 자기 소개서와 이력서를 위조하거나 불법적인 자격증을 사용하여 급여 단계나 직급을 올렸으며, 만약 관련 기관이 이미 급여 단계 상승 결정이나 직급 보임 결정을 내린 후에 위반이 발견되면, 해당 기관은 위반 결정을 취소하고 원래의 급여 단계와 직급으로 되돌려야 하며, 불법적으로 받은 급여 차액을 반환해야 한다. 그런 다음 급여 단계 하락 징계를 적용한다.

5.3.2. 공무원이 자기 소개서와 이력서를 위조하거나 불법적인 자격증을 사용하여 직급 승진 시험에 응시하였으며, 시험이 끝난 후에 위반이 발견되면, 관련 기관은 시험 결과를 취소하고 승진 자격 증명서를 회수해야 한다. 만약 이미 승진 결정을 내린 경우, 시험 결과를 취소한 후에 관련 기관은 승진 결정을 취소하고 원래의 직급으로 되돌려야 하며, 불법적으로 받은 급여 차액을 반환해야 한다. 그런 다음 급여 단계 하락 징계를 적용한다.

5.4. 직급 하락 징계는 정부령 제35/2005/NĐ-CP 제23조에 규정된 공무원의 위반 사항에 적용된다. 또한 공무원이 위임받은 권한을 이용하여 불법적인 자격증을 발급하는 경우도 직급 하락 징계를 받는다.

5.5. 해임 징계는 정부령 제35/2005/NĐ-CP 제24조에 규정된 공무원의 위반 사항에 적용된다. 여기서는 다음과 같은 중대한 법 위반 행위가 포함된다.

5.5.1. 공무원이 위임받은 직위와 권한을 이용하여 공무원이 수행할 수 없는 업무를 위반하였을 때.

5.5.2. 공무원이 위임받은 직위와 권한을 이용하여 국가, 기관, 단체, 단위의 이익에 악영향을 미치는 결정을 내릴 때.

5.5.3. 직무와 권한을 이용하여 이익을 얻기 위해 업무를 처리함;

5.5.4. 위임받은 직무와 권한을 이용하여 기관, 단체, 단위 내에서 분열을 일으키거나 단결을 해치는 행위가 심각한 경우;

5.5.5. 불법 합격증이나 자격증을 개인 파일에 포함시키기 위해 불법적으로 사용하여 지도직에 임용되는 경우;

5.5.6. 자신의 직무와 권한을 이용하여 불법적인 합격증이나 자격증을 발급하거나 법령에 반하는 결정으로 합격증이나 자격증을 발급하여 중대한 결과를 초래하는 경우.

5.6. 제25조의 규정에 의거하여 공무원이 위반한 경우에 징계로써 해고를 적용하며, 또한 다음의 위반 사항도 제25조 제2항 각 호의 규정에 해당한다.

5.6.1. 공무원이 불법 합격증을 사용하여 공무원으로 채용된 후 법령이 효력을 발생한 날(1998년 5월 1일 이후)부터의 경우;

5.6.2. 공무원이 불법 합격증이나 자격증을 인쇄, 유통하는 조직을 구성하거나 참여하는 경우.

5.7. 공무원이 징역형을 선고받은 경우, 기관, 단체, 단위의 책임자가 징계를 위한 회의 없이 징계 결정 또는 상급 기관에 보고하여 징계 결정을 하는데 필요한 문서를 작성한다. 해고의 시기는 법적 효력을 갖는 판결 또는 결정의 날로부터 계산된다.

5.8. 공무원이 집행유예나 교화처분, 관제, 경고를 받은 경우, 징계위원회는 사건의 정도와 성질, 그리고 법원의 결론을 참조하여 경고에서 해고까지의 징계를 제안한다.

5.9. 공무원이 마약을 사용하고 이를 경찰기관이나 사회악 방지 기관이 근무하는 기관, 단체, 단위에 통보한 경우, 경고에서 해고까지의 징계를 받게 된다. 공무원이 의료 기관으로부터 마약 중독자로 판정받은 경우, 해고 징계를 받게 된다.

5.10. 공무원이 매춘방지 관련 법률을 위반하여 매춘을 조직하거나 매춘 행위를 하거나 매수 행위를 한 경우, 또는 매춘 활동을 은폐하거나 보호하는 행위를 한 경우, 도박에 참여하거나 직접 도박을 조직한 경우, 이러한 위반 사항이 기관, 단체, 단위에 통보되면 경고에서 해고까지의 징계를 받게 된다.

5.11. 공무원이 국가 비밀 보호 관련 법률을 위반한 경우, 법률에 따라 처벌을 받을 뿐만 아니라 경고에서 해고까지의 징계를 받게 된다.

5.12. 기타 일부 사례들:

5.12.1. 공무원이 공무원 또는 공무원 직급의 1등급 월급을 받고 있는 상태에서 징계를 받으면 경고, 경고, 직급 강등, 해임, 해고 중 하나를 적용한다.

5.12.2. 공무원이 같은 종류의 공무원 또는 공무원 직급(A, B, C) 중 가장 낮은 직급에 있는 경우, 징계를 받으면 경고, 경고, 월급 등급 강등, 해임, 해고 중 하나를 적용한다. 가장 낮은 직급은 전문원 또는 그에 상응하는 직급, 간부 또는 그에 상응하는 직급, 직원 또는 그에 상응하는 직급이다.

5.12.3. 공무원이 직급의 마지막 월급 등급에 있는 상태에서 징계를 받으면 경고, 경고, 해임, 해고 중 하나를 적용한다.

6. 공무원 징계 관련 규정의 시행에 관한 사항:

제19조, 제27조, 제28조, 제29조의 규정에 따라 공무원을 징계할 때, 공무원을 관리하는 기관, 단체, 단위는 다음과 같이 지침을 따르도록 한다.

6.1. 공무원이 법을 위반하여 집행유예를 받았다가 징계를 받은 경우(해고 징계를 제외한 경우), 감독과 교육 요구에 맞는 업무를 배정받고, 배정받은 업무에 따른 제도와 정책을 받을 수 있다. 이 경우, 기관, 단체, 단위는 해당 공무원에게 다른 직위로 이동하도록 요구하지 않으며, 그 공무원이 해고를 원하지 않는 한 해고를 처리하지 않는다.

6.1.1. 공무원이 집행유예 기간 중 다른 곳으로 이동하는 경우, 감독 및 교육을 담당하는 기관, 단체, 단위는 즉시 법원에 필요한 절차를 진행하여 해당 공무원이 이동한 곳의 기관, 단체, 단위에 통보하여 계속 감독 및 교육을 받게 한다.

6.1.2. 공무원이 집행유예 기간 중인 경우(시험 기간 포함), 등급 강등, 월급 등급 강등, 임명을 검토하지 않는다.

6.1.3. 공무원이 법원으로부터 집행유예를 받은 경우, 집행유예 기간은 근무 기간에 포함되지만 월급 상승 검토 기간에는 포함되지 않는다.

6.2. 공무원이 퇴직 절차를 진행 중에 법 위반 사실이 발견된 경우, 해당 기관, 단체, 단위는 퇴직 절차를 일시 중단하고, 징계를 완료할 때까지 기다린다.

6.3. 공무원이 해고 징계를 받은 경우, 해당 기관, 단체, 단위는 해당 공무원의 근무 기간을 확인하기 위해 사회보험 기관에 요청한다.

6.4. 공무원이 직위급을 상향 시험에 응시하여 해당 시험에서 요구 사항을 충족하였으나 경고 이상 징계를 받은 경우, 해당 기관, 단체 또는 단위의 책임자는 그 공무원에 대한 임명 결정을 일시 중단하도록 관리 권한을 가진 기관에 보고해야 한다. 징계 결정의 효력이 종료된 후, 공무원이 진전을 보이고 다른 결함을 범하지 않은 경우, 해당 기관, 단체 또는 단위의 책임자는 관리 권한을 가진 상급 기관에 임명 결정을 요청하여 시험에서 응시한 직위급으로 임명될 수 있도록 해야 한다. 징계 기간 동안 계속해서 징계를 위반하는 경우, 관리 권한을 가진 기관은 시험 기관에 해당 공무원의 직위급 상향 시험 결과를 취소하도록 요청하는 문서를 작성해야 한다.

7. 징계로 인해 급여 등급 또는 직위급을 하향 조정된 공무원에 대한 등급 및 급여 설정 지침:

7.1. 징계로 인해 급여 등급을 하향 조정된 공무원에 대한 처리 방법: 공무원이 현재 어느 직위급의 급여를 받고 있는지에 따라 해당 직위급 내에서 바로 아래 등급으로 하향 조정한다. 다음 급여 인상 심사 시기는 징계 전의 급여 수준을 유지하던 시점부터 다시 시작된다.

7.2. 징계로 인해 직위급을 하향 조정된 공무원에 대한 처리 방법: 공무원이 어느 부서의 직위급에 속해 있는지에 따라 해당 부서의 바로 아래 직위급으로 하향 조정하고, 현재 직위급보다 낮은 급여 계수 중 가장 가까운 것으로 배치한다. 다음 급여 등급 인상 심사 시기는 징계 전의 급여 수준을 유지하던 날짜부터 다시 시작된다.

7.3. 징계로 인해 급여 등급 또는 직위급을 하향 조정된 공무원에 대한 급여 등급 인상 처리:

7.3.1. 징계로 인해 급여 등급 또는 직위급을 하향 조정된 공무원은 급여 등급 인상을 위한 추가 1년(12개월)의 기간 연장은 없으나, 징계 결정의 효력이 종료되기 전까지는 직무 연수에 따른 급여 등급 인상을 처리하지 않는다. 징계 결정의 효력이 종료된 후에야 직무 연수에 따른 급여 등급 인상을 검토한다.

7.3.2. 징계로 인해 급여 등급 또는 직위급을 하향 조정된 공무원의 다음 급여 등급 인상 심사 시기는 징계 전의 급여 등급을 유지하던 시점부터 다시 시작된다.

8. 징계 결정의 효력 종료에 관한 사항:

징계 결정 날짜로부터 12개월 후, 공무원이 재범하지 않거나 징계 처분을 받을 정도의 위반 행위를 하지 않은 경우, 징계 결정의 효력은 당연히 종료된다. 징계 결정을 발행한 기관은 별도의 효력 종료 결정을 발행할 필요가 없다.

III. 실행

1. 장관, 정부 직속 기관의 원장, 중앙 정부 소속 기관의 원장, 각 지방자치단체의 주석은 공무원 징계 처리 권한에 따라 이 nghị định 제35/2005/NĐ-CP에 규정된 내용을 시행하고 공무원 징계 처리 상황을 점검한다.

2. 본 고시는 정부 조직 인사처(현 정부 인사부)가 1999년 3월 27일에 발행한 고시 제05/1999/TT-TCCP에 명시된 징계 지침과 이 고시와 모순되는 모든 지침을 대체한다.

3. 본 고시는 정부 조직 인사처(현 정부 인사부)가 2002년 4월 23일에 발행한 고시 제22/2002/TT-BTCCBCP에 명시된 불법적인 자격증 및 증명서 발급 및 사용 위반에 대한 처리 지침을 대체한다.

4. 본 고시는 공포 후 15일 경과한 날부터 효력을 발생한다.

5. 시행 과정에서 문제가 발생하면 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 정부 소속 기관, 각 지방자치단체는 정부 인사부에 이를 보고하여 연구 및 해결을 요청한다./.