지시 제 03/2007/CT-BGTVT 교통운수업계 기업의 재편, 혁신, 발전 및 효율성 향상 활동 강화에 관한 것 2007년

지시

기업의 구조조정, 혁신, 발전 및 효율성 향상을 위한 업무 강화에 관한 사항

기업의 구조조정, 혁신, 발전 및 효율성 향상은 당과 정부의 중요한 정책이다. 이에 따라 지난 몇 년간 교통부 당비서부와 지도부의 관심을 받으며, 교통부 소속 기업들은 조직 구조를 재구성하고 관리 체제를 개선하였으며, 자원을 집중시키기 위해 조직 모델의 재구성, 주식화, 외부 자본 유치 등을 통해 경쟁력을 점진적으로 높이고 시장 메커니즘에 적응하였다.

기업의 구조조정 및 혁신을 지원하기 위해 교통부는 당의 방침과 결의, 총리의 지시를 소개하는 회의를 개최하였으며, 새로운 국가 정책에 대한 교육과 훈련 회의를 실시하여 주요 간부들이 기업 혁신과 주식화에 대한 이해를 높이고 이를 실행할 수 있도록 하였다. 이러한 노력으로, 기업의 구조조정, 혁신, 발전 및 효율성 향상에 대한 방침이 제시된 이후로, 특히 제9기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의 이후로, 교통부는 279개 기업 및 그 일부를 주식화하였으며, 2005년에는 총리가 승인한 종합 계획에 따라 75개 기업을 목표로 하였으나, 실제로 100개 기업을 주식화하였다. 또한 교통부는 각 기관에 다양한 구조조정 및 혁신 방법을 적용하여 기업 활동의 효율성을 높이는 것을 지시하였다. 건설 및 무역총공사는 전체 총공사의 주식화를 시험하였으며, 도로공사 5총공사는 568 투자 및 건설회사를 판매하였으며, 다중운송회사 모회사는 경영감독회가 총경리자를 고용하는 형태를 적용하였다.

그러나 2006년 기업의 구조조정, 혁신, 발전 및 효율성 향상, 특히 국유기업의 주식화 작업은 느렸다. 총리가 승인한 계획에 따르면 74개 기업을 주식화해야 했으나, 실제로 31개 기업만 주식화하였다. 따라서 2007년에는 기업의 구조조정, 혁신, 발전 및 효율성 향상을 가속화하기 위해 집중적인 지시가 필요하며, 특히 작은 기업이나 손실을 내는 기업에 대해서는 주식화 또는 매각, 파산 등의 방법을 적용해야 한다. 이러한 목표를 달성하기 위해 교통부 장관은 다음과 같이 지시한다.

1. 각 단위는 제10기 당대회 결의, 정부의 국유기업 구조조정, 혁신, 발전 및 효율성 향상을 위한 행동계획(총리 결정 263/2006/QĐ-TTg 2006년 11월 15일), 총리 지시 36/2006/CT-TTg 2006년 11월 15일 등과 관련 법령을 조직적으로 보급하고 인식을 높여야 한다.

2. 기업 혁신 및 발전 위원회, 주식화 지휘부 등을 계속 개선하고 전문 지식을 갖춘 인력을 배치하여 지도부의 구조조정, 혁신, 발전 및 효율성 향상 작업에 대한 조언을 제공하도록 해야 한다.

3. 각 국장, 각 총공사 및 국유기업의 이사회 의장, 총경리(국장), 그리고 교통부 소속 각 단위의 책임자는 다음과 같은 책임을 진다.

- 총리가 승인한 종합 계획(총리 결정 63/2003/QĐ-TTg 2003년 4월 21일) 및 수정 계획(총리 결정 95/2005/QĐ-TTg 2005년 5월 6일) 등과 관련 법령을 검토하고, 기업 구조조정 및 주식화를 위한 적극적인 프로그램과 해결책을 작성하고, 이를 교통부에 2007년 3월 20일까지 보고해야 한다.

- 재정 문제로 어려움을 겪는 기업들에 대해서는 조직을 개선하고, 문제 해결 및 어려움 극복을 강화하여 주식화를 진행해야 한다. 손실을 내고 국유 자금이 없는 기업들은 총리에게 보고하여 매각 또는 파산을 요청해야 한다.

- 생산 및 경영을 재구조화하여 시장에서 브랜드를 확립한 기업들에 대해서는 생산 및 경영 확장을 촉진하고, 법률 규정에 따른 새로운 모델을 형성하도록 지원해야 한다.

4. 베트남 도로국은 공익 기업의 주식화 모델 시험 결과를 평가하고, 나머지 공익 기업의 구조조정 방안을 제안하며, 공공재산 관리 방안(교통 보장 예비 재산 보관, 공공재산 관리 및 사용, 공기업의 주식회사에 대한 요금 수수권 이양)을 작성하고, 이를 2007년 3월 20일까지 교통부에 보고해야 한다.

5. 베트남 내수운하국이 내수운하 관리 구간의 주식화 시범 모델을 평가하고 당과 정부의 기업 개혁 및 재편 정책에 맞는 내수운하 관리 구간 조직 개편 방안을 제안하며, 위탁받은 공익 업무를 수행하면서 이를 보고해야 하며, 이 계획과 실행 계획은 2007년 3월 20일까지 부처에 보고해야 한다.

6. 베트남 항공국은 항공 항만 단위의 조직 및 운영 개편 방안을 연구하고 제안하며, 국가 관리를 생산 및 경영에서 분리하고 지역 항공 항만 사무소를 설립하고 항공 항만에서 생산 및 경영 기업으로 전환하는 방향을 제시해야 하며, 이 계획은 2007년 3월 31일까지 부처에 보고해야 한다.

7. 베트남 도로국, 베트남 해운국, 베트남 항공국, 베트남 철도총공사는 2005년 3월 11일 제31/2005/NĐ-CP 호에 따른 지침을 근거로 국유 기업의 공익 업무 수행 여부를 검토하고 재인증하며, 이 문서는 2007년 3월 15일까지 부처에 보고해야 한다.

8. 부처 소속 국유 총공사들은 정부 총리의 2006년 12월 29일 제1729/QĐ-TTg 호 결정에 따라 2007-2010년 기간 동안 주식화할 국유 총공사 목록을 승인한 내용을 엄격히 이행해야 하며, 총공사 주식화를 가속화해야 하며, 총공사 전체 주식화를 기업 개혁 및 재편 작업의 핵심 과제로 간주하여 기업 활동 효율성을 향상시키는 데 중점을 두어야 하며, 자금 유치와 경영 체계 개선, 기업 경쟁력 강화라는 목표를 달성해야 한다.

9. 교통통신부 기업 혁신 및 발전 지휘부는 다음과 같은 책임을 가지고 있다.

    - 부서와 개인들이 부서 소유 기업의 재편 및 주식화 계획을 이행하는 것을 독려하고 감독한다.

    - 기업 혁신 및 재편 과정에서 발생하는 어려움을 해결하기 위한 조치를 즉시 제안하며, 이 문제는 부총리에게 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.

    - 관련 부처와 협력하여 재정 문제를 해결하기 위한 방안을 제안하며, 이는 기업들이 재편 및 주식화를 실시할 수 있는 조건을 마련하고 노동자들의 제도적 정책(부족한 노동자들을 위한 제도, 교육, 재교육 등)을 처리하기 위함이다.

    - 교통통신 산업 내에서 동일 산업 분야와 기술 및 시장 관계가 있는 기업들에 대해 모회사-자회사 형태의 조직 개편 모델을 적용하기 위한 연구를 수행하며, 이 작업은 2007년 2분기에 완료되어야 한다.

    - 베트남 자동차공업총공사의 이사회와 총감독관 계약을 위한 규정을 완성하고 관련 부서들과 협력하여 이 규정을 시행하며, 이 작업은 2007년 1분기에 완료되어야 한다.

베트남 다중운송 모회사-자회사의 이사회와 총감독관 계약 모델을 평가하고 이 모델을 교통통신 산업 내 다른 기업들에게 확산시키기 위한 조직을 구성하며, 이 작업은 2007년 2분기에 완료되어야 한다.

부서 소속 단위의 책임자는 자신의 권한 범위 내에서 상기 주요 내용을 엄격히 이행해야 하며, 이는 기업 경쟁력 평가, 기업 활동 효과 평가, 기업 리더십 평가의 중요한 지표로 간주되며, 기업 전환 및 주식화 과정에서 저항하거나 이를 방해하는 기업 리더(이사회 의장, 총감독관 또는 감독관)에 대해서는 단호하게 대응해야 한다.

교통통신부 기업 혁신 및 발전 지휘부는 이 지시의 이행 상황을 추적하고 정기적으로 부총리에게 보고해야 한다./.