시행령 제 03/2015/TT-BKHĐT 입찰용 건설공사 초안 작성 세부사항 규정

시행규칙

입찰청원을 작성하는 세부사항을 규정함

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공급법 제43호 2013년 11월 26일 제정 법률 43/2013/QH13에 근거함

||| 정부령 제2014년 제63호 6월 26일 날짜 시행령은 법률 제2013년 제26호 11월 26일 날짜 공사입찰 및 계약관리에 관한 법률 중 입찰참가자 선정에 관한 몇 가지 조항의 세부사항을 규정함

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

기획재정부 장관은 입찰청원을 작성하는 세부사항을 규정하기 위하여 시행규칙을 발령한다.

조 1. 적용범위

1. 이 시행규칙은 법률 제43호 2013년 제13차 국회법률 제43/2013/QH13 조 1에 따른 조달 대상에 대한 입찰청원 작성 세부사항을 다음과 같이 규정한다:

a) 일반공개입찰 및 제한공개입찰(국내에서만 참여가 가능한 입찰)의 단계별 입찰방식을 사용하는 경우 입찰청원 모델 01(모델 번호 01)을 적용한다.

b) 일반공개입찰 및 제한공개입찰(국내에서만 참여가 가능한 입찰)의 단계별 두 개의 입찰서류를 제출하는 방식을 사용하는 경우 입찰청원 모델 02(모델 번호 02)을 적용한다.

2. 아시아개발은행(ADB)과 세계은행(WB)이 발행한 영어로 된 입찰청원 모델을 국내 일반공개입찰(NCB)을 통해 자금 지원 개발협력 사업(ODA)을 수행하는 건설공사 입찰에 적용한다.

조 2. 적용대상

본 통지는 포괄적 진보적 동반자 협정(CPTPP), 베트남 사회주의 공화국과 유럽 연합 간 자유 무역협정(EVFTA), 베트남과 영국 및 아일랜드 연합 왕국 간 자유 무역협정(UKVFTA)의 적용 대상인 입찰용역 계약 청부 서류 작성에 참여하거나 관련된 모든 조직 및 개인에게 적용됨.

조 3. 입찰청원 모델의 적용

1. 본 통합문서에 첨부된 입찰청원 모델은 베트남의 조달 법률 규정을 기반으로 하며, 아시아개발은행(ADB)과 세계은행(WB)의 조달 규정을 참조하여 조달 주체들의 활동 참여를 용이하게 하고 경쟁성, 공정성, 투명성, 경제적 효율성을 더욱 강화한다.

2. ODA 자금을 사용하는 건설공사 입찰의 경우, 금융 지원 제공자가 승인하면 본 통합문서에 첨부된 모델 번호 01 또는 모델 번호 02를 적용하거나 국제 조달 규정과 베트남과 해당 금융 지원 제공자 간의 국제 협정에 따라 일부 내용을 수정할 수 있다.

3. 국제 입찰의 경우, 입찰 규모와 성격에 따라 입찰청원을 작성하는 조직이나 개인은 언어, 화폐, 우대 조건, 입찰 시간 등과 관련된 규정을 조달 법률 제43/2013/QH13, 시행령 제63/2014/NĐ-CP에 따른 규정과 일치하도록 수정해야 한다.

4. 소규모 건설공사 입찰의 경우, 입찰 규모와 성격에 따라 발주자가 단계별 두 개의 입찰서류를 제출하는 방식을 적용하려면 계약자 선정 계획에서 관련 권한을 가진 사람에게 승인을 요청하고 본 통합문서에 첨부된 모델 번호 02를 사용하여 입찰청원을 작성해야 한다.

5. 건설공사 입찰청원을 작성, 검토, 승인할 때는 본 통합문서에 첨부된 입찰청원 모델을 적용하고 각각의 입찰 규모와 성격에 따라 경쟁성, 공정성, 투명성, 경제적 효율성을 보장하면서 적절한 요구 사항을 제시해야 한다. 특정 입찰참가자 또는 특정 입찰참가자를 유리하게 하는 조건을 제시해서는 안 되며, 입찰청원 모델에 명시된 제도 지침과 일반 조건을 변경해서는 안 된다. 다른 내용은 입찰 규모와 성격에 맞게 수정할 수 있다. 입찰청원 모델에 명시된 규정을 수정하는 경우, 입찰청원을 작성, 검토, 승인하는 조직이나 개인은 그 수정이 모델에 명시된 규정보다 더 적합하고 과학적이며 엄격하며 조달 법률 규정에 위배되지 않도록 해야 한다. 입찰청원 승인을 요청하는 보고서에는 모델에 명시된 규정과 수정된 내용 및 수정 이유를 명시하여 발주자가 검토하고 결정하도록 해야 한다.

6. 비자문 서비스 제공 입찰의 경우, 입찰 규모와 성격에 따라 위에서 언급한 입찰용 초안 모델 규정을 수정하여 적합하게 적용할 수 있다.

조 4. 세금, 수수료, 부과금에 관한 규정 적용

1. 입찰참가자의 제안가는 입찰을 수행하기 위해 필요한 모든 비용을 포함해야 하며, 여기에는 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)이 포함된다. 세금, 수수료, 부과금은 입찰 마감일로부터 28일 전의 세율, 수수료, 부과금 수준에 따라 적용된다.

2. 입찰에 참여할 때, 입찰참가자는 제안가에 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)을 포함시키는 책임이 있으며, 제안서에 세금, 수수료, 부과금에 대한 정보가 없는 경우, 제안가는 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)을 모두 포함한 것으로 간주되며, 이 경우 입찰참가자가 입찰에 당선되면 국가에 대한 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)의 모든 책임과 의무를 부담하고 준수해야 한다. 제안서에서 입찰참가자가 제안가에 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)이 포함되지 않았다고 주장하는 경우, 해당 제안서는 배제된다.

조 5. 건설비, 공통항목비 및 예비비

1. 입찰가격은 건설비, 공통항목비 및 예비비를 포함해야 한다.

2. 예비비는 물가상승예비비, 공사량증가예비비 및 임시비용예비비(있을 경우)로 구성된다.

예비비의 결정은 건설공사 비용 관리에 관한 전문 법률 규정과 입찰계약의 특수성을 따르며, 발주자는 계약의 규모, 성질, 기간, 위치 등과 관련된 요소를 고려하여 예비비 사용을 결정하되, 해당 법률 규정에 부합하도록 보장해야 한다.

3. 일괄계약의 경우, 수급인은 입찰가격에 예비비를 산출하고 배분해야 하며, 입찰가격에 배분된 예비비 부분을 별도로 분리하여 재무 및 상업 평가 과정에서 검토하거나 평가하지 않아야 한다.

4. 고정단가 계약 및 조정가 단가 계약의 경우, 재무 및 상업 평가 과정에서 예비비는 검토 또는 평가 대상이 되지 않으며, 계약 협상 과정에서 재확인된다. 수주가격 및 계약가격은 예비비를 포함해야 하며, 이 예비비는 발주자가 관리하고 계약 내 규정에 따라 발생 시 수급인에게 지급될 수 있다.

입찰청구서는 수급인이 입찰, 계약 체결 및 이행을 위한 예비비 사용 내용과 원칙을 명확히 규정해야 하며, 이를 통해 수급인이 입찰할 예비비 금액 또는 건설비에 대한 비율(%)을 명시해야 한다. 수급인은 입찰청구서 요구 사항에 따라 예비비를 제시해야 한다.

조 6. 계약

1. 입찰청구서는 수급인이 입찰을 위한 계약 모델 및 계약 조항을 세부적으로 규정하여 계약 체결을 위한 기초 자료로 제공해야 한다.

2. 발주자와 수급인 사이에 체결되는 계약은 입찰청구서에서 정한 계약 모델, 계약 조건, 그리고 협상 과정에서 수급인이 제안하고 발주자가 승인한 수정사항을 준수해야 하며, 입찰법률 및 관련 법률 규정과 충돌하지 않도록 보장해야 한다.

제7조. 시행 주체

1. 본 고시는 2015년 7월 1일부터 효력이 발생한다. 본 고시는 기획재정부 고시 제2010-1호 2010년 1월 6일 발부된 건설공사 입찰청구서 작성 세부사항 고시 및 기획재정부 고시 제2010-2호 2010년 1월 19일 발부된 소규모 건설공사 입찰청구서 작성 세부사항 고시를 대체한다.

2. 중앙부처, 정부 직속기관, 중앙기타기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 집행하는 책임이 있으며, 집행 과정에서 발생하는 문제점은 중앙부처, 정부 직속기관, 중앙기타기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인이 기획재정부에 의견을 제출하여 적시에 지침을 받도록 한다./.