시행규칙 제 03/2019/TT-BGTVT은 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 규정을 도로부문에서 정하는 것임

시행규칙

조천재지변의 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 규정

도로 분야에서

2008년 11월 13일 도로교통법에 근거하여;

2013년 6월 19일 법률 제2013-52条规定的防灾减灾法；

2018년 11월 29일 정부가 발佈한 시행령 제2018-160号，对防灾减灾法的部分条款进行详细规定；

정부가 2017년 3월 21일 제정한 30/2017/NĐ-CP 호에 따른 사고 및 재난 대응, 구조 활동 조직 및 운영에 관한 규정을 근거로 함

2017년 2월 10일 제정된 정부령 제12/2017/NĐ-CP 호 교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정에 근거한다;

안전교통국장과 베트남 국도총국장의 제안에 따라;

교통부 장관은 도로 분야에서 천재지변의 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 규정을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 고시는 도로 분야에서 천재지변의 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

이 고시는 국내외 모든 조직과 개인이 천재지변의 예방, 대응 및 피해 복구와 관련된 도로 분야 활동에 적용된다.

조 3. 용어 해석

이 고시에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다:

1. 도로 붕괴 도로의 지반, 도로의 음사면, 양사면이 천재지변으로 인해 변형 또는 손상되는 현상을 말한다.

2. 도로 천재지변 방지 공사 도로 공사에 대한 천재지변의 영향을 최소화하거나 완화시키기 위해 건설된 견고하거나 임시적인 공사로서, 도로 공사, 작업실, 창고, 공장 또는 천재지변 예측, 경보, 지휘, 지도를 위한 공사를 포함한다.

3. 도로 관리 기관 국도의 경우 국도관리청, 도로공사의 경우 해당 도로공사가 분류되거나 위임받은 관리를 받는 지방 교통국(소)이다.

4. 도로 공사 투자 및 운영 관리 기업 공사민간협력사업(Public-Private Partnership, PPP) 기업과 국가로부터 도로공사 건설, 관리, 운영을 위탁받은 기업을 말한다.

5. 도로공사 유지보수 업체 도로공사 유지보수 업체는 도로공사 관리기관과 계약을 체결하여 도로공사의 관리, 운용, 운영 및 유지보수를 수행하는 조직이나 개인을 말한다. 도로공사 유지보수 업체에는 도로공사 관리, 정기 보수, 운영 및 운영 업체, 도로공사 수리 업체 및 기타 도로공사 유지보수 업무를 수행하는 업체가 포함된다.

조 4. 도로 분야 천재지변 예방, 대응 및 피해 복구 활동의 원칙

1. 천재지변 예방, 대응에 관한 기본 원칙은 천재지변 예방, 대응 법률 제4조에 명시되어 있다.

2. 천재지변이 약화되거나 날씨가 정상으로 돌아온 후, 각 조직과 개인은 도로공사에 발생한 손해를 복구하기 위해 즉시 대응 조치를 취해야 하며, 교통 활동을 재개하고 안전하고 원활한 교통을 보장해야 한다.

천재지변 예방, 대응 및 피해 복구 계획에 포함된 모든 조치는 "현지 인력 - 현지 지휘 - 현지 물자, 후방 지원 - 현지 장비"라는 원칙에 따라 인력과 물자를 확보해야 하며, 천재지변의 결과를 최소화하고 가장 짧은 시간 내에 구조 및 복구를 수행해야 한다.

천재지변 예방, 대응 및 피해 복구 활동 중인 사람과 차량, 교통 시설물, 도로 상의 차량의 안전을 보장하며, 천재지변 예방, 대응 및 피해 복구 활동 자체로 인한 사고와 사고를 최소화해야 한다.

장 II

자연재해 예방

조 5. 재해 예방 내용

도로 관리 기관, 프로젝트 관리 기관, 건설 및 운영 관리 기관은 부여된 임무에 따라 다음 재해 예방 내용을 수행해야 한다.

1. 도로 교통 인프라 시스템과 도로 운송 수단에 대한 재해 영향을 최소화하기 위한 재해 방지 계획을 수립한다. 재해 발생 시 공사 중인 공 trình의 손상 또는 파괴를 방지한다.

2. 관할 범위 내에서 지속적으로 점검하고, 재해 및 사고 대응과 구조 활동에 관련된 공사의 안전 상태를 평가한다. 손상이나 노후화가 발견되면 즉시 처리 방법을 취해야 하며, 단체의 능력이 초과되는 경우 상급 기관에 즉시 보고하여 우기나 태풍 전에 처리하고 복구한다.

3. 공사 업체, 운영 업체, 기타 관련 단체에게 재해 예방 계획을 작성하도록 지시한다. 계획은 재해 발생 가능성, 도로 공사와 설비, 재산, 공장, 운송 수단에 미치는 영향 정도를 예측하며, 적절한 대응 방안을 마련한다.

가) 공사, 수리, 가림, 고정, 고정 장치, 지지, 채움, 압착 등 공사, 공장, 설비, 수단, 재화를 보호하는 조치;

나) 수단, 설비, 재화 이동 계획; 구조 및 구조 활동 계획; 승객 및 화물 이동 계획;

다) 길이 붕괴하거나 차단될 경우 긴급 재해 대응을 위해 예비 물자와 장비를 준비한다;

라) 홍수 때 다리와 배수구에 물체 충돌을 막기 위한 조치;

마) 국도와 지방도에서 교통 정체 시 교통 유지 및 분류 계획을 수립한다;

바) 태풍, 열대 저압 지역, 비, 홍수, 사고, 재해의 진행 상황을 지속적으로 모니터링하고, 공사에 대한 재해 상황을 관찰하며, 공사와 장비의 재해 및 사고에 대한 저항력을 추적한다;

사) 재해 발생 시 정보 체계를 설정한다. 전력 공급 중단, 통신 중단 등 가능한 상황을 예측하여 신속하고 효과적으로 대응할 수 있도록 한다.

4. 직속 단체의 재해 예방 활동을 강화하고, 특히 중요한 공사와 취약한 공사는 더욱 집중적으로 점검한다.

5. 재해 예방 및 구조 활동에 대한 업무 훈련에 참여하고 조직한다.

6. 단체의 재해 예방 및 구조 활동을 지휘한다.

7. 재해 진행 상황을 모니터링하고 정보를 업데이트한다.

조 6. 새로운 도로 건설 공사에 대한 재해 예방

1. 새로운 도로 건설 공사는 재해의 영향을 견딜 수 있어야 한다.

2. 설계 과정에서 다음 요구 사항을 기반으로 기술 규범 및 표준을 준수해야 한다.

가) 공사 지역의 지형, 지질, 유역, 상류 공사의 영향, 강우량, 유량, 수위, 해일, 조류, 바람 압력, 지역 재해 및 사고 역사, 공사 지역의 지질 조사 자료 등을 수집하여 설계 작업의 기초로 삼는다.

나) 재해 영향을 최소화하기 위해 적절한 위치, 재료, 구조를 선택한다.

다) 설계 유량에 따른 수문학 계산; 설계 강도에 따른 바람 저항성 계산; 기후 변화와 지역 환경 변화, 수리 및 수력 공사, 농업 및 어업 공사, 인간 활동에 의한 생태 환경 파괴 등에 대한 영향을 고려한 설계; 기술 규범 및 표준에 따라 설계한다.

라) 다리 설계 시 자연 유량을 줄이는 것을 피하고, 다리 기초와 기둥의 침식 깊이를 계산하여 안전한 깊이를 고려한 기초 설치 높이를 결정한다. 방파제를 설계하여 유량 방향을 조정하고, 다리 접근로와 기둥 주변에 트러스트를 설치하여 나무와 물체가 기둥에 직접 충돌하지 않도록 한다.

마) 도로 공사에서는 강우량이 많은 경우에도 충분한 배수구(횡단 배수구, 종단 배수구, 정상 배수구)를 설계하여 유량과 속도를 처리할 수 있도록 한다.

바) 도로 표면 높이는 재해 시 최고 수위보다 높아야 한다. 도로 표면에 물이 넘치는 경우 특별한 설계를 통해 도로 부분을 보호해야 한다.

사) 토사 경사면은 홍수, 태풍, 큰 비, 지표수 및 지하수의 영향을 받을 때 안정성을 유지하도록 설계되어야 한다.

아) 과학 기술을 활용하여 재해와 사고에 대처할 수 있는 구조물을 설계한다. 각 지역의 수문학, 수리학 규칙과 재해 패턴을 연구하여 적절한 구조물을 제안한다.

조 7. 건설 중인 공사에 대한 재해 예방

1. 장기간 공사를 진행하는 공사는 재해로부터 발생할 수 있는 피해를 방지하기 위한 계획을 세워야 하며, 이미 완성된 공사량의 안전, 교통안전 및 보조공사, 시설물, 재료창고, 작업장, 직원 거주지의 안전을 보장해야 한다.

2. 발주자 또는 시공자는 인명, 기계장비 및 건설공사를 대상으로 최소한 투자총액에서 승인받은 보험금액만큼의 보험을 가입해야 한다.

3. 설계, 시공조직 및 시공준비 단계에서의 재해 예방

가) 설계 및 시공조직, 전체 공기계획은 해당 지역의 실제 조사자료를 바탕으로 작성되어야 하며, 재해 방지 계획을 고려해야 한다.

나) 전체 공기계획은 합리적이어야 하며, 특히 수중공사와 침수 위험이 높은 지역에서는 일괄적인 공사 진행을 피해야 한다.

다) 공사현장은 재해로부터의 안전성을 최대화하도록 배치되어야 하며, 재료 창고는 물이 차지 않는 높은 곳에 위치하고 강풍이나 태풍으로부터 무너지지 않도록 고정되어야 한다.

라) 시설물은 안전하게 보관되어야 하며, 부유식 장비는 비나 태풍 시에는 항구나 바람을 피할 수 있는 장소에 고정되어야 한다.

마) 시공업체, 도로 관리 및 유지보수 업체의 재해 예방 계획은 지방 재해 방지 및 구조 지휘부와 도로 관리 기관에 제출되어야 하며, 효과적인 지휘와 협력을 위해 활용되어야 한다.

4. 공사 진행 및 완료 단계에서의 재해 예방

가) 공사는 교통안전을 보장하기 위해 관련 도로를 이용하는 공사에 대한 시공 계획, 방안, 재해 방지 계획에 따라 진행되어야 한다.

나) 폐기물을 버리지 않아야 하며, 공사가 끝난 후에는 강바닥을 정리하여 물이 잘 흘러나가도록 하고 교통안전을 보장해야 한다.

다) 재해가 발생할 가능성이 있는 지역에서는 사람과 장비를 준비하고 공사 현황을 점검하며 재해 방지 계획을 실행하도록 독려해야 한다.

라) 고층 장비를 낮추고 강바람을 피할 수 있는 장소로 이동시키고 고정해야 하며, 재료를 정리하고 장비를 창고에 넣어 재해 대응 물자를 준비하고 도로 공사의 손상을 수리하여 모든 상황에서 교통안전을 보장해야 한다.

마) 재해 예방 및 복구를 위한 필요한 인력, 장비, 물자를 준비하여 정부 기관의 요구와 명령에 따라 활동해야 한다.

조 8. 사용 중인 공사에 대한 재해 예방

1. 소형 다리와 배수로에 대한 재해 예방

가) 소형 다리는 상류와 하류의 유속을 개선하여 적절한 배수를 보장해야 하며, 다리의 코너, 다리 머리, 기둥 기초, 에너지 소실 면 등이 쉽게 침식되는 부분은 우기와 태풍 전에 수리를 해야 한다.

나) 배수로는 우기와 태풍 시에도 배수를 원활히 하기 위해 배수구와 배수로를 정비해야 하며, 배수로가 돌이나 나무가 흘러들어갈 위험이 있는 경우는 추가적인 보강이 필요하다.

2. 중형 다리와 대형 다리에 대한 재해 예방

가) 정기적으로 검사하고 매년 수리를 해야 하며, 특히 우기와 홍수로 인해 손상되기 쉬운 부분은 주의해야 한다.

나) 돌이나 나무가 흘러들어가는 지역의 다리는 주기적으로 돌과 쓰레기를 제거하여 다리 기둥과 바닥판에 붙지 않도록 해야 한다.

다) 유속이 변동되는 강이나 계곡은 유속을 조정하고 양쪽 강둑과 다리 기초를 보강해야 한다.

라) 대형 다리는 다리 위의 바람 속도를 지속적으로 모니터링해야 하며, 설계된 바람 속도를 초과하면 즉시 교통을 중단하고 안전을 확보하기 위해 교통 분산을 통보해야 한다.

3. 도로 기반에 대한 재해 예방

4. 배수로(횡단 배수로, 정상 배수로, 단계 배수로 및 경사 배수로 포함)는 잡풀, 진흙, 돌 등을 제거하여 배수가 원활하도록 해야 하며, 배수능력을 저하시키는 손상은 우기와 홍수 전에 수리해야 한다.

5. 우회로 및 지하 도로는 표면, 경사면, 상류 및 하류의 에너지 소실 면을 수리하고 신호 시스템, 표지석, 수위 표시기 등을 유지보수해야 한다. 물이 넘치면 지하 도로 양쪽 끝에 대기 인력을 배치하여 교통을 관리해야 하며, 물이 빠져나가면 우회로 및 지하 도로 상태를 점검하고 안전을 확보한 후에만 교통을 재개해야 한다.

6. 부유식 구조물, 부표 다리, 페리 및 보트에 대한 재해 예방

가) 운행 중인 부유식 구조물 내의 물건들은 움직임 없이 고정되어 있어야 한다.

나) 페리, 부표, 보트의 덮개는 물이 새지 않도록 해야 하며, 페리, 부표, 보트의 벽과 바닥은 파손되지 않아야 한다.

다) 장비는 항상 작동할 수 있도록 유지되어야 하며, 펌프 시스템은 충분한 용량으로 물을 제거할 수 있어야 하며, 각 덮개는 충분한 배수구를 통해 물을 제거할 수 있어야 한다.

라) 페리와 부표를 숨길 수 있는 항구와 고정 장치를 갖추어야 한다.

마) 구조물과 소화기 장비를 충분히 준비해야 한다.

7. 도로 터널 및 지하 통로에 대한 재해 예방

가) 중요한 도로 터널은 공사 규모에 맞는 재해 예방 및 복구 계획을 시행해야 하며, 별도의 운영 규정이 있을 경우 해당 규정을 따르도록 한다.

나) 재해로 인한 손상이 발생할 수 있는 부분, 예를 들어 전기 시스템, 펌프 시스템, 배수 시스템, 침식 및 돌과 나무의 침투를 방지하는 시스템은 정기적으로 점검하고 수리해야 한다. 또한, 전력 공급 중단 시나 예측보다 많은 비가 터널로 유입되어 터널이 침수될 경우 대비한 계획을 수립해야 한다.

장 III

응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급

조 9. 응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급에 대한 지도, 지휘

1. 기상예보, 천재지변 경보, 상위기관 지시문을 근거로 국도공단(국도 시스템에 대해), 지방교통청(지방 도로 시스템에 대해)은 그 직능과 임무에 따라 응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급을 위한 대책을 지시하고 실행하도록 지휘한다.

2. 도로 부문의 천재지변 방지 및 구조구급 지휘소(이하 "PCTT&TKCN 지휘소"라 한다)는 24시간 상시 근무하여 천재지변 사태의 진행 상황을 주시하며, 천재지변의 위험 수준, 영향, 지형 조건 및 실질적인 상황을 고려하여 적절한 응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급 대책을 선택하고 적용하며, 직접 지시하거나 본 기관 또는 단체의 장에게 조언하여 해당 대책을 실행하도록 지휘한다.

3. 도로 공사 및 관리 업무를 수행하는 기관, 단체, 기업은 우기와 태풍 시즌 전에 천재지변 예방 업무를 완료해야 한다.

4. 기상예보, 경보, 천재지변 위험 수준, 천재지변 진행 상황, 교통부 천재지변 방지 및 구조구급 지휘소와 국도공단 천재지변 방지 및 구조구급 지휘소의 지시를 근거로 도로관리국, 지방교통청, 프로젝트 관리처는 그 직능과 임무에 따라 다음의 책임을 진다:

가) 천재지변 진행 상황과 현지 실질적인 조건에 따라 적절한 응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급 대책을 선택하고 실행하며, 만약 능력 범위를 초과하면 교통부와 국도공단(국도 시스템에 대해) 또는 해당 지방인민위원회(지방 도로 시스템에 대해)에 보고하여 협력적으로 응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급을 지시하도록 한다;

나) 현지 천재지변 방지 및 구조구급 지휘소와 협력하여 현지에서 응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급 활동을 조직한다;

다) 천재지변으로 인한 손실 상황을 신속히 종합하고 보고하며, 보고된 정보와 자료의 정확성에 대해 책임을 진다.

5. 천재지변이 발생할 때, 도로 관리 기관, 프로젝트 관리처, 도로 건설 및 관리 업무를 수행하는 기관, 단체, 기업은 그 책임과 임무에 따라 제시된 응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급 대책을 실행하여 다음 요구사항을 충족시켜야 한다:

가) 사람을 구조하고 국가와 국민의 재산을 보호한다;

나) 도로 시설에서 발생한 사고 위치나 지역을 즉시 강화하거나 수리를하여 천재지변으로 인한 도로 교통 인프라 손실을 최소화한다. 만약 사고가 해당 기관의 능력 범위를 초과한다면 즉시 관련 권한 기관에 보고하고 필요한 지원을 요청해야 한다;

다) 도로 붕괴, 산사태, 홍수 등이 발생할 가능성이 있을 경우 교통 수단의 제한, 분류 또는 통행 금지를 시행해야 한다;

라) 깊게 침수된 도로, 산사태 위험이 있는 지역, 비나 홍수로 인한 토사 유동으로 위험한 지역에 사람이나 교통 수단의 접근을 제한하거나 금지해야 한다;

마) 천재지변 방지 및 구조구급 지시와 연락을 위해 교통과 통신을 보장한다;

바) 현지 천재지변 방지 및 구조구급 지휘소와 협력하여 구조구급 활동, 부상자 치료, 식량, 약물, 생필품 제공 등을 실시한다;

사) 사고 및 천재지변 발생 지역에서 사회 안전과 질서를 유지하기 위해 협력한다;

아) 정부 기관의 지시를 따르고 인력, 물자, 교통 수단, 장비, 생필품을 긴급하게 동원하여 천재지변에 대응한다;

자) 사람과 교통 수단, 천재지변 응 phó 업무를 수행하는 장비가 위험에 처할 가능성이 있을 때 응 phó 사고, 천재지변 및 구조구급을 중단하고 동시에 위험 지역을 폐쇄하여 안전을 보장한다.

6. 천재지변 응 phó 및 구조구급을 위해 예비 인력, 물자, 교통 수단, 장비를 동원할 때, 관련 기관, 도로 공사 유지보수 기관은 법령에 따른 동원 절차와 물자 수령 증빙서류를 작성하여 결산 및 반환의 근거로 삼아야 한다.

천재지변 응 phó 및 구조구급을 위해 예비 인력, 교통 수단, 장비, 물자를 현장에 동원하였으나 사고가 발생하지 않았다면 현장에서 서면을 작성하고 도로 관리 기관, 현지 천재지변 방지 및 구조구급 지휘소 또는 해당 지방인민위원회의 대표를 참여시키어 서면을 확인하도록 하여 결산의 근거로 삼아야 한다. 도로관리국, 지방교통청은 이를 검토하고 결산 또는 결산을 요청하도록 책임을 진다.

조 제10조. 사고 대응 및 재난 구조 활동 협력

1. 자연재해 발생 지역에서 위험에 처한 사람들을 구조하는 협력 활동은 다음과 같습니다:

가) 위험 지역에서 사람들을 안전한 곳으로 이주시킵니다.

나) 위험에 처한 사람들을 즉시 구조하고 실종된 사람과 수단을 찾습니다.

다) 구조 활동이 필요할 경우 사람과 물자, 장비를 동원합니다.

2. 구조 활동 협력 책임은 다음과 같이 정의됩니다:

가) 도로관리국, 교통부 소속 지방청, 프로젝트 관리위원회, 사업주, 건설 및 운영 관리 기업은 자발적으로 구조 활동을 수행하고, 관련 기관의 요청에 따라 구조 활동에 참여해야 합니다.

나) 현장에서 직접 사고 대응 및 재난 구조 활동을 수행하는 팀은 가능한 한 빨리 위험 지역에서 피해자를 구출하도록 모든 능력을 발휘해야 하며, 그 능력을 초과하는 경우에는 가장 가까운 전문 구조 또는 응급 의료 서비스에 즉시 알리고, 요구 시 협력 준비해야 합니다.

다) 도로관리국, 교통부 소속 지방청, 프로젝트 관리위원회, 사업주, 건설 및 운영 관리 기업은 관리 범위 내에서 자발적으로 구조 활동을 수행하며, 그 능력을 초과하는 경우에는 해당 지방인민위원회, 국도총국 사고대응 및 구조 지휘부, 교통부 사고대응 및 구조 지휘부에 보고해야 합니다.

3. 자연재해로 인해 도로공사가 손상되고 교통이 마비될 경우, 도로관리국, 교통부 소속 지방청, 프로젝트 관리위원회, 사업주, 건설 및 운영 관리 기업은 지정된 책임 범위 내에서 빠르게 현지 사고대응 및 구조 지휘부와 협력하여 손상된 공사를 확인하고, 재해 후유증 복구 방안을 제안하며, 최단 시간 내에 교통을 보장해야 합니다. 이를 상위 기관에 보고하고 대중 매체를 통해 알리도록 합니다.

4. 도로감시단은 다른 직능 부서와 적극적으로 협력하여 교통 관리 및 분류, 사회 안전 유지 활동을 수행해야 합니다.

장 IV

재난 후유 사항 복구

조 제11조. 재해 후유증 복구 활동

1. 재해로 인해 피해를 입은 사람들을 구조하고, 국가와 민간 재산을 구조합니다.

2. 재해로 피해를 입은 지역 주민들에게 구호와 지원을 제공하고, 교통이 단절된 지역 주민들의 생활을 안정화합니다.

3. 재해로 인한 손실을 조사하고, 복구 방안을 제안합니다.

4. 손상된 도로공사를 수리하고, 교통을 원활하게 유지합니다.

5. 작업 장비, 사무실, 창고, 공장을 수리하고, 생산 복구를 위한 가장 빠른 방법을 실행합니다.

6. 환경 청결 및 질병 예방 활동을 수행합니다.

조 제12조. 교통 보장 및 재해 후유증 복구

1. 재해 후유증 복구 및 교통 보장 단계 1은 도로공사의 손상을 수리하고 복구하는 활동으로, 재해가 약화되거나 날씨가 정상화된 직후에 즉시 수행되며, 교통 인프라 구조물의 손상을 수리하여 교통을 빠르게 원활하게 복구하는 것을 목표로 합니다. 관리 범위와 현지 4개 요소 원칙에 따라, 이 활동은 도로공사 관리 및 유지보수 업체(운영 중인 도로), 프로젝트 공사 업체(건설 중인 프로젝트 또는 보증 기간 중인 공사)의 책임입니다. 능력을 초과하는 경우에는 즉시 도로관리기관, 프로젝트 관리위원회, 도로공사 건설 및 운영 관리 기업에 보고하여 적절한 조치를 취하도록 지시해야 합니다.

2. 재해 후유증 복구 및 교통 보장 단계 2는 단계 1의 복구 활동이 완료된 후 수행되며, 도로공사 유지보수 업체 또는 도로관리기관, 도로공사 건설 및 운영 관리 기업은 재해로 인한 손상을 종합적으로 평가하고, 손상 복구 방안을 상위 기관에 보고합니다. 복구가 필요한 경우, 손상 전의 기준 및 규범에 따라 복구하거나 개선하기 위해 현재 절차와 절차를 따릅니다.

3. 건설 중인 도로공사 및 보증 기간 중인 도로공사에 대한 재해 후유증 복구는 지정된 공사 범위 내에서, 공사 업주는 사업주, 보험 기관, 현지 지방정부, 관련 기관에 현장 검사 및 재해로 인한 손상 확인을 통보하고, 복구 방안을 작성하여 보험 기관의 보상 기초로 삼아야 합니다. 큰 손상이 발생하고 보상 능력을 초과하는 경우, 사업주는 재해로 인한 손상 정도와 비용을 추정하여 투자 결정 기관에 보고하여 검토 및 결정을 받습니다.

제13조. 천재지변 피해 복구 및 교통 보장 단계 1

1. 교통 정체 해소

자연재해로 인해 도로 교통이 중단될 경우, 각 기관의 책임 범위 내에서 도로관리기관, 프로젝트 관리위원회, 도로공사 유지보수 업체, 도로공사 운영 관리 기업, 프로젝트 공사 업체는 즉시 다음 임무를 수행하기 위해 인력을 동원해야 합니다:

a) 사람을 배치하여 교통 정지 표지판을 설치하고, 손상된 구간 양쪽 끝에 안내 표지판을 설치하며, 최소한 한 차선을 즉시 정비하여 안전하게 통행할 수 있도록 하며, 중대한 손상이 있는 구간이나 공사는 울타리를 설치하고 지휘자와 교통 관리자를 배치하며, 교통 흐름을 조직하고 대중 매체를 통해 알림을 실시한다. 도로 표면이 물에 잠긴 구간은 잠김 깊이, 유속, 공사 상태에 따라 적합한 차량만 통과하도록 하고, 단위는 표지기, 수위 표지 등을 설치하고 물에 잠긴 구간 양쪽 끝에 지휘자를 배치하여 차량 흐름을 분산시키고, 큰 무게의 차량이 잠긴 구간을 통행하지 못하도록 한다.

b) 현장에서 "손해 확인 서류"를 작성한다 (위치, 거리; 손해 및 도로 공사 시설 손상 정도 설명 및 평가; 손실량의 대략적인 계산; 처리 방안 제안). 이 서류는 도로 관리 기관, 도로 공사 유지 보수 업체, 그리고 재난 대응 및 복구 지방위원회 또는 손해 발생 지방의 지방인민위원회의 참여하에 작성되며, 각 기관 및 단체의 대표는 이 서류의 진실성을 법적으로 책임진다.

일시적인 교통 복구를 위한 수리 작업을 진행하여 교통 흐름을 원활히 하며, 동시에 이미 복구한 작업 내용을 문서로 도로 관리 기관과 상위 재난 대응 및 복구 지방위원회에 보고한다.

수리 계획을 작성하고, 공사량, 공사 일정, 손해 예상 비용을 측정하고 계산하며, 재난 후 복구 작업 과정을 기술적으로 감독하고 지시하여 교통 흐름을 보장한다.

2. 도로 공사 시설의 손상 수리 및 재난 후 복구 작업을 조직한다.

a) 손상이 작거나 중간 크기인 경우, 예를 들어: 도로 너비 30cm 이하의 전봇대나 나무가 넘어진 경우, 음각 절벽 붕괴, 도로 폭이 최소 4m 이상 남아있는 경우, 도로 표면 한 곳에 100m 이하의 토사가 쌓인 경우³ 공사는 일시적인 통행을 위해 자체적으로 수리를 조직하고, 그 후 정상적인 통행을 위해 완료한다.

배수 시스템이 손상되었거나 도로 기초 및 표면이 침식, 침하, 움푹 들어갔거나, 구덩이, 침수로 인해 교통 안전이 위협받는 경우, 즉시 조치를 취하여 안전하게 통행할 수 있도록 해야 한다. 상황에 따라 적절한 처리 방법과 실제 공사에 적합한 재료를 사용하거나 동등한 구조층으로 복구해야 한다.

도로 신호 시스템 및 부속 공사 시설이 손상된 경우, 교통 안전을 보장하고 원활한 통행을 위해 즉시 복구해야 한다.

b) 손상이 중대한 경우(도로 기초 전체 폭이 붕괴된 경우, 도로 표면에 큰 양의 토사가 쌓인 경우, 작은 다리가 무너진 경우, 하천이 파괴된 경우, 도로 일부가 파괴된 경우, 고수위 침수 등), 관리 범위 내에서 도로 관리 기관, 프로젝트 관리처, 도로 건설 및 운영 기업은 직접 수리를 지휘하고 조정하며, 소속 단위를 동원하고 능력 있는 공사 업체를 추가로 선정하여 협력하여 공사를 수행하며, 현장에 필요한 인력, 장비, 예비 재료를 동원하여: 교통 흐름을 보장하고, 통행이 불가능한 지역에는 일시적인 통행을 위한 우회 도로를 개설한다. 다리나 하수관의 손상을 수리하거나 일시적인 다리를 설치하여 주 도로를 통행할 수 있도록 하며, 붕괴된 토사나 바위를 정비하여 안전하게 통행할 수 있도록 한다. 음각 절벽이 붕괴된 경우, 철제 빗장을 사용하거나 적합한 재료로 도로 기초를 정비하거나, 상부 절벽으로 도로를 개설하거나(가능하다면) 실제 조건에 맞는 복구 및 수리 방법을 사용하여 빠르고 효과적으로 복구한다.

c) 손상이 매우 중대하고 기술적으로 복잡한 경우(터널 붕괴, 중형 이상 다리 붕괴 등), 관리 범위 내에서 국립 도로청, 지방인민위원회, 프로젝트 관리처는 직접 구조 활동 및 복구를 지휘하고 조정하며, 공사를 시작하기 전에 우회 도로를 건설하거나 일시적인 통행을 위한 우회 도로를 개설하여 일시적인 통행을 보장한다.

조 14. 자연재해 피해 복구 및 교통 보장 단계 1에 관한 서류 규정

1. 자연재해 피해 복구 및 교통 보장 단계 1 서류 작성 및 검토 업무

가) 국도 관리청은 국도 시스템에 대해 수행한다;

나) 지방 교통국은 지방 도로 시스템 및 분담 또는 위임 관리된 국도 시스템에 대해 수행한다;

다) 자연재해 피해 복구 및 교통 보장 단계 1 현장 작업 완료 후 30일 이내에 각각 해당 조항 제1항 가목, 나목에서 정한 기관은 서류를 작성하여 해당 조항 제2항에서 정한 권한 기관에 제출하여 심사 및 승인을 받는다.

2. 자연재해 피해 복구 및 교통 보장 단계 1 서류의 심사 및 승인 권한

a) 국도청(국도 시스템에 대한)

나) 지방자치단체는 지방 도로 시스템에 대해 수행한다;

다) 서류 심사 기간은 30일이며, 심사 기관이 적격 서류를 모두 수령한 날로부터 시작된다.

3. 자연재해 피해 복구 및 교통 보장 단계 1 서류에는 다음 사항이 포함된다:

a) 문서 작성 기관의 요청서;

b) 자연재해 피해 복구 방안 설명서;

다) 관련 권한 기관의 자연재해 피해 복구 지시사항 및 명령서 등 문서;

d) 재난으로 인한 손실 상황에 대한 문서 작성 기관 및 관련 기관의 초기 보고서, 사진 첨부;

đ) 작업량 확인 서면 증명서와 세부 목록;

e) 완성 도면;

가) 자연재해 피해 복구 및 교통 보장 단계 1 작업 비용 예산 및 세부 계산 설명서;

나) 현장에서 피해 확인을 위해 작성된 현장 확인서(현장 피해 발생 지자체의 재난대응 및 구조복구 지휘소 또는 지자체와 협의);

다) 공사량과 임시 구조물 설계를 나타낸 기술 도면(제13조 통지서 제2항 나목, 다목에 적용);

4. BOT 방식 및 다른 프로젝트 계약 방식으로 건설 및 운영되는 도로 시설에 대해서는 사업자가 자연재해 피해 복구 및 교통 보장 단계 1 서류를 작성하고, 사업 기간 동안 정부 기관과 계약 조건에 따라 협상하며, 해당 서류는 본 통지서의 규정에 부합하도록 작성되어야 한다.

5. 자연재해 피해 복구 및 교통 보장 단계 1 서류 작성 업무를 맡은 기관, 단위, 개인은 법적 책임을 지고 서류의 정확성을 보장해야 한다.

장 V

자연재해 예방 및 대응을 위한 장비, 설비, 물자 및 비용 관리 및 사용

조 15. 예방 및 대응을 위한 장비, 설비, 물자 관리 및 사용

1. 자연재해 예방 및 대응을 위한 주요 물자 및 설비

가) 주요 물자 및 설비는 안전장비, 구명조끼, 휴대용 전등, 포대, 천막, 돌조각, 돌가루, 철망, 케이블, 철선, 줄, 망치, 삽, 치, 아스팔트, 시멘트, 연료, 다리 빔, 철주, 콘크리트 주, 표지판, 차단기, 보호벽, 발전기, 펌프, 용접기, 크레인, 유선 및 무선통신 장비 등을 포함한다;

나) 예방 및 대응을 위한 물자 및 설비는 재난 대응을 위한 물자 저장소에 배치, 보관되며, 교통부는 베트남 국도총국의 제안을 바탕으로 물자 저장소의 설치 위치 및 기준을 결정한다.

2. 자연재해 예방 및 대응을 위한 주요 장비

가) 주요 장비는 페리, 구조 크레인, 공사 크레인, 구조 차량, 구조 지원 차량, 트럭, 보트, 콘크리트 주 박는 망치, 굴삭기, 평지기 등을 포함한다;

나) 베트남 국도총국, 국도 관리청, 지방 교통국은 재난 대응 및 구조를 위한 장비 배치 계획을 수립한다.

3. 예방 및 대응을 위한 장비 및 물자 배치 권한

가) 교통부 재난대응 및 구조복구 지휘소장, 베트남 국도총국 재난대응 및 구조복구 지휘소장은 그 관할 범위 내의 장비 및 물자를 이용하여 국도 시스템에서 재난 대응 및 구조를 수행하거나 중앙 재난대응 지휘소의 지시에 따라 지방에 지원 또는 지원을 제공한다;

나) 국도 관리청장은 그 관할 범위 내의 장비 및 물자를 이용하여 재난 대응 및 구조를 수행하거나 그 관할 국도 시스템에서 재난 대응 및 구조를 수행한다;

다) 지방 교통국장은 그 관할 범위 내의 장비 및 물자를 이용하여 지방 도로 시스템에서 재난 대응 및 구조를 수행한다;

라) 각각 제1항 가목, 나목, 다목에서 정한 권한 기관의 참모 기관은 장비 및 물자의 배치를 완료한 후, 관련 절차를 완료하고 결산을 진행하는 책임이 있다.

4. 예방 및 대응을 위한 장비 및 물자 관리 및 유지보수

가) 매년 국도 관리청(국도 시스템에 대해), 지방 교통국(지방 도로 시스템에 대해)은 장비 및 물자의 관리 및 유지보수를 담당하며, 장비 및 물자 저장소의 유지보수 예산을 베트남 국도총국(국도 시스템에 대해), 지방자치단체(지방 도로 시스템에 대해)에 제출한다;

나) 베트남 국도총국은 매년 6월 30일까지 전체 생산, 구매, 수리, 보관 계획 및 유지보수 예산을 제출하여 교통부의 승인을 받는다;

다) 제1항 가목에서 정한 기관은 재산, 장비 및 물자의 사용 상황을 기록하고 관리하며, 연간 사용 상황을 보고하고 결산을 진행한다.

조 16. 도로부문 자연재해 예방, 대응 및 피해복구를 위한 경비원천

1. 국가예산으로 보장되는 도로경제사업 경비는 관련 규정에 따라 확보된다.

2. 지방정부의 재난대응 활동을 위한 예산은 관련 규정에 따라 확보된다.

3. 도로공사 건설 및 운영 관리업체의 투자원천

4. 건설공사 보험계약에서 지급되는 경비(있을 경우)

5. 국내외 기관 및 개인의 재난 구호금과 법률이 정하는 다른 합법적 자금원

조 17. 경비의 관리, 사용, 결제, 정산

1. 도로부문 자연재해 예방, 대응 및 피해복구를 위한 경비는 법률에 따른 관리, 사용, 결제, 정산이 이루어진다.

2. 중앙정부가 관리하는 도로부문 자연재해 예방, 대응 및 피해복구 경비는 다음 사항에 사용된다.

가) 중앙정부가 관리하는 도로의 교통 복구를 위한 자연재해 피해복구

나) 교통부와 국도공단 범부처 재난대응본부의 정기활동 경비

다) 재난예방 및 대응을 위한 물자 및 장비 생산, 구매, 수리 경비

라) 재난예방 및 대응을 위한 물자 및 장비 보관 및 수리 경비

마) 재난대응 및 구조활동에 투입된 차량의 임차 및 수리 경비(객관적인 원인으로 인한 손상 시)

바) 법률에 따른 재난대응 및 구조활동과 직접 관련된 기타 경비

3. 매년 예산 배정 및 추정액 결정 시 교통부는 지급된 총 추정액의 2%를 자연재해 예방, 대응 및 피해복구를 위한 비상임무에 할당한다.

계획연도 9월 30일까지 비상임무에 예산을 모두 배정하지 못한 경우, 남은 도로경제사업 경비에 예산을 배정할 수 있다.

4. 지방정부가 관리하는 도로시스템의 자연재해 피해복구를 위한 경비 사용은 중앙정부 소속 지방인민위원회의 규정에 따라 이루어진다.

5. 도로공사 건설 및 운영 관리업체가 투자한 자연재해 피해복구를 위한 경비는 BOT 방식 등 프로젝트 계약형태에 따라 재무계획에 포함되며, 관련 규정에 따라 정산된다.

장 6

자연재해 예방, 대응, 사고대응 및 점검업무

조 18. 자연재해 예방, 대응 근무

1. 근무시간

가) 자연재해 예방, 대응 및 사고대응 근무시간은 농림부 장관이 정한 특수 업무 종사자의 근무시간 및 휴식시간 규정에 따르며,

나) 재난 상황과 공휴일, 명절에 따라 각급 재난대응본부장은 근무인원 수와 근무시간을 조정한다.

2. 근무대상

가) 교통부 재난대응본부의 지휘관 및 지원 전문가

나) 국도공단 재난대응본부의 지휘관 및 지원 전문가

3. 근무반의 임무

가) 각급 재난대응본부의 지휘관에게 자연재해 예방, 대응 및 피해복구 관련 모든 상황을 파악하고 보고하며, 날씨 변화, 홍수, 태풍 등 재난 상황, 재난예방 및 피해복구 시설의 상태, 재난대응 조직 및 자원 동원 상황 등을 보고한다.

나) 국가재난대응본부, 중앙재난대응본부, 상위 재난대응본부의 지시사항을 수신하여 관련 단체에 통보한다.

다) 국가재난대응본부, 중앙재난대응본부, 상위 재난대응본부에 대한 자문을 제공하며, 재난 발생 지역의 예방, 대응, 피해복구 및 재난예방 시설 사고 처리, 상위 재난대응본부의 지시에 따라 지역 지원을 위한 조직 조정을 수행한다.

라) 관할 지역의 자연재해 예방, 대응 및 피해복구 상황을 정기적으로 또는 정부나 중앙재난대응본부의 요청에 따라 상위 재난대응본부에 보고한다.

조 19. 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 제도는 직원과 재난대응 인력을 포함한다.

1. 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구 활동(본사와 현장에서)을 수행하는 직원과 재난대응 인력은 직근, 보조금, 초과 근무에 대한 제도를 규정에 따라 받는다.

2. 인력을 동원하고 조직, 개인 소유의 물자, 장비를 사용하기로 결정한 권한 있는 당국은 국가 예산으로 조직, 개인에게 지급하거나, 동원된 조직, 개인에게 손해를 배상해야 한다.

조 20. 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 보고 제도에 관한 규정

자연재해 방지 법률 및 관련 법률 규정에 따라 다음과 같이 시행한다.

1. 자연재해가 발생하면 그 정도에 따라 국도 관리청(국도에 대해), 지방 교통청(지방 도로에 대해), 프로젝트 관리청(프로젝트 공사 중인 도로 또는 보증 기간 중인 도로에 대해), 도로 건설 및 운영 사업자(PPP 방식 등 프로젝트 계약 방식으로 건설 및 운영되는 도로에 대해)는 다음 사항을 국토교통부 재난대응 및 복구 지휘본부, 국도관리청에 보고해야 한다.

가) 즉시 보고: 전화, 모바일, 통신기술을 이용하여 도로 교통 운송 활동에 대한 자연재해 상황, 인명 피해 위험을 보고하여 즉각적인 대응 조치를 취하도록 한다.

나) 일일 보고: 이메일로 작성하여 매일 오전 8시와 오후 4시 전까지 보고하여 정확한 상황 파악과 적시 대응 조치를 취하도록 한다.

2. 급보 보고: 자연재해가 끝난 후 즉시 작성하여 상위 재난대응 및 복구 지휘본부에 보고하여 피해 상황, 영향, 처리 방안 및 제안사항을 보고한다.

3. 특별 보고: 상위 재난대응 기관으로부터 특별 보고 요청이 있을 경우 해당 기관은 요청된 내용과 시간 내에 보고하여 재난대응 업무를 지원한다.

4. 연간 보고: 국도관리청 재난대응 및 복구 지휘본부는 매년 재난대응 및 복구 업무 보고서를 작성하여 국토교통부 재난대응 및 복구 지휘본부에 1월 15일까지 제출하여 중앙 재난대응 지휘본부에 보고하고, 국토교통부의 다음 연도 재난대응 계획을 수립한다. (있을 경우) 매년 1월 15일 전까지 교통부 중앙재난대비 및 재난예방총괄단에 제출하여 중앙재난대비위원회에 보고하고 교통부의 재난대비 계획을 작성하기 위함이다.

조 21. 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구 활동 검사에 관한 업무

1. 국토교통부와 국도관리청은 매년 법령 준수 여부, 재난대응 및 복구 활동, 예비 물자 및 장비 관리 및 사용에 대한 검사를 계획하고 실시한다.

재난의 불확실한 변화에 대응하기 위해 국토교통부 재난대응 및 복구 지휘본부, 국도관리청 재난대응 및 복구 지휘본부 및 관련 기관은 즉시 검사를 실시하여 문제점을 바로잡아 재난대응 및 복구 활동의 효과성을 높인다.

2. 국도관리청, 지방 교통청, 프로젝트 관리청, 도로 건설 및 운영 사업자는 관할 지역의 특수한 상황을 고려하여 법령 준수 여부, 재난대응 및 복구 활동, 예비 물자 및 장비 관리 및 사용에 대한 정기적 및 즉시 검사를 실시한다.

관련 기관의 책임자는 부여된 임무에 따라 재난대응 및 복구 활동에 대한 검사 및 자체 검사를 지시해야 한다.

장 7

시행규정

조 22. 시행규정

1. 본 고시는 2019년 3월 28일부터 효력이 발생하며, 2010년 10월 1일 고시된 국토교통부 고시 제30/2010/TT-BGTVT "도로 부문의 홍수 및 태풍 대응 및 복구에 관한 규정"을 대체한다.

2. 2019년 3월 28일 이전에 제출되었지만 승인되지 않은 재난 피해 복구 보고서는 2010년 10월 1일 고시된 국토교통부 고시 제30/2010/TT-BGTVT "도로 부문의 홍수 및 태풍 대응 및 복구에 관한 규정"의 조 21에 따른 규정에 따라 계속 심사 및 승인이 이루어진다.

3. 국토교통부 비서실장, 국토교통부 감사실장, 각 부처장, 국도관리청 총장, 중앙 직속 시, 도 지방 교통청장, 관련 기관 및 개인의 책임자는 본 고시를 집행한다.