통지연합

공동투자 감독을 위한 지침의 시행에 대한 안내

2005년 4월 18일 총리령 제80/2005/QĐ-TTg 호

공동투자 감독 규칙 발부에 관한 것

투자법; 국가예산법; 환경보호법; 토지법; 건설법; 법규범 문서 발부법;

정부령 제52/1999/NĐ-CP 호 1999년 7월 8일, 제12/2000/NĐ-CP 호 2000년 5월 5일 및 제07/2003/NĐ-CP 호 2003년 1월 30일 정부가 발부하고 수정하며 보완한 투자 관리 및 건설 규칙에 관한 것;

정부령 제79/2003/NĐ-CP 호 2003년 7월 7일 정부가 발부한 기초 민주주의 규칙; 정부령 제99/2005/NĐ-CP 호 2005년 7월 28일 정부가 발부한 감사법에 대한 세부 규정과 지침에 관한 것;

총리령 제80/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 18일 총리가 발부한 공동투자 감독 규칙에 근거함;

기획재정부, 중앙민족통일촉진협회상임위원회 및 재정부는 공동투자 감독 규칙과 감독 활동 지원 경비에 대한 지침을 통일적으로 안내하기로 함:

제1장

감독 범위, 대상, 주체, 내용 및

공동투자 감독 실시 방법

1. 공동투자 감독 범위

공동투자 감독 규칙 제3조 제2항에 따라, 시, 읍, 면 지역 내 투자 프로젝트(국가 비밀 프로젝트를 제외)를 포함한다. 이하 "시 지역 내 투자 프로젝트"로 약칭한다.

2. 공동투자 감독 대상

a) 프로젝트 투자 결정자;

b) 프로젝트 주체(프로젝트 관리위원회 포함);

c) 프로젝트 관련 업체로서, 프로젝트 컨설팅, 감리, 시공, 설비 공급, 물자 공급 업체 등.

3. 공동투자 감독 주체

3.1. 다음 조건을 동시에 충족하는 경우, 인민감사를 통해 공동투자 감독을 조직한다:

a) 시 지역 내 공동투자 감독을 조직할 수 있는 충분한 인원이 있어야 하며, 해당 인원은 본 통지 제II부에 명시된 요구사항을 충족해야 한다.

b) 인민감사는 인민통일촉진협회 시위원회에 공식 서신을 보내, 본 통지에 따른 시 지역 내 공동투자 감독을 조직하겠다는 의사를 표명해야 한다.

3.2. 인민감사가 공동투자 감독 조직을 위한 공식 서신을 보내지 않는 경우, 인민통일촉진협회 시상임위원회는 본 통지 제II부에 따른 공동투자 감독 위원회를 선출하여 공동투자 감독을 조직한다.

4. 공동투자 감독 내용

4.1. 공동 자금 및 노력을 사용하거나, 또는 사회 단체나 개인으로부터 직접 지원받아 시 지역 내 프로젝트를 수행하는 경우(공동투자 감독 규칙 제3조 제2항 제b호 참조). 이하 "시 프로젝트"로 약칭한다. 공동투자 감독 내용은 다음과 같다:

a) 프로젝트 투자 결정의 적합성을 검토한다. 이는 각급 권한 부여 기관이 승인한 계획 및 계획에 포함된다:

- 도, 현 지역 경제-사회 발전 종합계획;

- 도 지역 내 산업 발전 계획;

- 시 지역 내 땅 사용 계획;

- 시 지역 내 기반시설 발전 계획;

- 시 지역 내 도시, 주택, 산업 단지 등의 세부 건설 계획(있을 경우);

- 시 지역 내 투자 계획.

b) 주체와 업체의 준수 여부를 모니터링한다:

- 땅 경계 및 땅 사용;

- 세부 건설 계획, 건축 방안, 건설;

- 땅 매입 및 이주 계획;

- 폐기물 처리 및 환경 보호;

- 프로젝트 투자 계획 및 일정.

c) 프로젝트의 부정적 영향을 모니터링하고 발견한다:

- 프로젝트 수행 및 운영 과정에서 주체와 업체가 공동체 이익을 침해하는 행위;

- 프로젝트 수행 및 운영 과정에서 공동체 생활 환경에 미치는 부정적 영향.

d) 투자 효과를 모니터링하고 낭비, 손실을 발견한다.

ㄹ) 업체가 기술 규범, 물자 정량 및 종류를 준수하는지 모니터링한다.

e) 공사 완료 및 결산 결과를 모니터링한다.

4.2. 정부 자금을 사용하고 국가 비밀 프로젝트가 아닌 경우(공동투자 감독 규칙 제3조 제2항 제a호 참조), 공동투자 감독 내용은 본 통지 제I부 제4절 제4항 제1호 a, b, c, d 항이다.

4.3. 다른 자금을 사용하는 경우(공동투자 감독 규칙 제3조 제2항 제c호 참조), 공동투자 감독 내용은 본 통지 제I부 제4절 제4항 제1호 a, b, c 항이다.

5. 공동투자 감독을 위한 자료 공개 방법

공동투자 감독을 위한 자료 공개는 다음 세 가지 방법 중 하나 또는 모두를 사용한다:

5.1. 시 인민회의 사무소, 시 문화관, 리 사무소에 자료를 공개한다.

5.2. 리 인민대회, 시 인민통일촉진협회 회의, 시 인민통일촉진협회 소속 단체 회의에서 통보한다.

5.3. 시, 리의 대중매체를 통해 통보한다.

6. 공동투자 감독 실시 방법

6.1. 시민은 법률에서 규정된 공개 정보를 기초로 감독을 실시하고, 관련 문제에 대해 법령 제4조 제I부에 따른 공동체 투자 감독 내용과 관련하여 권한 있는 기관에 반영하거나 건의할 수 있으며, 공동체 투자 감독위원회가 구성되지 않은 경우에는 각 읍 면 인민대표회의 상설위원회 또는 인민위원회, 또는 리장, 부리장 또는 동등한 직위를 맡고 있지 않은 경우, 공동체 투자 감독위원회가 구성된 경우에는 그 위원회를 통해 이를 수행한다.

6.2. 공동체 투자 감독위원회(공동체 투자 감독위원회가 구성되지 않은 경우) 또는 공동체 투자 감독위원회는 본 법령에서 정한 바에 따라 공동체 투자 감독을 수행한다.

읍 면 내의 프로그램 135 사업 대부분이 진행되는 경우 읍 면 감독위원회를 구성하고 프로그램 135에 따른 감독을 수행한다. 외국 정부 차관 사업을 사용하는 사업의 경우 협정에서 약속한 조건에 따라 공동체 감독을 수행한다.

제2장

공동체 투자 감독위원회

1. 공동체 투자 감독위원회 회원의 기준 및 조건

가) 정직하고 공정하며 신용이 있고, 정책과 법률에 대한 이해가 있으며, 자발적으로 공동체 투자 감독위원회에 참여하고 건강한 사람

나) 읍 면에 주소와 거주지를 두고 있는 사람; 현재 읍 면 인민대표회의 상설위원회, 읍 면 인민위원회, 리장, 부리장 또는 동등한 직위를 맡고 있지 않은 사람; 읍 면 내 투자를 결정하거나 투자 주체 또는 사업 주체가 되는 사람의 친족(부모, 형제자매, 배우자 등)이 아닌 사람.

2. 공동체 투자 감독위원회의 운영 원칙

공동체 투자 감독위원회는 민주적이고 공개적이며 객관적이고 즉시적인 원칙에 따라 운영되며, 집단 체제로 일하고 다수결로 결정한다.

3. 금지 행위

가) 공동체 투자 감독위원회 회원을 위협하거나 복수하거나 괴롭히는 모든 행위는 엄격히 금지된다.

나) 공동체 투자 감독위원회의 임무와 권한을 이용하여 잘못된 사실을 주장하거나 다른 사람들을 불법 행위를 하도록 유도하거나 선동하는 모든 행위는 엄격히 금지된다.

4. 공동체 투자 감독위원회의 조직

가) 공동체 투자 감독위원회는 위원장, 부위원장 및 기타 회원으로 구성되며, 위원장은 공동체 투자 감독위원회의 모든 활동에 대한 책임을 지며, 부위원장은 부여된 임무를 수행하기 위해 위원장을 지원하며, 회원들은 위원장의 분담에 따라 임무를 수행한다.

나) 공동체 투자 감독위원회의 회원은 각 리, 마을, 읍, 면, 도시 지역의 주민 대표 회의 또는 각 가구 대표 회의에서 선출된다(이하 "리"라고 함).

5. 공동체 투자 감독위원회의 회원 수

가) 공동체 투자 감독위원회는 5명에서 9명 사이의 회원을 포함하며, 평야 지역의 인구가 8천 명 미만인 읍 면에서는 최대 7명의 회원을 선출하고, 8천 명 이상인 읍 면에서는 9명의 회원을 선출하며, 중산부, 산간지역, 해안지역의 각 리, 마을, 읍, 면에서는 1명의 회원을 선출하되, 공동체 투자 감독위원회의 회원 수는 9명을 초과하지 않아야 한다.

나) 읍 면의 투자 프로젝트 수와 특성을 고려하여 읍 면 인민대표회의 상설위원회는 공동체 투자 감독위원회의 회원 수를 결정한다.

6. 공동체 투자 감독위원회의 회원 선출

가) 읍 면 인민대표회의 상설위원회는 본 법령 제II부 제1목에서 정한 기준을 충족하는 회원이 있을 경우 해당 회원을 공동체 투자 감독위원회에 참가시키고, 공동체 투자 감독위원회 회원을 선출할 마을 목록을 확정한다.

나) 마을장은 마을 주민 대표 회의 또는 각 가구 대표 회의를 주재하고 공동체 투자 감독위원회 회원을 선출한다.

다) 공동체 투자 감독위원회의 회원은 마을 작업위원회의 추천과 회의 참석자들의 제안에 따라 선출되며, 회원은 회의에서 결정한 방식으로 손举手或无记名投票选举产生。

若出席会议的代表超过半数，且获得参会代表过半数的信任票，则会议有效。被选人必须获得参会代表过半数的信任票。

驻村工作队队长负责将选举结果报告给村民委员会常务委员会。

7. 认可社区投资监督委员会

自完成社区投资监督委员会成员选举之日起五日内，村民委员会常务委员会应组织与社区投资监督委员会成员会面，选举主任和副主任，并提交村民委员会全体会议审议并通过决议认可社区投资监督委员会，同时在最近的一次人民代表大会和乡政府会议上通报，并向全乡居民公告。

8. 解除、免去社区投资监督委员会成员职务并选举新的成员

在任期内，如果社区投资监督委员会成员未能履行职责、违反法律或失去民众信任，村民委员会常务委员会可以提议召开原选举大会或家庭代表会议，解除该成员职务并选举新成员。此程序与本法令第II部第6条规定的选举社区投资监督委员会成员程序相同。

如果因实际情况不再符合本部分第1条第b点规定的要求，或因健康原因、家庭情况或其他原因，社区投资监督委员会成员申请退出，村民委员会常务委员会应提请村民委员会全体会议审议决定是否免除其职务。

c) 공동체 투자 감독위원회의 면직 또는 파면된 사람을 대체하기 위한 회원 선출은 본 통지의 제2부 제6항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

9. 공동체 투자 감독위원회의 업무 장소

a) 읍장은 공동체 투자 감독위원회가 필요할 경우 회의를 개최하고 공동체 투자를 감독하는 자료를 보관할 수 있도록 업무 장소를 제공하기 위해 주택 조건을 고려하여 업무 장소를 배치하며, 읍 인민위원회의 정보통신 및 연락 수단을 공동체 투자를 감독하는 데 사용하도록 조건을 마련한다.

b) 공동체 투자 감독위원회의 회원들은 필요할 경우 읍 인민위원회의 정보통신 및 연락 수단을 공동체 투자를 감독하는 데 사용할 수 있으나, 다른 목적으로는 사용할 수 없다.

10. 공동체 투자 감독위원회의 활동 기간

a) 공동체 투자 감독위원회의 임기는 2년이다.

b) 공동체 투자 감독위원회는 다음 각 호의 사유로 임기 전에 해산될 수 있다.

- 읍 지역 내에서 진행 중인 투자 프로젝트가 없거나 이미 투자된 프로젝트의 운영이 공동체 이익을 침해하거나 안전, 안보, 사회 질서를 해치거나 환경 오염을 일으키는 요인이 없는 경우.

- 주민총회 또는 가구 대표 주민총회가 공동체 투자 감독위원회의 대부분 마을 대표들의 의견을 반영한 경우.

장 III

공동체 투자 감독의 조직 및 수행

1. 공동체 투자 감독의 수행 절차

a) 관련 자료 수집:

- 공개된 자료: 지방 경제사회 발전 계획, 지방 농지 사용 계획, 지방 건설 계획, 지방 경제사회 발전 계획, 지방 투자 계획, 투자 결정, 투자 증명서 또는 투자 등록증.

- 투자 관리, 공동체 투자 감독, 건설, 농지, 환경 보호, 자원 등 관련 법률 자료.

b) 읍 지역 내 투자 프로젝트에 대한 주민의 의견과 제안을 수집하고 동시에 투자 프로젝트의 진행 상황과 운영 상황을 모니터링하며(공동체 이익 침해, 환경 오염, 안전, 사회 질서, 안보 위반 가능성이 있는 단계에 집중), 정부 자금을 사용하는 투자 프로젝트나 읍 투자 프로젝트는 자금 낭비, 손실, 물자 표준 미달, 공사 품질 미흡 등 문제 발생 가능성이 있는 단계도 모니터링한다.

c) 규제와 관련된 자료를 비교하고 검토하여 모순이나 규정과 다른 내용, 비논리적인 부분을 발견하며, 발견된 문제를 관련 권한 기관에 제보하고 처리하도록 요구하며, 제보 처리 상황을 모니터링하고, 관련 기관의 처리 결과를 주민에게 통보하며, 관련 당사자의 처분 이행 상황을 모니터링한다.

2. 공동체 투자 감독 계획의 수립

2.1. 공동체 투자 감독 계획의 수립

읍 지역 내 투자 프로젝트에 대한 공동체의 감독 요구사항, 현재의 수단 및 물자 조건, 실질적 능력을 고려하여 매년, 감사인민위원회(공동체 투자 감독위원회가 설립되지 않은 경우) 또는 공동체 투자 감독위원회는 다음의 절차를 통해 다음 연도의 공동체 투자 감독 계획을 작성한다.

a) 감독해야 할 프로젝트 목록을 확정한다.

- 읍 투자 프로젝트 목록.

- 정부 자금을 사용하는 투자 프로젝트 목록.

- 기타 자금 출처를 사용하는 투자 프로젝트 목록.

b) 공동체 투자 감독 계획을 작성하는데, 이는 3개 독립 표와 예산 추정표로 구성된다(부록 1 참조).

c) 공동체 투자 감독 계획과 예산 추정표를 읍 민족면대상위원회 상임위원회에 제출하고, 읍 민족면대상위원회 상임위원회의 의견을 반영하여 공동체 투자 감독 계획과 예산 추정표를 수정한다.

2.2. 공동체 투자 감독 계획의 승인

a) 공동체 투자 감독위원회는 읍 민족면대상위원회 상임위원회에 다음 연도의 공동체 투자 감독 계획과 예산 추정표를 제출한다.

b) 읍 민족면대상위원회 상임위원회는 읍 인민위원회와 공동체 투자 감독위원회와 함께 공동체 투자 감독 계획과 예산 추정표에 대해 논의하고 합의를 도출한다.

c) 읍 민족면대상위원회 상임위원회 대표, 읍 인민위원회 대표, 그리고 읍 공동체 투자 감독위원회 위원장이 공동체 투자 감독 계획과 예산 추정표에 서명하여 이를 법정 예산법에 따라 관련 권한 기관에 제출하여 예산 지원을 받도록 한다.

2.3. 공동체 투자 감독 계획의 관리 및 수행

a) 읍 공동체 투자 감독위원회는 공동체 투자 감독 계획을 관리하고 수행한다.

b) 공동체 투자 감독 계획을 실제 요구에 맞게 수정해야 하는 경우, 읍 공동체 투자 감독위원회는 읍 민족면대상위원회 상임위원회에 통보하여 함께 검토하고 합의를 도출한 후 수정한다.

3. 공동체 투자 감독의 수행 방법

3.1. 공동체 투자 감독을 위한 자료 수집

a) 관련 기관과 투자자가 공개해야 하는 자료를 제공하도록 요청하거나, 제12조 제1항, 제13조 제1항, 제16조 제1항에 따라 공동체 투자 감독 규정에서 명시된 자료를 직접 공식 출처에서 수집한다.

b) 주체가 관련 법규 문서를 수집하고 관련 법률 및 지방 정부의 규정을 포함하여 투자법, 건설법, 토지법, 환경보호법, 국가예산법 등을 수집하며, 지역 주민들이 투자 프로젝트에 대해 제기한 정보를 수집한다.

3.2. 주민들의 투자 감독 프로젝트에 대한 감독을 수행한다.

a) 투자 결정의 내용이 기획된 계획과 일치하는지 확인한다:

- 투자 결정의 내용이 공개된 계획과 일치하는지 비교하고 검사한다. 예를 들어 경제사회 발전 계획, 산업별 발전 계획, 토지 사용 계획, 인프라 구축 계획, 도시 및 주거지 및 산업지구 세부 건설 계획, 지역 사회 투자 계획 등이 있다.

- 만약 투자 결정의 내용이 공개된 계획과 충돌하는 경우 이를 기록하고 확인하여 충돌의 정도를 파악하고, 관련 권한을 가진 단체에 조치를 취하도록 요청하며, 그 결과를 추적한다.

- 만약 처리된 문제나 처벌 조치가 적절하지 않은 경우 상위 단체에 계속해서 요청한다.

예: 프로젝트가 문화 체육 센터를 위한 토지 계획, 도시 및 주거지 세부 계획, 도로 경계 표시된 토지, 유치원 및 어린이집 건설을 위한 토지를 침해하는 것을 발견한다.

b) 투자자가 준수하는 규정을 모니터링하고 검사한다:

- 토지 경계와 사용, 세부 면적 계획, 건축 설계 및 건설, 보상 및 이주 정책, 폐기물 처리 및 환경 보호, 프로젝트 투자 계획 및 진행 상황을 모니터링하고 검사한다.

- 만약 실제 내용이 공개된 계획과 다른 경우 이를 기록하고 확인하여 차이의 정도를 파악하고, 관련 권한을 가진 단체에 조치를 취하도록 요청하며, 그 결과를 추적한다.

- 만약 처리된 문제나 처벌 조치가 적절하지 않은 경우 상위 단체에 계속해서 요청한다.

예: 프로젝트 토지 경계를 초과하여 둘레를 설치하거나, 생산 목적으로 토지를 신청하였으나 주택 분양을 위해 분할하는 것을 발견한다. 또한, 보상 및 이주 정책이 국가(중앙 및 지방)의 정책이나 공개된 계획과 다르거나, 보상 대상자가 아닌 사람이 보상을 받는 경우도 있다. 또한, 폐기물 처리 시설이 설계되었지만 실제로는 설치되지 않은 경우도 있으며, 프로젝트가 공개된 계획보다 늦게 시작되거나 진행이 느린 경우도 있다.

c) 프로젝트가 환경과 공동체에 미치는 부정적인 영향을 모니터링하고 발견한다:

- 투자자가 프로젝트를 수행하고 운영하는 동안의 활동을 모니터링한다. 만약 공동체의 이익을 침해하거나 환경에 부정적인 영향을 미치는 활동을 발견하면 이를 기록하고 확인하여 침해의 정도 또는 부정적인 영향을 파악하고, 관련 권한을 가진 단체에 조치를 취하도록 요청하며, 그 결과를 추적한다.

- 만약 처리된 문제나 처벌 조치가 적절하지 않은 경우 상위 단체에 계속해서 요청한다.

예: 프로젝트가 교통 안전을 해치거나 공동체의 이동을 방해하거나, 환경 오염 물질을 배출하면서 처리 방법을 따르지 않는 경우, 프로젝트가 공동체의 문화 및 종교 시설을 침해하거나 공동체의 문화 및 종교 활동을 방해하거나, 프로젝트가 공동체의 수자인 및 통신 시스템을 손상시키거나, 프로젝트가 일부 공동체 구성원의 고용 및 수입을 해치면서 지원을 제공하지 않는 경우 등이 있다.

d) 투자 효과를 모니터링하고 자원 낭비 및 손실을 발견한다:

- 프로젝트의 투자 효과를 모니터링하고 평가하기 위해 다음과 같은 기준으로 프로젝트를 검토하고 평가한다:

+ 프로젝트의 투자 목표와 규모가 실제 요구사항과 일치하는지 비교한다.

+ 프로젝트의 투자 비용이 유사한 목표와 규모를 가진 다른 프로젝트와 비교하고, 모니터링 중인 프로젝트의 설계 단위당 투자 비용이 이미 완료된 유사 프로젝트와 비교한다.

+ 실제 투자 성과가 목표와 일치하는지 검토한다.

+ 프로젝트의 설계 용량에 대한 시설 사용률을 추정한다.

+ 모니터링 중인 프로젝트의 단위 제품 및 서비스 비용을 이미 완료된 유사 프로젝트와 비교한다.

+ 모니터링 중인 프로젝트의 제품 및 서비스 비용을 시장에서 유사한 제품과 비교한다.

+ 프로젝트가 가져온 가치와 이익이 프로젝트를 수행한 비용과 손실과 일치하는지 비교한다.

- 만약 불합리한 요소를 발견하면 관련 권한을 가진 단체에 조치를 취하도록 요청하며, 그 결과를 추적한다.

- 만약 처리된 문제나 처벌 조치가 적절하지 않은 경우 상위 단체에 계속해서 요청한다.

đ) 하청업체가 기술 절차, 규범, 물자 정량 및 물자 종류를 준수하는지 모니터링하고 검사한다:

- 설계기술자료(또는 시공설계자료)가 관련 권한을 가진 기관에 의해 승인된 것을 검토하여 기술과정, 기술규범, 물자정량 및 중요한 물자에 대한 감독과 점검이 필요한 사항을 확인한다.

- 공동체의 감독과 점검 계획을 주투자자와 관련 업체에 통보하며(공동체의 감독과 점검이 공사 진행 속도와 공사 품질에 영향을 미치지 않도록 보장한다).

- 감독과 점검 과정에서 규정 위반 사항을 발견하면 주투자자, 시공업체, 감리업체, 공동체 투자감리위원회 등 각 당사자의 대표를 현장에 출석시켜 위반사항을 확인하고 서면으로 작성하여 서명하게 하며, 관련 권한을 가진 기관에 위반사항을 건의하여 처리하도록 하며, 해당 기관의 건의사항 처리 상황과 주투자자 및 업체들의 처벌 조치 준수 상황을 지속적으로 모니터링 한다.

- 만약 처리된 문제나 처벌 조치가 적절하지 않은 경우 상위 단체에 계속해서 요청한다.

이) 공사 완성 및 결산 결과의 감독과 점검:

- 관련 권한을 가진 기관에 의해 승인된 공사 총예산을 검토하여 각 공사 항목의 작업량과 중요한 물자 종류의 단가를 파악하여 공사 완성 및 결산 절차의 감독과 점검을 수행한다.

- 공동체의 감독과 점검 계획을 주투자자와 관련 업체에 통보하며(공동체의 감독과 점검이 공사 완성 및 결산 절차에 영향을 미치지 않도록 보장한다).

- 감독과 점검 과정에서 규정 위반 사항을 발견하면 주투자자, 시공업체, 감리업체, 공동체 투자감리위원회 등 각 당사자의 대표를 현장에 출석시켜 위반사항을 확인하고 서면으로 작성하여 서명하게 하며, 관련 권한을 가진 기관에 위반사항을 건의하여 처리하도록 하며, 해당 기관의 건의사항 처리 상황과 주투자자 및 업체들의 처벌 조치 준수 상황을 지속적으로 모니터링 한다.

- 만약 처리된 문제나 처벌 조치가 적절하지 않은 경우 상위 단체에 계속해서 요청한다.

3.3. 국가 자금을 사용하는 투자 프로젝트에 대해서는 본 장의 3.2항 a, b, c, d 점에 따라 감독을 실시한다.

3.4. 다른 자금원을 사용하는 투자 프로젝트에 대해서는 본 장의 3.2항 a, b, c 점에 따라 감독을 실시한다.

제4장

공동체 투자 감독 지원 비용

1. 공동체 투자 감독 지원 비용 공동체 투자 감독 지원 비용은 다음과 같이 구성된다:

가) 공동체 투자 감독을 위한 사무용품 구입비 및 정보통신비

나) 공동체 투자 감독 관련 문서 복사, 타이핑, 전송 비용 및 보고서 제출 비용

다) 공동체 투자 감독 관련 회의 및 세미나 행정비용

라) 공동체 투자 감독 교육 및 지침 제공 비용

마) 공동체 투자 감리위원회 또는 직접 공동체 투자 감독을 수행하는 민간조사위원회 위원들의 책임 수당(공동체 투자 감리위원회가 설립되지 않은 경우)

2. 공동체 투자 감독 지원 비용의 출처

가) 면 공동체 투자 감독 지원 비용은 면 인민면대의 예산안에 포함되며 면 예산으로 보장된다.

나) 군 및 성 단위의 공동체 투자 감독 교육 및 지침 제공, 중간 평가 및 종합 평가 관련 홍보 및 세미나 비용은 각각 군 및 성 인민면대의 예산안에 포함되며 군 및 성 예산으로 보장된다.

3. 공동체 투자 감독 지원 비용의 예산안 작성, 집행 및 결산

가) 공동체 투자 감리위원회의 예산안 작성, 지급, 정산은 재무부 통일령 제60호 2003년 6월 23일 발행된 「면 예산 관리 및 면 활동 금융기타 활동 관리에 관한 규정」에 따라 이루어지며, 면 공동체 투자 감독 지원 비용은 면 인민회의가 결정한 공동체 투자 감독 활동 계획에 맞추어 배분되며 최소 2백만 동/년을 보장한다.

나) 공동체 투자 감독 교육 및 지침 제공 비용은 성 및 군 예산으로 보장되며, 재무부 통일령 제118호 2004년 12월 8일 발행된 「행정기관 및 공공기관의 회의비 및 경비 규정」과 재무부 통일령 제59호 2003년 6월 23일 발행된 「국가 예산법 시행령에 대한 세부 규정 및 지침」에 따른 규정을 따르게 된다.

편 V

책임 수행

공동체 투자 감독

1. 계획 및 투자부의 책임

가) 중앙 민족면대 중앙 상임위원회와 재정부 및 관련 기관과 협력하여 전국 규모의 공동체 투자 감독 규정의 시행, 지도, 점검을 주도하고 정기적으로 공동체 투자 감독에 대한 종합 평가, 경험을 추출한다.

나) 각 시 계획 및 투자청이 공동체 투자 감독 규정을 조직적으로 시행하도록 지도하며, 전국 규모의 관련 공무원에게 공동체 투자 감독 업무를 지도한다.

다) 전국 규모의 공동체 투자 감독 관련 문제에 대해 설명하고 답변하며, 공동체의 요청에 따라 관련 기관 및 대상이 권한 내에서 문제를 설명하고 답변하도록 요구한다. 공동체 투자 감독 규정 제5조에 따른 공동체의 감독 권한에 부합하도록 한다.

라) 6개월 또는 연간으로 공동체 투자 감독의 결과를 종합하여 보고서를 작성하고, 공동체 투자 감독 규정 제11조 제3항에 따라 총리에게 보고한다.

2. 중앙 민족면대 중앙 상임위원회의 책임

가) 계획 및 투자부와 재정부와 협력하여 중앙 민족면대 각급 위원회가 공동체 투자 감독 활동을 조직하는 것을 지도한다.

나) 계획 및 투자부와 재정부와 협력하여 공동체 투자 감독을 실시, 지도, 점검하고 종합 평가, 경험을 추출한다.

3. 재무부의 책임

계획 및 투자부와 중앙 민족면대 중앙 상임위원회 및 관련 기관과 협력하여 공동체 투자 감독에 대한 종합 평가, 경험을 추출한다.

4. 시 계획 및 투자청의 책임

가) 시 민족면대 상임위원회와 재정청과 협력하여 해당 시의 공동체 투자 감독을 규정에 따라 조직적으로 실시한다.

나) 공동체 투자 감독 업무를 지도하고, 공동체 투자 감독 계획을 작성하고 관리하며, 공동체 투자 감독 결과를 종합하여 보고서를 작성한다.

다) 해당 시의 공동체 투자 감독 관련 문제에 대해 설명하고 답변하며, 해당 시의 관련 기관 및 대상이 권한 내에서 문제를 설명하고 답변하도록 요구한다. 공동체 투자 감독 규정 제5조에 따른 공동체의 감독 권한에 부합하도록 한다.

라) 6개월 또는 연간으로 해당 시의 공동체 투자 감독 결과를 종합하여 보고서를 작성하고, 공동체 투자 감독 규정 제11조 제2항에 따라 관련 기관에 보고한다.

5. 시, 군 민족면대 상임위원회의 책임

가) 해당 시, 군의 공동체 투자 감독을 규정에 따라 조직적으로 실시하기 위해 같은 수준의 계획 및 투자청과 재정청과 협력한다.

나) 해당 시, 군의 주민들이 공동체 투자 감독 규정 제5조에 따른 공동체의 감독 권한을 적극적으로 행사하도록 홍보하고 동원하며 지도한다.

다) 공동체 투자 감독 지원 경비의 관리 사용을 관련 기관과 함께 감독하고 검사하며, 목표에 맞게, 규정에 맞게, 효과적으로 사용되도록 한다.

라) 6개월 또는 연간으로 해당 시, 군의 공동체 투자 감독 조직 및 활동 상황을 종합하여 보고서를 작성하고, 상위 민족면대 위원회에 보고한다. 6개월 보고서는 7월 3주차까지, 연간 보고서는 다음 해 1월 3주차까지 제출한다.

6. 읍 면 민족면대 상임위원회의 책임

가) 이 통지의 제II장 및 제III장에 따라 해당 지역의 공동체 투자 감독을 조직적으로 실시한다.

나) 해당 읍 면의 주민들이 공동체 투자 감독 규정 제5조에 따른 공동체의 감독 권한을 적극적으로 행사하도록 홍보하고 동원하며 지도한다.

다) 공동체 투자 감독 결과 보고서 및 공동체 투자 감독 결과에 대한 건의서를 관련 기관에 제출하도록 공동체 투자 감독 위원회가 작성한 것을 확인한다.

라) 공동체 투자 감독 지원 경비의 관리 사용을 관련 기관과 함께 감독하고 검사하며, 목표에 맞게, 규정에 맞게, 효과적으로 사용되도록 한다.

7. 읍 면 공동체 투자 감독 위원회의 책임

가) 공동체 투자 감독 계획을 작성하고 관리하며, 해당 읍 면의 공동체 투자 감독을 이 통지에 따라 조직적으로 실시한다.

나) 투자 주체 및 발주업체가 주민들의 의견에 대한 정보를 제공하도록 요구한다.

다) 읍 면 주민들의 의견, 행정기관의 의견, 투자 주체 및 발주업체의 보고서를 수집하고, 주민들의 의견이 명확히 된 사항을 건의하며, 명확히 되지 않은 사항은 관련 권한 기관에 건의한다.

라) 주민들의 의견에 대한 처리 결과를 공지한다.

마) 6개월 또는 연간으로 공동체 투자 감독 결과를 종합하여 보고서를 작성하고, 읍 면 민족면대 상임위원회가 확인한 후 읍 면 의회, 읍 면 인민위원회, 읍 면 민족면대 위원회, 군 민족면대 위원회 및 시 계획 및 투자청에 제출한다. 6개월 보고서는 7월 2주차까지, 연간 보고서는 다음 해 1월 2주차까지 제출한다.

바) 공동체 투자 감독 지원 경비를 목표에 맞게, 규정에 맞게, 효과적으로 관리하고 사용한다.

8. 관련 개인, 기관, 단체의 책임

가) 공동체 투자 감독 규정 제12조에 따른 각급 관리 기관.

b) 조례 13조에 따라 각급 인민위원회.

c) 조례 14조에 따라 투자 결정 권한을 가진 개인 및 단체.

d) 조례 16조에 따라 사업 시행자.

드) 조례 17조에 따라 발주자.

위에서 언급된 개인 및 단체는 공동투자 감독위원회와 각급 민족단결위원회의 요청사항을 검토하고 처리하며 답변해야 하며, 이를 이행하지 않거나 적절히 이행하지 않거나 기한 내에 이행하지 않을 경우 관련 법률 규정에 따라 처분받는다.

9. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 지방 및 단체, 개인은 계획투자부, 중앙민족단결위원회, 재정부에 보고하여 연구 지도 및 해결 방안을 마련하도록 협력한다.

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.