통지 제 04/2008/TT-BTNMT 환경 보호 계획의 작성, 승인 또는 확인 및 환경 보호 계획의 이행에 대한 검사, 감사를 지도함

시행규칙

환경 보호 계획의 작성, 승인 또는 확인 및 환경 보호 계획의 이행에 대한 감사와 검사를 지도함

그리고 환경 보호 계획의 이행에 대한 감사와 검사

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2005년 11월 29일 환경보호법에 근거하여

정부령 제 25/2008/NĐ-CP 2008년 3월 4일, 정부가 자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부령;

정부가 2008년 2월 28일 제정한 제21호 2008년 정부 명령(정부가 2006년 8월 9일 제정한 제80호 2006년 정부 명령의 일부 조항을 수정하고 보완함)에 근거함

환경부는 환경 보호 계획의 작성, 승인 또는 확인 및 환경 보호 계획의 이행에 대한 감사와 검사를 다음과 같이 지도함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 적용 범위 및 대상

a. 본 고시는 환경 보호 계획의 작성, 승인 또는 확인; 환경 보호 계획의 이행에 대한 감사와 검사 및 환경 보호 계획의 내용 완료를 확인하는 것에 대해 집중된 생산, 경제 활동, 서비스 지역과 생산, 경제 활동, 서비스 기관(이하 "생산, 경제 활동, 서비스 기관 및 지역"이라 함)에 적용되며, 환경 영향 평가 보고서 승인 결정 또는 환경 기준 충족 확인서가 없는 경우 정부가 2008년 2월 28일 제정한 제21호 2008년 정부 명령(정부가 2006년 8월 9일 제정한 제80호 2006년 정부 명령의 일부 조항을 수정하고 보완함) 제1조 제9항 제2호에서 규정한 바와 같이 적용됨

본 고시는 국내외 공공기관, 조직 및 개인(이하 "조직 및 개인"이라 함)에게 적용되며, 정부가 2008년 2월 28일 제정한 제21호 2008년 정부 명령(정부가 2006년 8월 9일 제정한 제80호 2006년 정부 명령의 일부 조항을 수정하고 보완함) 제1조 제9항 제1호에서 규정한 내용과 관련된 활동을 하는 경우 적용됨

2. 환경 기준 및 기술 규범의 적용

환경 보호 계획을 작성할 때, 조직 및 개인은 국가 환경 기준 및 기술 규범(필수적으로 적용되는 환경 베트남 표준 포함), 지방 환경 기술 규범 및 베트남이 회원국으로 참여하는 국제 조약의 다른 규정을 적용해야 함

II. 환경 보호 계획의 작성, 승인 및 확인

1. 환경 보호 계획의 작성

정부가 2008년 2월 28일 제정한 제21호 2008년 정부 명령 제1조 제9항 제1호에서 규정한 대상에 속하는 조직 및 개인은 자신의 생산, 경제 활동 및 서비스 활동을 위한 환경 보호 계획을 작성하고 본 고시에서 정한 환경 관리 공공기관에 제출하여 승인 또는 확인을 받음

정부가 2008년 2월 28일 제정한 제21호 2008년 정부 명령 제1조 제9항 제3호 및 제4호에서 규정한 환경 보호 계획은 본 고시 부록 1 및 부록 2에서 정한 구조와 내용 요구 사항에 따라 작성되어야 함

광물 채굴 시설은 정부가 2008년 5월 29일 제정한 제71호 2008년 총리 결정(광물 채굴 활동에 대한 환경 복구 및 개선 보증금에 관한 규정)에 따라 환경 복구 및 개선 프로젝트를 작성해야 함

2. 환경 보호 계획 승인 및 확인 신청 서류

2.1. 환경 보호 계획 승인 신청 서류

환경 보호 계획 승인 신청 서류의 수와 양식은 다음과 같이 규정됨

a. 본 고시 부록 3에서 정한 모델에 따라 조직 및 개인이 환경 보호 계획 승인을 요청하는 한 가지(01) 문서

b. 본 고시 부록 4에서 정한 모델에 따라 조직 및 개인의 서명과 직위, 이름이 첨부되고 뒷표지에 도장을 찍은 일곱 가지(07) 환경 보호 계획 책자

생산, 경제 활동, 서비스 기관 및 지역이 두 개 이상(02)의 중앙 직할 성(특별시 포함)(이하 "성"이라 함)에 위치해 있는 경우, 직접적인 오염 피해를 입히는 성의 수만큼 환경 보호 계획을 추가로 제출해야 함(정부가 2008년 2월 28일 제정한 제21호 2008년 정부 명령 제1조 제9항 제2호 참조)

c. 사업 등록증, 투자 허가증, 투자 인증서, 광물 채굴 허가증 또는 기타 공공기관이 발급한 허가증의 사본 중 하나(01)

d. 공공기관이 승인한 경제기술 보고서 또는 타당성 연구 보고서 또는 투자 프로젝트의 사본(있을 경우)

2.2. 환경 보호 계획 확인 신청 서류

환경 보호 계획 확인 신청 서류의 수와 양식은 다음과 같이 규정됨

a. 본 고시 부록 3에서 정한 모델에 따라 조직 및 개인이 환경 보호 계획 확인을 요청하는 한 가지(01) 문서

b. 본 고시 부록 4에서 정한 모델에 따라 조직 및 개인의 서명과 직위, 이름이 첨부되고 뒷표지에 도장을 찍은 세 가지(03) 환경 보호 계획 책자

생산, 경제 활동, 서비스 기관 및 지역이 두 개 이상(02)의 현, 구, 시, 중앙 직할 현(특별시 포함)(이하 "현"이라 함)에 위치해 있는 경우, 직접적인 오염 피해를 입히는 현의 수만큼 환경 보호 계획을 추가로 제출해야 함(정부가 2008년 2월 28일 제정한 제21호 2008년 정부 명령 제1조 제9항 제2호 참조)

c. 사업 등록증, 투자 허가증, 투자 인증서, 광물 채굴 허가증 또는 기타 공공기관이 발급한 허가증의 사본 중 하나(01)

d. 공공기관이 승인한 경제기술 보고서 또는 타당성 연구 보고서 또는 투자 프로젝트의 사본(있을 경우)

3. 환경 보호 계획의 승인 및 확인

3.1. 환경 보호 계획 승인 및 확인 기관

a. 성 환경 전문 기관(환경부 산하 성 자원 환경국)은 환경 영향 평가 보고서 작성 대상과 규모에 해당하는 생산, 경제 활동, 서비스 기관 및 지역의 환경 보호 계획 승인을 담당함

b. 현 환경 전문 기관(환경부 산하 현 자원 환경국)은 제a항에서 제외된 현 내의 생산, 경제 활동, 서비스 기관 및 지역의 환경 보호 계획 확인을 담당함

c. 산업단지, 수출加工区、出口加工区和经济区管理委员会（以下简称“管委会”）根据2008年3月14日第29/2008/ND-CP号政府法令关于工业区、出口加工区和经济区的规定条件、程序和手续成立，并根据2007年5月23日第81/2007/ND-CP号政府法令关于国家机关和国有企业环境保护专业部门组织的规定成立环境专业部门，对在工业区、出口加工区和经济区内运营的生产、经营和服务设施的环境影响评估方案进行审批或确认。

d. 国防部和公安部的专业环保机构接收文件并审批或确认国防和安全领域内的生产、经营和服务设施的环境影响评估方案。

对于在两个（02）省或两个（02）县以上地区运营的设施，受影响最严重的环境所在地的自然资源与环境厅或该设施首次集中的废弃物所在地的自然资源与环境科负责接收文件并审批或确认环境影响评估方案。如果设施对多个地区的环境造成相同程度的影响，则可以选择其中一个地区进行审批或确认环境影响评估方案。

3.2. 环境影响评估方案的审批程序和手续

a. 根据本通知第二条第一款第二项规定，提交环境影响评估方案申请文件至有权审批环境影响评估方案的机关。若文件不符合要求或需要补充，则受理机关应在收到文件之日起三个（03）工作日内以书面形式通知申请人进行调整或补充。

b. 在收到符合要求的文件后，审批环境影响评估方案的机关将审查并组建实地环境检查小组。检查小组成员包括：自然资源与环境厅代表（对于位于工业区、出口加工区和经济区内的生产、经营和服务设施）、管理委员会代表（对于位于工业区、出口加工区和经济区内的生产、经营和服务设施）、县级人民委员会自然资源与环境科代表（对于正在运营的生产、经营和服务设施所在地区），以及一些环境专家。必要时可邀请省级相关机关参与检查小组。检查结果应形成记录，并由所有参与者签字确认。成立检查小组和检查记录应按照本通知附件5和附件6规定的格式制作。

在检查过程中，如发现组织和个人提供的废物分析数据不可靠，审批机关将采取样本并进行分析以验证，作为决定适当处理措施的依据。检查、取样和分析费用按现行规定执行。

生产、经营和服务设施的环境检查结果是审批机关批准环境影响评估方案的依据。

如需补充和完善环境影响评估方案，组织和个人必须根据检查小组的意见进行修改。完善方案的时间不计入审批期限内。完成后的环境影响评估方案副本数量如下：非工业区、出口加工区和经济区内的设施提交三（03）份；工业区、出口加工区和经济区内的设施提交四（04）份；并附带一份刻录在CD上的副本。

c. 组织和个人的环境影响评估方案审批期限最长为二十（20）个工作日；如需取样分析验证，则最长不超过二十五（25）个工作日。

若环境影响评估方案需征求意见，根据第21/2008/ND-CP号法令第一条第九款规定，则审批期限增加七（07）个工作日。受设施和生产、经营和服务区域废弃物直接影响的省级自然资源与环境厅应在收到审批机关征求意见函之日起五个（05）工作日内以书面形式回复。若被征求意见的机关未回复意见，则视为同意环境影响评估方案。征求意见和反馈意见的文件应按照本通知附件7和附件8规定的格式制作。

若省级自然资源与环境厅指派人员参加检查小组，则无需书面征求意见。在工业区、出口加工区和经济区内运营的组织和个人的环境影响评估方案审批；以及属于国防和安全领域的设施的环境影响评估方案审批无需征求其他省级环保专业机构的意见。

审批环境影响评估方案的机关负责人应根据本通知附件9规定的格式发布环境影响评估方案审批决定。

在环境影响评估方案获得审批后，审批机关应在每份环境影响评估方案的封面背面按照本通知附件10第一部分规定的格式签署并盖章确认；同时将已审批的环境影响评估方案连同审批决定发送给组织和个人执行。

对于位于工业区、出口加工区和经济区内的设施，审批机关应向省级自然资源与环境厅提交一份副本。

3.3. 环境影响评估方案的确认程序和手续

a. 조 제2항 제2호 목 II 통지에 따라 제출되는 환경 보호 계획 인가 신청 서류는 관련 인가 권한 기관에 제출된다. 서류가 적법하지 않거나 보완이 필요할 경우 접수 후 3일 이내에 해당 기관은 문서로 조직 또는 개인에게 보완 사항을 통보해야 한다.

b. 적법한 서류를 받은 후 인가는 현지 검사를 실시하며, 자원 및 환경국, 관리처(산업단지, 수출공업단지 및 경제특구 내 생산, 영업 및 서비스 시설에 한함)와 환경 전문가가 참여한다. 필요하다면 관련 지방 기관의 참석을 요청할 수 있다. 검사 결과는 각 참가자의 서명이 있는 검사 기록으로 작성되며, 이는 통지에 부속된 별지 6에 따른 양식으로 작성된다.

검사 과정 중 분석 자료가 환경 관련 지표의 신뢰성을 충족하지 못하는 경우, 인가는 샘플 채취 및 분석을 통해 확인하고, 법적 규정에 따른 적절한 처리 방안을 결정한다. 확인을 위한 검사, 샘플 채취 및 분석 비용은 현재 규정에 따르게 된다.

시설 및 생산, 영업, 서비스 지역의 환경 검사 결과는 환경 보호 계획 인가 권한 기관의 인가를 위한 근거가 된다.

환경 보호 계획이 보완이 필요한 경우, 조직 또는 개인은 검사 결론에 따라 수정을 진행해야 한다. 수정 기간은 인가 기간에 포함되지 않는다. 수정된 환경 보호 계획은 인가 신청 기관에 제출되며, 산업단지, 수출공업단지 및 경제특구 외 시설은 세부본, 산업단지, 수출공업단지 및 경제특구 내 시설은 네부본이며, CD에 기재된 한부본을 함께 제출해야 한다.

c. 조직 또는 개인의 환경 보호 계획 인가 기간은 최대 15일이며, 확인을 위한 샘플 분석이 필요한 경우 최대 20일로 연장될 수 있다.

환경 보호 계획이 제1조 제9항 제2호 제21/2008/NĐ-CP 명령에 따라 의견을 구해야 하는 경우, 인가 기간은 추가로 5일 연장된다. 직접적인 오염물질 배출로 피해를 입은 시군 자원 및 환경국은 인가 기관으로부터 의견 요청을 받은 날로부터 3일 이내에 문서로 답변해야 한다. 의견을 제공하지 않은 기관은 동의한 것으로 간주된다. 의견 요청 및 제출 양식은 통지에 부속된 별지 7과 별지 8에 따른다.

시군 자원 및 환경국이 의견을 제공하기 위해 검사단에 참가하는 경우, 문서로 의견을 제공할 필요가 없다. 국방 및 안보 분야에 속하는 공업단지, 수출공업단지 및 경제특구 내 시설의 환경 보호 계획 인가는 다른 시군 환경 전문 기관의 의견을 구하지 않는다.

d. 환경 보호 계획 인가 기관의 책임자는 통지에 부속된 별지 11에 따른 양식에 따라 환경 보호 계획 등록 인가 증명서를 발급한다.

đ. 환경 보호 계획이 인가된 후, 인가 기관은 통지에 부속된 별지 10 제10.2 항에 따른 양식에 따라 각각의 환경 보호 계획 원고 뒷면에 인가 서명 및 인장을 하여 조직 또는 개인에게 인가된 계획과 인가 증명서를 함께 제공한다.

공업단지, 수출공업단지 및 경제특구 내 시설의 경우, 인가 기관은 시군 자원 및 환경국에 한부본을 제공해야 한다.

III. 시설 및 생산, 영업, 서비스 지역의 환경 보호 계획 이행 주체의 책임

1. 환경 보호 계획이 승인되거나 인가된 후, 조직 또는 개인은 계획 내용 및 승인 결정 또는 인가 문서에 따른 환경 보호 조치를 엄격히 준수해야 한다. 오염물질 처리 및 환경 보호 시설 완성 기한은 최대 2009년 12월 31일까지이다.

환경 보호 계획이 승인되거나 인가된 후, 조직 또는 개인은 환경 오염 물질 배출을 줄이기 위한 조치를 취해야 한다. 환경 보호 규정을 위반하면 법에 따라 처벌받으며, 환경 오염 또는 환경 및 경제적 손해를 일으키면 법에 따라 환경 복구 및 손해 배상 책임을 진다.

2. 환경 보호 계획이 승인되거나 인가된 후, 조직 또는 개인은 15일 이내에 승인 또는 인가 기관에 완료된 내용을 보고하여 검사 및 인가를 받도록 문서를 제출해야 한다.

승인되거나 인가된 환경 보호 계획의 완료 내용 인가를 위한 서류의 수와 양식은 다음과 같다:

a. 통지에 부속된 별지 12에 따른 양식에 따라 조직 또는 개인이 제출하는 환경 보호 계획 완료 인가 신청 문서 한부;

b. 통지에 부속된 별지 13에 따른 양식에 따라 승인되거나 인가된 환경 보호 계획의 완료 내용 보고서 세부본;

c. 처리 후 오염물질 샘플 분석 결과가 기술 규범을 충족한 세부본이며, 조직 또는 개인이 측정하고 법적 정확성을 보장해야 한다.

설계 및 설치공사를 수행한 조직은 기반 시설 또는 생산, 사업, 서비스 구역의 폐기물 처리 및 환경 보호 공정을 완료한 후 해당 공정 또는 구역에 대한 처리된 폐기물 샘플 채취 및 분석을 수행하지 않아야 한다. 처리된 폐기물 내 환경 지표 채취 및 분석 비용은 생산, 사업, 서비스 기반 시설이 부담한다.

제4절 환경 보호 계획의 검사, 감사 및 완료 확인

1. 환경 보호 계획의 검사 및 감사

가. 자원 환경청은 환경 보호 계획이 승인된 후 생산, 사업, 서비스 기반 시설에 대한 환경 보호 이행 상황을 검사하고 감사해야 한다.

나. 군 단위 인민위원회는 환경 보호 계획이 확인된 후 생산, 사업, 서비스 기반 시설에 대한 환경 보호 이행 상황을 검사하고 감사해야 한다. 환경 자원과는 군 단위 인민위원회가 관할 지역 내에서 확인된 환경 보호 계획의 이행 내용을 검사하고 감독하도록 지원한다.

다. 관리처는 법령에 따라 승인 또는 확인된 환경 보호 계획에 따라 운영 중인 산업 단지, 수출 가공 단지 및 경제 구역 내 생산, 사업, 서비스 기반 시설에 대한 환경 보호 이행 상황을 주도적으로 검사하고 감사하며, 환경 보호 전문 기관과 협력한다.

라. 국방부와 경찰부에 의해 환경 보호 계획 승인 또는 확인 업무를 위임받은 기관은 국방 및 안보 영역 내 생산, 사업, 서비스 기반 시설에 대한 환경 보호 이행 상황을 검사하고 감사해야 한다.

마. 환경 보호 작업의 검사 및 감사는 환경 보호법 및 검사, 감사 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 환경 보호 계획의 이행 완료 확인 기관

환경 보호 계획을 승인하거나 확인한 기관은 승인되거나 확인된 환경 보호 계획의 이행 완료 여부를 검토하고 확인해야 한다.

3. 환경 보호 조치 이행 완료 확인 절차 및 절차

가. 환경 보호 계획을 승인하거나 확인한 기관은 본 통지 제III목 제2항에 따른 규정에 따라 승인되거나 확인된 환경 보호 계획의 이행 완료를 요청하는 문서를 제출한 조직 또는 개인의 문서를 접수한다. 문서가 적법하지 않거나 보완이 필요한 경우 접수일로부터 5일 이내에 재작성 또는 보완 방법을 안내해야 한다.

나. 적법한 문서를 접수한 날로부터 15일 이내에 환경 보호 계획을 승인하거나 확인한 기관은 현장 검사를 실시한다. 현장 검사는 승인 또는 확인을 위한 검사와 유사하게 이루어진다.

다. 환경 보호 계획을 승인하거나 확인한 기관의 책임자는 승인되거나 확인된 환경 보호 계획의 이행 완료를 확인한 문서를 조직 또는 개인에게 발급해야 한다.

승인되거나 확인된 환경 보호 계획의 이행 완료를 확인한 문서는 본 통지에 첨부된 부록 14에 따른 양식으로 작성되고, 조직 또는 개인 및 관련 기관에 송부되어 이행된다.

제5절 문제 해결

1. 2006년 7월 1일 이후 본 통지가 효력 발생하기 전까지 운영 중인 조직 또는 개인은 본 통지에 따른 환경영향평가 보고서 작성, 검토 및 승인 또는 환경 보호 약속 등록 확인을 이행하지 않았다.

2. 본 통지에 따른 환경 보호 계획을 이행 중인 조직 또는 개인은 법령에 따라 환경영향평가 보고서를 작성하지 않거나 환경 보호 약속을 등록하지 않은 행위를 수정 중으로 간주된다.

VI. 시행

1. 정부 부처, 정부 직속 기관, 지방 인민위원회 등 관련 기관은 본 통지를 이행한다.

2. 환경 자원청은 관리처, 군 단위 인민위원회와 협력하여 본 통지가 효력 발생하기 전부터 운영 중이지만 환경영향평가 보고서 승인 결정 또는 환경 기준 충족 등록 확인, 환경 보호 약속 등록 확인이 없는 생산, 사업, 서비스 기반 시설을 조사하고 통보한다.

3. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

4. 시행 과정에서 발생하는 문제에 대해서는 각 부처, 지방 인민위원회, 환경 보호 전문 기관 및 관련 조직, 개인은 즉시 환경 자원부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.