통일부령 제2008-04호 국가감사기관 활동을 위한 경비 확보, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침

 통지연합

국가감사원의 경비 확보, 운용 및 사용에 관한 지침과 결산에 대한

운영 및 관리 지침

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정부가 2003년 6월 6일 제정한 60/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 국가예산법 시행세칙 및 이행 지침을 규정함

정부가 2005년 3월 25일 제정한 제41호 정부령(2005년 법률 제41호)에 따라 세부사항을 규정하고 이행하도록 지시함.

정부가 2007년 10월 31일 제정한 제161호 정부령(2007년 법률 제161호)은 2005년 3월 25일 제정된 제41호 정부령(2005년 법률 제41호)의 제48조를 수정 보완하여 세부사항을 규정하고 이행하도록 지시함.

정부가 2003년 7월 1일 제정한 제77호 정부령(2003년 법률 제77호)은 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함.

정부가 2005년 4월 25일 제정한 제55호 정부령(2005년 법률 제55호)은 중앙감사원의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함.

재무부와 중앙감사원이 공동으로 국가감사원의 경비 확보, 운용 및 사용에 관한 지침과 결산에 대한 지침을 다음과 같이 제시함.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 적용 대상:

본 고시는 국가감사원의 경비 확보, 운용 및 사용에 관한 지침과 결산에 대한 지침을 다음과 같이 제시함.

a) 행정 단위별로 설립된 감사기관:

- 중앙감사원;

- 지방자치단체의 감사기관;

- 시·군·구의 감사기관;

b) 업종별로 설립된 감사기관:

- 중앙부처의 감사기관;

- 정부 소속 기관의 감사기관;

- 지방자치단체의 부서별 감사기관.

본 고시는 세관 감사와 세무 감사를 제외합니다. 세관 감사와 세무 감사의 경비는 세관총국과 세무총국의 예산에서 배정됩니다. (총리령 제107호 2005년 5월 16일, 총리령 제109호 2005년 5월 16일)

국가감사원의 연간 활동 경비는 국가예산에서 지원되며, 감사활동을 강화하기 위해 회수된 경비 일부를 지원받을 수 있습니다.

국가감사원은 경비를 적절하게 사용해야 하며, 현재의 경비 지출 기준에 따라 경비 사용 내역을 해당 금융기관에 보고해야 합니다.

제2장 구체적인 규정

1. 국가감사원의 활동 경비 항목:

a) 개인에게 지급되는 경비: 급여, 수당, 보험료, 상금, 복리후생비 등

b) 공공서비스 비용, 사무실 물품 비용, 정보통신 비용, 홍보 비용, 교통 비용, 책과 자료 구입 비용 등

c) 회의 비용, 국내 출장 비용, 해외 출장 비용, 외국인 방문 비용, 직원 교육 비용 등

d) 전문 업무 비용으로는:

- 감사단의 출장비 및 연료비

- 감사 관련 사항에 대한 검증 비용

- 감사 관련 정보 수집 비용

- 민원 처리 및 부패 방지 비용

- 감사, 민원 처리 및 부패 방지 홍보 비용

- 감사관 직무 수행을 위한 복장 및 표지판 비용

- 기타 직무 수행을 위한 비용

e) 고정자산 구매 및 유지 보수 비용

2. 지원 규모는 다음과 같다.

국가감사원의 활동을 위한 경비 항목은 정부의 기준에 따라 다음과 같이 적용됩니다.

a) 회의 및 출장 비용은 재무부가 정한 기준에 따라 적용됩니다.

b) 공무용 전화 비용은 정부 기관의 기준에 따라 적용됩니다.

c) 포상금은 현행 포상금 기준에 따라 적용됩니다.

d) 검증 비용은 정부 기관의 기준에 따라 적용됩니다.

e) 기타 비용은 해당 기관의 내부 규정에 따라 적용되며, 내부 규정이 없는 경우 현행 규정에 따라 적용됩니다.

3. 국가감사원의 활동 경비 원천:

가) 국가 예산 지원

b) 감사 결과 회수된 경비

c) 행정처벌 수입 (있을 경우)

d) 기타 법령에 따른 경비 (있을 경우)

회수된 경비를 활용하여 감사 활동을 강화하고 물적 기반을 확충하며, 성과 있는 조직 및 개인에게 포상을 제공합니다.

a) 추징 가능한 항목:

국가 감사기관은 각 감사단이 발견하여 회수한 금액 중 정부 권한 기관의 처리결정에 따라 국가예산에 이미 납부되었고 이의신청 기간이 만료된 금액에서 지원금을 추출하여 감사활동 능력 향상, 물적기반 강화 및 성과를 거둔 조직 및 개인에게 포상과 격려를 제공하는데 사용할 수 있다.

- 각 대상자가 국가예산에 납부한 은닉금 및 불법금액;

- 제도 위반으로 인해 국가예산에 반환된 경비;

- 예산 정산(투자 건설, 예산 정산)에서 회수해야 하는 금액 중 국가예산에 이미 납부된 금액;

- 규정 위반으로 국가예산에 반환된 초과경비 및 기타 감소경비.

국가 감사기관은 정부가 2005년 3월 25일 제정한 제41호 시행령 제20조, 제21조 및 제36조에 따라 회수된 금액을 국가예산에 납부하도록 결정한 경우, 해당 금액을 임시 보관 계좌에서 국가예산에 납부한다.

b) 추출 비율:

국가 감사기관은 각 감사단이 발견하여 회수한 금액 중 정부 권한 기관의 처리결정에 따라 국가예산에 이미 납부되었고 이의신청 기간이 만료된 금액에서 30%를 추출하여 감사활동 능력 향상, 물적기반 강화 및 성과를 거둔 조직 및 개인에게 포상과 격려를 제공하는데 사용할 수 있다. 다만, 중앙정부 감사청의 경우 연간 최대 10,000백만 원, 중앙부처 감사청의 경우 연간 최대 2,000백만 원, 지방정부 감사청의 경우 연간 최대 1,000백만 원, 시·군·구 감사청의 경우 연간 최대 200백만 원을 추출할 수 있다. 단, 서울특별시와 부산광역시의 경우 지방정부 감사청은 연간 최대 2,000백만 원, 시·군 감사청은 연간 최대 400백만 원을 추출할 수 있다.

c) 추출된 경비의 사용:

국가 감사기관은 추출된 경비를 다음 사항에 사용할 수 있다.

- 감사, 민원 처리, 비리 방지 활동을 위한 재산 구매 및 수리, 기계 및 장비, 작업 도구 및 교통 수단의 비용 보충;

- 감사원 직원 및 감사기관 직원의 업무 능력 향상을 위한 교육 및 훈련 비용 보충;

- 감사 활동 및 감사단의 업무 비용 보충;

- 포상금(정부가 2005년 9월 30일 제정한 제121호 시행령 제2조에 따른 연간 포상금 제외) 및 비리 방지를 위해 노력한 조직 및 개인에게 격려금 지급.

국가 감사기관 및 감사단의 업무 비용 보충, 업무 능력 향상을 위한 교육 및 훈련 비용, 포상금 지급 등에 대한 추가 경비는 감사 결과로 회수되어 국가예산에 납부된 금액에서 추출된 경비를 사용하며, 이를 감사기관의 주임이 결정하되, 내부 경비 지출 규칙에 명시되어야 한다. 단, 예산 단위가 아닌 감사기관의 경우 감사기관은 경비 관리 및 사용 규칙을 작성하여 주 관리 기관의 주임이 승인해야 한다.

특히, 감사기관 직원에게 지급되는 포상금은 감사 결과로 회수되어 국가예산에 납부된 금액에서 추출된 경비 및 예산 자립 제도를 실시하는 기관에서 절감된 경비에서 지급되며, 이 경우 최대 지급액은 정부가 정한 직급 및 직위 급여의 1배를 초과하지 않아야 한다.

5. 예산 편성, 집행 및 결산:

국가 감사기관의 운영을 위한 경비는 국가예산에서 지원되며, 이는 국가예산법 및 그 시행규칙에 따라 이루어진다. 본 통지에서는 국가 감사기관의 운영을 위한 경비 보충을 위해 감사 결과로 회수되어 국가예산에 납부된 금액에서 추출된 경비의 사용 방법을 구체적으로 설명한다.

a) 예산 편성 및 배정:

- 매년, 현재 년도의 감사 결과로 회수되어 국가예산에 납부된 금액과 예상되는 연말 금액을 기준으로, 본 통지 제II절 제4항에 따른 추출 가능한 금액을 감사기관 또는 감사기관의 주 관리 기관(감사기관이 예산 단위가 아닌 경우)이 추출 가능한 금액에 해당하는 경비 보충 예산을 편성하고, 이를 포함한 연간 예산을 정부에 제출하여 승인받는다.

- 감사 결과로 회수되어 국가예산에 납부된 금액에서 추출된 경비는 연간 예산 편성 시 감사기관(또는 주 관리 기관)의 예산 편성 항목 중 별도로 배정된다.

b) 예산 집행 및 결산:

감사기관은 감사 결과로 회수되어 국가예산에 납부된 금액을 기초로, 이 지침에서 정한 경비 지출 항목에 따라 자동으로 경비를 추출하여 사용한다. 회수금을 통해 보충된 업무 활동 경비가 감사기관이 관할 기관으로부터 배정받은 예산 초과하는 경우, 해당 감사기관 또는 주 관리 기관은 재정 기관에 동급 기관에 서면으로 요청하여 추가 예산 배정을 검토하도록 한다. 추출 가능한 총액(연간 예산 배정액과 보충된 추출액 포함)은 이 지침 제II목 제4항 제b호에서 규정한 추출 한도를 초과하지 않아야 한다. 만약 추출된 금액이 배정된 예산보다 적은 경우에는 감사기관은 규정에 따른 추출된 경비만 사용할 수 있다.

연말까지 국가예산에 납부된 회수금으로부터 추출된 경비 중 미사용된 금액은 다음 해에 계속 사용될 수 있다.

사용된 경비의 결산은 현행 규정에 따라 이루어진다.

III. 실행

본 지침은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 재무부와 중앙정부감사원이 2006년 5월 15일에 발표한 제42/2006/TTLT-BTC-TTCP 호 지침을 대체한다. 이 지침은 국가감사기관의 활동 보장을 위한 경비의 작성, 관리, 사용 및 결산에 대한 지침을 제공한다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 단위는 재무부와 중앙정부감사원에 신고하여 연구하고 수정, 보완하도록 제안한다./.