시행령 제 05/2015/TT-BKHĐT 입찰용역 구매 물품에 대한 입찰청원서 작성 세부사항 규정

시행규칙

입찰용 초안 작성에 관한 세부 규정

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공급법 제43호 2013년 11월 26일 제정 법률 43/2013/QH13에 근거함

||| 정부령 제2014년 제63호 6월 26일 날짜 시행령은 법률 제2013년 제26호 11월 26일 날짜 공사입찰 및 계약관리에 관한 법률 중 입찰참가자 선정에 관한 몇 가지 조항의 세부사항을 규정함

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

기획투자부 장관은 입찰용 초안 작성에 관한 세부 규정을 정하는 통지령을 발행한다.

조 1. 적용범위

1. 본 통지령은 법률 제43/2013/QH13 조 1에 규정된 범위 내의 물품 구매 입찰용 초안 작성 세부 규정을 정하며, 법률 제43/2013/QH13 조 1에 규정된 의약품 구매 입찰용 초안은 제외한다. 구체적으로 다음과 같다:

가) 입찰용 초안 모델 01(모델 번호 01)은 일반 입찰과 제한 입찰(국내)에서 한 단계 한 봉투 방식을 선택하는 경우에 적용된다.

나) 입찰용 초안 모델 02(모델 번호 02)는 일반 입찰과 제한 입찰(국내)에서 한 단계 두 봉투 방식을 선택하는 경우에 적용된다.

2. 아시아개발은행(ADB) 및 세계은행(WB)이 발행한 베트남어로 된 일반 입찰(국내) 모델 입찰용 초안은 베트남 정부 지원 개발 자금(ODA)을 사용하는 프로젝트의 물품 구매 입찰에 적용된다.

조 2. 적용대상

본 통지령은 본 통지령 조 1에 규정된 범위 내의 물품 구매 입찰에 참여하거나 관련된 조직 및 개인에게 적용된다.

조 3. 입찰용 초안 모델의 적용

1. 본 통지령에 부속된 입찰용 초안 모델은 베트남 입찰 법률 규정을 기반으로 작성되었으며, 아시아개발은행(ADB) 및 세계은행(WB)의 입찰 규정을 참조하여 입찰 주체가 활동에 참여하고 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제 효율성을 더욱 강화할 수 있도록 조건을 마련하였다.

2. ODA를 사용하는 물품 구매 입찰에 대해서는 금융 제공자가 승인하면 본 통지령에 부속된 모델 번호 01 또는 모델 번호 02를 적용하거나 국제 조약 또는 베트남과 해당 금융 제공자 간의 국제 협정에 따른 입찰 규정을 준수하면서 일부 내용을 수정하거나 보충할 수 있다.

3. 국제 입찰의 경우, 입찰 규모와 성격에 따라 입찰용 초안 작성 조직 및 개인은 입찰 가격, 언어, 통화, 우대 조건, 입찰 시간 등과 관련된 내용을 법률 제43/2013/QH13 조, 시행령 제63/2014/NĐ-CP 조에 규정된 내용에 맞게 수정해야 한다.

4. 소규모 물품 구매 입찰의 경우, 입찰 성격에 따라 발주자가 한 단계 두 봉투 방식을 적용하기로 판단되면 계획된 입찰 주체 선정 방법에서 권한 있는 당국의 승인을 받아야 하며, 본 통지령에 부속된 모델 번호 02를 사용하여 입찰용 초안을 작성해야 한다.

5. 물품 구매 입찰용 초안 작성, 검토, 승인 시 조직 및 개인은 다음과 해야 한다:

가) 본 통지령에 부속된 입찰용 초안 모델을 적용하고 각각의 구체적인 입찰 규모와 성격에 따라 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제 효율성을 보장하는 적절한 요구 사항을 제시해야 한다.

나) 물품 사용 요구 사항에 따라 기술 요구 사항(특성, 기술 지표 등)을 제시하여 기능적 요구 사항을 충족시키고 실제 사용 요구 사항과 사업 능력, 시장 조건에 적합하도록 해야 한다.

다) 특정 제조사 또는 특정 원산지의 제품을 명시하거나 제조업체의 참여를 제한하거나 특정 제조사 또는 특정 제조사 그룹에게 이익을 제공하여 불공정한 경쟁을 유도하는 조건을 제시해서는 안 된다. 제품 특성, 설계 기술, 기술 표준을 상세하게 설명할 수 없는 경우에는 특정 제품의 브랜드나 카탈로그를 참고 및 예시로 사용할 수 있으나, 브랜드나 카탈로그 다음에 "또는 동등한 것"이라는 문구를 추가하고 해당 제품의 기술 특성, 사용 기능, 기술 표준 및 기타 내용(있을 경우)에 대한 동등한 내용을 명확히 규정해야 하며, 원산지에 대한 동등한 내용은 규정하지 않아야 한다.

라) 입찰용 초안 모델에 명시된 제조업체 지침 및 계약 일반 조건을 수정해서는 안 되며, 다른 내용은 입찰 규모와 성격에 따라 수정할 수 있다. 입찰용 초안 모델에 명시된 규정을 수정하는 경우, 입찰용 초안 작성, 검토, 승인 조직 및 개인은 수정 내용이 모델 규정보다 더 적합하고 과학적이며 철저하다는 것을 보장해야 하며, 입찰 법률 규정과 충돌하지 않아야 한다. 입찰용 초안 승인 요청 보고서에는 모델 입찰용 초안 규정과의 차이점과 수정 이유를 명시하여 발주자가 검토하고 결정할 수 있도록 해야 한다.

6. 비자문 서비스 제공 입찰의 경우, 입찰 규모와 성격에 따라 위에서 언급한 입찰용 초안 모델 규정을 수정하여 적합하게 적용할 수 있다.

조 4. 세금, 수수료, 부과금에 관한 규정 적용

1. 입찰가격은 계약을 이행하기 위해 필요한 모든 비용을 포함해야 하며, 그 중에는 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)이 포함되어야 한다. 세금, 수수료, 부과금은 낙찰일로부터 28일 전의 시점에서 적용되는 세율, 수수료, 부과금 수준에 따라 적용된다.

2. 국내 입찰의 경우, 가격 평가 시 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)도 고려해야 한다.

3. 국제 입찰의 경우, 가격 평가 시 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)은 고려하지 않으며, 비교 및 순위 결정에서 제외된다. 제1순위로 선정된 경우, 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)은 계약 협상 단계에서 구체적으로 결정된다. 낙찰 제안가격 및 계약 가격은 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)을 포함해야 한다.

조 5. 계약

1. 물품 구매 계약에 주로 적용되는 계약 형태는 일괄 계약이다. 특수하고 복잡하며 규모가 크고 계약 이행 기간이 18개월 이상인 경우 조정 단가 계약을 적용할 수 있다. 조정 단가 계약을 적용할 때 입찰 공고서는 가격 조정 공식을 명확히 규정해야 하며, 계약 이행 과정에서 단가 변경이 발생하여 계약 가격 조정이 필요할 경우, 계약자는 해당 단가 변경 요인을 증명해야 한다.

2. 입찰공고문에는 계약 양식과 계약 조항을 세부적으로 규정하여 입찰자가 제안서를 작성하고 계약 당사자가 계약 협상, 완료 및 체결을 위한 기초를 마련해야 한다.

3. 발주자와 입찰자 사이에 체결되는 계약은 입찰 공고서에 명시된 계약 양식 및 조건, 그리고 계약 협상 과정에서 발주자가 승인한 계약자의 보완 제안을 준수해야 하며, 입찰 및 계약 관련 법률 규정과 다른 관련 법규를 위반하지 않아야 한다.

조 6. 제조사 판매 허가증

1. 일반적인 상품, 표준화된 상품, 시장에서 쉽게 구할 수 있는 상품, 제조사의 규정에 따른 보증 서비스를 받는 상품의 경우, 입찰자는 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 인증서 또는 동등한 가치의 문서를 제출할 의무가 없다.

2. 특수하고 복잡한 상품의 경우, 제조사가 판매 후 서비스를 제공해야 하는 경우(보증, 유지보수, 수리, 부품 및 교체 재료 공급 등) 입찰 공고서는 입찰 참여자에게 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 인증서 또는 동등한 가치의 문서를 제출하도록 요구할 수 있다. 입찰 제안서에 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 인증서 또는 동등한 가치의 문서가 첨부되지 않은 경우, 입찰자는 제안서 평가 과정에서 이를 설명하고 보완해야 한다. 입찰자는 보완된 문서를 평가하기 위해 입찰자로부터 제출받아야 하며, 입찰자는 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 인증서 또는 동등한 가치의 문서를 제출하기 전까지 계약을 수여받을 수 없다.

3. 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 인증서 또는 동등한 가치의 문서가 입찰 공고서의 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 입찰자는 이러한 내용에 대해 명확히 설명하여 평가를 위한 정보를 제공해야 하며, 입찰 제안서를 즉시 배제하지 않는다.

4. 제조사, 대리점, 유통업체가 정당한 이유 없이 법규를 위반하여 입찰자에게 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 인증서 또는 동등한 가치의 문서를 제공하지 않아 다른 입찰자에게 우위를 제공하거나 독점을 창출하는 경우, 입찰자는 즉시 계획투자부와 산업통상자원부에 신고해야 한다.

제7조. 시행 주체

1. 이 통지는 2015년 8월 1일부터 효력을 갖는다. 이 통지는 계획투자부가 2010년 2월 10일에 발표한 "물품 구매 입찰 공고서 작성 세부 규정" 통지(2010년 제5호)를 대체한다.

2. 각 부처, 부처와 같은 기관, 정부 소속 기관, 중앙 기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 이 통지를 시행하는 책임이 있다. 시행 과정에서 문제가 발생하면, 각 부처, 부처와 같은 기관, 정부 소속 기관, 중앙 기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 계획투자부에 의견을 보내 적시에 지침을 받도록 해야 한다./.