시행규칙 제 05/2021/TT-TTCP 이 제고된 민원, 고발, 건의, 반영 신청 처리 절차에 관한 규정

시행규칙

청원, 고발, 건의, 반영 신고 처리 절차에 관한 규정

 청원, 고발, 건의, 반영 신고

______________________

2011년 11월 11일 법률 제2011-1111호 청원법에 의거함

2013년 11월 25일 법률 제2013-1125호 시민접견법에 의거함

정보통신망 이용촉진 및 정보보호에 관한 법률 제2018년 6월 12일 법률을 근거로 함

이하 행정처방령 제64호 2014. 6. 26 제1차 정부령 제64/2014/NĐ-CP을 따름

정부가 2019년 4월 10일 제정한 31/2019/NĐ-CP 호 고발에 관한 법률 시행 세부 규정 및 조치에 따른 고발 법률 시행 세부 규정

이하 제청법 시행령 제124호 2020. 10. 19 제1차 정부령 제124/2020/NĐ-CP을 따름

2018년 4월 9일 정부령 제50/2018/NĐ-CP 정부가 중앙검찰청의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 것을 근거로 함

중앙 접민반장과 법제과 장관의 제안에 따라

정부 감사총장은 청원, 고발, 건의, 반영 신고 처리 절차에 관한 통지를 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 청원, 고발, 건의, 반영 신고(이하 "신고"라 함)의 접수, 분류, 처리에 관한 사항을 규정한다.

개인 또는 단체가 행정규정에 대한 반영, 건의를 접수하고 처리하는 것은 2008년 2월 14일 제정된 정부가 발포한 20/2008/NĐ-CP 호 행정규정에 대한 개인 또는 단체의 반영, 건의 처리에 관한 규정에 따르며 본 통지의 적용 범위는 해당하지 않는다.

조 2. 적용대상

본 통지는 행정 국가 기관, 공공기관, 국유기업(이하 "기관, 단체, 기구"라 함) 및 해당 기관, 단체, 기구에서 신고 처리 권한을 가진 사람과 관련 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 청구 처리 원칙

1. 신고 처리는 법률 준수, 신속성, 적시성, 명확성, 일관성 및 시민이 청원, 고발, 건의, 반영 신고를 수행하는 데 편리함을 제공해야 한다.

2. 신고는 해당 처리 권한을 가진 기관, 단체, 기구, 개인에게 제출되어야 한다.

조 4. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 신고는 법률 규정에 따라 작성된 내용을 포함하는 문서로서, 청원 또는 고발 또는 건의, 반영을 위해 해당 기관, 단체, 기구, 처리 권한을 가진 사람에게 제출된다.

2. 신고 처리는 해당 기관, 단체, 기구, 처리 권한을 가진 사람이 신고에 기재된 사건 내용을 바탕으로 분류하여 해당 처리 권한을 가진 기관, 단체, 기구, 사람에게 사건을 처리하도록 지시하거나 이송하며, 법률 규정에 따라 처리한다.

장 II

신고 접수, 분류 및 처리

조 5. 신청 접수

다음의 출처로부터 분류 및 처리를 위해 신청을 접수한다.

1. 우편 서비스를 통해 신고가 제출된다.

2. 접민소, 접민반, 접민 장소, 신고 접수 부서 또는 해당 기관, 단체, 기구의 의견 제출 상자로 신고가 제출된다.

3. 신고는 법률 규정에 따라 국회의원, 국회의 대표단, 국회 기관, 상임위원회, 지방의회 대표, 지방의회 기관, 민족대표회의와 그 소속 조직, 언론 기관 및 다른 기관, 단체를 통해 전달된다.

4. 신고는 당국, 정부 및 당 기관의 지도자가 전달한다.

조 6. 신고 분류

1. 신고 분류는 신고에 기재된 내용, 신고자의 목적, 요구사항을 기준으로 하며, 신고 제목에 의존하지 않는다.

신고는 다음과 같이 분류된다:

a) 청원

b) 고발

c) 건의, 반영

d) 여러 가지 다른 내용을 포함한 신고

2. 처리 조건에 따른 분류는 처리 가능 신고와 처리 불가능 신고를 포함한다.

a) 처리 가능 신고는 다음 요건을 충족해야 한다:

- 신고는 베트남어로 작성되며, 외국어로 작성된 경우 공증된 번역본을 첨부해야 한다; 신고는 작성 날짜, 작성자의 이름, 주소, 서명 또는 지문을 명확히 기재해야 한다;

- 청원은 피청원 기관, 단체, 개인의 이름과 주소, 청원 내용, 이유, 관련 증거, 청원인의 요구사항을 명확히 기재해야 한다;

- 고발은 피고발자의 이름과 주소, 위반 행위, 고발인과의 연락 방법, 기타 관련 정보를 명확히 기재해야 한다;

- 건의, 반영은 건의, 반영 내용을 명확히 기재해야 한다;

- 신고인의 이름과 주소가 명확하지 않지만, 법 위반 행위를 고발하고, 법 위반 행위를 한 사람을 명확히 지정하며, 구체적인 증거를 제공하고, 법 제25조 제2항에 따라 조사, 확인할 수 있는 기초가 있는 경우;

b) 처리 불가능 신고는 다음과 같다:

- 제2항 a호의 요건을 충족하지 않는 신고;

- 여러 기관, 단체, 기구, 개인에게 제출되며, 처리 권한을 가진 기관, 단체, 기구 또는 사람을 포함하는 신고;

- 제8조 제1항에 따라 지침을 받은 신고;

- 당국의 정책, 법률에 반대하는 내용, 민족 단결을 해치는 내용, 비속어, 모욕, 명예, 신용을 손상시키는 내용을 포함하는 신고;

- 파손된, 지우거나 수정된, 읽을 수 없는 신고;

3. 본인의 기관, 단체, 기구의 처리 권한을 가진 사람의 처리 권한 범위 내의 신고와 그렇지 않은 신고를 분류한다.

4. 신고를 청원, 고발, 건의, 반영 인원 수에 따라 분류한다.

a) 한 사람의 이름, 서명이 있는 신고;

b) 두 명 이상의 사람의 이름, 서명이 있는 신고;

5. 처리 권한에 따른 분류

a) 행정 국가 기관의 처리 권한 범위 내의 신고는 다음과 같다: 정부, 총리, 부처, 정부 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회 및 인민위원회 소속 기관 또는 다른 행정 기관;

b) 국회, 상임위원회, 민족위원회, 국회 소속 기관, 각급 인민 대표 회의 및 인민 대표 회의 소속 기관의 처리 권한 범위 내의 신고;

c) 검찰 기관, 집행 기관의 처리 권한 범위 내의 신고;

d) 국가 감사 기관의 처리 권한 범위 내의 신고;

e) 정치 조직, 정치 사회 조직, 직업 정치 사회 조직, 사회 조직, 직업 사회 조직, 종교 조직의 처리 권한 범위 내의 신고;

f) 공공기관, 국유기업의 처리 권한 범위 내의 신고;

g) 다른 기관, 단체, 기구의 처리 권한 범위 내의 신고;

장 III

신고 처리

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

청원 신고 처리

조 7. 처리구역에 속하는 항의 진정 처리

1. 처리구역에 속하고 제11조의 규정에 의한 처리하지 아니하는 사유 중 하나에도 해당하지 아니하는 진정은 진정을 처리하는 자가 법에 의거하여 진정을 처리하도록 기관, 단체, 단위의 책임자에게 제안하여야 하며, 이 제안은 본 통지에서 부록으로 첨부된 양식번호 01에 따라 이루어진다.

2. 처리구역에 속하나 처리 조건이 미비한 진정은 진정인에게 법에 의거하여 진정을 처리하기 위해 필요한 정보와 증거를 보완하도록 안내하며, 이 안내는 본 통지에서 부록으로 첨부된 양식번호 02에 따라 이루어진다.

3. 처리구역에 속하나 처리기한이 제정된 진정법의 규정에 의거하여 지나친 경우, 진정을 처리하는 자는 진정을 처리하지 못한 이유를 기관, 단체, 단위의 책임자에게 보고하여 법에 의거하여 처리하도록 결정하게 한다.

조 8. 처리구역에 속하지 않는 진정 처리

1. 자기 기관, 단체, 단위의 처리구역에 속하지 않는 진정은 진정을 처리하는 자가 진정인에게 법에 의거하여 처리할 수 있는 기관, 단체, 단위 또는 처리권한을 가진 사람에게 진정을 제출하도록 안내하며, 이 안내는 본 통지에서 부록으로 첨부된 양식번호 02에 따라 한 번만 이루어진다.

2. 진정이 당국, 정부, 민족회의, 각 위원회 및 국회의 다른 기관, 상임위원회 소속 기관, 국회의원, 국회의 대표단, 정부 참가자, 최고재판소 판사, 최고검찰청 검사장, 국가감사원장, 사무실에 의해 제출된 경우

3. 진정이 중앙 접민처, 인민대회 기관, 인민대회 대표, 정치사회단체, 직업사회단체(성급, 현급)에 의해 전달된 경우, 접민처는 같은 급의 인민정부 주석에게 보고하여 처리 방향에 대한 지시를 받도록 한다.

4. 집단 진정, 복잡하고 장기화된 사건에 대해 이미 처리결정이 있었으나, 진정인이 중앙 감사원 또는 중앙 접민소에 진정을 제출한 경우, 중앙 접민처장은 중앙 감사원장에게 각 부서, 단위의 검토, 보고, 답변 문서 제안 또는 성급 인민정부 주석과의 협의를 위한 지시를 받도록 보고한다.

조 9. 법적 효력을 가진 처리결정에 대한 진정 처리

1. 법적 효력을 가진 처리결정에 대한 진정은 제44조의 규정에 의거하여 진정을 처리하는 자가 법에 의거하여 행정소송을 제기하도록 안내하며, 제2항의 규정에 의거한 경우를 제외하고는 처리하지 아니하며, 이 안내는 행정소송 절차법에 의거하여 이루어진다.

2. 법적 효력을 가진 처리결정에 대한 진정이지만 연구와 검토를 통해 진정처리가 법률을 위반하고 국가 이익, 공민, 기관, 단체의 합법적인 권익을 침해하였다는 사실을 발견한 경우, 진정을 처리하는 자는 제124/2020/NĐ-CP호 2020년 10월 19일 정부가 발행한 "진정법 시행에 관한 몇 가지 조항과 조치에 대한 세부 규정" 제38조의 규정에 의거하여 처리기관, 단체, 단위의 책임자에게 보고하여 법에 의거하여 처리하도록 결정하게 한다.

조 10. 다수의 이름과 서명이 있는 소송 외의 불소관 진정 처리

다수의 이름과 서명이 있는 소송 외의 불소관 진정은 처리자는 명확한 주소를 가진 한 사람에게 적절한 기관, 단체 또는 단위에 진정을 제출하도록 안내한다. 이 안내는 본 통지규칙에 부속된 양식번호 02에 따라 이루어진다.

조 11. 진정서와 함께 제출된 원본 문서 처리

진정서와 함께 원본 문서가 제출된 경우 처리자는 그 문서를 제출한 사람에게 반환한다.

조 12. 행정결정의 집행으로 인해 불가역적 결과를 초래할 가능성이 있는 진정 처리

행정결정의 집행으로 인해 불가역적 결과를 초래할 가능성이 있을 경우 처리자는 이를 신고하여 해당 기관, 단체 또는 단위의 책임자가 임시 중지를 결정하거나 임시 중지를 요청하는 기관 또는 권한을 가진 사람에게 신고하도록 한다.

신고나 요청 후, 권한을 가진 사람은 임시 중지 결정을 내리고 그 결정에 대한 책임을 지며, 처리 결과를 요청한 기관, 단체 또는 단위에 통보한다.

절 2

 진정 처리

조 13. 소관 기관, 단체 또는 단위의 처리 권한이 있는 진정 처리

소관 기관, 단체 또는 단위의 처리 권한이 있고 제29조 제1항에 따른 조건을 충족하는 진정은 처리자는 책임자에게 보고하여 처리하도록 한다. 이 처리는 본 통지규칙에 부속된 양식번호 01에 따라 이루어진다.

조 14. 소관 기관, 단체 또는 단위의 처리 권한이 없는 진정 처리

1. 소관 기관, 단체 또는 단위의 처리 권한이 없는 진정은 처리자는 책임자에게 진정과 함께 제공된 정보 및 자료(있을 경우)를 처리 권한이 있는 기관, 단체 또는 단위로 전달하도록 제안한다. 이 진정 전달은 본 통지규칙에 부속된 양식번호 03에 따라 이루어진다. 동일 내용의 진정은 한 번만 처리 권한이 있는 기관으로 전달된다.

2. 소관 기관, 단체 또는 단위의 처리 권한이 있지만 법에 따른 기간 내에 처리되지 않은 진정은 처리자는 책임자에게 하부 기관, 단체 또는 단위의 책임자에게 진정 처리 과정, 처리 지연 이유, 처리 책임 확인 및 처리 결과 보고를 요구하는 공문을 작성하도록 제안한다.

조 15. 당원에 대한 진정 처리

당원이 당 규약, 당 정책, 당 지시, 규정, 제도, 결론을 위반한 진정은 당에 따라 처리 권한이 있는 기관으로 전달된다.

조 16. 국가 이익, 개인, 기관, 단체의 합법적인 권리와 이익에 심각한 손해를 입히거나 입힐 위험이 있는 법 위반 행위에 대한 진정 처리

국가 이익, 개인, 기관, 단체의 합법적인 권리와 이익에 심각한 손해를 입히거나 입힐 위험이 있는 법 위반 행위에 대한 진정은 처리자는 이를 신고하고 필요한 조치를 취하도록 책임자에게 제안하거나 법에 따른 조치를 취하도록 처리 권한이 있는 기관, 단체 또는 단위에 신속히 통보하도록 한다.

조 17. 청구권 침해 행위에 대한 고발 처리

1. 청구 처리 과정에서 권한, 절차, 절차 위반을 고발하는 청구서는 고발법 규정에 따라 청구서를 처리하지 않음. 이 경우 청구서 처리자는 청구자에게 계속 청구하거나 행정 사건을 제기하도록 안내함.

2. 고발자가 제공한 정보, 자료, 증거가 청구 처리자가 제6조 제1항, 제2항 및 제4항에서 금지된 행동 중 하나를 위반하였다는 것을 확인할 경우, 고발법 규정에 따라 처리함.

조 18. 고발 내용 정보 처리

고발법 제25조 제2항에서 정한 고발 내용 정보를 받은 경우, 청구서 처리자는 이를 보고하여 관련 당국이 감사 또는 검사를 실시하거나 관련 당국에 이를 전달하여 관리 업무를 위한 감사 또는 검사를 결정하도록 함.

조 19. 고발자 정보 비밀 유지 및 보호

청구서 처리 과정에서 고발자 정보와 고발 내용은 법령에 따라 비밀로 유지해야 함.

고발자가 보호를 요청한 경우, 청구서 처리자는 이를 보고하여 관련 당국이 법령에 따라 처리하도록 함.

목 3

다른 종류의 청구서 처리

조 20. 건의 및 반영 청구서 처리

1. 건의 및 반영 청구서가 해당 기관, 단체, 단위의 관리 책임 사항인 경우, 청구서 처리자는 이를 보고하여 관련 당국이 처리하도록 함.

2. 건의 및 반영 청구서가 해당 기관, 단체, 단위의 관리 책임 사항이 아닌 경우, 청구서 처리자는 이를 보고하여 관련 당국이 이를 적절한 기관으로 전달하도록 결정하고 청구자에게 통보함. 건의 및 반영 청구서 전달은 본 통칙에 따라 모형 04를 사용함.

조 21. 다수의 내용을 포함한 청구서 처리

청구서가 청구, 고발, 건의, 반영 내용을 모두 포함하는 경우, 청구서 처리자는 청구자를 안내하여 각각의 내용을 적절한 기관, 단체, 단위, 개인에게 제출하도록 함. 이 안내는 본 통칙에 따라 모형 05를 사용함.

조 22. 수사기관 및 집행기관의 처리 권한 내 청구서 처리

수사기관 및 집행기관의 처리 권한 내 청구서는 청구서 처리자가 이를 안내하여 제출하거나 이를 보고하여 관련 당국이 이를 적절한 기관으로 전달하도록 결정함.

조 23. 국회 및 각급 인민대표회의의 처리 권한 내 청구서 처리

국회 및 각급 인민대표회의의 처리 권한 내 청구서는 청구서 처리자가 이를 안내하여 제출하거나 이를 보고하여 관련 당국이 이를 적절한 기관으로 전달하도록 결정함.

조 24. 다른 국가 기관의 처리 권한을 가진 신청 처리

국가 기관의 처리 권한을 가진 신청은 대통령 비서실, 국가 감사원 및 다른 국가 기관의 처리 권한을 가진 신청에 대해서는 신청 처리자는 신청을 접수하거나 신청을 접수한 기관, 단체 또는 단위의 책임자가 법에 따라 해당 신청을 처리할 수 있는 기관으로 이송하도록 지시하거나 보고한다.

조 25. 정치 조직, 정치 사회 조직, 정치 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 직업 조직 및 종교 조직의 처리 책임이 있는 신청 처리

정치 조직, 정치 사회 조직, 정치 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 직업 조직 및 종교 조직과 관련된 내용을 포함하는 신청은 신청 처리자는 신청을 접수하거나 신청을 접수한 기관, 단체 또는 단위의 책임자가 법과 해당 조직의 규약, 활동 규정에 따라 신청을 처리할 수 있는 조직으로 이송하도록 지시하거나 보고한다.

조 26. 공공 사립 단위, 국유 기업 및 기타 단위, 조직의 처리 권한을 가진 신청 처리

공공 사립 단위, 국유 기업 및 기타 단위와 관련된 신청은 신청 처리자는 신청을 접수하거나 해당 단위나 기업으로 신청을 이송하여 법에 따라 처리하도록 지시한다.

조 27. 복잡한 사건에 대한 신청, 고발, 건의, 반영 처리

복잡하고 장기화되어 여러 사람이 참여하거나 민족 정책, 종교, 정치 안보 및 사회 질서를 위협하는 사건에 대한 신청, 고발, 건의, 반영은 신청 처리자는 신청을 접수한 기관, 단체 또는 단위의 책임자에게 보고하여 즉시 법에 따른 권한으로 대응 조치를 취하거나 관련 기관, 단체 또는 단위에 법에 따른 대응 조치를 요청하도록 한다.

장 IV

신청, 고발, 건의, 반영 처리 관리, 추적, 검사, 촉구

신청, 고발, 건의, 반영

조 28. 신청 보관

1. 다음 신청들에 대해 신청 보관이 이루어진다:

a) 제6조 제2항 제b호에서 규정한 처리 조건을 충족하지 못한 신청;

b) 이미 효력이 발생한 결정으로 인해 처리되지 않은 청원 신청; 고발 신청에 대한 내용 검토 결과 및 이미 효력이 발생한 고발 처리 결정에 대해 고발자가 새로운 정보, 증거를 제공하지 못한 경우.

2. 본 조항에서 규정한 신청 보관 기간은 1년이다. 그 기간이 만료되면 신청을 접수한 기관, 단체 또는 단위의 책임자는 법에 따라 신청을 파기하도록 결정한다.

조 29. 신청 관리 및 추적

1. 신청을 접수하거나 이송한 기관, 단체 또는 단위는 법과 통지에 따라 국민 접대, 청원, 고발, 건의, 반영 처리에 관한 국가 데이터베이스 또는 신청 처리 프로그램에 정보를 입력하여 조회, 관리, 추적한다. 저장, 기록 또는 컴퓨터에 데이터를 백업하고 정보를 조회하는 것은 법에 따른 기록 보존, 국가 비밀 보호 법률 및 비밀 국가 목록에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 신청을 받은 기관, 단체 또는 단위는 법과 통지에 따라 신청을 이송한 기관, 단체 또는 단위, 권한 있는 사람에게 답변할 책임이 있다.

조 30. 민원 접수 대책위원회의 진정, 고발, 건의, 제보 처리 감독 및 촉진 책임

1. 중앙 민원 접수 대책위원회는 정부 검찰총국의 지원을 받아 중앙 정부 감사청에 접수된 청원 및 전달된 청원의 처리 상황을 모니터링하며, 중앙 정부 민원 접수소에서 민원 접수 및 처리, 진정, 고발, 건의, 제보 처리를 총괄하고 관련 부서와 기관과 협력하여 이를 감독하고 촉진한다.

2. 지방 민원 접수 대책위원회와 현지 민원 접수 대책위원회는 해당 지방 정부 감사기관과 협력하여 주민의 청원 접수 및 처리, 진정, 고발, 건의, 제보 처리 상황을 감독하고 촉진하며, 특히 집단 진정, 복잡한 사건, 장기 미해결 사건을 우선적으로 다룬다.

장 V

시행규정

조 31. 이행 책임

1. 각 부처 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장; 각급 인민위원회 의장; 관련 기관, 단체, 단위, 개인은 본 시행규칙을 준수하는 데 책임을 진다.

2. 국방부 장관, 내무부 장관은 본 시행규칙에 따라 군 관련 기관, 단체, 단위에 대한 청원, 진정, 고발, 건의, 제보 처리 방법을 규정한다.

조항 32. 효력 발생

1. 본 시행규칙은 2021년 11월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 2014년 10월 31일 정부 감사청이 발표한 제2014-07호 시행규칙(민원, 진정, 고발, 건의, 제보 처리 절차에 관한 규정)은 본 시행규칙의 효력 발생일로부터 효력을 상실한다.

3. 시행 과정에서 발생하는 어려움이나 문제점은 관련 기관, 단체, 단위, 개인이 즉시 정부 감사청에 보고하여 적절히 수정하거나 보완할 것을 권고한다./.