시행규칙 제 05/2022/TT-BKHĐT 소관 중앙투자계획부처와 지방인민위원회 소속 지방재정-투자과의 기능, 임무, 권한에 대한 지침

시행규칙

계획 및 투자처의 기능, 임무, 권한 지침

인민위원회 소속단계 성의 재정-계획실과

현의단계 군 

근거 선거권자 또는 가족 대표 선거권자 86/2017/NĐ-CP 2017년 7월 25일 년 2017 정부가 제정한 "계획 및 투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정"에 의거에근거

2014년 4월 4일 정부가 제정한 "인민위원회 소속 전문기관의 조직에 관한 규정" 및 2020년 107/2020/NĐ-CP 2020년 7월 14일 선거권자 또는 가족 대표 선거권자 2014년 24/2014/NĐ-CP 일부 개정 및 보충 월 9 년 2020 정부 근거

2014년 37/2014/NĐ-CP 2014년 5월 5일 정부가 제정한 "현, 구, 시, 도시인민위원회 소속 전문기관의 조직에 관한 규정" 및 선거권자 또는 가족 대표 선거권자 2020년 108/2020/NĐ-CP 일자 월 9 년 2020 정부 2014년 37/2014/NĐ-CP 일부 개정 및 보충

조직인사국 국장의 제안에 따라;

계획 및 투자부 장관은 이 지침을 발부함으로써||성인민위원회 소속 계획 및 투자처의 기능, 임무, 권한에성인민위원회 소속 계획 및 투자처와 현, 구, 시, 도시인민위원회 소속 재정-계획실(이하 "현급인민위원회"라 함)도시인민위원회 소속 현, 구, 시, 도시 (이하 "현급인민위원회"라 함)인민위원회인민위원회

장 1

계획 및 투자처

조 1. 위치와 기능

1. 계획 및 투자처는 성인민위원회 소속 전문기관으로서 성인민위원회가 국가를 관리하는 데 필요한 조언과 지원을 제공하며, 계획, 경제사회발전계획, 공공투자계획, 경제영역의 정책과 제도, 투자유치, 경제구조개선, 새로운 경제모델 및 사업방식의 실시, 지역 및 연합지역의 발전조정, 국내외 투자, 공식개발원조(ODA) 및 우대융자금원, 비ODA 원조금, 입찰, 지역내 사업등록, 기업, 협동조합, 사기업, 가정기업 및 기타 경제조직에 대한 문제의 종합 및 통일적인 관리, 법령에 따라 소관 국가관리 영역에서 공공서비스를 제공하는 기관이다.

2. 계획 및 투자처는 법적 주체로서 독립적인 인장과 계좌를 가지고 있으며, 성인민위원회로부터 조직, 정원 및 직원 업무에 대한 지휘와 관리를 받고, 동시에 계획 및 투자부로부터 전문 업무에 대한 지휘, 지도, 감사 및 검사를 받는다.

조 제2항. 임무와 권한

계획 및 투자처는 법령에 따른 계획, 경제사회발전, 투자 분야의 업무와 권한 및 다음 구체적인 업무와 권한을 수행한다.

제1항 성 단위 인민위원회에 제출하기 위해:

a) 성의 계획 및 경제사회발전 5년 및 연간 계획을 초안하고, 중앙 및 지방 예산에서 5년 및 연간 투자자금 배치 계획을 예상하며, 투자유치 프로그램 및 연간 활동 계획, 지역 투자 유치 프로젝트 목록, 주요 경제사회 균형, 지속 가능한 발전 목표 및 녹색 성장 프로그램, 국가 목표 프로그램의 실행 상황, 행정개혁 및 투자환경 개선을 위한 조치를 포함한 업무를 수행한다.

b) 성인민회의 경제사회발전 계획을 실행하기 위한 행동 계획을 초안하고, 월별, 분기별, 반년별, 연간 및 5년간 계획의 실행 상황을 추적하고 종합하여 성인민위원회에 보고하며, 주요 경제사회 균형을 조정하기 위해 필요한 조치를 취한다.

c) 국유기업 및 지방 관리 국유기업의 구조조정 및 발전 계획, 국유기업 및 지방 관리 국유기업에 대한 관리 방안, 소기업 및 개인기업 지원 프로그램, 협동조합 및 가정사업 발전 프로그램, 연간 및 5년간 지방 내에서의 경제투자 환경 개선 및 지방 경쟁력 강화 계획을 초안한다.

d) 법령 및 계획 및 투자부의 위임에 따라 소관 계획 및 투자 분야의 행정개혁 업무를 수행하기 위한 조치를 포함한 결정을 초안한다.

đ) 소관 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 명시한 결정, 소관 공공기관 설립, 재조직, 해산에 관한 결정을 초안한다.

e) 투자주장 승인, 투자주장 변경 승인, 투자자 승인, 투자주장 및 투자자 동시 승인, 토지 사용 투자 프로젝트 목록, 기본 능력 및 경험 요구사항, 투자자 선정 방안을 초안한다.

g) 현급인민위원회 소속 부처 및 단체에게 계획 및 투자 분야의 국가 관리 업무를 위임하는 결정을 초안한다.

a) 법무청 소속 공공기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 결정안 초안(전문 법률에 따라);

a) 조차 결정안 초안을 작성하여 소속 공공기관(있을 경우)의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 법률 규정에 따라 정함;

b) 주석장과 지시 등 지방인민위원회 주석의 권한으로 발부할 수 있는 다른 법규안 초안을 작성함;

3. 지방인민위원회 주석이 소관 행정 분야에 대한 지도, 안내, 점검, 정보 제공, 홍보 교육 등을 수행하도록 지원하며, 지방인민위원회가 관리하는 행정 분야에 속하는 법규, 정책, 계획, 프로그램, 사업, 계획안 등이 관련 권한을 가진 기관에 의해 발부 또는 승인된 후 시행되도록 조직함;

4. 계획 및 예산에 관한 사항

a) 지방인민위원회에 자문하여 지방계획, 예산, 정책, 해결 방안, 자원 배치, 지방계획의 실행 평가, 지방계획의 의견 수렴 및 공표, 지방계획 관련 데이터의 국가 계획 및 데이터베이스 시스템 업데이트, 지방계획의 조정 주장을 검토하고 제안하며, 연간 지방계획 활동 보고서를 작성하고 지방인민위원회가 지정한 특정 분야의 예산 실행을 관리 및 지휘함;

b) 계획 및 예산 관련 정보와 데이터베이스의 작성, 평가, 관리, 보관, 공표, 제공, 활용 및 사용을 담당함;

c) 지방계획 및 예산 관련 내용을 지방계획에 통합하기 위한 주체로서 각 부서, 지방인민위원회와 협력하며, 지방계획 및 예산의 실행 과정을 감독함;

5. 발전 투자 및 공사-민간 파트너십 방식의 투자에 관한 사항

a) 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업을 위한 공공투자 예산을 각 임무, 프로그램, 사업별로 작성하고 배분함;

b) 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업을 위한 정책 및 법률 준수, 공공투자 사업의 계획 및 실행, 감독을 위해 관련 부서와 협력함;

c) 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업의 효과성 평가를 위해 재무부와 관련 부서와 협력함;

d) 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업의 진행 상황을 종합, 평가, 보고함;

e) 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업을 위한 국가 투자 정보 및 데이터베이스 시스템을 적용하고 실행함;

f) 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업 심의위원회의 상근 위원으로서, 지방인민위원회가 지정한 경우 해당 지방의 관리 범위 내에서 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업을 접수, 심사하며, 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업에 대한 법률 규정에 따라 임무를 수행함;

g) 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업 정보를 게시하며, 입찰 초청서, 입찰 결과, 입찰 공고, 입찰 요구사항, 협상 초청서, 기술적 요건 충족한 투자자의 명단, 투자자를 선택한 결과 등이 지방인민위원회가 승인한 경우 이를 심사함;

h) 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업을 위한 투자자를 선택하는 과정에서 발생한 문제를 처리하며, 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업에 대한 법률 준수를 점검, 감독하며, 지방인민위원회가 지정한 경우 투자자로부터 제기된 건의사항을 처리하는 자문회의에 참여함;

6. 국내외 투자 관리에 관한 사항

a) 산업단지, 수출입 단지, 고급 산업단지, 경제특구 외의 투자 프로젝트에 대한 투자 등록증 발급, 변경, 회수를 법률에 따라 수행함;

b) 투자 주도 의향, 투자자 승인 등 투자 관련 서류 접수를 주체로 하며, 투자 감독 및 평가를 수행하며, 지방인민위원회가 지정한 경우 투자 감독 및 평가를 지시하며, 지방인민위원회가 지정한 경우 투자 감독 및 평가를 지시하며, 지방인민위원회가 지정한 경우 투자 감독 및 평가를 지시함;

c) 국내외 투자 활동을 법률에 따라 관리하며, 투자자가 겪는 어려움을 처리하거나 관련 기관에 상보함, 지방인민위원회가 투자 유치 행정을 관리하도록 지원하며, 지방인민위원회가 승인한 계획에 따라 투자 유치 활동을 조직하며, 투자 절차를 지시함;

d) 투자 등록 정보를 수집, 보관, 관리하며, 투자 등록 데이터베이스를 표준화하고 업데이트하며, 투자 사용자에게 국가 투자 정보 시스템 사용을 지시하며, 투자 등록증 발급, 변경, 회수 상황 및 투자 프로젝트 운영 상황을 보고하며, 지방 투자 보고 체계의 실행, 감독 및 평가를 조직함;

7. 공적개발원조, 외국 원조 기관 및 개인의 우대 대출금 및 비공식 원조금 관리에 관한 사항

a) 조달 업무를 주선하여 지방인민위원회가 중앙계획투자부, 각 부처 및 관련 기관과 협력하여 ODA 자금, 대출 우대 자금 및 공여국 외교기관, 조직, 개인이 제공하는 공여금을 유치하고 관리하는 전략, 방향, 계획을 수립하도록 지원하며, ODA 자금, 대출 우대 자금 및 공여국 외교기관, 조직, 개인이 제공하는 공여금을 사용하는 프로그램 목록과 내용을 지방소, 부, 업무부서가 작성하도록 지도하고, 지방인민위원회가 승인하고 중앙계획투자부에 보고하기 위해 ODA 자금, 대출 우대 자금 및 공여국 외교기관, 조직, 개인이 제공하는 공여금을 사용하는 프로젝트 목록을 종합한다.

b) ODA 자금, 대출 우대 자금 및 공여국 외교기관, 조직, 개인이 제공하는 공여금을 사용하는 프로젝트의 실행 상황을 감독하고 평가하며, 지방인민위원회 의장에게 제안하거나 자체 권한으로 ODA 자금, 대출 우대 자금 및 공여국 외교기관, 조직, 개인이 제공하는 공여금을 사용하는 프로젝트와 관련된 여러 지방소, 부, 업무부서, 현 및 읍 면의 자금 대응 배치, 예산 집행 문제를 처리한다. 또한 정기적으로 ODA 자금, 대출 우대 자금 및 공여국 외교기관, 조직, 개인이 제공하는 공여금을 유치하고 사용하는 상황과 효과에 대한 보고서를 종합한다.

c) 지방인민위원회 의장의 승인 권한 범위 내에서 공여국 외교기관, 조직, 개인이 제공하는 공여금에 대한 심사를 주재한다.

8. 입찰 관리에 관한 사항

a) 발주자의 선정 활동에 있어서: 지방인민위원회 의장이 투자 결정을 한 프로젝트에 대한 발주 계획을 검토하며, 지방인민위원회가 발주자로 참여하는 프로젝트의 두 개의 입찰 서류를 제출하는 경우 발주 관심 서류, 발주 초선 서류, 발주 제안서, 요구사항 문서, 기술적 요건을 충족하는 발주자 명단, 관심 서류 평가 결과, 초선 서류 평가 결과, 발주자 선정 결과를 검토한다.

b) 토지를 이용하는 투자 프로젝트의 투자자를 선정하는 활동에 있어서: 토지를 이용하는 투자 프로젝트 목록을 게시하며, 투자 프로젝트 등록을 신청한 투자자의 능력과 경험을 간단히 평가하며, 지방인민위원회가 승인한 경우 투자자 선정 계획, 발주 제안서, 요구사항 문서, 기술적 요건을 충족하는 투자자 명단, 투자자 선정 결과를 검토한다.

c) 지방인민위원회의 권한 범위 내에서 입찰 과정에서 발생하는 상황을 처리하는 데 주재하며, 지방인민위원회의 권한 범위 내에서 입찰 규정을 준수하는 프로젝트와 예산의 이행 상황을 감독하고 모니터링하며, 지방인민위원회의 권한 범위 내에서 입찰 작업의 이행 상황을 종합하고 평가하며 보고서를 작성하며, 지방 행정 구역의 입찰 관련 건의 사항을 해결하기 위한 자문 회의를 구성하고, 지방인민위원회의 의뢰를 받은 지방계획투자소 소장이 회의의 주석을 맡으며, 지방인민위원회가 지정한 다른 입찰 관련 업무를 수행한다.

9. 기업, 사업 등록에 관한 사항

a) 기업 등록 신청서 접수, 기업 등록 승인 또는 거부, 기업 설립자에게 기업 등록 절차, 서류, 방법에 대한 지침을 제공하며, 개인 사업자가 기업으로 전환하는 등록 절차에 대한 무료 컨설팅 및 지침을 제공한다.

b) 지방 기업 등록 기관에 대해 협동조합 및 개인 사업자의 등록 절차, 서류, 방법에 대한 교육 및 훈련을 지시하며, 지방 기업 등록 기관이 협동조합 및 개인 사업자의 등록 업무를 수행하는 상황을 감독한다.

c) 지역 내 기업 등록 정보 국가 시스템의 구축, 관리, 운영에 협력하며, 지역 내 기업 등록 정보를 수집, 보관, 검토하고 관리하며, 지역 내 기업 등록 데이터를 국가 기업 등록 데이터베이스에 표준화하고 업데이트한다.

d) 기업의 상황을 추적하고 종합하며, 직접 또는 관련 정부 기관에 요청하여 기업 등록 서류에 포함된 내용에 따라 기업을 감독하고 검사하며, 기업 등록 위반을 처리하며, 지역 내 기업의 등록 후 위반 상황을 검사하고 모니터링하며, 관련 부서와 협력하여 위반을 처리한다.

e) 법령 및 금융세탁, 테러 자금 지원 방지 규정에 따라 지역 관리 범위 내에서 기업 등록 정보를 제공한다.

g) 국가 소유 기업, 국가 출자 기업의 구조조정, 발전 상황 및 기타 경제 성분 기업의 발전 상황을 추적하고 종합하며, 지방인민위원회에 국가 소유 기업의 설립, 구조조정, 소유권 변경에 대한 조언을 주재하고 관련 부서와 협력하며, 지역 내 중소기업 지원 프로그램, 계획, 안건의 내용을 작성하며, 지역 내 중소기업 지원 활동의 진행 상황을 모니터링하고 종합한다.

10. 경제 단체와 개인 사업에 관한 사항

a) 주도하여 경제협동조합, 협동조합, 가업경영자, 개인사업 경제 발전 전략, 계획, 프로그램, 사업안을 종합하고 제안하며 실행한다; 경제협동조합, 협동조합에 대한 지원 및 우대 정책을 수립하고 실행하며, 그 실행 상황을 지도, 모니터링, 종합하고 평가한다; 지역 내 경제협동조합, 협동조합, 가업경영자, 개인사업 경제 활동 상황을 모니터링하고 평가하며, 효과적인 경제협동조합, 협동조합 모델을 개발하고 확산하며 생산 연계 및 제품 소비를 위한 협동조합 연합 등록 및 인민신용금고 등록을 실행한다.

관련 기관과 협력하여 경제협동조합, 협동조합, 가업경영자, 개인사업 경제 발전 정책에 관한 부처 간 문제를 해결한다.

국내외 조직 및 개인과 협력하여 경제협동조합, 협동조합, 가업경영자, 개인사업 경제 발전을 위한 연구, 경험 종합, 지원 프로그램 및 사업안, 자금 유치 및 자원 활용 방안을 개발한다.

정기적으로 경제협동조합, 협동조합, 가업경영자, 개인사업 경제 발전 상황에 대한 보고서를 작성하여 중앙인민위원회와 중앙계획투자부, 관련 부처에 제출한다.

법률 규정 및 중앙인민위원회의 위임 또는 지시에 따라 계획, 투자 분야 국제 협력을 수행한다.

중앙계획투자부 관할 범위 내의 계획, 투자 분야 전문 업무를 지방재정계획국에 지도한다.

과학기술 진보 연구 및 적용, 정보 시스템 구축 및 운영, 디지털 전환을 통해 공공 행정 업무 및 전문 업무를 지원한다.

법률 규정에 따라 감사, 검사, 민원 처리, 고발 처리를 수행하며, 부서 관할 범위 내에서 법 위반 행위를 처리하거나 관련 권한 기관에 건의한다; 부정부패 방지, 절약 실천 및 낭비 방지를 위해 중앙인민위원회에 업무 성과가 있는 기관, 단체, 개인에 대한 포상 제안을 한다.

중앙계획투자부 지침 및 중앙인민위원회 규정에 따라 소속 사무실, 전문 부서의 직능, 임무, 권한 및 업무 관계를 구체화한다.

공무원 조직 체계, 정원, 직급 구조, 직위, 직종별 인력 구성, 공영기관 내 인력 수를 관리하며, 공무원, 직원, 근로자에 대한 급여 제도, 보상 정책, 교육, 훈련, 포상, 징계 제도를 시행한다.

법령 및 중앙인민위원회의 지시에 따라 배정받은 재정 및 재산을 관리하고 책임진다.

중앙인민위원회 및 중앙계획투자부에 지정된 업무 분야의 업무 진행 상황에 대한 정기 및 비상 보고를 수행한다.

법률 규정에 따라 중앙계획투자부, 중앙인민위원회, 중앙인민위원회 의장의 지시에 따라 다른 업무를 수행한다.

장 II

재정계획국

조 3. 계획, 투자 분야에서의 위치와 기능

1. 재정-계획과는 군 인민위원회 소속 전문 기관으로서 군 인민위원회가 관할하는 지역 내의 계획 및 투자, 상업 등에 대한 기능을 수행하며 군 인민위원회에 자문하고 지원하여 국가 관리를 실시한다. 또한 법령에 따라 군 인민위원회가 관할하는 지역 내의 협동조합 등 집단 경제, 개인 사업자의 통합적이고 일원적인 관리를 수행한다.

2. 재정-계획과는 별도의 공인 인감과 계좌를 보유하며, 조직, 직위, 정원, 직급 구조, 공무원의 업무 등에 대한 군 인민위원회의 지휘와 관리에 따르며, 동시에 계획 및 투자 분야에 대한 전문 지식과 업무 지침에 대한 지휘, 감독, 지도를 수용한다.

조 4. 임무와 권한

재정-계획과는 법률이 정한 계획, 투자 분야의 위치와 기능을 수행하며 다음과 같은 구체적인 임무와 권한을 행사한다.

1. 현 단위 인민위원회에 제출:

가) 군 인민위원회 관할 지역 내의 경제 사회 발전 계획, 행정 개혁 계획 등을 제안하고, 이 계획들이 승인된 계획과 일치하도록 한다.

나) 군 인민위원회, 성 계획투자청이 정한 계획 및 투자 업무에 대한 지침, 정책, 법률 등을 시행하기 위한 결정, 지침 문서 등을 작성한다.

2. 위임받은 임무 범위 내에서 군 인민위원회가 관리하는 공공 투자 계획을 작성하고 검토하며, 군 인민위원회 의장이 투자를 결정한 프로젝트에 대한 입찰 계획 검토, 입찰 관련 서류 검토, 입찰 결과 검토 등을 수행한다.

3. 관할 지역 내의 계획, 투자 업무에 대한 법령, 정책, 계획, 프로그램, 프로젝트, 계획 등이 승인된 경우 이를 실행하며, 관할 지역 내의 계획, 투자 업무에 대한 법령 교육, 홍보를 실시한다.

4. 투자 유치 정보 제공, 국내외 투자자 유치 활동 지원, 관련 전문 부서와 협력하여 투자 유치 활동을 조직하며, 읍면 단위의 계획 및 투자 업무를 담당하는 공무원에게 전문 지식과 업무 지침을 제공한다.

5. 기업, 집단 경제, 협동조합, 개인 사업자, 개인 경제에 관한 사항.

가) 협동조합, 개인 사업자 등록 신청 접수, 등록 승인 또는 거부, 등록 절차 및 방법에 대한 지침 제공.

나) 협동조합, 개인 사업자 등록 정보 시스템 구축 및 운영, 정기적으로 협동조합, 개인 사업자 등록 현황을 군 인민위원회, 성 등록청, 군 세무청에 보고하며, 법령에 따른 요청에 따라 협동조합, 개인 사업자 등록 정보 제공.

다) 협동조합, 개인 경제, 협동조합 등 집단 경제, 개인 경제 발전을 위한 프로그램, 계획, 정책, 기구 등의 실행 상황을 모니터링하고 평가한다.

라) 협동조합, 개인 사업자 등록 신청서에 포함된 내용을 바탕으로 직접 검사하거나, 관련 기관에 검사를 요청하며, 법령에 따라 개인 사업자 등록증을 회수한다.

6. 위임받은 임무의 수행 상황을 군 인민위원회와 성 계획투자청에 보고한다.

7. 과학기술 진보 연구 및 적용, 전문 업무 관리를 위한 정보 시스템 구축 및 유지 보수를 조직한다.

8. 위임받은 공무원, 재정, 재산 관리에 대한 책임을 부담하며, 법령 및 군 인민위원회의 지시에 따라 이를 수행한다.

9. 위임받은 임무의 수행 상황에 대한 정기 및 비상 보고를 수행한다.

10. 법령 및 군 인민위원회의 지시에 따라 계획 및 투자 분야의 다른 관리 업무를 수행한다.

장 III

조직 및 실행

조 5. 효력 발효

본 통지의 효력은 2022년 6월 20일부터 발생하며, 2015년 12월 11일에 발표된 중앙부처 연합 통지 제21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV에 명시된 성 계획투자청과 군 재정-계획과의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침을 대체한다.

조 6. 시행 책임

1. 지방자치단체는 다음 책임을 진다:

가) 본 통지에 따른 지침을 근거로 성 인민위원회는 성 계획투자청의 기능, 임무, 권한을 구체화하고, 군 인민위원회에 지시하여 군 재정-계획과의 기능, 임무, 권한을 구체화하도록 한다.

나) 성 계획투자청의 기능, 임무, 권한에 대한 지침의 준수를 지시하고 감독하며, 필요한 경우 검사한다.

2. 성 인민위원회 의장은 매년 성 계획투자청의 조직 및 운영 상황을 중앙 계획투자부에 보고한다.

이 지침의 시행 중 발생한 문제나 어려움에 대해서는 중앙 직할 도시 및 기관, 단체, 개인은 즉시 중앙 계획투자부에 보고하여 처리하도록 한다./.