연합 고시 제2001-6호 농촌 중압 전력망 자금 수령 및 반환에 관한 지침

통지연합

중압농촌 전력망의 이관 및 반환에 관한 지침

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총리결정 제22/1999/QĐ-TTg 호 1999년 2월 13일 농촌 전력 개발 계획 승인에 관한 사항과 정부총리실 통지 제2995/VPCP-KTTH 호 2001년 7월 4일 농촌 중압 전력망 건설 투자 자금 처리에 관한 사항을 집행하기 위하여 공업부와 재정부는 중압 농촌 전력망(이하 중압 농촌 전력망(LĐTANT)이라 함)의 이관, 가치 평가 및 반환에 관하여 다음과 같이 지침을 제시한다.

I. 중압 농촌 전력망 이관 업무 범위

1. 이관 범위

a) 중압 농촌 전력망은 6 ¸ 35千伏及各6 ¸ 35/0.4千伏变电站，为乡村供电，属于地方管理机构管理的地方资产，将移交越南国家电力总公司（以下简称总公司）管理，由总公司与地方协商确定。

b) 0.4千伏低压电网从变电站出线到用户的部分不在本通函规定的移交范围内。

2. 이관 당사자의 책임

a) 이관 당사자: 중압 농촌 전력망의 소유권 대표자(향 인민위원회, 협동조합, 회사, 전수기업 등). 중압 농촌 전력망의 소유자가 확인되지 않을 경우, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 주석(이하 성 인민위원회)은 적절한 조직을 이관 당사자로 지정한다.

이관 당사자는 이 통지의 II장 1항에 따른 원본 문서를 준비하고, 중압 농촌 전력망의 잔여 자산 가치 평가를 주도하며, 중압 농촌 전력망 투자 자금 구조를 결정하고, 이관을 완료하며, 이관을 수용하는 당사자에게 유리한 조건을 제공해야 한다. 또한, 성 인민위원회의 규정에 따라 민간 차입금과 협동조합 차입금의 반환을 공개적으로 알리고, 반환을 신속하게 실행해야 한다.

b) 수용 당사자: 베트남 국가 전력총회사 또는 베트남 국가 전력총회사로부터 위임받은 성 전력회사.

수용 당사자는 중압 농촌 전력망 이관에 필요한 모든 문서를 수용하고, 이관 당사자와 함께 잔여 자산 가치 평가와 투자 자금 구조를 결정하며, 재무부의 규정에 따라 증가된 자산을 기록하고 관리하며, 전력망 운영을 관리하고, 중압 전력망 개선 계획을 세우며, 이 통지의 III장에 따른 자금 반환 계획을 작성해야 한다.

II. 중압 농촌 전력망 이관 및 가치 평가 관련 문서

1. 이관 문서

중압 농촌 전력망 이관 문서는 원본 문서 또는 원본 문서를 대체하는 문서와 이관 시점에서 작성된 문서로 구성되며, 구체적으로 다음과 같다:

a) 원본 문서에는 다음이 포함된다:

- 투자 결정, 설계 기술 및 예상 비용, 공사 완료 보고서;

- 경로 합의서, 토지 사용 승인서;

- 자산 가치 평가, 잔여 자산 가치, 투자 자금 구조, 결산 보고서 등 재무 및 회계 관련 서류;

- 은행이나 다른 경제 조직(공사 단체 포함)과의 차입 계약서 및 은행 또는 차입자로부터 승인 받은 결산서 및 청산서;

- 민간 차입금에 대한 서면 증명서 및 이관 시점까지의 차입금 상환 내역과 미상환 금액에 대한 서면 증명서 및 기타 관련 문서(있다면);

- 공사 시점의 민간 자금 모집 내역 및 협동조합 자금 내역을 나타내는 수령증, 명단 또는 기록;

b) 원본 문서가 부족한 경우 대체 문서 작성

이관 당사자는 수용 당사자와 협력하여 다음 작업을 수행해야 한다:

- 이 통지의 II장 2항에 따른 현재 상태 평가 및 잔여 자산 가치 평가 보고서 작성;

- 경로 및 변전소 면적에 대한 행정 문서 작성 및 성 인민위원회의 토지 사용 승인서 첨부;

아직 허가를 받지 못한 중압 농촌 전력망 공사에 대해서는 해당 지역의 관련 부서가 허가를 받도록 지시하고, 이관 시점까지 허가를 받지 못한 경우, 양 당사자는 정부령 제54/1999/NĐ-CP 호 1999년 7월 8일 고압 전력망 안전 보호에 관한 규정에 따라 경로 및 변전소 면적 현황을 작성하고, 성 인민위원회의 승인을 받아 향후 토지 사용 허가를 위한 법적 근거로 활용한다. 이관 당사자는 수용 당사자에게 토지 사용 허가 관련 문서를 이관하고, 허가 관련 문제는 이관 당사자가 해결해야 한다.

이전부터 토지 사용 허가 절차를 따르지 않은 지역에서는 이관 당사자가 경로 및 변전소 사용 허가를 받기 위한 절차를 진행하고, 성 인민위원회의 승인을 받아야 한다.

- 투자 자금 구조를 평가하는 문서 작성(이 통지의 II장 3항 참조);

c) 이관 시점에서 작성된 문서

- 중압 전력망 현황 면적 도면;

- 중압 전력망 현황 연결 도면;

- 중압 전력망 장비 및 물자 현황 검토 목록;

- 이 통지의 부록 1a에 따른 중압 농촌 전력망 이관 보고서.

|- 중간 검토를 거친 재산 가치 확인 서류는 중앙 및 농촌 중압 전력망 재산 평가 위원회(이하 "재산 평가 위원회"라 함)가 본 통지에서 정한 양식(부록 1b 및 부록 2)에 따라 심사한다.

2. 재산 가치 확인 방법

3 ||| 이양 재산인 중앙 전력망 재산의 잔존 가치는 다음 두 방법 중 하나로 결정된다.

a/ 회계 장부 기준 평가 방법: 제1062/TC/QĐ/CSTC 호 1996년 11월 14일 재산 관리 및 감가상각 규정(현 166/1999/QĐ-BTC 호 1999년 12월 30일 재무부 장관 결정)과 1141/TC/CĐKT 호 1995년 11월 1일 또는 1177/TC/QĐ/CĐKT 호 1996년 12월 23일 재무부 장관 결정에 따른 재산 관리 및 감가상각 규정을 준수하고 있는 재산에 적용된다.

b/ 실제 가치 기준 평가 방법: 재무부 규정에 따른 재산 관리 규정을 따르지 않는 재산에 적용된다. 이양 재산의 잔존 가치는 다음과 같이 결정된다.

여기서:

- 각 고정자산의 실제 수량은 농촌 중앙 전력망 이양 기관의 실제 검사 자료를 바탕으로 한다.

- 각 고정자산의 단가는 84/1999/QĐ-BCN 호 1999년 11월 16일 산업부 장관 결정에 따라 농촌 중앙 전력망 이양 재산의 잔존 가치를 결정하는 기준이 된다.

- 각 고정자산의 잔존 품질(%)은 고정자산 원가(100%)에서 고정자산의 감가(%)를 뺀 값으로 계산된다. 고정자산의 감가(%)는 사용 연수와 10%/년의 감가율을 곱한 값으로 계산된다.

농촌 중앙 전력망 이양 재산이 감가 기간을 초과하여 사용 중인 경우, 양수인과 이양인은 각 항목의 실제 수량, 품질, 일치성, 기술적 낙후도 등을 고려하여 전체 공사의 잔존 가치 비율(%)을 평가하고 이를 지급 근거로 삼는다.

3. 공사 건설 자금 구조 결정

a/ 공사 관련 회계 장부 및 원본 증빙서류를 바탕으로 총 투자 자금을 결정하고 각 자금 출처를 분류하여 본 통지 제3장에 따른 자금 처리 기준을 설정한다.

- 중앙 및 지방 정부 예산, 전력 부문 예산, 전기 요금 부과 수익, 농업 세금 면제 금액, 출처 불명 자금 등으로 공사 건설에 투자된 자금;

- 협동조합 자금, 민간 자금 모집;

- 은행 및 기타 기관에 대한 미상환 금액(공사 기간 중 공사 기관의 대출 포함), 대출 계약서를 기준으로 하며 은행 또는 대출 제공자의 확인을 받아야 하며, 민간 대출은 지방 의회 또는 지방 행정청 또는 협동조합 등에서 작성한 대출 약속 문서(결의)를 기반으로 하며, 이양 시점까지의 채무 대조표를 참조한다.

b/ 공동 투자 공사의 경우, 중앙 전력망, 변전소, 저압 전력망, 펌프 등이 포함되며, 농촌 중앙 전력망은 해당 공사의 일부 항목이다. 농촌 중앙 전력망 투자 자금 구조는 해당 공사의 전체 투자 자금 구조에 비례하여 결정된다.

c/ 공사 가치를 결정하고 공사 투자 자금 출처를 분류한 후, 부록 1b 및 부록 2에 따른 표 형식으로 종합한다.

4. 농촌 중앙 전력망 재산 평가 위원회

a/ 농촌 중앙 전력망 재산 평가 위원회는 지방 행정청 주석이 설립하며, 재산 가격 평가 위원회의 주석은 재정물가국장이 맡고, 전력회사 또는 지방 전력회사 대표는 상임위원이며, 산업국, 지역 기업 재무 관리 기관, 계획투자국, 건설국, 지리국, 이양 재산 소유자 대표는 일반 위원으로 참여한다. 필요에 따라 지방 행정청 주석은 기술, 경제, 재무 회계 전문가를 추가로 초청할 수 있다.

b/ 농촌 중앙 전력망 재산 평가 위원회의 역할은 다음과 같다.

- 중앙 전력망 재산의 잔존 가치를 심사한다. 심사 결과는 모든 정식 위원의 서명이 포함된 서면으로 작성되어야 하며, 재산 평가 위원회는 양수인과 이양인 간 재산 이양 및 반환 절차의 법적 효력을 보장하며, 투자 자금 출처 구조를 확인하여 지방 행정청 승인을 받고, 재무부는 베트남 전력총공사에 자금 증액 결정을 내릴 근거로 삼는다.

- 매월 지방 행정청 및 베트남 전력총공사에 농촌 중앙 전력망 재산 이양 및 반환 현황을 보고한다.

5. 재산 이양 활동 비용

재산 평가 위원회 활동에 필요한 비용은 지방 재무 기관이 지방 행정청 승인을 받아 결정한다. 지방 행정청 승인된 비용 기준에 따라 각 기관은 자체적으로 파견한 인원의 비용을 부담해야 한다. 문서 인쇄 및 회의 비용은 재산 이양을 받는 측이 부담한다.

III. 중앙 전력망 재산 이양 시 자금 반환 및 반환 자금 출처

1. 자금 처리 및 반환 원칙

편 중압 농촌 전력망 공사 이관 가치는 각 자금 출처별로 회계감사위원회가 검토하고 확인한 후 다음과 같이 이루어진다.

가. 중앙예산, 전력공사중앙본부 자금, 지방예산, 전기 부가세, 면제된 농업세 등으로 전력시설 건설에 투자된 자금은 원래 출처를 확인할 수 없는 경우, 남은 재산 가치에 따라 예산을 증액하여 전력공사중앙본부에 배분한다.

나. 주민 차입금, 은행 차입금 또는 다른 경제 조직 차입금(공사 단위 차입금 포함)은 상환 약정이 있는 경우, 상환 근거로 차입 관련 서류를 제출하고 회계감사위원회가 검토한 후 지방인민위원회 승인을 받아야 한다.

국가 통계회계령을 엄격히 준수하기 위해 차입금 상환 관련 서류는 재작성, 수정, 삭제될 수 없다.

수령자는 남은 재산 가치에 따라 재산 가치를 증가시키고 모든 미상환 차입금을 채권자에게 상환해야 하며, 지방이 이미 상환한 차입금은 제외된다.

다. 농협 자금 및 주민 모금은 해당 공사의 남은 가치에 따라 상환되며, 다음 방법으로 결정된다.

- 원본 증빙서류가 완전한 경우

초기 투자 가치와 자금 구성을 기준으로 농협 자금 및 주민 모금 비율을 남은 공사 가치에 적용한다.

- 원본 증빙서류가 없거나 부족한 경우

전력망 공사 소유주는 공사 시점의 투자 자금 목록을 작성하고, 농협 자금 및 주민 모금은 주민자치회가 확인해야 한다. 이 목록은 농협 자금 및 주민 모금 비율을 결정하는 기초가 되며, 지방회계감사위원회가 검토하고 지방인민위원회가 승인하며, 지방인민위원장은 법적 책임을 진다. 증빙서류가 완전한 경우와 동일한 방법으로 상환된다.

- 이 통지 발효 이전에 통지 04/1999/TTLT/BCN-BTC에 따라 이관 절차가 완료된 공사는 재작성하지 않고 남은 전력망 가치를 기준으로 농협 자금 및 주민 모금 비율을 결정하고 지방회계감사위원회가 검토하고 지방인민위원회가 승인한다.

- 현재 또는 앞으로 이관 절차를 진행하는 공사는 남은 전력망 가치를 산정하면서 농협 자금 및 주민 모금 비율을 명확히 하고 지방회계감사위원회가 검토하여 상환 근거로 사용한다.

라. 이관 및 상환 시기는 정부총리 결정 22/1999/QĐ-TTg "농촌 전력화 사업 승인" 시행일을 기준으로 한다. 구체적으로는 1999년 2월 28일 이전에 투자된 공사이다. 1999년 2월 28일까지 완료되지 않은 공사는 이관 당사자가 완료하여 이관한다.

1999년 2월 28일 이후 지역이 자체 자금을 예치하여 농촌 중압 전력망을 투자하려면, 투자 결정 전에 전력공사중앙본부와 문서로 협의해야 한다.

2. 상환 자금 출처

가. 차입금 상환 자금(본 통지 제III장 제3절 제1항 제b호)은 다음과 같이 조달된다.

- 매년 추징되는 기본 감가상각비(KHCB) 전체 재산 이관 전력망 중압 농촌.

- 매년 추징되는 기본 감가상각비가 중압 농촌 전력망 차입금 상환에 충분하지 않은 경우, 전력공사중앙본부는 해당 재산의 감가상각비를 2년간 상환할 수 있도록 증액할 수 있다. 전력공사중앙본부는 매년 증액된 감가상각비를 재정부에 신고하여 실행한다.

나. 농협 자금 및 주민 모금 상환 자금(본 통지 제III장 제3절 제1항 제c호)은 국가 예산 자금과 전력공사중앙본부의 매년 기본 감가상각비로 조정된다.

3. 상환 방식 및 상환 자금 사용 체계

가. 상환 방식

지방인민위원회 승인된 결정을 기반으로 각 자금 출처별 상환 방식은 다음과 같다.

- 차입금 출처(제III장 제3절 제1항 제b호)의 대상에게 상환하기 위해, 전력공사중앙본부는 각 전력회사를 통해 지방인민위원회를 거쳐 차입자에게 직접 상환하도록 위임한다. 지방인민위원회 결정을 받은 날로부터 15일 이내에 수령자는 지방재정물가국에 차입금 상환금을 송금해야 한다.

- 농협 자금 및 주민 모금 출처(제III장 제3절 제1항 제c호)의 대상에게 상환하기 위해, 재정부는 국가 예산 자금을 전력공사중앙본부에 이관하고, 이를 함께 사용하여 지방인민위원회 승인된 가치로 상환한다.

전력공사중앙본부는 각 전력회사를 통해 지방인민위원회를 거쳐 농협, 지방인민위원회 및 주민에게 직접 상환하도록 위임한다. 전력공사중앙본부는 매년 재정부와 상환 자금을 결산한다.

나. 상환 자금 사용 체계

- 농협 투자 자금은 농협 또는 해산된 농협의 지방인민위원회(농협이 해산된 경우)에 반환되어 농협 또는 지방의 기반시설 건설에 사용되며, 우선적으로 저압 전력망 확장, 개선, 보강을 통해 전력품질과 안전을 보장하고 전력손실을 줄이고 주민 가정 전력요금을 낮추는 데 사용된다.

구체적인 사용 방안은 주민들과 공개적으로 민주적으로 논의되어야 하며, 이를 농업협동조합 회원총회 또는 읍면인민회의가 결정해야 한다. 이 자금을 다른 목적으로 사용해서는 안 된다. 투자는 국가 투자 및 건설 관리 절차와 절차에 따라 이루어져야 한다.

- 주민들로부터 모집된 자금은 읍면 인민위원회는 각 가구별로 명시된 모집 목록에 따라 직접 주민들에게 반환할 책임이 있다.

IV. 전력 중압 농촌 배전망의 관리 이양 및 자금 반환 조직

1. 농촌 중압 배전망의 이양은 관리운영 이양 및 반환과 자금 반환 단계로 나뉜다.

- 관리운영 이양 단계: 이양 수령자가 읍면 인민위원회의 이양 결정을 받은 후 이양 및 반환을 완료하고 양 당사자 간 재산 증감을 실시한다.

- 자금 반환 단계: 제III절 제3항에서 규정한 바에 따라 자금 반환을 완료하고 주민, 농업협동조합, 읍면 인민위원회 및 대출기관은 2002년 말까지 모든 작업을 마쳐야 한다.

2. 이양 및 자금 반환 절차

a/ 전력회사는 읍면 인민위원회의 동의를 얻은 후 전력기술관리국의 승인을 받아 이양받기 위한 계획을 작성한다.

b/ 이양자는 제II절 제1항 통지에서 정한 서류를 수집한다.

c/ 양 당사자는 재산의 수량을 검사하고 전력공사의 상태를 평가하며 원본 문서를 검토하고 전력공사 재산 이양에 대한 이양서를 작성하여 읍면 자산평가위원회에 제출한다.

d/ 이양서와 재산 평가 결과를 기반으로 읍면 자산평가위원회는 실제 이양 재산 가치를 심사하고 최종적으로 확인하며, 투자 자금 구조와 대출금, 농업협동조합 자금, 주민 모집 자금 반환 금액을 결정하고 읍면 인민위원회의 승인을 요청한다.

đ/ 읍면 인민위원회의 승인 결정에 따라 읍면 자산평가위원회는 매월 각 자금 반환 소스를 집계하여 읍면 인민위원회와 전력기술관리국에 보고한다. 동시에 양 당사자는 자금 증감을 처리한다. 전력기술관리국은 매월 자산 이양 및 자금 증감 현황을 정부 재무부와 정부 산업부에 보고한다.

3. 양 당사자 사이의 불일치 사항은 읍면 자산평가위원회가 해결한다. 여전히 문제가 발생하거나 합의가 이루어지지 않는 경우 읍면 인민위원회와 전력기술관리국이 결정하며, 여전히 문제가 발생하면 읍면 인민위원회와 전력기술관리국은 정부 산업부와 정부 재무부에 보고하여 최종 결정을 받는다.

V. 집행

1. 중앙 직속 지방들은 읍면 인민위원회의 한 지도자가 해당 지방의 기관들과 읍면 자산평가위원회가 농촌 중압 배전망 이양을 수행하도록 지시한다.

2. 전력기술관리국은 전력회사와 지방 전력회사가 읍면 자산평가위원회가 농촌 중압 배전망 이양 및 관리를 수행하는 데 필요한 조건을 제공하도록 지시한다.

3. 본 통지는 발효일로부터 효력을 가지며, 1999년 8월 27일 연정산업재정부령 제04호, 2000년 6월 7일 재무부장 제2299호, 2001년 4월 18일 산업부 통보 제1465호를 대체한다. 시행 과정에서 발생하는 문제는 산업부와 재무부에 신속히 보고되어 해결되도록 한다./.

수신처:

- 국무총리

- 부총리 겸 차관,

- 국회 사무국

- 대통령 비서실;

- 중앙정부 사무실,

- 중앙당 비서실, 중앙당 각 위원회,

- 최고검찰청,

- 경제계획부,

- 농림수산업부,

- 정책비준위원회,

- 중앙은행,

- 민족민주위원회,

- 중앙농민련맹,

- 지방인민위원회,

- 전력기술관리국,

- 보관: 재무부, 산업부.