정부결의 제 2006년 제 6호 2006년 4월 정기 국무회의

 결의
2006년 4월 정기 국무회의

2006년 4월 26일부터 28일까지 국무총리실은 정기 국무회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결의하였습니다.

1. 국무총리는 계획 및 투자부 장관으로부터 2006-2010년 경제사회 발전계획을 보고받았습니다.

2006-2010년 경제사회 발전계획의 총 목표는 경제 성장률을 높이고, 발전의 질과 효율성, 지속가능성을 크게 개선하며, 산업화와 현대화를 위한 자본축적을 증가시키고, 국민의 물질적, 문화적, 정신적 생활을 크게 개선하며, 국가의 저개발 상태에서 탈피하여 2020년까지 현대화된 산업국가로 전환하는 것을 목표로 합니다. 또한 정치적 안정, 사회 질서와 안전 유지, 독립, 주권, 영토의 통합성 및 국가안보 강화, 그리고 국가의 지역적 및 국제적 위상 제고를 목표로 합니다.

2006-2010년 경제사회 발전계획은 20년간의 개혁 경험과 성과를 바탕으로, 생산력 해방과 강화, 국가의 모든 잠재력과 자원 활용, 외국인 직접투자 유치 강화, 시장경제 체제 완비, 정치적 안정 유지, 세계와 지역의 평화와 협력 추세 활용 등을 통해 작성되었습니다. 또한 사회 문제 해결, 교육 및 과학기술 발전, 특히 인력양성에 중점을 두어 노동생산성과 품질을 향상시키고 지속적인 고속 성장을 유지하기 위해 노력합니다.

계획 및 투자부는 회의에서 제기된 의견을 반영하여 2006-2010년 경제사회 발전계획 초안을 수정완성하고, 계획 및 투자부 장관은 총리 권한 대행으로서 이 계획을 국회에 제출하도록 합니다.

계획 및 투자부는 국무회의에서의 논의를 바탕으로, 국무회의 제10차 전국당대회 결의사항과 2006-2010년 경제사회 발전계획을 실현하기 위한 국무회의 행동계획을 작성하여 2006년 6월 국무회의에 제출하도록 합니다. 이 계획이 국회에서 승인된 후입니다.

국회에서 승인된 2006-2010년 경제사회 발전계획을 기반으로 각 부처와 지방정부는 해당 부처와 지방의 5년 계획을 작성하여 국가 전체의 경제사회 발전계획의 목표와 방향에 맞추도록 합니다.

2. 국무총리는 자연자원 및 환경부 장관으로부터 2006-2010년 토지사용계획을 보고받았습니다.

2001-2005년 기간 동안 우리 나라에서는 토지사용계획의 목표를 대부분 달성하였습니다. 2006-2010년 기간으로 넘어가면서 국가의 산업화와 현대화를 가속화하기 위한 요구가 증가함에 따라 토지자원의 효율적인 사용이 더욱 중요해졌습니다. 그러나 현재 우리 나라의 토지사용계획 및 규획 체계는 아직 완전하지 않고, 규획의 품질은 낮으며, 규획안은 경제적, 사회적 효과와 환경적 영향을 충분히 고려하지 못하고 있습니다. 일부 지방에서는 토지사용계획 및 규획 작업이 임의적으로 이루어지고 있습니다.

국가의 지속가능한 발전을 위한 토지자원 활용을 효과적으로 수행하기 위해서는 2006-2010년 기간 동안 토지사용계획 및 규획 작업이 전국적으로 철저하게 지도되어야 합니다. 2006-2010년 토지사용계획은 절약과 효율성을 기본 원칙으로 하여, 수리시설이 완비된 범강 지역의 논밭을 공업단지나 도시 건설에 사용하는 것을 제한하고, 학교, 병원, 문화 및 체육 시설 등 사회기반시설 건설을 위한 토지를 확보해야 합니다. 또한 무용지 또는 산림, 습지, 황폐지 등을 경제사회 발전을 위한 목적에 사용하도록 장려하고 지원해야 합니다. 토지사용계획의 홍보와 법령 교육을 강화하고, 토지수용 및 재정착 정책을 개선하여 국방, 안보 및 경제발전을 위한 토지수용 일정을 보장해야 합니다. 토지수용으로 인한 피해자의 정당한 이익 보호와 생활 안정, 직업 유지 정책을 시행해야 합니다.

자연자원 및 환경부는 회의에서 제기된 의견을 반영하여 2006-2010년 토지사용계획 초안을 수정완성하고, 자연자원 및 환경부 장관은 총리 권한 대행으로서 이 계획을 국회에 제출하도록 합니다.

3. 국무총리는 국립은행 베트남 총재로부터 산악지역, 해안지역, 크메르족 집중 거주지역, 산악 상인 및 135 프로그램 참여 마을을 포함한 어려운 지역에 대한 금융정책 계획을 보고받았습니다.

어려운 지역에 대한 지원은 당과 정부의 일관된 정책입니다. 2006-2010년 기간 동안 지원 정책은 사회 분야, 생산 활동, 기반시설 구축 등 여러 분야에서 계속 추진되어 이러한 지역의 발전을 촉진해야 합니다.

금융정책과 상업금융을 분리하여 상업은행이 시장경제 체제로 전환할 수 있도록 하기 위해, 정부는 어려운 지역의 경제 조직 및 개인 사업자에게 우대금리를 제공하는 업무를 상업은행에서 지원발전기금 및 사회정책은행으로 이관하기로 합의하였습니다(구채무는 이관하지 않음).

조 금융부는 주도하여 경제 활동을 위한 특별 우대를 받을 필요가 있는 어려운 지역의 기업 프로그램, 사업, 산업 분야를 신용 투자 개발에 관한 정부 시행령에서 규정된 프로젝트 목록에 포함시키고 어려운 지역의 생산 및 영업 가구(곤란 가구 제외)에 대한 대출 방안을 총리에게 보고하여 사회 발전 은행이 이를 실행할 수 있도록 하여야 한다.

계획재정부와 재정부는 어려운 지역에 대한 유리한 신용 정책을 실시하기 위해 지원 개발 기금과 사회 발전 은행이 사용할 자금을 배치해야 한다.

4. 정부는 재무부 장관이 제시하는 투자 신용 개발, 수출 신용 및 베트남 개발 은행 설립에 관한 계획안을 청취한다.

재무부는 회의에서 제기된 의견들을 수렴하고 계획재정부, 무역부, 중앙은행, 정부 협상단 등 관련 부처의 의견을 참조하여 세계무역기구(WTO) 가입과 관련된 투자 신용 개발 및 수출 신용 프로젝트, 상품 목록을 작성하며, 이 목록은 WTO 규정과 국제 조약에 따른 공정하고 투명하며 실행 가능한 내용이어야 하며, 투자 신용 개발 및 수출 신용에 관한 시행령 초안을 총리에게 보고하도록 지시한다.

베트남 개발 은행을 설립하기 위해 지원 개발 기금을 재조직하여 투자 신용 개발 및 수출 신용 모두를 수행하게 하고, 베트남 개발 은행의 자금 모집, 결제, 관리, 부실채권 처리, 신용 위험 관리 등 업무와 조직 구성을 은행의 요구와 활동 범위에 맞게 규정해야 한다.

5. 정부는 계획재정부 장관이 제시하는 국가 예산 투자 자금 관리 및 사용에 관한 보고서를 청취한다.

2001년부터 2005년까지 기관 정책 개혁과 투자 환경 개선으로 인해 우리 나라 경제는 국내외 투자 자금을 많이 조달하여 경제 사회 목표 달성에 크게 기여하였으며, 그 중 국가 예산 투자 자금은 경제 사회 인프라 개발, 다양한 경제 주체의 투자를 유치하고 경제 구조를 산업화 현대화 방향으로 전환하며 사회화, 빈곤 해소, 국민 생활 향상에 기여하였다.

그러나 국가 예산 투자 자금의 관리 및 사용은 많은 문제점을 가지고 있으며, 계획 수립, 투자 승인, 검토, 예산 자금 관리, ODA 자금, 입찰 제도 등이 일관되지 않고 책임성이 부족하며 관련 기관 간 협력이 미흡하여 투자 효율성이 낮아지고 낭비와 손실이 발생하였다.

국가 예산 투자 자금의 관리 및 사용 문제를 조기에 해결하기 위해서는 경제 사회 발전 계획 및 산업 계획 수립과 관리 강화, 강력한 제재 도입으로 참여 주체의 책임을 높이고, 건설 투자 및 입찰 행정 개혁을 계속하며 투자 건설의 폐쇄성 문제를 해결하고, 관리 및 사용에 대한 감사와 감독을 강화하며 위반 사항에 대해 엄격히 처벌해야 한다.

계획재정부는 회의에서 제기된 의견들을 수렴하여 국가 예산 투자 자금의 관리 및 사용에 관한 보고서를 완성하고, 경제 사회 발전 계획에 관한 시행령을 주도하여 관련 부처와 협력하여 각 부처와 지방의 역할에 따라 효과적인 사용을 위한 조치를 취하도록 지침을 제공하고, 절약 실천 및 부정부패 방지를 위한 행동 계획과 연계하여 실행해야 한다.

6. 정부는 산업부 장관이 제시하는 투니앙 수력발전소 이주 및 재정착에 관한 보고서를 청취한다.

투니앙 수력발전소 건설 완료는 홍강 평원과 투니앙 지역의 홍수 시기와 말기의 물 공급 및 전력 공급 증대로 중요한 이익을 가져올 것이며, 호아빈, 선라, 탕바 수력발전소와 함께 운영될 것이다. 투니앙 수력발전소는 국가 핵심 프로젝트로서 많은 주민들이 이주 및 재정착을 해야 하므로, 정부가 총괄 계획을 승인하기 전에 국회의 상임위원회의 승인을 받아야 한다.

산업부는 회의에서 제기된 의견들을 수렴하여 투니앙 수력발전소 이주 및 재정착에 관한 보고서를 완성하고 총리를 통해 국회의 상임위원회에 제출하도록 지시한다.

7. 정부는 정부총리실 장관이 제시하는 반부패 중앙지도위원회의 조직, 임무, 권한 및 운영 규칙에 관한 계획안을 청취한다.

정부총리실은 회의에서 제기된 의견들을 수렴하여 계획안을 완성하고 정부 성원들에게 의견을 요청하여 총리에게 보고하고, 정부 정치국의 의견을 청취하고 국회의 상임위원회에 이 문제에 대한 결의안을 제출하도록 지시한다.

8. 정부는 국방부 장관이 제시하는 예비군 관련 법률 개정안 초안을 청취한다.

법률 병역법과 함께 예비군 동원에 관한 법령 및 이행 지침은 동원 임무를 조직적으로 수행하기 위한 법적 근거를 마련하였다. 10년간의 시행을 통해 예비군 동원력량의 구축과 활용은 국방력을 강화하는데 기여하였다. 그러나 새로운 국면에서 국가 보위의 요구에 부응하기 위해 예비군 동원에 관한 법령은 수정이 필요하다는 한계가 드러났다.

법령의 보완과 개정은 제10차 당 전국대회 결정인 인민군대 건설에 대한 결정을 철저히 관철하며, 병역법과 관련된 현행 법률, 법령과 일치하도록 하며, 예비군 동원력량의 구축 품질을 높이고 정규 군대와 함께 국방 강화와 새로운 시기의 국가 건설을 견고하게 보호하는 법적 근거를 제공해야 한다.

국방부는 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 회의에서 제기된 의견을 수렴하고 예비군 동원에 관한 법령 일부 조항의 개정 및 보완에 대한 법령을 완성하여 총리에게 제출하여 상임위원회에 제출하는 것을 총리가 결정하도록 한다.

9. 정부는 국방부의 제안을 검토하고, 국방부 소속 16군단이 지원발전기금으로부터 우대 금융자금을 100% 차입하여 다락 Lak 경제국방지구 개발 프로젝트를 수행할 수 있도록 허용하기로 합의하였다. 지원발전기금은 16군단이 곧바로 어려움을 해결할 수 있도록 지원하며, 국방부는 16군단이 차입금 사용 및 관리를 법령에 따라 적절히 수행하도록 감독하고 지도한다.

10. 정부는 1994년 7월 5일에 제정된 정부 시행령 제61호에 따른 국유 주택 매각 시 주택 소유권 증명서 및 토지 사용권 증명서 발급 문제에 대한 난점 처리를 검토하였으며, 이는 중앙정부 사무총장이 제출하였다.

1994년 7월 5일에 제정된 정부 시행령 제61호를 준수하여 현재 많은 지역은 국유 주택을 임차인에게 판매하는 작업을 거의 완료하였다. 구매자에게 주택 소유권 증명서 및 토지 사용권 증명서를 발급하는 것은 대다수 국민의 동의를 얻었다. 그러나 일부 국유 주택 재산이 많은 지역에서는 관리가 복잡하여 주택 판매가 느리고 증명서 발급 절차에 문제가 있다. 정부는 이러한 지역들이 2006년까지 임차인에게 국유 주택을 판매하는 작업을 가속화하고 완료하도록 지시하였다.

국유 주택을 구매한 사람에게 주택 소유권 증명서 및 토지 사용권 증명서를 발급하는 것은 1994년 7월 5일에 제정된 정부 시행령 제60호에 따른 모델을 계속 적용하되, 정부가 새로운 규정을 제정할 때까지는 그러하다.

11. 비영리 목적이 있는 서비스 공급 기관을 장려하기 위한 정책 시행령 초안에 대해 정부는 이 시행령에서 영리 목적이 있는 서비스 공급 기관과 그렇지 않은 기관을 구분하지 않기로 합의하였다. 내무부와 재정부는 비영리 목적이 있는 서비스 공급 기관에 대한 분류 기준과 구체적인 혜택 내용을 계속 연구하도록 한다.

중앙정부 사무실은 회의에서 제기된 의견을 수렴하여 비영리 목적이 있는 서비스 공급 기관을 장려하기 위한 정책 시행령 초안을 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

12. 2006년 국유 기업 정리 및 개혁에 따른 잉여 노동자에 대한 정책 시행에 대해, 현재 국유 기업 정리 및 개혁의 속도를 높이는 요구가 있어 정부는 2006년 1월 1일부터 2002년 4월 11일에 제정되어 2004년 8월 10일에 정부 시행령 제155호로 수정된 정부 시행령 제41호에 따라 국유 기업 정리에 따른 잉여 노동자에 대한 지원 정책을 계속 적용하기로 합의하였다.

13. 교육부 장관이 제출한 교육법 시행령 세부사항 및 지침 초안, 그리고 계획재정부 장관이 제출한 베트남 기업의 해외 투자 지침 시행령 초안에 대해 각 부처는 해당 시행령 초안을 계속 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

정부는 계획재정부 장관이 제출한 2006년 4월 및 4개월 동안의 경제 사회 상황 보고서, 생산, 사업, 서비스 및 투자 결과 보고서, 상무부 장관이 제출한 2006년 4월 무역 상황 보고서, 그리고 중앙정부 감사총장이 제출한 2006년 1분기 감사 및 민원 처리 보고서를 검토하였다.

2006년 4월 및 4개월 동안, 우리 나라 경제는 긍정적인 방향으로 지속 발전하였다: 산업 생산 가치가 상승하였고, 농업 생산은 안정적으로 유지되었으며, 가금류 독감은 효과적으로 통제되었다; 소매 판매액과 서비스 수익은 전년 동기 대비 증가하였고, 국제 관광객 방문 수, 수출 금액, 특히 외국인 투자 지역은 지속적으로 증가하였으며, 외국인 투자 유치, 정부 예산 수입은 증가하여 일상적인 지출, 발전 투자, 의무 및 만기 채무 지불을 보장하였으며, 시장 가격은 안정적으로 유지되었다. 문화 사회 활동 및 안보 질서 유지가 지속적으로 잘 이루어졌다.

긍정적인 성과를 달성한 2006년 4월 및 1분기 경제 상황에도 불구하고, 우리 경제는 여전히 많은 도전에 직면하고 있으며, 일부 산업 제품들의 경쟁력이 낮고, 세계 시장 가격의 영향을 받는 여러 상품들의 가격 변동, 비정상적인 기후 조건으로 인한 생산 및 생활에 대한 영향, 교통 질서와 안전 상황은 개선되었으나 중대한 교통 사고가 여전히 많이 발생하며, 불법 무역, 상거래 부정 행위, 부패, 낭비, 사회악 등은 아직 효과적으로 억제되지 못하고 있습니다.

2006년 경제사회 발전 계획을 완수하기 위해 제10차 전국당대회 성공을 진심으로 축하하기 위하여 정부는 각 부처, 지방 정부가 실질적이고 실제 상황을 철저히 모니터링하고, 정부 결의 제01/2006/NQ-CP 호 2006년 1월 16일 정부가 경제사회 계획 및 국가 예산 집행을 위한 주요 지침을 결정한 내용을 엄격하게 이행하도록 지시하며, 생산 활동을 강화하고, 절약 방안을 시행하고, 비용을 줄이며, 제품과 서비스의 경쟁력을 높이는 방안을 실행하고, 수출을 촉진하고, 시장 가격을 관리하고, 물가 상승을 억제하며, 투자 관리를 정비하고, 예산 사용을 감독해야 합니다. 프로젝트 투자 실행의 진행 상황과 품질 요구사항을 보장하기 위해 감사 및 검사를 강화하고, 민원 처리와 고발 사건 해결을 잘 조직하여 복잡하고 장기화된 소송이나 상급 기관에 대한 소송이 발생하지 않도록 해야 합니다.

각 부처, 지방 정부는 제10차 전국당대회 결의를 구체적으로 실행하기 위한 행동 계획을 적극적으로 마련해야 합니다.