시행규칙 제 06/2008/TT-BXD 도시 공익 서비스 비용 관리 지침

시행규칙

도시 공익 서비스 비용 관리 지침

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정부령 제 17/2008/NĐ-CP 호 2008년 2월 4일 정부가 부처 건설의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 것에 근거함;

정부가 제정한 2008년 11월 27일 시행령 제118호에 의거함, 이는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

예산 제2005년 제6호 국무총리령에 의거, 재무부 장관이 공시물가, 상품 및 서비스 가격 산정 규정을 발포함에 따른 것임.

국가 예산 자금의 효율적 사용과 도시 공익 서비스의 품질 향상, 그리고 모든 경제 부문의 조직 및 개인들이 도시 공익 서비스 참여를 촉진하기 위해, 건설부는 다음과 같이 도시 공익 서비스 비용 관리 지침을 제시함.

I-일반 규정

1. 적용 대상 및 범위

1. 1. 도시 공익 서비스 비용 관리는 다음 서비스 작업에 적용됨.

- 폐기물 수집, 운송 및 매립 처리;

- 하수도 시스템 유지 보수;

- 공공 조명 시스템 유지 보수;

- 녹지 시스템 유지 및 확장.

1. 2. 폐기물 매립 없이 처리, 묘지 관리, 공원 및 동물원 관리 등 일부 도시 공익 서비스는 각 지방자치단체는 본 통지의 내용을 참조하여 해당 지역의 구체적인 상황에 맞게 적용하도록 함.

1. 3. 국가 예산 자금을 이용하여 위에서 언급된 도시 공익 서비스를 수행하는 모든 조직 및 개인은 본 통지의 규정을 준수해야 함.

2. 도시 공익 서비스 비용 관리 일반 원칙

2. 1. 본 통지에 따라 작성된 도시 공익 서비스 비용은 정부 기관이 도시 공익 서비스 비용 예산을 결정하는 데 사용되며, 입찰, 주문 또는 계획을 수행하는 조직 및 개인에게 서비스 비용을 협상, 검토 및 결정하는 기초가 됨.

2. 2. 도시 공익 서비스 비용의 작성 및 관리는 실제 상황과 시장 메커니즘의 객관적 요구와 일치하도록 정확하고 충분하며 합리적으로 이루어져야 함.

II. 도시 공익 서비스 비용 예산

도시 공익 서비스 비용 예산은 재료비, 인건비, 차량 및 장비 사용비, 일반 관리비 및 정률 이익으로 구성됨. 도시 공익 서비스 비용 예산은 다음과 같이 결정됨.

1. 각 종류의 도시 공익 서비스 작업 양

각 종류의 도시 공익 서비스 작업 양은 정부 기관이 지정한 계획 또는 긴급 임무에 따라 결정됨.

2. 각 종류의 도시 공익 서비스 작업 단가

각 종류의 도시 공익 서비스 작업 단가는 재료비, 인건비, 차량 및 장비 사용비(직접 비용)로 구성됨. 직접 비용은 다음과 같이 결정됨.

2. 1. 재료비는 도시 공익 서비스 작업을 수행할 때 사용되는 주 재료 및 부 재료 비용으로, 다음과 같이 결정됨.

재료 가격은 생산자의 견적, 공급자의 정보 또는 다른 작업의 가격, 지역에서 공표된 가격을 기준으로 합리적이고 시장 가격과 일치해야 하며, 세금 포함되지 않음.

2. 2. 인건비는 도시 공익 서비스 작업을 직접 수행하는 직원들의 전체 비용으로, 다음과 같이 결정됨.

각 직급의 직원 근무 시간 당 급여는 최저임금 기준을 기반으로 결정되며, 지역별 노동 시장의 평균 수준과 작업 조건, 지역의 자금 능력 및 지불 능력을 고려함.

2. 3. 차량 및 장비 사용비는 도시 공익 서비스 작업을 직접 수행하는 차량 및 장비 사용 비용으로, 다음과 같이 결정됨.

각 차량 및 장비의 사용 시간당 비용은 건설부령 제2007년 제7호에 따라 결정되거나 지역에서 정한 차량 및 장비 사용 시간당 비용 표를 참조함.

3. 일반 관리비는 기업의 관리 비용, 직접 관리 지원 비용(노동 도구 포함), 노동자 지원 비용, 은행 및 기타 금융 기관의 대출 이자, 교대식 식사 비용, 각종 수수료 및 부과금, 공장 및 창고 임대 비용(있을 경우), 감사 비용 및 기타 비용으로 구성됨.

공동으로 작성된 도시 공익 서비스 예산안에 포함된 일반 관리 비용은 해당 지방자치단체의 인민위원회가 직접 인건비의 70%를 초과하지 않는 범위 내에서 결정하며, 이 비용은 각 지방 및 도시 공익 서비스 종류의 구체적인 조건에 따라 결정되며, 도시 공익 서비스 작업량의 기계 및 설비 사용 비용이 직접 비용의 60%를 초과하는 경우 일반 관리 비용은 기계 및 설비 사용 비용의 5%를 초과하지 않아야 합니다.

특정 사례에서는 일반 관리 비용 비율이 위와 같은 비율을 초과할 수 있으며, 이 경우 해당 지방자치단체의 인민위원회가 이를 검토하고 결정합니다.

4. 정해진 이익률은 직접 비용과 일반 관리 비용의 합계에 대해 도시 공익 서비스 예산 실현 가격의 5%를 초과하지 않는 범위 내에서 계산됩니다.

III. 도시 공익 서비스 계약

1. 도시 공익 서비스 계약은 민사 계약(이하 "계약"이라 함)이며, 지방 행정기관과 도시 공익 서비스를 수행하는 단체 또는 개인 사이에 체결되는 계약을 통해 도시 공익 서비스를 수행합니다. 도시 공익 서비스 계약은 발주자와 수주자 간의 서면 합의로서 계약 당사자의 권리와 의무를 설정하거나 변경 또는 종료하는 것을 목적으로 합니다. 계약은 계약 당사자를 법적 구속력으로 묶는 법적 문서입니다; 계약 당사자 간의 분쟁은 이미 효력을 발생한 계약에 기초하여 해결되며, 계약에 명시되지 않은 분쟁은 관련 법률 규정에 따라 해결됩니다.

2. 계약 가격

계약 가격은 발주자가 수주자에게 계약에 따른 작업량을 수행하기 위해 약속하는 경비로, 계약 내에서 품질, 일정 및 기타 요구 사항에 따라 명확하게 기재되어야 하며, 여기에는 세금 및 부과금, 그리고 관련 세금 및 부과금 납부 의무를 수행하는 당사자의 책임이 포함되어야 합니다.

계약 당사자는 입찰 문서, 제안서, 비용 예상, 주문서, 국가 기관의 승인을 받은 계획 및 계약 협상 결과를 바탕으로 계약 가격을 결정합니다. 계약 가격은 다음과 같은 형태로 구성될 수 있습니다:

2. 1. 통계약 가격(입찰법에 규정된 통계약 형태 및 비율 형태)은 계약이 체결된 후 계약의 범위 내에서 수행되는 모든 작업에 대한 계약 가격이 변동되지 않는 가격으로, 계약에서 허용된 조정 사항이 있는 경우를 제외하고는 계약 기간 동안 변동되지 않습니다; 통계약 가격은 작업량, 품질, 수행 시간 등이 명확하게 정의된 작업 또는 작업 패키지에 적용되며, 작업량이 명확하게 정의되지 않더라도 수행자가 통계약 가격을 산출하고 관련 리스크를 수용할 수 있는 능력과 경험을 갖춘 경우에도 적용됩니다.

2. 2. 고정 단가 계약 가격(입찰법에 규정된 단가 형태 및 시간 형태)은 계약 내에서 임시로 계산된 작업량을 기반으로 한 고정된 단가로, 계약 기간 동안 변동되지 않으며, 계약에서 허용된 조정 사항이 있는 경우를 제외하고는 변동되지 않습니다; 고정 단가 계약 가격은 작업량이 정확하게 정의되지 않더라도 단가가 정확하게 정의된 작업 또는 작업 패키지에 적용되며, 수행자가 단가를 산출하고 관련 리스크를 수용할 수 있는 능력과 경험을 갖춘 경우에도 적용됩니다. 고정 단가는 계약 기간 동안 변동되지 않으며, 계약에서 명시된 조정 사항이 있는 경우를 제외하고는 변동되지 않습니다.

2. 3. 조정 가격 계약 가격은 계약에서 규정된 조건 하에서 작업량과 작업 단가가 조정될 수 있는 계약 가격입니다.

조정 가격 계약 가격은 계약 체결 시점에서 작업량이나 작업 단가를 정확하게 정의할 수 없는 작업 또는 작업 패키지에 적용됩니다.

조정 가격 계약 가격(계약 체결 시점에서 계약 가격은 임시 가격으로만 결정됨)은 작업량과 작업 단가를 정확하게 정의할 수 있는 조건이 충족되면 조정될 수 있습니다.

2. 4. 복합 계약 가격은 위에서 언급된 2.1, 2.2, 2.3 절에서 규정된 형태에 따라 결정된 계약 가격입니다.

IV. 조직 실행

1. 국토교통부는 도시 공익 서비스 작업 단위당 소모되는 재료 및 인력 비용을 공표하며, 이 통지의 내용에 따라 전국 각 지방의 공익 서비스 비용 관리를 정기적으로 또는 긴급하게 점검합니다.

2. 중앙 직할 지방 인민위원회는 다음의 책임을 가지며:

- 해당 지방에 아직 국토교통부가 공표한 도시 공익 서비스 예산 예상 정액화 시스템에 포함되지 않은 공익 서비스 작업에 대한 정액화를 작성하여 공표하거나 시행하며, 이미 공표된 정액화 시스템에 포함되었지만 지방의 기술 과정 및 구체적인 조건에 적합하지 않은 경우도 포함됩니다.

- 지방의 공익 서비스 비용 정액화, 단가, 예산 예상 비용 및 승인에 대한 지침과 적용 방법을 제공하며,

- 지방 인민위원회가 관리하는 공익 사업을 수행하는 공기업을 제3장의 정부령 제31/2005/NĐ-CP 2005년 3월 11일에 따른 공익 제품 및 서비스 생산 및 공급에 관한 정부령 제3장에 따라 재조직합니다.

- 지방의 공익 서비스 작업 참여를 장려하고 사회화를 촉진하기 위한 정책과 제도를 마련하며, - 매년 해당 연도에 공표 또는 시행된 정액화 및 단가를 국토교통부에 보고하여 관리 및 추적합니다.

3. 도시 공익 서비스 업무 중에 이미 지역에서 서비스 가격이 형성되고 상대적으로 안정된 경우, 관할 기관은 해당 가격을 사용하고 시장 가격 변동 요소(있을 경우)를 추가하여 도시 공익 서비스 비용 예산을 작성할 수 있다;

4. 도시 개발자가 새로운 도시 구역을 부분 또는 전체로 사용을 시작하였으나 아직도 지방 정부에 이관하지 않은 경우에는 이 시행규칙의 규정을 장려한다.

5. 이관 처리는 다음과 같이 이루어진다: 이미 체결되어 진행 중인 계약이나 공익 도시 서비스 비용 예산이 관할 기관의 승인을 받았다면 재조정하거나 재승인하지 않으며, 이 시행규칙의 규정을 적용해야 하는 경우에는 해당 성 또는 직할 시 인민위원회가 검토하고 결정한다.

6. 본 시행규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 건설부가 2005년 11월 1일에 발표한 '공익 도시 서비스 예산 가격 설정 및 관리 방법 지침' 시행규칙 제17/2005/TT-BXD를 대체한다.

이 시행규칙을 집행하는 과정에서 문제가 발생하면 각 지방은 건설부에 보고하여 해결 방안을 지시받아야 한다./.