시행규칙 제 06/2016/TT-BXD 투자 건설 비용의 결정 및 관리에 관한 지침

시행규칙

건설 투자비용의 결정 및 관리에 관한 지침

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건설법 제50호 2014년 제13차 국회법안 2014년 6월 18일

시정령 제62호 2013년 6월 25일에 공포된 정부가 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 국무회의 규칙 제2013년 제62호령을 근거로 함;

정부가 2015년 3월 25일 제정한 제32/2015/ND-CP 호 "건설 투자비용 관리에 관한 규정"을 근거로 하며;                                                                                                                    

건설경제원 원장과 건설경제국 국장의 제안에 따라;

국토교통부 장관은 건설 투자비용의 결정 및 관리를 지도하기 위한 시행규칙을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 건설 투자비용의 결정 및 관리에 대한 구체적인 내용과 방법, 즉 건설 투자예산의 대략적 총액, 건설 투자예산의 총액, 건설 예산, 건설 공사 계약 예산, 건설 기준, 건설 가격, 건설 물가지수, 기계와 시설물 작업 가격에 대한 세부 사항을 지시한다.

조 2. 적용대상

1.    정부가 2015년 3월 25일 제정한 제32/2015/ND-CP 호 "건설 투자비용 관리에 관한 규정" 제2조 제1항과 정부와 민간 파트너십 방식(PPP)으로 진행되는 건설 투자 프로젝트에 참여하는 모든 기관, 단체, 개인은 건설 투자 예산을 사용하는 정부 예산 자금 또는 정부 예산 외 자금을 사용하는 프로젝트에서 건설 투자비용의 결정 및 관리에 관련된 업무를 수행해야 한다.

2.   정부 예산 외 자금을 사용하는 다른 건설 투자 프로젝트는 본 시행규칙의 규정을 적용할 수 있도록 권장한다.

장 II

건설 투자예산총액

조 3. 건설 투자예산총액의 내용

1. 정부가 2015년 3월 25일 제정한 제32/2015/ND-CP 호 "건설 투자비용 관리에 관한 규정" 제4조 제4항에 따른 건설 투자예산총액의 내용 중 관리비, 투자 건설 컨설팅 비용, 기타 비용은 다음과 같이 구체적으로 정의된다:

a) 관리비는 정부가 2015년 3월 25일 제정한 제32/2015/ND-CP 호 "건설 투자비용 관리에 관한 규정" 제23조 제2항에 따라 프로젝트 준비, 프로젝트 실행 및 건설 완료 후 프로젝트 시설물의 운영을 위해 필요한 비용으로 다음 사항을 포함한다:

-   건설 투자에 대한 사전 타당성 조사 보고서 작성(있을 경우), 투자 주요 방향 제안 보고서 작성(있을 경우), 건설 투자 타당성 조사 보고서 작성 또는 건설 투자 경제기술 보고서 작성;

- 건설 설계 임무서 작성, 건설 설계 작성, 건설 설계 감독;

-   건설 공사 설계 또는 건설 공사 설계 방안 선정;

-   투자자가 책임을 지는 보상, 지원 및 재정착 실시;

-   건설 투자 타당성 조사 보고서 또는 건설 투자 경제기술 보고서 검토;

-   설계 기술, 설계 도면, 건설 예산 작성, 검토, 검증, 승인;

-   건설 공사 입찰업체 선정;

-  건설 공사의 품질, 양, 일정, 비용, 계약 관리;

-   시스템 정보 관리 실시 및 관리;

-   시설물 안전 및 환경 보호;

-   시설물 건설 기준 작성 또는 수정;

-   시설물 건설 가격, 시설물 건설 물가지수 결정;

-    정부 관리 기관이 시설물 완공 시 품질 검사;

-   시설물 재료, 구조 부품, 제품, 설치 장비 품질 검사;

-   시설물 부분, 항목, 전체 품질 검사 및 전문 시험에 따른 실험;

-   투자 건설 비용 관리;

-   완공 후 시설물 사용을 위한 투자 건설 비용 변환;

-   계약 검수, 결산; 투자 건설 비용 결산;

-   프로젝트 검수, 평가;

-  시설물 검수, 이양;

-  착공, 준공(있을 경우), 홍보;

-   건설 공사 계약 예산 결정, 갱신, 검토;

-    정부 관리 기관의 관리 업무 수행(있을 경우);

-   기타 관리 업무 수행.

b) 투자 건설 컨설팅 비용은 정부가 2015년 3월 25일 제정한 제32/2015/ND-CP 호 "건설 투자비용 관리에 관한 규정" 제25조 제2항에 따라 프로젝트 준비, 프로젝트 실행 및 건설 완료 후 시설물의 운영을 위해 필요한 컨설팅 비용으로 다음 사항을 포함한다:

-   건설 설계 임무서 작성, 건설 설계 작성, 건설 설계 감독;

-   건설 투자에 대한 사전 타당성 조사 보고서 작성(있을 경우), 투자 주요 방향 제안 보고서 작성(있을 경우), 건설 투자 타당성 조사 보고서 작성 또는 건설 투자 경제기술 보고서 작성;

-   설계 기초, 설계 공정 검토;

-   건설 공사 설계 또는 건설 공사 설계 방안 선정;

-   건설 공사 설계;

-    건설 투자예산총액, 건설 공사 설계, 건설 예산 검토;

-   관심자료 초안, 초선 초청자료 초안, 입찰 초청자료 초안, 요구자료 초안 작성 및 관심자료 검토, 초선 초청자료 검토, 입찰 초청자료 검토, 요구자료 검토를 통한 건설 공사 입찰업체 선정;

-   건설 공사 입찰업체 선정 결과 검토;

-   건설 공사 감독, 설비 설치 감독;

-   환경영향평가 보고서 작성;

- 건설 기준량 및 공사 가격, 공사 건설물 지수 설정 및 검토;

- 교통 안전 보장 작업 검토;

- 공정 정보 시스템 활용;

- 건설 공사 투자 비용 관리;

- 건설 투자 비용 관리 컨설팅(초기 건설 투자 총액(있을 경우), 건설 투자 총액, 건설 예산, 건설 입찰 가격, 건설 계약 가격, 건설 기준량 및 건설 가격, 건설 계약 정산 및 결산, 건설 투자 자금 정산 및 결산 등 기타 업무 포함);

- 프로젝트 관리 컨설팅(컨설팅을 위탁하는 경우);

- 건설 전문 실험;

- 발주자의 요구에 따라 건설 재료, 구조 부품, 제품, 설비 설치 검사(있을 경우);

- 공정 부분, 공정 항목, 전체 공정의 품질 검정;

- 프로젝트 감독 및 평가(컨설팅을 위탁하는 경우);

- 환경 모니터링 및 감독 컨설팅;

- 완공된 공정 투자 자금 변환(검수 및 인수 후 사용 시작 시);

- 기타 컨설팅 업무 수행;

c) 기타 업무를 수행하기 위한 비용은 다음과 같습니다:

- 폭발물 제거;

- 건설 중 공정 보험;

- 국제 품질 검정, 공정 변형 모니터링;

- 결산 자금 검토, 검토, 승인;

- 건설 중 및 완공된 공정 항목, 공정 검수 과정에서 국가 관리 기관의 검수;

- 관련 프로젝트 연구 개발; 경제적 목적으로 건설 투자를 하는 프로젝트의 초기 유동 자금, 건설 중 이자 비용, 무부하 및 부하 테스트 과정 비용(생산 가치 제외);

- 자원세, 수수료 및 부과금(관련 규정에 따른);

- 공동 항목은 본 조 제5항 제2호 통지 이 규정의 제7조 제5항 제a호에 명시된 비용 항목입니다;

- 기타 업무 수행 비용;

2. 초기 건설 투자 총액 설정이 요구되는 경우, 제32/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제4조 제2항에 따라 초기 건설 투자 총액 내용을 적용합니다;

3. 경제-기술 보고서만 작성하는 프로젝트의 경우, 제32/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제4조 제3항에 따라 건설 투자 총액 내용을 적용합니다;

4. 공식 개발 원조 자금(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA)을 사용하는 프로젝트의 경우, 건설 투자 총액에 포함된 항목 외에도 해당 프로젝트 특성에 맞는 추가 비용 항목을 법령에 따라 적절하게 반영하며, 실제 조건과 시장 가격 수준에 맞게 정확하고 충분한 비용을 산출합니다.

조 4. 건설 투자 총액 산출 방법

1.   건설 투자 총액은 제5조 제2항에서 규정한 방법 중 하나로 다음과 같이 산출된다.

a) 기초 설계 및 사업 요구 사항에 따른 건설 양을 기준으로 산출한다.   .

b)   건설 공사 단위 투자 비용을 기준으로 산출한다.

c)   유사 사업 비용 데이터를 기반으로 산출한다.

d)   이 조 제1항 a, b, c 점에서 규정된 방법을 결합하여 산출한다.

2.  건설 투자 총액의 대략적인 산출은 제32/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제5조 제1항에서 규정한 바에 따라 이루어진다. 사업 기본 설계안의 규모, 생산 능력 또는 서비스 능력을 확인할 충분한 조건이 없거나, 이미 확인되었으나 공사 단위 투자 비용 공표 데이터가 없는 경우, 건설 투자 총액의 대략적인 산출은 유사 사업 비용 데이터를 기반으로 하되, 필요한 추가 비용을 반영하여 조정한다.

3. 프로젝트 관리 비용, 프로젝트 투자 건설 자문 비용, 기타 프로젝트 비용 중 아직 규정이 없거나 즉시 산출할 수 없는 항목은 투자 총액 산출에 포함하기 위해 예상하고 보충한다.

4. 건설 투자 총액 산출 방법, 대략적인 건설 투자 총액 산출 방법은 본 통지 부록 1에 따라 안내된다.

조 5. 건설 투자 총액 검토, 검증 및 승인

1.  건설 투자 총액 검토 내용 및 승인 권한은 제32/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제6조에 따라 규정된다.

2.   건설 투자 총액 검토 결과 보고서 양식은 본 통지 부록 8에 따라 안내된다.

조 6. 건설 투자 총액 조정

1. 승인된 건설 투자 총액은 제32/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제7조 제1항에서 규정한 경우에 조정될 수 있다.

2.    물가 상승 요인에 따른 예비 비용 증가에 대한 조정은 건설 평균 물가 지수와 사업 수행 시점부터 조정 시점까지 공표된 연속적인 건설 물가 지수 간 차이가 승인된 건설 투자 총액에서 사용된 건설 평균 물가 지수보다 큰 경우에 주관자가 조직적으로 결정한다.

3.    건설물 부서가 공표하지 않은 목록에 포함되지 않은 공사와 여러 성, 직할 시를 통과하는 공사에 대해서는 제2항에서 규정된 평균 건설 물가 지수는 사업 수행 시점부터 조정 시점까지의 건설 물가 지수를 기반으로 제22조 통지에서 규정된 방법으로 결정된다.

4.     제2항과 제3항에서 규정된 예비 비용 증가로 인한 투자 총액 증가는 조정 시점까지 완료된 공사량에 대한 건설 물가 지수 증가율과 남은 공사량에 대한 건설 물가 지수 변화율(시장에서 예상되는 변동도 포함)에 따른 증가액을 포함한다.

5.   투자 총액 검토, 검증 및 승인은 제32/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제7조 제1항과 제2항에서 규정한 바에 따라 이루어진다.

장 III

건설 예산

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

건설 공사 예산

조 7. 건설공사 예산 내용

1. 제8조 제2항에 따라 규정된 건설공사 예산은 공사, 공사 부속물, 보조공사, 공사용 임시시설물에 대해 결정된다. 여기에서 건설비는 직접비, 간접비, 사전과세 수입, 부가가치세를 포함한다.

- 직접비는 주로 원자재 비용(투자자가 제공하는 원자재 포함), 인건비, 기계 및 설비 사용비를 포함한다.

- 간접비는 기업 관리비, 현장 생산 운영비, 근로자 지원비, 현장 공사 지원비, 기업의 기타 관리 지원비를 포함한다.

- 사전과세 수입은 건설공사 예산에 포함된 건설업체의 예상 이익을 의미한다.

- 국가가 정한 부가가치세.

2. 공사 설비비는 제32/2015/NĐ-CP nghị định 제8조 제2항 별표 b에 규정된 항목으로 구성된다.

3. 프로젝트 관리비는 본 통고 제3조 제1항 별표 a에 규정된 항목으로 구성된다.

4. 투자 건설 컨설팅비는 본 통고 제3조 제1항 별표 b에 규정된 항목으로 구성된다. 다수의 공사를 포함하는 프로젝트의 경우, 건설공사 예산 컨설팅비에는 전체 프로젝트와 관련된 컨설팅비가 포함되지 않는다.

5. 건설공사 예산의 기타 비용은 본 통고 제3조 제1항 별표 c에 규정된 항목으로 구성되며, 그 중:

a) 공통 항목 비용은 다음과 같이 구성된다:

- 현장 임시 주거 및 공사 관리 비용;

- 현장 근로자의 안전 및 환경 보호 비용;

- 시공업체 실험 비용;

- 현장 내 인력 이동 비용;

- 비정기적인 물 빠짐 및 진흙 제거 비용;

- 특수 기계 및 설비, 기업 관리 하에 있는 장기 고용 계약 근로자를 위한 현장 내외 이동 비용;

- 공사용 교통 안전 비용(있을 경우);

- 공사로 인해 손상된 기술 인프라 복구 비용(있을 경우);

- 현장 내 기계 보호 구조물, 기초, 전기, 압축 공급 시스템, 배수 시스템 설치 및 해체 비용(콘크리트 믹서, 아스팔트 믹서, 철도 위 이동식 크레인, 탑크레인, 기타 유사한 시공 기계 및 설비 포함);

b) 건설 기간 동안의 대출 이자는 건설공사 예산에 포함되지 않는다. 다수의 공사를 포함하는 투자 건설 프로젝트의 경우, 건설공사 예산의 기타 비용에는 폭발물 제거 비용, 감사 비용, 결산 검토 및 승인 비용, 프로젝트 관련 과학기술 연구 비용, 경영 자금 초기 투자 비용, 시운전 비용(생산 가치 제외), 프로젝트에 이미 포함된 기타 비용이 포함되지 않는다.

6. 예비비는 공사량 증가 요소와 건설 기간 동안의 물가 상승 요소에 대한 예비비를 포함한다.

조 8. 건설공사 예산 결정 방법

1. 건설 비용 결정

건설 비용은 각 비용 항목별로 또는 여러 비용 항목을 종합하여 제시된 방법 중 하나를 사용하여 결정할 수 있다.

가) 공사량과 공사가격으로 계산

- 직접 비용 내에서 재료비, 인건비, 기계 및 설비 설치 비용은 공사량과 공사가격에 따라 결정되며, 공사량은 설계 도면이나 시공 도면, 기술 지침, 공사 요구 사항, 공사 단위 및 공사가격은 본 통지서의 제18조와 제19조에 규정된 대로 결정된다. 예산 투찰 패키지와 일치시키기 위해 공사가격은 완전한 공사가격일 수 있다.

- 일반 비용은 각 공사 유형에 대한 건설 예산의 직접 비용 또는 인건비의 일정 비율(%)로 계산되며, 국제 경쟁 입찰을 위한 ODA 자금을 사용하는 공사의 경우 일반 비용은 본 통지서에서 정한 비율(%)을 적용하고 국제 경쟁 입찰 요구 사항에 따른 필요한 비용을 추가하여 적정하게 계산한다.

- 세전 소득은 직접 비용과 일반 비용의 일정 비율(%)로 계산되며, 본 통지서 부록 3의 표 3.9에 따라 한다.

- 국가가 정한 부가가치세.

나) 재료, 인건비, 기계 및 설비 설치 비용의 손실량과 해당 가격표로 계산

- 직접 비용 내에서 재료, 인건비, 기계 및 설비 설치 비용은 각 공사 단위의 공사량과 해당 가격표에 따라 결정되며, 각 공사 단위의 재료, 인건비, 기계 및 설비 설치 비용의 총 손실량은 공사량에 따른 재료, 인건비, 기계 및 설비 설치 비용의 손실량을 기준으로 한다.

재료, 인건비, 기계 설치 가격표는 본 통지서 제19조에 따라 결정된다.

손실량 가격표와 재료, 인건비, 기계 및 설비 설치 비용은 본 통지서 부록 3의 표 3.4와 3.5에 따라 결정된다.

- 일반 비용, 세전 소득, 부가가치세는 제1항 제가)조항에 따라 한다.

2. 설비 비용 결정

가) 설비 비용은 설계 기술, 건설 및 해당 설비 구매 가격에 따라 설비 양, 수량, 종류에 따라 결정되며, 설비 구매 가격은 공급업체 또는 제조사의 견적, 시장 가격 또는 유사 설비를 가진 공사(출력, 기술, 출처)의 가격에 따라 결정된다.

생산 또는 가공이 필요한 설비의 경우, 이 비용은 생산 또는 가공 설비의 양과 수량에 따라 결정되며, 생산 또는 가공 비용은 설비의 성질과 종류에 따라 적절한 가격으로 계산되며, 주체가 선택한 제조사의 가공 제품 견적 또는 유사 설비를 가진 공사의 생산 또는 가공 비용에 따라 한다.

나) 교육 및 기술 이전 비용은 공사의 특정 요구 사항에 따라 예산을 작성하여 결정한다.

다) 설비 설치 비용, 실험, 조정 및 기타 관련 비용은 건설 비용 예산 작성 방식에 따라 결정한다.

3. 프로젝트 관리 비용 결정

프로젝트 관리 비용은 건설 투자 총액 계산에 사용된 건설부가 발표한 비율(%) 기준 또는 예산 작성 방식에 따라 결정된다.

4. 건설 투자 컨설팅 비용 결정

가) 건설 공사 예산 내 컨설팅 비용은 건설부가 발표한 비율(%) 기준 또는 예산 작성 방식에 따라 결정되며, 건설 공사 예산 결정 전에 수행된 일부 컨설팅 업무의 경우, 컨설팅 계약 가치에 따라 결정되며, 국가 규정에 따라 한다.

나) 해외 전문가 컨설팅을 고용해야 하는 경우, 컨설팅 비용은 컨설팅 사용 요구 사항, 관할 기관 규정 및 국제 관례에 따라 예산 작성 방식에 따라 결정되며, 해외 전문가 컨설팅 비용 결정 방법은 건설부 지침에 따라 한다.

5. 기타 비용은 관할 기관 지침에 따라 비율(%) 기준 또는 예산 작성 방식 또는 적절한 법규에 따른 계약 가치에 따라 결정된다.

특정 전문 건설 공사 또는 ODA 자금을 사용하는 공사의 경우, 다른 관련 비용이 있는 경우 이를 추가하여 공사의 구체적인 조건과 건설 장소의 시장 가격 수준에 적합하게 비용을 계산한다.

6. 예비 비용 결정

가) 발생 공사량 요인에 대한 예비 비용은 건설 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 컨설팅 비용 및 기타 비용의 총액의 일정 비율(%)로 계산한다.

나) 물가 상승 요인에 대한 예비 비용은 공사 기간(월, 분기, 년), 자금 배치 계획 및 해당 건설 공사 유형에 적합한 건설 가격 지수에 따라 결정되며, 국내 및 국제 가격 변동 가능성을 고려한다.

7. 건설 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 컨설팅 비용, 기타 비용, 예비 비용의 결정 방법은 본 조 제1항부터 제6항까지에 규정되어 있으며, 본 통지서 부록 2에 구체적으로 설명되어 있다.

조 9. 설계예산 검토, 검사 및 승인

1. 설계예산 검토 내용, 검토 권한, 설계예산 승인은 32/2015/NĐ-CP 호 Chí định 제10조에 따른 규정에 따라 시행한다.

2. 설계예산 검토 결과 보고서 양식은 본 통지 부록 제8에 따른 지침에 따라 한다.

조 10. 설계예산 수정

 1. 승인된 설계예산은 제1항, 제4항에서 규정한 경우에 수정되며, 수정 설계예산의 확인, 검토 및 승인 권한은 32/2015/NĐ-CP 호 Chí định 제11조 제3항, 제5항에 따른 규정에 따라 한다.

 2. 수정 설계예산 결정 방법은 본 통지 부록 제2 제3장에 따른 지침에 따라 한다.

절 2

발주공사 설계예산

조 11. 공사 발주설계예산

1. 발주설계예산 결정 내용과 방법은 32/2015/NĐ-CP 호 Chí định 제13조에 따른 규정에 따라 한다.

2. 승인된 설계예산이 공사 세부 단가로 충분히 결정되지 않은 경우, 발주설계예산을 결정할 때는 발주공사의 작업량에 해당하는 충분한 공사 세부 단가를 합산해야 하며, 이는 32/2015/NĐ-CP 호 Chí định 제13조 제2항 제2호에 따른 규정에 따라 한다. 공사 세부 단가가 충분하지 않은 경우와 충분한 공사 세부 단가는 본 통지 제18조 제1항에 따른 규정에 따라 한다.

3. 발주공사 발주설계예산의 일반 항목 비용은 승인된 설계예산 내에서 발주공사 범위, 요구사항, 기술 지침에 적합한 비용으로 결정되며, 정부 기관이 공표한 비용 정률 또는 예산 작성 방법에 따라 한다. 발주공사 발주설계예산의 일반 항목 총 비용은 승인된 설계예산의 일반 항목 비용을 초과해서는 안 된다.

4. 발주공사 발주설계예산의 예비비는 다음과 같다.

a) 작업량 증가 요소를 위한 예비비는 건설 비용과 발주공사 일반 항목 비용의 총액에 대한 백분율(%)로 계산한다.

b) 물가 상승 요소를 위한 예비비는 발주공사의 공사 기간과 해당 건축물 유형에 적합한 건설 가격 지수에 따라 결정되며, 국내외 물가 변동 가능성을 고려한다.

c) 제a항, 제b항에서 규정한 예비비 사용 백분율(%)은 승인된 설계예산의 예비비 백분율(%)을 초과해서는 안 된다.

5. 발주공사 발주설계예산은 본 통지 부록 제2 제II장 목1에 따른 지침에 따라 결정된다.

조 12. 물자 및 설비 구매 설치 발주설계예산

1. 물자 및 설비 구매 설치 발주설계예산 결정 내용과 방법은 32/2015/NĐ-CP 호 Chí định 제14조에 따른 규정에 따라 한다.

2. 설비 설치, 실험, 조정 비용은 발주공사 발주설계예산 항목과 동일하며, 본 통지 제8조 제1항에 따른 건설 비용 결정 방법에 따라 예산 작성한다.

3. 물자 및 설비 구매 설치 발주설계예산의 예비비는 다음과 같다.

a) 작업량 증가 요소를 위한 예비비는 구매 설비 비용, 교육 및 기술 이전 비용(있을 경우), 설치, 실험, 조정 비용, 운송, 보험 비용, 세금 및 기타 수수료의 총액에 대한 백분율(%)로 계산한다.

b) 물가 상승 요소를 위한 예비비는 발주공사의 수행 기간과 해당 건축물 유형에 적합한 건설 가격 지수에 따라 결정되며, 국내외 물가 변동 가능성을 고려한다.

c) 제a항, 제b항에서 규정한 예비비 사용 백분율(%)은 승인된 설계예산의 각 요소별 예비비 백분율(%)을 초과해서는 안 된다.

4. 물자 및 설비 구매 설치 발주설계예산은 본 통지 부록 제2 제II장 목2에 따른 지침에 따라 결정된다.

조 13. 투자 건설 컨설팅 입찰 예산

1. 투자 건설 컨설팅 입찰 예산의 내용과 방법은 제32/2015/ND-CP 호 정부 명령 제15조에 따른 규정에 따라 한다.

2. 전문가 비용, 관리 비용, 기타 비용, 세전 수입, 세금 및 예비 비용은 국토교통부의 지침에 따라 결정된다.

3. 실험 비용, 건설 전문 비용은 건설 비용 결정 방법에 따른 예산으로 결정된다.

4. 투자 건설 컨설팅 입찰 예산의 예비 비용은 발생할 수 있는 작업 양 요인과 물가 상승 요인을 위한 예비 비용으로, 국토교통부의 지침에 따른 비율(%)으로 결정되지만, 예비 비용의 총 비율(%)은 해당 요인별로 이미 승인된 건설 예산의 예비 비용 비율(%)을 초과하지 않아야 한다.

5. 건설 설계 작업에 대한 투자 건설 컨설팅 책임 보험 비용은 기타 비용 항목에 포함된다. 건설 조사 입찰에 대해서는 2등급 이상의 건설 프로젝트에 대한 투자 건설 컨설팅 책임 보험 비용은 예산 항목 중 별도 항목으로 처리된다.

6. 투자 건설 컨설팅 입찰 예산은 본 통고 부록 2 제2호 절 3항의 지침에 따라 결정된다.

조 14. 혼합 입찰 예산

1. 설계 및 건설 입찰(EC) 예산은 본 통고 제13조와 제11조에 따른 작업 예산으로 구성된다.

2. 물자 및 설비 구매 및 건설 입찰(PC) 예산은 본 통고 제12조와 제11조에 따른 작업 예산으로 구성된다.

3. 설계-물자 및 설비 구매-건설 입찰(EPC) 및 사업 계획-설계-물자 및 설비 구매-건설 입찰(키를 넘긴 것) 예산은 제32/2015/ND-CP 호 정부 명령 제16조 제3항과 제4항에 따른 규정에 따라 한다.

조 15. 건설 입찰 예산 결정, 검토, 심사 및 승인 권한

1. 건설 입찰 예산의 결정, 검토, 심사 및 승인은 제32/2015/ND-CP 호 정부 명령 제12조 제3항과 제4항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰 예산이 승인되었으나 입찰 참여자를 선정하지 않은 경우, 주 발주자는 입찰 개시일로부터 약 28일 전까지 물가 지수 또는 가격 및 관련 제도 정책을 반영하여 승인된 이전 입찰 가격을 대체한다.

3. 건설 입찰 예산이 승인된 건설 예산을 초과하는 경우, 주 발주는 투자 결정자에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

장 IV

건설 정률, 건설 가격 및 건설 물가 지수

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

건설 정률

조 16. 건설 정률 시스템 및 방법

1. 건설 정률은 경제-기술 정률과 비용 정률로 구성되며, 제32/2015/ND-CP 호 정부 명령 제17조와 제18조에 규정되어 있다.

2. 건설 공사 예산 정률 방법:

a) 건설 공사 예산 정률은 다음과 같은 순서로 작성된다:

- 공사 작업, 작업 또는 건설 구조물 목록을 작성하고 기술 요구 사항, 공정 조건, 공법, 작업 단위를 결정한다.

- 작업부터 완료까지의 모든 작업 단계를 결정한다.

- 재료, 인력, 기계 및 장비 사용량을 계산한다.

- 재료, 인력, 기계 사용량을 기반으로 각 정률 항목을 작성한다.

b) 건설 공사 예산 정률 방법은 본 통고 부록 5에 따른 지침에 따라 한다.

3. 비용 정률은 국토교통부의 지침에 따라 결정된다.

조 17. 건설공사 기준관리

1. 국토교통부는 제34조 제2항에 따른 정부령 제32호 2015년 제32/2015/NĐ-CP호 규정에 따라 건설공사 기준을 공표하여 관련 기관, 단체 및 개인이 사용하고 적용하며 참고할 수 있도록 한다.

2. 각 전문 건설공사업 관리 부처와 지방자치단체는 부속서 5에 따른 이 시행규칙의 지침에 따라 예비비 건설공사 기준 산출 방법을 적용하여 해당 부처, 업종 및 지역의 특수한 전문 업무를 위한 예비비 건설공사 기준을 작성하고 국토교통부와 협의하여 공표한다. 또한 이러한 기준은 국토교통부가 정부령 제32호 2015년 제32/2015/NĐ-CP호 제19조 제2항에 따라 관리하도록 보고한다.

3. 사업주체는 공표된 동일 기술과 적용 조건을 가진 예비비 건설공사 기준을 사용하거나 동일 조건을 가진 다른 공사에서 사용된 예비비 건설공사 기준을 적용하여 건설 투자 총액, 예비비 건설공사 예산 및 건설 투자 비용 관리를 수행한다. 공표된 예비비 건설공사 기준이 공사 요구 사항, 공사 조건, 공사 방법 등에 적합하지 않거나 공표되지 않은 경우, 사업주체는 정부령 제32호 2015년 제32/2015/NĐ-CP호 제19조 제4항 및 제5항에 따라 예비비 건설공사 기준을 조정하고 보완하여 공사 투자 비용을 산출하는 기초로 사용한다.

4. 설계에 따른 건설공사 예산을 작성하는 컨설팅 업체는 새로운 건설 작업에 대한 예비비 건설공사 기준 또는 조정 및 보완이 필요한 기준을 제안하여 예산을 작성하고 주체에게 보고서를 제출해야 한다.

절 2

건설공사 가격

조 18. 건설공사 가격의 내용과 방법

1. 건설공사 가격은 세부 건설공사 단가와 종합 건설공사 가격으로 구성되며, 정부령 제32호 2015년 제32/2015/NĐ-CP호 제20조 제1항에 따라 정해진다.

a) 세부 건설공사 단가는 특정 건설 작업에 대한 세부 건설공사 단가로, 부재료 비용, 인건비, 장비 및 설비 비용을 포함하는 불완전한 세부 건설공사 단가와 부재료 비용, 인건비, 장비 및 설비 비용, 일반 비용 및 미리 부과되는 소득세를 포함하는 완전한 세부 건설공사 단가를 포함하며, 이를 기반으로 건설공사 예산 및 건설공사 입찰 예산을 결정한다.

b) 종합 건설공사 가격은 건설 작업 그룹, 유형, 구조 단위 또는 공사 부분에 대한 종합 건설공사 가격으로, 부속서 4에 따른 이 시행규칙의 지침에 따라 세부 건설공사 단가를 종합하여 불완전한 종합 건설공사 가격(부재료 비용, 인건비, 장비 및 설비 비용 포함)과 완전한 종합 건설공사 가격(부재료 비용, 인건비, 장비 및 설비 비용, 일반 비용 및 미리 부과되는 소득세 포함)을 산출하며, 이를 기반으로 건설공사 예산 및 건설 투자 총액을 결정한다.

2. 건설공사 가격 산출 방법은 부속서 4에 따른 이 시행규칙의 지침에 따라 이루어진다.

조 19. 공사 건설 가격 관리

1. 지방인민위원회는 건설청을 주관기관으로 지정하고 관련 기관과 협력하여 건설자재 가격, 건설 인건비 단가, 공기 및 설비 가격, 건설 가격지수, 공사 건설 가격 단가를 결정하고 공표하며, 이는 제36조 제2항에 따른 건설 가격 관리를 위한 기초가 되어야 한다. 이를 정하는 데는 32/2015/NĐ-CP 호 nghị định 제36조 제2항이 적용된다.

2. 건설자재 가격은 매월 또는 분기에 한 번씩 정기적으로 공표되어야 하며, 일반적으로 사용되는 모든 종류의 건설자재를 반영해야 한다. 공표된 건설자재 가격은 해당 자재의 품질 기준, 원산지와 시장 평균 가격과 일치해야 하며, 운송 거리도 명시되어야 한다. 각 지방 간 경계 지역에서는 건설청들이 정보를 교환하여 큰 차이가 발생하지 않도록 해야 한다.

3. 건설 인건비 단가는 건설부의 지침에 따라 결정되고 공표되며, 건설공사 예상 비용 체계에서 정한 인건비 등급에 맞추어져야 하며, 해당 지역의 노동시장 건설 인건비 평균 가격과 일치해야 하며, 건설 인력의 특성과 업무 내용에 적합해야 하며, 근로자의 책임으로 지급해야 하는 보험료(사회보장보험, 의료보험, 실업보험 등)와 기타 비용을 충당할 수 있어야 한다.

4. 공기 및 설비 가격 단가는 건설부의 지침에 따라 결정되고 공표되며, 해당 지역의 시장 평균 가격과 일치해야 한다.

5. 투자 건설 공사 건설 가격 관리에 대한 투자주체, 투자비용 관리 컨설팅 조직 및 건설 공사 발주자의 책임

a) 투자주체는 32/2015/NĐ-CP 호 nghị định 제21조 및 제31조에 따른 건설 가격 결정 및 관리를 수행한다.

b) 투자비용 관리 컨설팅 조직은 32/2015/NĐ-CP 호 nghị định 제21조 제2항 및 제32조에 따른 공사 건설 가격 산출 및 검토, 공사 건설 가격 관리를 수행한다.

c) 건설 공사 발주는 32/2015/NĐ-CP 호 nghị định 제33조에 따른 공사 건설 가격 관리를 수행한다.

목 3

건설 가격 지수

조 20. 건설 가격지수 결정 일반 규정

1. 건설 가격지수는 공사 유형별, 비용 구조별(건축 부분 가격지수, 설비 부분 가격지수, 기타 비용 부분 가격지수 포함)으로 공표되며, 비용 요소는 건설자재 가격지수, 건설 인건비 가격지수, 공기 및 설비 가격지수로 결정되며, 이는 대표적인 공사 목록과 수량을 기반으로 계산된다.

2. 건설 가격지수는 선택된 기간 동안 평균화되어 계산되며, 보상비, 지원비, 재정착비, 건설 기간 중 대출 이자, 생산 경영 초기 자본금(있을 경우)은 포함되지 않는다. 건설 가격지수의 단위는 백분율(%)이다.

3. 건설 가격지수를 계산하기 위해 사용되는 비용 구조는 투자 건설 비용 관리 규정에 따른 비용 구조와 일치해야 하며, 통계 데이터를 종합하여 사용되며, 기준 시점 변경 전까지 고정되어 사용된다. 계약 결제를 위한 가격지수 구조는 계약 예산 구조를 기반으로 결정된다.

조 21. 건설물가지수 분류

1. 건설물가지수는 공사, 공사 종류별로 다음과 같이 결정된다.

a) 비용요소별 건설물가지수는 다음과 같다.

- 건설자재물가지수는 건설자재의 가격 변동을 반영하는 지표이다.

- 건설인건비물가지수는 건설인건비의 가격 변동을 반영하는 지표이다.

- 건설기계장비물가지수는 건설기계장비의 가격 변동을 반영하는 지표이다.

b) 비용구조별 건설물가지수는 다음과 같다.

- 건축부분물가지수는 건축부분의 가격 변동을 반영하는 지표이다.

- 설비부분물가지수는 설비부분의 가격 변동을 반영하는 지표이다.

- 기타비용부분물가지수는 관리비, 투자자문비 등 기타비용의 가격 변동을 반영하는 지표이다.

c) 공사종류별 건설물가지수는 각 공사종류의 가격 변동을 반영하는 지표이다.

2. 공표되는 건설물가지수는 제1항 각 호에서 규정된 종류의 지수를 포함한다.

3. 특정 공사, 발주공사에 있어서는 제1조 제1항에서 명시된 건설물가지수를 계산할 때에는 예산관리 및 비용구조의 목적과 요구사항을 고려하여 계산한다.

조 22. 건설물가지수의 결정방법

1. 공표되는 건설물가지수는 다음의 절차에 따라 결정된다.

a) 계산시점을 결정한다. 이는 기준시점과 비교시점을 포함한다.

b) 결정해야 하는 건설물가지수 목록을 작성하고 입력요소를 선택한다.

c) 계산에 필요한 자료를 수집하고 처리한다.

d) 건설공사의 비용구조를 결정하고 각 입력요소별로 비용구조와 비용요소별, 비용구조별, 그리고 건설공사 전체의 건설물가지수를 계산한다.

2. 건설공사의 진행 상황과 작업실현 조건에 따라 기준시점과 비교시점을 적절히 선택한다. 예산조정을 위한 비용구조는 공사예산구조이며, 계약가 조정을 위한 비용구조는 발주공사가격구조이다.

3. 건설물가지수는 본 통지 부록 제7호에 따른 지침에 따라 결정된다.

조 23. 건설물가지수 관리

1. 지방인민위원회는 연간 지방 예산을 배치하여 건설청이 다음의 업무를 수행하도록 한다.

a) 본 통지의 지침과 지역 건설물가 변동 상황을 고려하여 지방 건설물가지수를 적시에 공표하기 위해 관련 단체들과 협력하여 지수를 결정한다. 이는 제36조 제2항에 따른 지침에 따른다.

b) 지역 건설시장의 자재, 건설자재, 건설인건비, 건설기계장비 가격 정보를 정기적으로 업데이트하고 보관하며, 매월 건설부에 보고한다.

c) 월별, 분기별, 연간 건설물가지수를 공표하고 건설부에 보고한다.