결의 제 06/NQ-CP 2009년 1월 정부 정례 회의

결의

2009년 1월 정부 정례 회의

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2009년 2월 3일과 4일 양일간 2009년 1월 정부 정례 회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 기획투자부 장관으로부터 2009년 1월 경제 사회 상황에 대한 보고를 받았으며, 재무부 장관으로부터 2009년 1월 거시경제 상황에 대한 보고를 받았으며, 총리실 장관 겸 총리 비서실장으로부터 기축 경자년 설 명절 상황 및 2008년 12월 정부 회의 결의사항 이행 상황과 2009년 1월 업무 계획에 대한 보고를 받았다.

정부는 올해 초부터 당 중앙위원회와 국회의 경제 사회 발전 관련 결의사항을 구체화하여 각 부처, 지방 정부가 실행하도록 지시하였으며, 국가 예산 분배를 규정에 따라 엄격히 준수하도록 하였으며, 정부 결의 제30/2008/NQ-CP에 따른 급박한 경제 침체 방지 및 경제 성장 유지, 사회 안정 보장 방안을 실행하였으며, 정부 결의 제01/NQ-CP에 따른 2009년 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산 실현 주요 방안을 실행하였다.

2009년 1월, 새해 첫 달이자 설 명절 달에도 불구하고, 전 세계 경제 침체의 직접적인 영향을 받음에도 불구하고 우리 나라 경제는 여전히 안정을 유지하고 있으나, 경제가 감소하는 추세를 보이고 있다. 산업 생산 가치는 2008년 같은 달 대비 4.4% 감소하였으며, 2008년 12월 대비 8.6% 감소하였으며, 수출 금액은 세계 시장 축소와 가격 하락으로 인해 1월에 감소하였으며, 외국인 직접 투자는 줄었으며, 많은 기업들이 생산을 축소함에 따라 고용 창출이 어려워졌다.

경제 상황이 어려운 가운데, 당과 정부의 결심, 기업 커뮤니티와 국민들의 노력 덕분에 전국은 설 명절을 따뜻하게, 즐겁게, 건강하게, 안전하게, 절약적으로 맞이하였다. 당과 정부는 모든 계층의 국민들을 위한 설 준비를 지원하고 돌보며, 특히 정책 가정, 공훈 가정, 빈곤 가정, 사회 보호 대상자, 원시 지역 주민, 재해 피해자들에게 조치를 취하였다. 설을 맞이하기 위한 서비스와 상품은 대부분 국내 생산 제품으로 구성되어 있으며, 국민들의 소비 요구를 충족시키기 위해 다양하게 제공되었다. 소비자 물가 지수는 12월 대비 0.32% 상승하였으며, 설 상품 가격이 상승한 것은 모두 설을 맞이하기 위한 상품들이다. 정치 안보와 사회 질서는 안정적으로 유지되었으며, 교통 사고와 교통 사고는 긍정적인 변화를 보이며, 도로 교통 사고는 사고 수, 사망자 수, 부상자 수 모두 감소하였다.

2009년 경제 사회 발전 목표를 달성하기 위해 정부는 다음과 같은 업무를 집중적으로 수행하도록 각 부처, 지방 정부에 요청한다.

- 연간 계획된 프로그램, 프로젝트, 업무를 신속하게 실행해야 한다. 각 장관들은 현장에서 엄격하게 점검하고 추진하며, 문제 해결을 적극적으로 주도하고, 산업, 농업, 서비스, 수출 등 모든 분야에서 생산 활동을 유지하고 확대해야 한다. 각 산업과 수출 상품에 대한 지원 방안을 신속하게 검토하고, 내수 시장을 개척하고, 소비자 구매력을 높이고, 관광 및 서비스 산업을 강화해야 한다.

기반 시설 건설 프로젝트의 진행 속도를 빠르게 하고, 교통, 수리 사업 등 우선 분야에 집중해야 한다. 정부 예산, 정부 채권, 국유 기업 자금으로 투자되는 핵심 프로젝트를 조기에 완료하고 사용할 수 있도록 협력해야 한다. 저소득층 주택 지원 정책을 신속하게 시행하고, 주택 사회 프로젝트를 완성하여 정부 총리에게 승인받아 발표해야 한다.

- 재무부와 중앙 은행은 국내외 경제 상황의 변동을 밀접하게 모니터링하여 재정 정책과 통화 정책을 유연하게 조정하여 거시 경제 안정성을 유지해야 한다. 재무부는 경제 상황 변화에 따른 국가 예산 균형을 연구하고 계산하여 총리에게 보고해야 한다.

- 경제 침체 상황에서 고용 창출이 어려운 상황에서 각 부처, 지방 정부는 과거의 성과를 바탕으로 사회 안정을 유지하고, 의료, 교육, 사회 분야의 정책을 실행해야 한다. 빈곤층, 농민, 군 복무 종료자에게 직업 훈련을 지원해야 한다. 노동부는 전국 노동조합과 관련 기관과 협력하여 실직자 지원 방안을 연구하고 총리에게 제출해야 한다.

- 관련 부처와 지방 정부는 61개 빈곤 지구를 지원하기 위한 정부 결의 제30a/2008/NQ-CP를 이행하기 위한 계획을 작성하고, 2020년까지 해당 지구가 전국 평균 발전 수준에 도달하도록 지원해야 한다.

- 경찰청은 설 기간 동안 일부 지방에서 발생한 불꽃놀이 사고와 교통 사고를 다시 조사하고 총리에게 보고하여 지방 지도자의 책임을 점검하고 처리하도록 지시해야 한다. 문화체육관광부는 불꽃놀이와 하늘 불꽃놀이가 위험할 수 있으므로 관리를 강화해야 하며, 지방 정부에 공문을 보내어 축제를 민족 문화를 존중하고 실질적이고 즐겁고 절약적이며 국가와 국민의 시간과 돈을 낭비하지 않도록 지시해야 한다.

- 국가 상황과 임무에 대한 국민들의 이해를 높이고 사회 내에서 일치와 합의를 형성하는 정보 및 선전 작업은 매우 중요한 임무입니다. 정부 구성원들은 발행된 제도와 정책, 그리고 그 실행에 대한 정보를 적극적으로 공개해야 합니다. 통신부는 언론 기관들에게 당과 국가의 법률, 정부의 지침 및 조치에 대한 선전을 적극적으로 수행하도록 지시하며, 국가의 발전에 유익한 정확하고 균형 잡힌 보도를 제공하여 행동에서의 일치를 높이고 사회 분열을 피하도록 지시합니다.

정부는 2009년 1월 행정 개혁 실적 보고서와 2009년 1월 감사, 민원 처리 및 부정부패 방지를 위한 보고서를 검토하고 승인하였습니다. 이 보고서는 내무부 장관과 중앙감사원장이 제출하였습니다.

위 회의에서 승인된 보고서와 정부 구성원 및 참석자들의 의견을 바탕으로, 정부총리실은 2009년 1월 경제 및 사회 현황 보고서와 기축 설 연휴 상황을 종합하여 중앙정치국에 보고하고 국회 상임위원회에 보고하도록 지시합니다.

2. 정부는 계획투자부 장관으로부터 2006년부터 2008년까지 외국 직접 투자 유치 및 관리 상황과 2009년부터 2010년까지의 기본 대책에 대한 보고를 청취합니다.

2006년부터 2008년까지 외국 직접 투자는 등록 자본금과 실제 투자액 모두 크게 증가했습니다: 2006년부터 2010년까지의 5년 기간 목표에 비해 등록 자본금은 976억 달러로 77.4% 초과 달성하였으며, 실제 투자액은 약 236억 달러로 94.4% 달성하였습니다. 이러한 성과로 인해 외국 직접 투자 유치는 경제 및 사회 발전에 있어 중요한 긍정적인 기여를 하였습니다. 그러나 외국 직접 투자 유치 활동에서는 일부 문제점과 한계가 드러났습니다. 세계 경제와 국내 경제의 복잡하고 어려운 변화를 고려할 때, 2009년부터 2010년까지의 외국 직접 투자 유치는 2008년보다 크게 줄어들 가능성이 있습니다.

계획투자부는 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 외국 직접 투자 유치 및 관리 상황 보고서를 보완하고, 중앙정치국의 의견을 구하기 위해 제출하도록 지시합니다. 보고서는 외국 직접 투자 유치 및 관리의 결과와 한계를 구체적으로 평가해야 하며, 총 투자액, 투자 관리 및 계획, 기술, 경제 구조 개선, 고용 창출, 경제 및 사회 효과, 환경, 국가 안보 등 여러 측면에서의 성과를 포함해야 합니다. 또한, 경제 상황의 변화에 따라 향후 외국 직접 투자 유치 및 관리의 방향을 제시해야 하며, 고급 기술, 지원 기술, 기반 시설 및 인력 개발, 가치 창출이 높은 분야, 에너지 효율적인 생산, 농업 및 농촌 발전, 환경 및 국가 안보 보장을 위한 투자를 선택하고 우선 순위를 두어야 합니다. 이를 통해 경제의 매력을 유지하고, 외국 직접 투자를 유도하는 계획을 작성하고, 투자 관리를 분산시키면서 감독을 강화하며, 각 부처의 국가 관리 역할을 강화하고, 투자 프로젝트의 자금 사용을 촉진하고, 외국 직접 투자의 효과적인 활용을 높이는 등의 해결책을 제안해야 합니다.

위 보고서를 바탕으로 계획투자부는 정부의 외국 직접 투자 유치 및 관리에 관한 결의안을 작성하여 정부에 제출하여 승인받도록 지시합니다. 이 결의안에 근거하여 총리는 구체적인 결정을 내려 시행하도록 합니다.

3. 정부는 농림부 장관으로부터 2020년까지 국가 식량 안보 계획과 2030년까지의 비전을 설명하는 계획을 청취합니다.

식량 안보는 대부분의 국가들이 관심을 가지고 있으며, 특히 2007년 말부터 2008년 초 전 세계적으로 발생한 식량 부족 사태는 많은 나라들의 경제, 정치, 사회 상황에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 다양한 시기 동안 우리 당과 정부는 식량 문제 해결을 최우선 과제로 삼아 중요한 성과를 거두었으며, 국민들의 요구를 충족시키고 정치 및 사회 안정과 국가 발전의 기초를 마련하였습니다.

그러나 인구 증가, 농지 감소, 기후 변화, 가축 및 작물 질병 증가, 12.1%의 가난한 가구, 61개의 빈곤률이 50% 이상인 군, 영양 불균형, 식품 위생 및 안전 문제 등 새로운 도전이 계속되고 있어, 국가 식량 안보를 확실히 보장하기 위해서는 종합적인 해결책이 필요합니다.

농림부는 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 농지 사용 계획을 새 상황에 맞게 수정하고 농업 생산에 과학 기술을 더 많이 적용하여 2020년까지의 국가 식량 안보 계획과 2030년까지의 비전을 완성하여 중앙정치국의 의견을 구하도록 지시합니다. 동시에 정부의 국가 식량 안보 보장에 관한 결의안을 작성하여 정부에 제출하도록 지시합니다.

4. 정부는 재무부 장관으로부터 국유기업 100% 출자 기업의 생산 경영 활동, 구조조정 및 주식화 상황에 대한 보고를 청취하며, 그 중 특히 경제그룹과 국유총회사에 집중한다.

정부는 통일적으로 인식하고 있으며, 2008년에는 세계와 국내 경제 상황이 기업들에게 불리한 변화가 있었음에도 불구하고, 경제그룹과 국유총회사들은 안정적으로 운영되고 있으며, 사회경제적 효과가 높았으며, 국유자산을 보전하고 증진시키고 있다. 2008년 생산 경영 지표들은 전년도보다 성장하였으며, 국유기업은 국가 경제에서 주도적인 역할을 하는데 중요한 역할을 하였으며, 산업화와 현대화를 가속화하며, 경제에 필요한 제품, 상품, 서비스를 공급하였다. 특히 물가상승과 가격 상승이라는 배경에서, 경제그룹과 국유총회사들은 정부의 가격 안정화 지침을 엄격히 준수하여 물자와 상품의 가격을 안정시키고, 물가상승을 억제하며, 거시경제의 안정을 유지하는데 기여하였다.

그러나 최근 경제그룹과 국유총회사들의 활동은 여전히 몇 가지 제한점들을 드러내었으며, 이러한 제한점을 극복함으로써 발전 요구와 빠르게 변하는 경제 환경에 적응해야 한다. 또한 경쟁력 강화와 생산 경영 활동의 효율성을 향상시키며, 물가상승 저지, 경제 안정화, 경제 침체 방지, 합리적인 성장 유지 및 사회안전망 보장을 위한 정부의 대책을 실현하는 데 중요한 역할을 해야 한다.

정부는 국유기업 100% 출자 기업의 구조조정 및 주식화 과정에서 얻은 긍정적인 결과를 확인하며, 동시에 진행 속도가 느린 국유총회사와 규모가 큰 기업들에 대한 구조조정 및 주식화 과정에서 나타난 제한점과 원인을 지적한다. 재무부는 관련 기관들과 협력하여 이미 주식화된 국유기업들의 운영 효과를 평가하고, 정부에 보고하도록 지시한다.

재무부는 정부 회의에서 참석한 각 부처 장관들의 의견을 수렴하여 경제그룹, 국유총회사, 그리고 국유상업은행들의 생산 경영 상황을 보고서에 포함시키고, 이 보고서를 바탕으로 해당 기업들의 운영 효과를 평가하며, 생산 경영 활동을 지원하기 위한 해결책을 제안하고, 국유총회사와 규모가 큰 기업들의 구조조정 및 주식화를 확실하고 효과적으로 진행하도록 지시한다. 이를 위해 정부에 제출하여 중앙정치국의 의견을 청취하도록 한다.

이를 바탕으로 재무부는 관련 기관들과 협력하여 경제그룹과 국유총회사들의 자산과 자본 재평가에 관한 정부 시행령 초안을 작성하고, 109/2007/NĐ-CP 호에 따른 국유기업 100% 출자 기업의 주식화 시행령 개정 초안을 작성하여 정부의 검토와 발행을 요청한다.

계획투자부는 관련 기관들과 협력하여 국유경제그룹에 관한 정부 시행령 초안을 완성하여 2009년 2월 정부 회의에 제출하고, 2005년 10월 20일 132/2005/NĐ-CP 호 정부 시행령의 실행 상황을 평가하고, 국유기업의 자율성과 책임감을 강화하여 국가 관리 체계 내에서 국유기업의 역할을 강화하며, 국유기업이 경제의 중심 세력이 될 수 있도록 조건을 마련하기 위한 해결책을 제안하고, 이 시행령을 수정하는 초안을 작성하여 정부의 검토와 결정을 요청한다./.