통지 제 07/2009/TT-BLĐTBXH는 정부령 제 68/2008/NĐ-CP 2008년 5월 30일 발佈된 「사회보장 기관 설립, 조직, 운영 및 해체에 관한 조건과 절차」에 대한 일부 조항의 시행을 지도하기 위한 것임.

시행규칙

사회보조 기관의 설립, 조직, 운영 및 해체에 관한 조건과 절차 중 일부 조항의 시행에 대한 지침

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정부가 2007년 12월 25일 제정한 제186/2007/NĐ-CP호 정부조직령(부노동사회부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 규정)을 근거로 함

정부가 2008년 5월 30일 제정한 제68/2008/NĐ-CP호 정부조직령(사회보조 기관의 설립, 조직, 운영 및 해체에 관한 조건과 절차에 관한 규정)(이하 "제68/2008/NĐ-CP호 정부조직령"이라 함)을 근거로 함

부노동사회부는 제68/2008/NĐ-CP호 정부조직령의 일부 조항의 시행에 대한 지침을 다음과 같이 발표함

조 1. 사회사업 관련 서비스 제공

1. 제68/2008/NĐ-CP호 정부조직령 제4조 제5항은 다음과 같이 지침을 제시함

a) 사회 문제를 가진 개인 및 가족은 기본적인 식사, 의복, 주거, 건강 관리, 교육 등 요구 사항을 스스로 충족할 수 없는 어려운 상황에 처한 사람들, 긴장 상태, 정신적 충격, 주변 사람들과의 의사소통에 어려움을 겪는 사람들, 내부 갈등이나 불화로 인해 파탄 위험이 있는 가족 또는 가족 구성원들이 정상적인 생활을 유지하기 어렵게 만드는 가족들

b) 사회사업 관련 서비스 제공:

제68/2008/NĐ-CP호 정부조직령 제5조 제2항에서 정의된 긴급 보호가 필요한 대상자들을 수용하고 양육함

관계와 감정의 긴장을 완화하고 사회 서비스에 접근하도록 지원하며, 문제를 찾아내고 해결하는 방법을 찾기 위한 만남과 교류를 조직하며, 일시적인 음식과 숙박 제공, 진료 및 치료, 학습 지원, 직업 훈련, 취업 및 소득 증대, 여가 활동 및 문화 활동 지원

지역 사회의 공무원 및 가족 구성원들의 능력을 높여 그들이 발생하는 문제를 스스로 해결하고 어려운 상황을 극복할 수 있도록 함

지역 사회 발전을 촉진하기 위해 지역 사회 지원 활동을 조직하고 문제를 발견하고 자원을 모으는 계획을 작성하며, 주민, 노인, 장애인 및 아동의 참여를 통해 계획을 실행함

2. 제68/2008/NĐ-CP호 정부조직령 제5조 제2항에서 정의된 긴급 보호가 필요한 사회 대상자는 즉시 수용되지 않으면 신체적, 생명의 위험에 처하거나 정신적 충격과 손상을 입을 수 있는 특별한 상황에 처한 사람들

3. 제68/2008/NĐ-CP호 정부조직령 제5조 제4항에서 정의된 다른 사회 대상자들은 각 지방인민위원회 주석(이하 "지방 단위"라 함)이 사회보조 기관(이하 "기관"이라 함)에서 수용하거나 계속 양육하기로 결정하는 대상으로 다음을 포함함

a) 거지; 공동체에 위험을 초래하는 정신질환자

b) 정부가 2007년 4월 13일 제정한 제67/2007/NĐ-CP호 정부조직령(사회보조 대상자에 대한 지원 정책에 관한 규정)(이하 "제67/2007/NĐ-CP호 정부조직령"이라 함) 제4조 제1항에서 정의된 대상자 중 18세 이상이지만 문화 교육이나 직업 훈련을 받고 있는 기관에서 생활하는 사람

c) 지방인민위원회 주석이 필요하다고 판단하는 다른 대상자

4. 공공 기관의 경우, 수용 및 양육 대상자의 수와 자발적으로 기부하는 대상자의 기부금은 상급 관리 기관의 승인을 받아야 함

조 2. 대상자 양육 및 관리

조항 12. 시행령 제 68/2008/NĐ-CP는 다음과 같이 해석된다.

1. 영양에 관하여

기관은 대상에게 일일 식사를 제공하기 위해 질을 보장한다. 기관은 월간 양육 지원금 규정에 따라 시행령 제 67/2007/NĐ-CP를 준수하며, 기관은 조직, 개인, 지역 사회 및 생산 활동 조직의 도움을 모집하여 대상의 생활을 개선한다.

2. 건강 관리에 관하여

기관은 적절한 의료 인력과 의료 장비, 의료 도구를 갖추고 있으며, 초기 치료와 응급 처치를 위한 약품 창고를 보유하고 있다. 기관은 대상별로 정기적인 건강 검진을 실시하며, 재활 기능을 회복하는 임무를 맡은 기관은 재활을 위한 인력과 장비를 보유해야 한다.

3. 교육에 관하여

기관은 양육 중인 아동이 공립 또는 사립 초등학교, 일반 교육 센터 또는 기관에서 문화 교육을 받을 수 있도록 보장하며, 직업 교육은 시행령 제 67/2007/NĐ-CP 조항 9 제 1항에 따른 규정을 따르도록 한다.

4. 정보 및 여가 활동에 관하여

기관은 매주 노래, 음악 교육 또는 문화 예술, 체육, 여가 활동을 조직하며, 도서관 책장과 독서실을 설치하고, 대상에게 책, 신문, 잡지, 라디오, 텔레비전을 제공하여 정보 및 여가 요구를 충족시키도록 한다. 활동 능력이 있는 사람들은 하루에 최소 한 시간 동안 체력과 연령에 맞는 체육 활동에 참여할 수 있도록 한다.

조 3. 긴급 보호 대상 접수 절차

1. 기관은 긴급 보호 대상의 접수, 양육 및 관리를 책임지고 다음 절차를 따르도록 한다.

단계 1. 접수 기록은 발견자, 발견 기관 또는 단위의 대표자(있을 경우), 지방 행정기관 또는 경찰, 기관의 대표자의 서명이 포함되어야 한다. 가정 폭력 피해자, 성폭력 피해자, 인신매매 피해자, 강제 노동 피해자의 경우, 접수 기록에는 피해자의 서명도 포함되어야 한다.

단계 2. 대상의 손상 정도와 회복 가능성 평가를 통해 적절한 개입 계획을 수립한다.

단계 3. 즉시 대상의 신체적 또는 정신적 손상을 치료하고 안전을 보장한다. 특히 방치된 아동의 경우, 대중 매체와 지역 주민들에게 30일 동안 알림을 게재한다.

단계 4. 대상의 가족 및 지역 사회를 조사하여 장기 또는 중기 양육, 가정으로 돌아가는 결정을 내린다. 방치된 아동의 경우, 가정으로 돌아가거나 대체 가정에서 양육하거나 기관에서 장기 양육하도록 한다.

가정 폭력 피해자, 성폭력 피해자, 인신매매 피해자, 강제 노동 피해자의 경우, 가정이나 지역 사회로 돌아가기 전에 심리 상담을 받도록 한다.

단계 5. 대상의 모든 절차 및 문서를 완료한다. 방치된 아동의 경우, 호적법에 따라 출생 등록 절차를 진행한다.

2. 긴급 보호 대상의 접수는 발견 후 당일 또는 그 다음 날까지 이루어져야 한다. 상황에 따라, 임시 양육 및 절차 완료는 접수 후 30일 이내에 이루어져야 한다. 30일 이상 연장되는 경우, 상위 관리 기관의 승인이 필요하다.

1. 사회 보호 기관

조 4. 집행

시행령 제 68/2008/NĐ-CP에 따라 기관은 다음 작업을 수행한다.

a) 조직 구조, 직원 배치 및 인력 배치 계획을 수립하고, 시설을 개선하고 완성한다. 공립 기관의 경우, 직접 관리 기관에 제출하여 승인을 받는다.

b) 양육 및 관리 비용을 지원하기 위해 기관, 조직, 개인으로부터 자금을 모으고, 법에 따라 자금을 관리하여 대상의 물질적 및 정신적 생활을 향상시킨다.

c) 수입, 지출, 결산 및 재정 관리를 현재 법률에 따라 수행한다.

d) 상위 관리 기관 및 같은 지방의 인민위원회에 기관의 활동에 대한 정기 및 비정기 보고서를 제출한다 (본 통칙에 부속된 모델 6 참조).

2. 지방 인민위원회, 성 인민위원회

2. 1. 관리 범위 내에서 조직 또는 개인이 설립하거나 해체하는 기관에 대한 결정을 내린다.

2. 2. 전문 기관에 다음 작업을 지시한다.

a) 시행령 제 68/2008/NĐ-CP가 효력을 발생하기 전에 사회 보호 기관이 설립되고 운영되기 전에 조건을 확인하고, 시행령 제 68/2008/NĐ-CP에 따른 조건을 충족시키도록 36개월 내에 재조정한다. 시행령 제 68/2008/NĐ-CP가 효력을 발생한 이후에 설립된 기관은 해당 시행령을 준수해야 한다.

b) 관리 범위 내의 기관의 활동을 지도, 관리, 감독 및 감사를 실시한다.

c) 공립 기관에서 대상에게 양육비 및 생활비를 지급하기 위한 예산을 작성하고, 관리 기관의 승인을 받아 양육비를 지원한다.

d) 조직 또는 개인이 사회 보호 기관을 설립하기 위해 제출한 문서를 접수하고 검토한다.

e) 기관에 대한 지원을 위해 주택 및 토지를 제공하기 위한 요청을 검토하고, 관련 기관에 보고한다.

f) 관리 범위 내의 기관의 활동 상황 및 결과를 정기적으로 보고한다.

3. 각 부처 및 기관

3. 1. 관리 범위 내에서 공립 및 사립 기관의 설립 또는 해체를 결정한다.

3. 2. 전문 기관에 다음 작업을 지시한다.

3. 2. 전문 기관을 지시하여 다음 업무를 수행하게 한다.

a) 조획 및 계획을 수립하고, 2008년 제68호 정부령이 효력 발생하기 전에 설립 및 운영된 기관들에 대해 장 II에서 규정된 조건들을 참조하여 재조정하도록 지시하며, 이는 36개월 내에 이루어져야 한다. 2008년 제68호 정부령이 효력 발생한 날 이후에 설립된 기관들은 2008년 제68호 정부령의 규정을 준수해야 한다;

b) 관할권한 아래에 있는 기관들의 활동을 지도, 검사 및 감독한다;

c) 관할권한 아래에 있는 기관들의 활동을 보장하기 위한 경비를 예산안에 반영하고 배분한다;

e) 기관에 대한 지원을 위해 주택 및 토지를 제공하기 위한 요청을 검토하고, 관련 기관에 보고한다.

d) 각 기관들의 활동 상황을 연간 12월 31일까지 정부 사회부에 보고하며, 특별한 요구가 있을 경우 즉시 보고한다.

4. 본 고시는 발효일로부터 45일 후에 효력을 발생한다.

5. 2002년 6월 12일 사회부가 발행한 2002년 제10호 고시와 2001년 5월 31일 정부가 발행한 2001년 제25호 정부령에 따른 사회보조기관 설립 및 운영 규칙과 이전의 다른 관련 규정 중 본 고시와 충돌하는 내용은 모두 폐지된다.

6. 시행 과정에서 발생하는 어려움이나 문제점은 각급 인민위원회, 각 부처 및 기관들이 즉시 사회부에 보고하여 연구 및 지도를 받도록 한다./.