시행령 제 07/2012/TT-BXD 외국 자문 비용의 결정 및 관리에 관한 지침 건설 활동에서 베트남에서 외국 자문 비용의 결정 및 관리에 대한

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통지는 외국 자문 비용의 결정 및 관리를 지침하며, 이는 베트남에서 수행되는 건설 활동에 대한 외국 자문 서비스를 포함하며, 건설 계획 작성, 도시 계획 작성(이하 “건설 계획 작성”이라 함), 건설 조사, 건설 투자 프로젝트 작성, 건설 공사 설계, 건설 공사 프로젝트 투자 관리, 건설 공사 감독, 건설 활동에서의 입찰업체 선정 및 기타 건설 자문 서비스를 포함한다.

2. 국제 조약이 베트남이 회원인 경우 해당 국제 조약의 규정이 본 통지안의 지침과 다른 경우에는 해당 국제 조약의 규정을 준수한다.

조 2. 적용대상

1. 본 통지는 30% 이상의 국가 자금을 사용하는 건설 투자 프로젝트에서 외국 자문 서비스를 수행하는 관련 조직 및 개인에게 적용된다.

2. 30% 미만의 국가 자금을 사용하는 건설 투자 프로젝트에서 외국 자문 서비스를 수행하는 관련 조직 및 개인은 본 통지안의 지침을 적용하도록 장려한다.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. "외국 자문"은 외국 법률에 따라 설립된 자문 조직 또는 베트남 내에 상주 사무소(또는 상주 사무소 없음)를 가진 외국인 개인으로, 베트남에서 수행되는 건설 활동에 대한 자문 서비스를 제공한다.

2. "계획 작성 기관"은 계획 작성 과정을 관리하는 기관으로, 계획 작성 도면을 관리하는 임무를 부여받은 기관이다.

조 4. 외국 자문 비용의 결정 및 관리 원칙

1. 외국 자문 비용은 자문을 필요로 하는 작업 방식, 특징 및 주투자자의 비용 관리 요구와 일치해야 한다.

2. 외국 자문 비용은 주투자자의 자금 사용 능력 또는 계획 작성 기관의 자금 지급 능력과 일치하고 충분해야 한다.

3. 외국 자문 비용은 자문 업무 유형, 자문 전문가의 전문성, 자문 전문가의 임금 수준, 예상되는 국가 및 지역의 임금 수준과 일치해야 하며, 동시에 투자 건설 프로젝트의 경쟁력, 효율성, 계획 작성 도면의 실현 가능성을 보장해야 한다.

4. 외국 자문 전문가 비용의 결정은 베트남의 규정과 국제 관례에 부합해야 한다.

5. 외국 자문 비용은 주투자자 또는 계획 작성 기관과 외국 자문 사이의 협정을 통해, 입찰 결과와 자문 계약을 통해 관리된다.

6. 주투자자, 계획 작성 기관은 외국 자문 비용을 절약하고 효과적으로 사용하는 책임을 진다.

장 II

외국 자문 비용의 결정

조 5. 총 투자 규모 및 건설 계획 임무에 따른 외국 자문 비용 예상

1. 건설 프로젝트 투자 계획을 작성하거나 건설 계획 임무를 작성할 때는 프로젝트 주체 또는 건설 계획 설계안 작성 기관은 외국 자문 기관이 수행할 작업의 양과 종류를 기반으로 외국 자문 비용을 예상해야 한다.

2. 건설 프로젝트 투자 계획 또는 건설 계획 설계안의 구체적인 상황에 따라 외국 자문 비용은 다음 중 하나의 방법으로 예상될 수 있다.

가. 프로젝트 투자 계획 또는 건설 계획 설계안과 유사한 성격을 가진 작업의 외국 자문 비용은 이미 또는 현재 베트남에서 외국 자문 기관이 수행하고 있는 비용을 기준으로 한다.

나. 건설 비용과 설비 비용(또는 건설 비용) 단위 면적(또는 인구) 당 단가를 기준으로 유사한 성격을 가진 건설 계획 설계안의 외국 자문 비용을 예상한다.

다. 외국 자문 기관을 고용하는 입찰 계약 비용은 각 전문가의 구조와 수량, 전문가 급여 및 자문 업무 수행을 위한 기타 필요 비용을 기반으로 한 월-인력(또는 일-인력) 방식의 예산을 작성하여 결정된다.

라. 위의 방법들을 결합하여 결정한다.

조 6. 외국 자문 기관 선정을 위한 기초로 하는 외국 자문 비용 결정

1. 입찰 계획을 작성할 때 외국 자문 기관을 고용하는 입찰 계약 가격을 결정한다.

가. 외국 자문 기관을 고용하는 입찰 계약 가격은 건설 프로젝트 투자 계획 또는 건설 계획 임무에 포함된 외국 자문 비용 예상을 기반으로 결정된다.

나. 입찰 조직 시점에서 프로젝트 주체 또는 건설 계획 작성 기관이 입찰 계약 가격을 더 정확하게 결정하기 위해선 입찰 문서의 구체적인 조건과 관련 정보를 바탕으로 프로젝트 주체 또는 건설 계획 작성 기관은 외국 자문 기관을 고용하는 입찰 계약 예산을 작성하고 승인하여 자문 기관 선정 결과를 검토할 수 있다.

2. 외국 자문 기관을 고용하는 입찰 계약 예산을 결정한다.

가. 지정 입찰을 통해 외국 자문 기관을 고용하는 입찰 계약의 경우 프로젝트 주체 또는 건설 계획 작성 기관은 외국 자문 기관을 고용하는 입찰 계약 예산을 작성해야 한다.

나. 외국 자문 기관을 고용하는 입찰 계약 예산은 각 전문가의 구조와 수량, 전문가 급여 및 자문 업무 수행을 위한 기타 필요 비용을 기반으로 한 월-인력(또는 일-인력) 방식의 예산을 작성하여 결정된다.

프로젝트 주체는 자문 업무 요구사항과 임무에 적합한 전문가 구조와 수량을 결정하고 투자 건설 효율성을 보장해야 한다. 프로젝트 주체가 이를 수행할 능력이 없다면 자문을 고용하여 수행할 수 있다. 월-인력(또는 일-인력) 방식의 예산 작성 방법의 세부 내용은 본 통지의 부록에 따르며, 이에 명시되어 있다.

3. 건설 프로젝트 투자 계획 또는 건설 계획 설계안의 설계 공모에서 선택된 설계안의 작가로서 외국 자문 기관이 후속 자문 업무를 수행하도록 지정된 경우 외국 자문 기관은 월-인력(또는 일-인력) 방식의 예산을 작성하여 프로젝트 주체 또는 건설 계획 작성 기관이 검토하고 승인하도록 제안할 수 있다. 제안된 예산은 설계 공모에서 선택된 설계안에 제안된 가격을 초과하지 않아야 한다.

조 7. 외국 자문 계약 가격 결정

1. 외국 자문 계약 가격은 외국 자문 업체의 재정 제안(자문 업무 수행 비용 제안), 주관 기관과 자문 계획 수립 기관 간의 계약 협상 결과 및 승인된 입찰가 또는 예상 예산을 기초로 결정된다.

2. 외국 자문 업체는 입찰 문서와 요구 사항 문서에 포함된 참조 조항 및 다른 지침과 규정을 바탕으로 자문 업무 수행 비용을 제안한다. 국내외 업체 연합이 외국 자문 업체인 경우 각각의 국내외 업체에게 분담된 업무 양을 기반으로 자문 업무 수행 비용을 결정한다.

3. 계약 협상 과정에서 합리적인 업무 양 증가로 인해 계약 가격이 낙찰 가격을 초과하는 경우, 주관 기관과 자문 계획 수립 기관은 이를 검토하고 결정하되, 입찰가 또는 승인된 예산을 초과하지 않아야 한다. 입찰가 또는 승인된 예산을 초과하더라도 투자 총액을 증가시키지 않는다면, 주관 기관과 자문 계획 수립 기관은 이를 검토하고 결정하며, 입찰가 또는 승인된 예산 조정 절차를 따르지 않아도 된다. 투자 총액을 초과하는 경우에는 투자 결정자(투자 결정을 위임받은 자는 정부 총리가 결정한 프로젝트에 한함) 또는 도시 계획 승인 기관(정부 총리가 승인 권한을 가지는 도시 계획에 한하여 도시 계획 수립 기관)에 보고하여 투자 총액 조정을 법에 따라 결정하도록 요청해야 한다.

장 III

외국 자문 비용 관리

조 8. 투자 건설 프로젝트 투자 총액, 건설 도시 계획 임무 내 외국 자문 비용 예상 시 관리

1. 주관 기관과 도시 계획 수립 기관은 투자 건설 프로젝트 계획 수립 시 외국 자문 업체를 고용할 자문 업무 종류를 결정하여 외국 자문 비용을 예상하는 기초로 삼아야 한다.

2. 외국 자문 비용은 투자 프로젝트의 투자 총액 내에서 예상되어야 하며, 도시 계획 수립 임무 내에서 외국 자문 계약 입찰가를 결정하는 기초로 삼아야 한다. 외국 자문 업체가 투자 건설 프로젝트 계획을 수립하는 경우, 외국 자문 비용은 계획 준비를 맡은 자가 계약 선택 입찰 계획에 기록해야 한다.

3. 주관 기관과 도시 계획 수립 기관은 외국 자문 비용을 예상해야 한다. 주관 기관과 도시 계획 수립 기관이 외국 자문 비용 예상을 충분히 할 수 없는 경우, 적절한 능력을 갖춘 자문 기관을 고용하여 이를 수행하게 해야 한다. 자문 기관은 외국 자문 비용 예상에 대한 결과에 대해 주관 기관과 도시 계획 수립 기관 및 관련 법률 앞에서 책임을 진다.

조 9. 외국 컨설팅 기관을 선정할 때 외국 컨설팅 비용 관리

1. 발주자는 건설계획을 수립하는 기관이 가격계약, 예산계약을 결정하고 외국 컨설팅 비용 계약 예산을 검토하고 승인해야 한다. 발주자 또는 건설계획을 수립하는 기관이 경험이나 능력이 부족한 경우 적절한 능력을 갖춘 컨설팅 기관을 고용해야 한다. 컨설팅 기관은 외국 컨설팅 비용을 결정하거나 검토할 때 발주자와 건설계획을 수립하는 기관 및 관련 법률에 대한 결과에 대해 책임을 진다.

2. 발주자 또는 건설계획을 수립하는 기관은 외국 컨설팅 기관이 월-인(또는 일-인) 방식으로 계약 예산을 작성할 수 있는 경우 계약 예산을 검토해야 한다. 투자 결정권자(또는 정부 총리가 결정한 건설계획 프로젝트에 대한 위임 받은 사람)는 계약 예산을 승인하여 협상과 계약 체결의 근거로 삼아야 하며, 중앙 정부 직할 시·도의 건설계획 프로젝트에 대해서는 해당 시·도 인민위원회가 계약 예산을 승인한다.

3. 컨설팅 업무를 수행하기 위한 입찰 문서 또는 업무 수행 요청 문서에서 발주자 또는 건설계획을 수립하는 기관은 외국 컨설팅 기관이 재무 제안 검토와 분석을 위해 제공해야 하는 요구 사항 및 필요한 자료를 구체적으로 명시해야 한다.

4. 발주자 또는 건설계획을 수립하는 기관은 외국 컨설팅 기관이 연합 또는 국내 컨설팅 기관을 사용하여 컨설팅 서비스 비용을 절감하도록 요구할 수 있다. 국내 컨설팅 기관은 입찰 문서 또는 업무 수행 요청 문서에서 명시된 요구 사항을 충족시키기 위해 검토와 평가를 위해 필요한 자료를 제공해야 한다.

조 10. 외국 컨설팅 기관을 고용한 경우 비용 관리

1. 외국 컨설팅 기관(또는 연합 또는 외국 컨설팅 기관에 대한 하청업체인 국내 컨설팅 기관)은 입찰 문서 또는 제안서에서 발주자 또는 건설계획을 수립하는 기관이 입찰 문서 또는 업무 수행 요청에서 명시한 요구 사항에 따라 컨설팅 업무 수행 제안(재무 제안)에 대한 관련 자료를 제공해야 한다.

2. 컨설팅 기관이 제공한 자료는 사실성, 정확성, 그리고 발주자 또는 건설계획을 수립하는 기관의 요구 사항을 충족해야 한다. 필요하다면 발주자 또는 건설계획을 수립하는 기관은 추가 자료를 제공하거나 명확히 해달라고 요구할 수 있다.

3. 외국 컨설팅 전문가의 월급(또는 일, 시간)은 해당 전문가가 등록한 국적 국가 또는 지역의 컨설팅 급여 수준과 전문가의 능력 및 자격에 맞아야 한다. 컨설팅 기관은 제안된 급여 수준을 증명하기 위해 적절한 자료(회계사 확인서, 유사 계약 등)를 제공해야 한다.

4. 외국 전문가의 다른 비용은 시장 가격과 관련 법령, 컨설팅 업무 수행을 위한 필요한 요구 사항에 적합하게 결정되어야 한다.

5. 국내 컨설팅 전문가의 월급(또는 일, 시간)(연합 또는 외국 컨설팅 기관에 대한 하청업체인 경우)은 최근 연도에 실시 또는 진행 중인 유사 계약, 세무 당국 또는 재정 당국의 확인 또는 감사 보고서에 포함된 실제 급여, 사회 보험 비용, 관리 비용, 이익, 기타 보수 등을 기준으로 하되, 국제 발주자가 수주한 프로젝트에서 근무하는 국내 컨설팅 전문가의 급여 또는 ODA 자금을 사용하는 프로젝트에서 근무하는 국내 컨설팅 전문가의 급여보다 낮아서는 안 된다.

조항 11. 외국 독립 전문가 고용 비용 관리

1. 주투자자는 건설 계획을 작성하는 기관이 고용 비용을 정하고 승인하여 전문가 고용을 평가하고 선택할 수 있는 기초를 마련해야 한다. 독립 전문가 고용 비용은 전문가의 작업 시간(월 또는 일), 월급 또는 일당 금액 및 전문가의 업무 수행과 관련된 다른 비용을 기준으로 월-인 또는 일-인 방법으로 결정된다.

2. 외국 독립 전문가는 제안된 급여를 증명하기 위해 (감사 확인 문서, 유사 계약 등) 및 기타 관련 문서를 주투자자와 건설 계획 작성 기관에 제공하여 독립 전문가 고용 평가 및 선택을 위한 기초를 마련해야 한다.

3. 주투자자가 국내 컨설팅 기관을 사용하고 국내 컨설팅 기관이 외국 전문가를 컨설팅 업무 수행에 참여시키는 것을 허용하는 경우, 외국 전문가 고용 비용은 위에서 언급한 독립 전문가 고용 비용 예상 예산에 따라 결정된다. 국내 컨설팅 기관 고용 비용은 국가가 현재 지침하는 월-인 또는 일-인 방법으로 결정된다.

조항 12. 외국 컨설팅 계약 가격 관리

1. 외국 컨설팅을 고용해야 하는 업무의 성질과 내용에 따라 주투자자는 건설 계획 작성 기관이 국가의 현재 지침과 규정에 따라 적절한 계약 유형과 결제 방식을 선택할 수 있다.

2. 외국 컨설팅 계약은 명확한 결제 조건, 결제 방식 및 결제 서류를 포함해야 한다. 계약 조정, 추가 작업량, 계약 가격 조정은 외국 컨설팅 계약에 명시되어야 한다.

3. 주투자자는 건설 계획 작성 기관이 외국 컨설팅 계약의 진행 상황을 감독하고 외국 컨설팅 계약에 따른 컨설팅 서비스의 진행 상황, 양, 그리고 품질을 보장하기 위해 외국 컨설팅 계약의 결제를 검토하고 외국 컨설팅 계약, 연합 계약자 및 국내 하도급 계약자의 결제를 계약 규정에 따라 준수하도록 보장해야 한다.

장 IV

조직 및 실행

조 13. 실행 조직

1. 이 통고는 2012년 12월 15일부터 효력을 발생하며, 2007년 11월 2일에 발행된 건설부 통고 제09/2007/TT-BXD "건설 활동에서 외국 컨설팅 비용의 결정 및 관리에 대한 지침"을 대체한다. 이 통고가 효력 발생하기 전에 통고 제09/2007/TT-BXD에 따라 이미 또는 아직 진행 중인 사항은 이 통고를 따르지 않아도 된다.

2. 장관, 부처 수위 기관의 수위 책임자, 각 지방자치 단체의 시장, 건설공사 국영총회사의 이사회, 경제 그룹의 수위 책임자 및 관련 단위의 수위 책임자는 이 통고의 조직적 실행을 책임진다.

3. 단체나 개인이 이 통고를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면 건설부에 보고하여 연구하고 해결하도록 요청해야 한다./.