결정 번호 08/2007/QĐ-TTg 수립된 투uyên 쁘ương 수력발전 프로젝트 이민 및 재정착 계획 총괄 규획 승인에 관한 결정

결정

이민 및 재정착 계획 총괄 승인

투옌꽝 수력발전 프로젝트

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

국회의 제11기 10차 회의에서 통과된 제75/2006/QH11 호 국회의 결의를 근거로 함;

정부가 2004년 12월 3일에 제정한 제197/2004/NĐ-CP 호 정부령에 따라 국가가 토지를 수용할 때 손해 보상 및 재정착에 관한 규정을 근거로 함;

정부가 2006년 9월 22일 제정한 법률 시행령 제108호 2006년 제2006-108호 정부결정에 근거하여, 투자법 일부 조항의 세부사항과 이행 지침을 규정함;

정부가 2005년 2월 7일에 제정한 제16/2005/NĐ-CP 호 정부령에 따른 프로젝트 투자 건설 관리 규정 및 정부가 2006년 9월 29일에 제정한 제112/2006/NĐ-CP 호 정부령에 따른 제16/2005/NĐ-CP 호 정부령 일부 조항 개정 보완 규정을 근거로 함;

총리가 2002년 4월 19일에 제정한 제288/QĐ-TTg 호 총리 결정에 따른 투옌꽝 수력발전 프로젝트 투자 승인을 근거로 함;

총리가 2003년 8월 20일에 제정한 제937/QĐ-TTg 호 총리 결정에 따른 투옌꽝 수력발전 프로젝트 손해 보상 및 재정착에 대한 임시 규정 발포를 근거로 함;

계획 및 투자 부처(공문 제6077/BKH-KTNN 호 2005년 9월 8일 및 공문 제19/BKH-KTNN 호 2006년 1월 3일), 전력 베트남총사(제5571/TTr-EVN-QLXD-KTDT 호 2005년 10월 26일)의 제안과 투옌꽝, 하가강, 백칸 성 인민위원회의 의견을 검토함;

결정 :

조 제1항. 투옌꽝 수력발전 프로젝트 이민 및 재정착 계획 총괄 승인은 다음과 같은 내용으로 함:

1. 투옌꽝 수력발전 프로젝트 이민 및 재정착 목표, 임무, 요구사항.

a) 목표:

투옌꽝 수력발전 프로젝트 이민 및 재정착은 이주 대상자가 이전 거주지보다 더 나은 생활 조건을 얻을 수 있도록 하는 것이며, 자원과 노동력을 활용하여 경제 구조를 점진적으로 변화시키고 생산을 발전시키며 소득을 증가시키고 물질적, 정신적 생활을 개선하며 동북 지역의 경제-사회 발전에 기여하고 정치-사회 안정, 국방, 안보 유지와 생태 환경 보호를 목표로 함.

b) 임무: 2007년까지 이주 대상 가구 및 개인에 대한 보상, 이주 및 재정착을 완료하며, 공사면과 저수지 침수 지역 내 조직 및 단위의 토지, 재산 및 기반 시설 보상 및 재건을 완료함.

c) 요구사항:

- 이주 및 재정착 작업은 중앙 및 지방 정부, 각 부처, 민간 단체가 긴밀히 협력하여 수행되며, 중앙 정부가 일반적인 정책 및 방침을 제정하고 지시하고 지방 정부가 구체화하고 실행하는 원칙을 따름.

- 재정착은 주로 현지에서 이루어지며, 농촌 집중 재정착, 도시 재정착, 교차 재정착 및 자발적 이주 등 다양한 형태를 포함하며, 생산 조건, 풍습, 관습 및 이주자와 이주지 주민들의 의향에 적합하게 이루어짐. 이주자들이 이전 주택을 철거하고 이주지에서 새로운 주택을 건설하도록 장려하며, 교차 재정착 형태를 장려함. 이주 및 재정착은 이주자와 현지 주민 간의 문화적 특성을 보존하고 발전시키며 단결을 강화하는 것을 중요시함.

- 다른 프로젝트(도로, 수리, 전기, 신도시 건설 등)로부터 연계 자금을 우선적으로 사용하여 이주 및 재정착 프로젝트에 필요한 기반 시설을 종합적으로 건설함.

2. 이주 및 재정착 계획 방안

a) 2006년까지의 손실 및 이주 예상 인구:

- 침수 및 수용된 토지 면적은 6,815ha이며, 그 중 농업용 토지 6,187ha, 비농업용 토지 259ha, 미사용 토지 369ha임.

- 토지, 재산 및 기반 시설 손실 가치는 약 643,869억 동이며, 그 중 토지 손실 가치는 118,835억 동, 조직, 가구 및 개인의 재산 손실 가치는 216,039억 동, 기반 시설 손실 가치는 308,995억 동임.

- 2006년까지 이주 예상 인구는 자연증가를 고려하여 4,821가구, 23,630명(투옌꽝 성 4,139가구, 20,138명; 하가강 성 624가구, 3,172명; 백칸 성 58가구, 320명)이며, 이는 3개 성(투옌꽝 성 1개 군, 하가강 성 1개 군, 백칸 성 1개 군)에 영향을 미치는 인구임.

- 재정착지에 배치될 인구는 4,310가구, 21,163명이며, 그 중 투옌꽝 성 4,099가구, 19,980명; 하가강 성 153가구, 863명; 백칸 성 58가구, 320명임. 자발적 이주가 가능한 가구는 511가구, 2,467명이며, 그 중 투옌꽝 성 40가구, 158명; 하가강 성 471가구, 2,309명임.

b) 재정착지 설정을 위한 토지 확보 방안: 재정착지 설정을 위한 토지는 주로 개간을 통해 면적을 확장하거나 현지 주민과 이주 주민 간 토지 사용권 양도 또는 공유 토지를 배치함으로써 형성됨.

재정착 가구에게 할당되는 주택용 토지 면적: 농업용 재정착 가구는 200m²~400m², 비농업용 재정착 가구는 150m²~200m²를 할당함.² - 400m²/가구; 비농업 이전 정착 가구는 150m² - 200m²/가구.

재정착 가구에게 할당되는 농업용 토지 면적은 각 재정착 지역의 토지 자원에 따라 다르며, 이는 본 조항 2항의 세부 규정에 명시되어 있음.

c) 재정착 배치 방안:

투옌꽝 성: 투옌꽝 성에는 4개의 재정착 지역(나앙, 치엠하, 함언, 연손 4개 군)이 있으며, 36개 재정착 구역(36개 읍)과 125개 재정착 지점이 있으며, 4,099가구, 19,980명(비농업용 가구 357가구, 1,312명; 농업용 가구 3,742가구, 18,668명)을 배치할 예정임.

- 나hang군 정착지역: 총 8개 구역, 31개 정착지점으로 구성되며, 1,396세대(그 중 비농업세대 357세대, 농업세대 1,039세대)를 수용한다. 비농업세대의 주요 생산 방향은 공업 및 서비스 산업이다. 농업세대의 생산 방향은 벼, 옥수수 등의 곡물, 배추, 수박, 감자 등의 채소, 고구마, 대두 등의 단기 산업 작물, 복숭아, 매실 등의 과일, 원료림 조성, 소, 돼지, 양, 물고기, 꿀벌 등의 사육이다. 농업 정착인구 1인당 평균 생산지 400~500제곱미터 또는 2모작 벼 재배용 200~300제곱미터와 200~300제곱미터의 채소 재배용 땅을 배정한다.² - 나방작경지 2모작 또는 500~600제곱미터의 채소 경지가 배정된다. 또한 각 마을의 조건에 따라 각 세대에 추가로 약 0.5ha의 원료림 조성용 땅이 배정될 수 있다.² 논 2포장과 200 - 300m² 논-밭; 약 500 - 600m² 밭. 또한 각 면의 조건에 따라 각 가구에게 생산림 재배용으로 약 0.5ha의 땅을 추가로 배분할 수 있다.

- 천 Hóa군 이전 정착 지역: 총 10개 구역, 33개 이전 정착 지점으로 구성되어 있으며, 807농업 이전 정착 가구를 수용하도록 배치되었다.

- 함연군 정착지역: 총 4개 구역, 28개 정착지점으로 구성되며, 481세대의 농업 정착세대를 수용한다.

- 치엠화군과 함연군의 정착지역에서의 생산 방향은 벼, 옥수수 등의 곡물, 감자 등의 채소, 고구마, 대두 등의 단기 산업 작물, 복숭아, 매실 등의 과일, 원료림 조성, 소, 돼지, 양, 물고기, 꿀벌 등의 사육이다. 농업 정착인구 1인당 평균 생산지 400~500제곱미터 또는 2모작 벼 재배용 400~500제곱미터가 배정된다.² 또한 각 마을의 조건에 따라 각 세대에 추가로 약 0.5ha의 원료림 조성용 땅이 배정될 수 있다.

- 연산군 정착지역: 총 14개 구역, 33개 정착지점으로 구성되며, 1,415세대의 농업 정착세대를 수용한다. 생산 방향은 벼, 옥수수 등의 곡물, 감자 등의 채소, 고구마, 대두 등의 단기 산업 작물, 복숭아, 매실 등의 과일, 원료림 조성, 소, 돼지, 양, 물고기, 꿀벌 등의 사육이다. 농업 정착인구 1인당 평균 생산지 400~500제곱미터 또는 100~200제곱미터의 2모작 벼 재배용 땅과 800~1,100제곱미터의 채소 재배용 땅이 배정된다.² - 나방작경지 2모작 또는 500~600제곱미터의 채소 경지가 배정된다. 또한 각 마을의 조건에 따라 각 세대에 추가로 약 0.5ha의 원료림 조성용 땅이 배정될 수 있다.² 논 2포장과 200 - 300m² 논-밭 또는 100 - 200m² 논 2포장과 800 - 1100m² 밭. 또한 각 면의 조건에 따라 각 가구에게 생산림 재배용으로 약 0.5ha의 땅을 추가로 배분할 수 있다.

하가성: 하가성에서는 북메군 내 2개 읍에 2개 구역, 6개 정착지점을 설치하여 153세대의 농업 정착세대를 수용한다. 생산 방향은 벼, 옥수수 등의 곡물, 배추, 수박, 감자 등의 채소, 고구마, 대두 등의 단기 산업 작물, 복숭아, 매실 등의 과일, 소, 돼지, 양, 물고기, 꿀벌 등의 사육이다. 농업 정착인구 1인당 평균 생산지 400~500제곱미터 또는 2모작 벼 재배용 400~500제곱미터 또는 700~800제곱미터의 채소 재배용 땅이 배정된다.² 논 2포장 또는 700 - 800m² 논-밭.

북간성: 북간성에서는 바베군에 1개 정착지를 설치하여 58세대의 농업 정착세대를 수용한다. 생산 방향은 벼, 옥수수 등의 곡물, 배추, 수박, 감자 등의 채소, 고구마, 대두 등의 단기 산업 작물, 복숭아, 매실 등의 과일, 소, 돼지, 양, 물고기, 꿀벌 등의 사육이다. 농업 정착인구 1인당 평균 생산지 400~500제곱미터 또는 2모작 벼 재배용 400~500제곱미터가 배정된다.² 논 2포장.

위 각 지방 정부는 해당 정착지구와 정착지점의 땅 재원에 따라 추가로 농지와 임지를 배정해야 한다.

d) 이주 및 정착 일정: 저수지 수위 상승 일정을 충족해야 하며, 예상 일정은 다음과 같다:

3. 총 투자 규모, 자금원 및 투자 자금 분기:

a) 총 투자 규모: 2,300억 동, 그 중:

- 호수 주변 지역 및 공사 부지에 속하는 가구에 대한 보상 및 정착 지원 비용: 1,707.150억 동.

- 호수 주변 복구 비용: 468.028억 동.

- 기타 투자 항목(침수 경계선 설정, 호수 정화 등): 9.563억 동.

- 기타 비용(종합 계획 수립, 세부 계획 수립, 행정 구역 변경, 프로젝트 관리 등): 47.353억 동.

- 예비 비용: 67.906억 동.

b) 자금원:

- 정부 채권 발행을 통한 정부 예산: 2,000억 동.

- 베트남 전력그룹: 300억 동.

- 각 사업 시행 주체에 대한 자금 배분은 다음과 같다:

+ 투언uong성: 1,756.428억 동.

+ 하가성: 270.293억 동.

+ 북간성: 33.530억 동.

+ 베트남 전력그룹: 239.749억 동.

c) 예상 연간 투자 자금 분기

단위: 백만 동

조 2. 집행

1. 중앙 부처의 책임

a) 계획투자부, 재정부, 산업부, 건설부, 농업 및 농촌개발부, 교통부; 국영은행, 베트남 전력그룹 및 관련 부처는 정부총리가 2002년 4월 19일 제288/QĐ-TTg 결정으로 승인한 투언uong 수력발전 프로젝트 이주 및 정착 작업에 관한 정부총리의 지시사항을 수행하며, 2003년 8월 20일 제937/QĐ-TTg 결정으로 승인된 투언uong 수력발전 프로젝트 이주 및 정착 보상에 관한 임시 규정, 2003년 3월 11일 제259/CP-NN 지시, 2004년 11월 26일 제1784/CP-CN 지시를 준수한다.

b) 목 a항 1조 1항에서 규정된 업무 외에도 각 부처는 다음과 같은 특정 업무를 수행한다:

- 계획투자부:

+ 재정부와 협력하여 각 성(투언uong성, 하가성, 북간성)의 연간 투자 계획 및 분기별 투자 계획을 조정하고, 이를 정부총리에게 보고한다.

+ 프로젝트 진행 과정에서 투자 검토, 감독 및 평가를 수행한다.

- 재정부:

+ 각 성(투언uong성, 하가성, 북간성)의 주체가 되는 지방인민위원회에 각 연도의 투자 계획 및 분기별 투자 계획에 따른 자금을 배정한다.

+ 주도하여 베트남 전력그룹과 협의하여 베트남 전력그룹이 투자하는 이민 및 재정착 프로젝트에 대한 자금 출자 방식을 통일한다. 이를 통해 헤아강, 타이안uong, 백칸 성이 수행할 수 있도록 한다.

+ 법률에 따라 프로젝트 투자 자금 관리와 결산을 검사한다.

- 농업 및 농촌 발전부는 산업부와 협력하여 타이안uong, 헤아강, 백칸 성에 대해 작물 및 가축 구조 개선을 위한 제조 및 판매 전략을 지시한다. 이를 통해 주민들의 소득을 점진적으로 증가시키도록 한다.

- 내무부는 타이안uong, 헤아강, 백칸 성 인민위원회와 협력하여 물에 잠긴 마을과 이주 마을 조직 재구성을 위한 방안을 신속히 작성하고 관련 권한 기관의 승인을 받도록 한다.

- 수산업부는 타이안uong, 헤아강, 백칸 성에 대해 수산업 발전 계획을 지시한다. 또한 수산업 연구기관과 국가 어업촉진센터를 통해 수력발전소 솔로-감 지역 호수 주변에서 적합한 수산 종묘 선택 및 기술을 농민에게 지시하도록 한다.

- 문화 정보부는 타이안uong, 헤아강, 백칸 성 인민위원회와 협력하여 호수 침수 지역 및 이주 지역 문화유산 보존 프로젝트를 조사, 평가하고 관련 권한 기관의 승인을 받도록 한다.

- 베트남 전력그룹은 호수 최고 수위를 신속하게 결정하여 헤아강 성에서 120미터 고도에 거주하는 200세대가 이주 대상인지 확인하고 베트남 계획투자부에 보고하여 헤아강 성 이주 프로젝트 투자 자금을 조정하도록 한다. 또한 타이안uong, 헤아강, 백칸 성 인민위원회와 협력하여 이주 및 재정착 작업을 조직하고 수행하도록 한다.

2. 타이안uong, 헤아강, 백칸 성 인민위원회의 책임

a) 타이안uong, 헤아강, 백칸 성 인민위원회:

- 정부총리의 결정 288/QĐ-TTg 2002년 4월 19일 수력발전 타이안uong 프로젝트 투자 승인에 따른 이주 및 재정착 업무를 지시하고 실행한다. 또한 정부총리의 결정 937/QĐ-TTg 2003년 8월 20일 수력발전 타이안uong 프로젝트에 대한 보상 및 재정착 일시적 규정에 따른 업무를 지시하고 실행한다.

- 재정착 세부 계획 및 재정착 지점 내 프로젝트 세부 계획의 작성, 검토 및 승인을 지시한다. 이는 수력발전 타이안uong 프로젝트에 대한 보상 및 재정착 규정과 관련 법률에 따른다. 재정착 방안 조정 및 재정착 지점 내 기반 시설 규모 조정은 실제 상황에 맞추되 각 성에 할당된 투자 자금 규모를 초과하지 않도록 한다.

- 성 내 다른 프로그램 및 프로젝트와 이주 및 재정착 프로젝트를 연계하여 투자 효율성을 높이고 성 경제 사회 발전을 촉진한다.

b) 성의 모든 행정 단위는 당 조직 및 단체와 긴밀히 협력하여 이주 및 재정착 관련 보상 및 지원 규정 준수를 강화한다. 프로젝트 진행 과정에서 민주주의와 공개성을 실현하여 주민들이 보상 및 지원, 이주 및 재정착 감독에 참여할 수 있도록 한다. 프로젝트 실행을 지도하고 감독하여 투자 효과를 보장한다.

조 3. 시행규정

본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

계획투자부 장관, 재정부 장관, 산업부 장관, 건설부 장관, 농업 및 농촌 발전부 장관, 교통운수부 장관, 문화 정보부 장관, 내무부 장관, 수산업부 장관; 베트남 중앙은행 총재, 관련 부처 장관; 베트남 전력그룹 이사회 의장, 베트남 전력그룹 사장, 타이안uong, 헤아강, 백칸 성 인민위원회 의장은 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.