결의 제 09/1998/NQ-CP 범죄 예방 및 타격 강화에 관한 사항

결의

범죄 예방 및 근절 강화에 관한 사항

최근 몇 년간 정부는 새로운 상황에서 안전과 사회 질서를 유지하기 위한 긴급 조치들을 취하였으며, 각 부처, 단체, 지방 및 전 인민은 적극적으로 참여하여 사회 질서와 안전 상황은 긍정적인 변화를 보이고 있으며, 일정한 성과를 거두어 국가 전체의 안정을 유지하는데 기여하였다.

그러나 현재 우리 나라의 범죄 상황은 여전히 증가 추세를 보이며 복잡하게 변화하고 있다. 범죄 구성원의 구조는 변화하였으며, 범죄자 중 노동자가 70%를 차지하며 그 중 30%는 고용되지 않은 상태이다. 청년 범죄자의 비율은 계속 증가하고 있다. 특히 조직 범죄, 뇌물 수수, 불법 밀수, 여성과 아동 매매, 폭력 사용, 강도, 살인, 공무집행 방해, 고용된 폭력 행사, 식당 보호 등 폭력적이고 무질서한 범죄 행위들이 사회에 심각한 피해를 가져오고 있다.

이러한 상황은 여러 원인이 있지만 주로 시장 경제의 부작용과 국가 기관들의 경제, 문화, 사회 관리의 약점을 반영하며, 우리는 새로운 시기의 범죄 발전의 복잡성과 심각성을 제대로 평가하지 못하고 적절한 대책을 제시하지 못하였다. 법체계는 아직 완비되지 않았으며, 법 집행은 엄격하지 못하며, 법 집행 기관들의 활동 협력은 미흡하다. 또한 많은 부처와 지방은 범죄 예방 및 근절 작업에 충분한 중요성을 부여하지 않고 있다. 일부 공무원, 특히 법 집행 기관의 공무원들은 타락하여 민중의 신뢰를 저하시키며, 가족, 학교, 지역 사회에서의 범죄 예방 작업은 충분히 중시되지 않고 있다.

범죄와의 효과적인 투쟁을 위해 전체 정치 체계의 통합적인 힘을 발휘하고, 각 부처와 지방의 범죄 예방 및 근절 작업에 대한 책임을 강화하기 위해 정부는 새로운 상황에서 범죄 예방 및 근절 작업을 지도하기 위한 기본 방침과 조치를 다음과 같이 결정한다.

I. 기본 방침 및 조치

1. 정치 체계 전체의 통합적인 힘을 발휘하는 기제를 구축하고 실행하며, 전 인민의 혁명 운동을 강화하고, 각 부처, 단체, 사회 조직 및 모든 계층의 인민이 범죄 예방, 발견, 근절에 참여하도록 책임감과 자발성을 높이는 역할을 수행하도록 한다. 특히 뇌물 수수, 불법 밀수, 조직 범죄, 전문 범죄자, 폭력적이고 무질서한 범죄, 청년과 학생들을 마약 사용과 중독으로 이끄는 범죄자들, 아동과 여성에 대한 범죄, 여성과 아동 매매에 대한 예방 및 근절에 중점을 두어야 한다.

2. 법 집행 기관 간의 협력 기제를 개선하고 엄격하게 실행하며, 국가 기관, 공익 단체, 군사 단체, 정치 조직, 정치-사회 조직의 책임감과 역할을 높이고 기능을 발휘하도록 한다. 각 부처는 행동 계획을 작성하고 경제-사회 발전 계획의 실행과 범죄 예방 및 근절, 사회 질서 유지와 관련된 작업의 품질과 효율성을 높이는 것을 연계해야 한다. 범죄 예방 및 근절 작업에서의 발견, 수사, 처리 과정의 품질과 효율성을 높이고 엄격하게 처리해야 한다.

법 집행 기관을 깨끗하고 강력하게 만들기 위해 범죄와의 투쟁에서 핵심적이고 선두적인 역할을 수행할 수 있도록 해야 한다.

3. 범죄 예방 및 근절 작업을 위한 법체계를 보완하고 완성하며, 법 준수 의식을 교육하고 홍보하여 즉시 그리고 장기적으로 범죄 예방 및 근절 작업에 효과적으로 서비스할 수 있도록 한다. 범죄자 교육 및 개선 작업의 품질을 높이고 다양한 방법을 통해 범죄자를 개선시키고 재사회화시키도록 한다.

4. 국제 범죄 예방 및 근절 작업을 강화하여 우리의 현행 법률과 국제 법률, 유엔과 국제 형사경찰기구 인터폴의 범죄 예방 프로그램과 일치하도록 한다.

각 부처, 지방 인민위원회는 국회의 법률, 상임위원회의 법률, 정부의 법률, 총리의 지시에 따른 범죄 예방 및 근절, 뇌물 수수와 불법 밀수 및 불공정 거래 근절, 교통 질서 및 도시 질서 관리, 문화 활동 관리, 사회악 근절, 당과 정부의 절약 실천 및 뇌물 근절 지침의 효과적인 실행을 위한 계획을 세우고 지속적으로 지도해야 한다.

6. 범죄 예방 및 근절 작업을 국가 프로그램으로 설정하여 사회 전반의 통합적인 힘을 범죄 예방 및 근절 작업에 동원하고, 단계적으로 범죄를 줄이는 목표와 내용을 포함하도록 한다. 건강한 사회 환경을 조성하고 법을 존중하는 의식과 국가의 관리 효율성을 높여야 한다. 우선적으로 위험한 범죄를 막아내고 마약, 도박, 매춘 등 사회악을 후퇴시키는 것을 목표로 하여 대도시와 경제 중심지의 사회 질서와 안전 상황을 크게 개선해야 한다.

7. 계속 범민중을 동원하여 범국민적인 범죄 예방, 발견, 고발 및 범죄와 사회악과의 투쟁 활동을 추진한다. 가족, 학교, 사회에서 범죄 예방을 위한 협력 체제를 구축하고 실행한다. 주민 단위 조직, 전문 보안 인력, 준전문 보안 인력, 기초 단위의 민간 단체 조직을 강화하여 국가 안보 보호 활동에 참여하도록 한다. 지역 사회에서 범죄자들을 관리, 교육, 개선하는 작업을 조직한다. 공기관, 기업, 군부대 내부 보호와 재산 보호를 강화한다.

8. 위험한 범죄들에 대한 예방, 차단, 즉각적이고 확고한 진압을 위해 조직적이고 종합적인 조치를 취한다. 조직 범죄, 부정부패 범죄, 불법 무역, 살인, 절도, 아동 학대 범죄(아동 성폭행, 아동 납치 및 매매, 아동을 마약 사용과 중독에 빠뜨리는 행위) 등 위험한 범죄들에 대해 특히 강력하게 대응한다. 수감자의 관리를 정비하고 교육 개선 작업의 효과를 높인다.

II. 범죄 예방 및 타격 업무 분담

위와 같은 방침과 조치를 시행하기 위해 정부는 각 부처, 지방인민위원회가 국가범죄예방정책추진위원회와 협력하여 범죄 예방 및 타격 업무를 잘 수행하도록 계획을 세우고 지시해야 한다.

1. 경찰청은 관련 부처와 협력하여 국가 안보 질서 관리의 효율성을 높이고 현장에서 범죄 예방 및 타격에 직접 참여하는 직업적 인력을 강화하며, 특히 기초 단위, 주민 보호 인력, 준전문 보안 인력 등을 강화하고, 민간 보호 활동을 강화하며, 범죄자들에게 지속적으로 공격적인 타격을 가하도록 범민중을 동원한다. 위험한 범죄를 신속히 발견하고 예방하며 차단하고, 검찰과 법원과 협력하여 범죄자를 신속히 조사, 기소, 판결한다. 범죄 상황을 연구하고 예측하며 적절한 대책을 제안한다.

2. 국방부는 군인들의 범죄 예방 및 차단을 책임지고, 경찰청과 다른 법 집행 기관들과 함께 국경 지역과 해상에서 범죄 예방 및 타격 활동을 수행하며, 비군사 부문의 무기 및 폭발물 관리와 사용을 점검하고 불법적으로 보유 및 사용된 무기 및 폭발물을 회수한다. 주력 부대, 지방 부대, 자위대가 경찰과 협력하여 군내외 범죄 예방 및 타격 활동을 수행하도록 지시한다.

3. 국가 감사원은 법 위반 예방 및 차단을 위한 감사 및 검사를 잘 수행하며, 경찰청과 다른 법 집행 기관들과 협력하여 각 부처, 지방의 법 준수 상황을 감사하고, 부정부패와 법 위반을 예방 및 타격하기 위해 노력한다.

4. 해관총국은 입구, 공항, 항만에서 반입금지 물품과 사기 거래를 타격하며, 경찰청과 관련 기관들과 협력하여 반동적, 유해한 문화재, 폭력 유발 자료, 마약, 무기, 폭발물, 연소물의 반입 및 운송을 단호히 차단한다.

5. 관광총국은 관광지, 관광 호텔, 숙박 시설에서 범죄와 사회악을 예방 및 차단하며, 경찰청과 관련 기관들과 협력하여 외국인 관광객 관리를 담당하고 사회 질서 유지에 기여한다.

6. 문화체육관광부는 언론 기관들이 법 교육 및 홍보 활동을 강화하도록 지시하며, 범죄 예방 및 타격에 대한 시민 의식과 책임을 높이고, 문화 예술 작품을 통해 범죄 예방 및 타격 모범 사례를 널리 알리며, 부정 현상을 신속히 보고하여 전문 기관이 범죄 행위를 신속히 발견할 수 있도록 한다. 문화, 언론, 예술 활동에서 부정 현상을 정기적으로 점검하고 단호히 개선하며, 언론법, 출판법 위반 행위에 대해 엄중 처벌한다.

7. 교육부는 학교에서 교직원과 학생들의 교육을 관리하며, 법 교육과 안보 질서 보호 규정을 교육 과정에 포함시키도록 한다. 경찰청과 협력하여 학생과 대학생들의 범죄 예방 및 타격 활동을 조직하며, 학교 지역의 안보 질서를 보호한다.

8. 노동사회부는 교도소에서 교육을 실시하고, 교정 시설, 교육 시설, 치료 시설에서 재활 프로그램을 제공하여 복역 기간 만료자들이 사회에 재통합되도록 지원한다. 경찰청과 협력하여 공안 인력과 시민의 공적 활동에 대한 포상 및 물질적, 정신적 혜택 제도를 정부에 제안한다.

9. 교통부, 산업부, 농림부, 상공부, 계획투자부, 외교부, 국영은행 등 각 부처는 경찰청과 협력하여 해당 분야의 범죄 예방 및 타격 활동을 강화하도록 계획을 세운다. 각 부처는 효과적인 협력 체제를 마련하기 위한 행동 계획과 운영 체계를 갖추어야 한다.

10. 기획재정부, 재정부는 예산을 예상하고 종합계획을 작성하여 정부에 보고하며 국가 범죄예방 및 대응 프로그램에 대한 예산을 보장해야 하며, 경찰청과 협력하여 범죄 예방 및 대응을 담당하는 기관들에게 장비를 제공하고 점진적으로 현대화하는 방안을 연구하여 정부에 제안해야 합니다. 또한 경제 조직과 비정부기구로부터 범죄 예방 및 대응 활동에 대한 자금 지원을 유도하기 위한 방안을 연구하여 정부에 제안해야 합니다.

11. 법무부는 범죄 예방 및 대응 관련 법률 체계를 연구하고 검토하며 보완하고 개정하며 완성하는 책임이 있으며, 경찰청, 보건복지부, 국방부와 협력하여 새로운 상황에서 범죄 예방 및 대응을 위해 필요한 법의학적 및 법의학적 감정 시스템을 구축하는 방안을 연구하여 정부에 제안해야 합니다. 또한 관련 부처와 협력하여 법 교육 홍보를 주도하고 라디오와 텔레비전을 통해 지속적인 법 교육 코너를 운영해야 합니다.

12. 최고 검찰청과 최고 법원은 정부 소속 법 집행 기관들과 긴밀히 협력하여 범죄 조사, 기소, 판결을 신속하고 엄격하게 수행하도록 노력해야 합니다.

13. 중앙 민족단결협회, 호치민청년공산당중앙위원회, 중앙여성련합회, 전국노동총연맹, 전국농민회, 그리고 다른 경제사회단체들은 정부 부처와 각급 정부기관과 긴밀히 협력하여 당원과 회원들이 적극적으로 범죄 예방 및 대응 활동에 참여하도록 독려하고 교육해야 합니다.

14. 중앙에 직속된 각 성, 직할시 인민위원회는 지역 범죄 예방 및 대응 활동을 총괄하는 책임이 있으며, 교육훈련 프로그램과 일자리 창출 프로그램을 수용소에서 실시하도록 지시하고, 각 부처와 각급 정부기관이 범죄 예방 및 대응 국가 프로그램을 잘 수행하도록 지시해야 합니다.

III. 실행

1. 정부가 범죄 예방 및 대응 국가 프로그램을 수행하기 위한 정부 지휘부를 구성하며, 이 지휘부는 부총리 겸 정부 상임대표가 지휘장으로, 경찰청장이 부지휘장이며, 경찰청 차관이 상임위원으로, 기획재정부, 법무부, 노동사회부, 문화정보부, 교육부, 재정부, 아동보호복지위원회의 차관들이 위원으로 참여합니다. 또한 최고 법원, 최고 검찰청, 중앙 내정위, 중앙 민족단결협회, 호치민청년공산당중앙위원회, 중앙여성련합회, 전국농민회, 전국참전용사회 등 단체 대표들을 지휘부에 초청합니다.

2. 중앙에 직속된 각 성, 직할시 인민위원회는 범죄 예방 및 대응 지휘부를 구성하며, 이 지휘부는 성, 직할시 인민위원회 부위원장이 지휘장으로, 정부 지휘부와 동일한 구성원들이 참여하여 성, 직할시 인민위원회가 지역 범죄 예방 및 대응 국가 프로그램을 수행하도록 지휘합니다.

3. 각 부처와 각급 인민위원회는 매월, 분기별, 연간 범죄 예방 및 대응 활동을 점검하고 그 결과를 총리와 범죄 예방 및 대응 국가 프로그램을 수행하기 위한 정부 지휘부에 보고해야 합니다.

4. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 그리고 중앙에 직속된 각 성, 직할시 인민위원회 주석은 본 결의를 시행하는 책임이 있습니다.

5. 범죄 예방 및 대응 국가 프로그램 지휘부는 본 결의의 시행을 모니터링하고 지도하며, 총리에게 정기적으로 상황을 보고하는 책임이 있습니다.