결의 제 09/2000/NQ-CP 경제 구조 개편 및 농업 제품 소비에 관한 주요 방침과 정책에 대한 결의

결의

주 trương và 정책 một số về

경제 구조 개편 및 농업 제품 소비

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개혁 방침에 따라 지난 몇 년간 농업 생산(농업, 임업, 수산업)은 많은 큰 성과를 거두었다. 가장 큰 성과는 짧은 기간 동안 자급자족적이고 낙후된 농업에서 상품화된 농업으로 발전하여 국가 식량 안보를 보장하고 상품화 비율을 높이며 지역 및 세계 시장에서 중요한 위치를 차지하게 되었다. 우리 나라가 세계 최고 수준의 쌀, 커피, 참깨, 후추 수출국 중 하나로 자리매김하였다.

산업화, 현대화 및 지역 및 세계 경제에 통합되는 과정에서 베트남 농업은 여전히 기본적이면서 긴급한 문제들을 해결해야 하며, 이를 통해 농민들의 희망과 국가의 이익을 충족시켜야 한다.

I. 농업 경제 구조에 관하여:

베트남 농업의 자연적 잠재력, 오랜 농업 전통, 농민들의 근면성, 능동성, 창조성을 활용하여 강력하고 지속 가능한 농업을 건설하며, 고도의 기술과 새로운 기술을 적용하고 점진적으로 현대화하여 국제 통합 과정에서 경쟁력을 갖춘 대규모 상품 생산 부문을 형성하고, 단위 면적당 높은 생산성과 수입을 달성하며, 인민의 식량과 식품 수요를 충족시키고 공업 원료를 제공하며, 수출액을 빠르게 증가시키고 생태 환경을 보호하며, 농민의 생활 수준을 향상시키고 경제와 사회의 안정을 유지하는 것을 목표로 한다.

농업 생산 부문의 제품 구조, 규모 및 종류 선택은 전국 및 각 지역의 장점을 활용하고 국내외 시장 수요에 부응하며, 상품의 판매 가능성을 확보하고 경제, 사회, 생태학적으로 효과적인 결과를 가져오는 것이 필요하다.
앞으로 10년 동안 농업의 주요 상품 생산 부문은 다음과 같은 방향으로 발전해야 한다:

1. 식량 생산:

a) 쌀: 우리 나라의 강점 중 하나이며 특히 남부 메콩 델타와 홍강 델타 지역에서 그렇다. 식량 안보를 보장하고 국가 식량 저장량을 충분히 확보하며 수출용으로 필요한 양을 확보해야 한다. 연간 쌀 생산량은 약 33백만 톤으로 안정되어야 하며 그 중 25백만 톤은 식용 및 저장용(밀가루 소비 증가를 고려하면 주로 수입에 의존함)으로 사용되며 나머지는 수출 및 기타 용도로 사용된다. 쌀 생산은 주로 집약적인 방법을 사용하며 고품질 품종을 이용하여 국내 소비 시장과 수출 시장의 요구를 효과적으로 충족시켜야 한다. 4백만 헥타르의 적극적인 관개 조건을 갖춘 땅을 쌀 생산에 안정적으로 유지해야 하며, 효율성이 낮은 땅은 다른 더 효율적인 작물로 전환해야 한다. 예를 들어, 건조한 지역은 작물을 재배하고, 저지대와 해안 지역은 수산물 재배로 전환하며, 도시 근처 지역은 채소, 꽃, 과일 나무를 재배하도록 한다. 원시 지역에서는 적절한 조건(특히 소수리 시설 및 논 조성)을 갖춘 지역에 쌀 생산을 계속해서 투자하여 인민의 생활을 보장하고 불법 절단 및 이동 농업을 막아야 한다.

b) 다른 곡물: 주로 옥수수로 연간 5-6백만 톤을 생산하여 축산용 원료를 충분히 확보해야 한다.

2. 단기 산업 작물:

a) 사탕수수: 새로운 설탕 공장을 추가로 건설하지 않고 현재 있는 공장의 효율성을 높이는 데 중점을 두어야 한다. 안정적인 사탕수수 원료 지역을 구축하고 집약적인 재배를 강화해야 한다. 설탕 공장의 효율성을 높이기 위해 다른 가공 산업을 발전시키고 제과, 제빵, 우유, 과일 음료 등 설탕을 사용한 제품을 생산하여 생산된 모든 설탕을 소비해야 한다. 향후 국내 시장 수요가 증가할 경우 설탕 산업의 발전 속도를 높일 수 있다.

b) 기름 종자 작물: 우리 나라의 조건은 식물 기름, 특히 식용 기름의 수요를 자체적으로 해결할 수 있다. 라드, 대두, 참깨, 해바라기 등을 강력히 발전시켜 국민에게 연간 4-5kg의 식용 기름을 공급하여 수입을 줄여나가야 한다. 발전 과정에서 큰 시장이 있고 좋은 가격을 받을 수 있다면 수출용으로 기회를 활용할 수 있다.

c) 섬유 작물: 면화와 솜나무는 농업 구조에서 장기적인 위치를 차지한다. 적절한 지역에서 면화 재배를 확대하여 직물 섬유 수입을 줄이고, 솜나무 재배를 계속하여 솜 양잠 및 실크 직조 산업과 연계하여 일자리를 창출하고 수출을 증가시켜야 한다.

d) 담배 원료: 적절한 지역에서 담배 재배를 확대하여 국내 담배 제조용 원료를 확보하고 수입을 줄여야 한다.

3. 가치가 높은 전통적인 장기 작물:

a) 커피: 우리 나라의 주요 상품 생산 부문이다. 현재 40만 헥타르의 커피 재배 면적을 유지하며 연간 교체 재배를 실시하고 집중적인 재배를 강화하며 새로운 면적을 추가하지 않아야 한다. 실제로 적합한 지역에서 커피 체 재배를 집중적으로 발전시켜야 한다. 베트남의 미래 커피 생산량은 연간 약 60만 톤으로 유지되어야 한다.

b) 참깨: 참깨 재배를 강화하여 기존 참깨 밭을 개선하고 새로운 면적을 추가하여 주로 중부 지역에서 진행하여 참깨 재배 면적을 약 50만 헥타르로 늘리고 연간 약 10만 톤의 참깨 씨앗 생산량을 달성해야 한다.

c) 후추: 높은 경제적 효율성을 가진 장기 작물이다. 면적을 약 5만 헥타르로 늘리고 연간 약 10만 톤의 생산량을 달성해야 한다. 세계 시장 수요를 파악하여 지속 가능한 이 부문의 생산 수준을 결정해야 한다.

d) 고무 : 현재 40만 헥타르의 고무 재배 면적을 집중 개간하여 높은 생산성을 달성한다. 적합한 지역에서 고무 산업을 계속 확대하고 경영 효율성을 보장하며 주로 중부와 서부 원산 지방, 특히 국경 지역에 집중한다. 장래에는 건고무 생산량이 연간 약 60만 톤을 달성할 수 있도록 한다. 고무 수액 제품과 고무 목재 산업을 깊이 개발하여 고무 나무의 효율성을 높인다.

e) 차 : 북부 산악 지방의 주요 장기 작물이다. 기술 집약형 재배 방식을 통해 차 재배 면적을 10만 헥타르로 늘리며, 특히 고급 차를 재배하는 고산 지대에 중점을 둔다. 국내 시장의 선호도와 국제 시장의 다양성 요구에 부응하는 다양한 종류의 차를 생산해야 하며, 연간 가공 생산량은 약 10만 톤으로 목표한다.

4. 채소, 과일, 꽃 및 관상용 나무 :

a) 채소 : 품질 좋은 채소를 중심으로 채소 산업을 발전시킨다. 전통적인 채소 외에도 고급 채소를 포함하여 다양한 종류의 채소를 개발한다. 예를 들어, 빈대콩, 채소용 옥수수, 송이버섯, 약용 버섯 등은 영양가가 높고 소비자에게 인기가 있으며, 이는 농촌 지역의 고용 창출과 빈곤 해소에 기여한다.

b) 과일나무 : 열대, 온대, 아열대 과일나무를 중심으로 생태계의 모든 이점을 활용하여 국민의 생활 수요와 미래 수출 증대를 충족시키는 산업을 발전시킨다. 일반적인 과일나무 외에도 수출 경쟁력을 갖춘 과일나무를 개발한다. 예를 들어, 배, 복숭아, 파인애플, 청포도 등은 국제 시장에서 인기가 있다.

c) 꽃과 관상용 나무 : 도시 지역에서 점점 더 많은 수요가 있는 종류로, 꽃과 관상용 나무 생산 지역을 구축하여 시장 수요를 충족시킨다.

5. 임업 :

새로운 5백만 헥타르의 숲 조성 프로그램을 잘 수행하도록 지시한다. 보호, 회복, 특별 숲 조성, 방어 숲 조성 외에도 생산 숲을 강화하는 것이 필요하며, 다음 주요 방향을 중심으로 한다.

a) 종이와 합판 제조 원료가 되는 나무 : 대나무, 소나무, 백합나무 등을 개발하여 종이 산업을 크게 성장시키고, 이 산업이 가장 큰 목재 가공 산업이 될 수 있도록 한다. 연간 약 1백만 톤의 종이를 생산하고, 종이 펄프와 종이를 수출할 수 있도록 한다.

단계적으로 합판 제조 산업을 발전시키고, 이를 통해 국내 수요를 충족시킨다. 합판 조립 판, 목재 분쇄 판, 목재 섬유 판 등을 포함한다.

b) 특산 나무, 목재를 얻는 나무 및 공예품 제조 원료가 되는 나무.

국제 시장의 수요에 맞게 적합한 지역에서 계피나무, 후추나무 등을 개발한다.

귀한 목재를 얻는 나무를 개발한다. 예를 들어, 강인향나무, 사오나무, 림나무, 라트나무, 포무나무, 테크나무 등은 광산 기둥과 건설 목재로 사용된다.

실외용 목제 제품, 가정용 목제 제품, 미술 목제 제품 및 마대, 대나무, 대나무 짜기 제품 등을 개발하여 주로 수출을 위해 사용한다.

6. 축산 :

a) 돼지 : 국내 소비 시장의 수요를 충족시키기 위해 돼지 번식을 집중한다. 일부 지역에서는 질 좋은 돼지를 공업 방식으로 길러서 수출을 위한 안전한 독감 방지를 보장한다.

b) 소 : 주로 생산성이 높고 맛있는 고기를 제공하는 제부우종 소를 중심으로 소고기를 발전시킨다. 특히 중부와 산악 지방에서 우유를 생산하는 소를 강화한다. 앞으로 10년 동안 우유 생산 소를 약 20만마리로 늘리고, 그 중 약 10만마리는 젖을 짜는 암소이며, 연간 약 30만 톤의 신선한 우유를 생산하여 유제품 산업에 원료를 공급하고, 수입 원료 우유를 줄인다.

c) 가금류와 계란 : 주로 닭과 오리를 중심으로 가금류를 발전시키고, 이를 통해 국민의 고기와 계란 수요를 충족시킨다. 고급 닭과 오리를 중심으로 수출용 고기, 계란, 깃털 산업을 강화한다.

7. 수산업 :

국내 시장과 수출 증대에 대한 수요가 증가하는 동물 단백질 제품을 생산하는 산업으로, 베트남 농업의 가장 큰 경쟁력이 될 가능성이 있다. 연간 수산물 생산량은 3-3.5백만 톤으로, 국내 시장 수요를 충족시키고, 수출 금액을 동남아시아 지역에서 가장 높은 수준으로 끌어올린다.

먼 바다 어로와 함께 수산업 양식 산업의 지속 가능한 발전을 위해 집중 투자를 진행한다. 다음 주요 방향을 중심으로 한다.

a) 새우 : 베트남의 수산업 양식 산업의 주요 산업이다. 염수 새우(새우, 새우 새끼)와 담수 새우(새우 새끼)를 양식하고, 공업식 집중 양식과 반집중 양식, 생태계 양식을 결합한다. 이 중 집중 양식과 반집중 양식 면적은 약 10만 헥타르로 늘리고, 다양한 양식 기술을 통해 연간 약 30만 톤의 새우 생산량을 달성한다.

b) 다른 종류의 물고기와 수산물 : 담수, 염수, 바다 물고기와 다른 특산 수산물을 양식하는 산업을 강화한다.

위의 방향에 따라 베트남 농업은 국가 식량 안보를 보장하고, 공업 원료를 충분히 공급하며, 수출 금액을 약 8-9억 달러로 끌어올릴 수 있다.

II. 농림수산물의 소비 능력 증대를 위한 몇 가지 정책 방향 :

1. 새로운 과학 기술 성과를 농업 생산에 널리 적용한다.

과학 기술은 지속 가능한 농업 발전을 목표로 하며, 생산성 향상, 상품 품질 향상, 제품 가격 저하, 새로운 고급 및 계절 외 상품 개발을 통해 농산물의 경쟁력을 높이는 데 중점을 둔다.

10년 동안 농업 분야의 여러 산업에서 과학 기술 수준을 지역 내 다른 국가들과 겨루게 하고, 과학 기술 진보가 농업 가치 증가에 기여하는 비율을 현재 약 30%에서 50% 이상으로 끌어올려야 한다. 농업, 임업, 어업 촉진 사업의 질과 양을 향상시키고, 농민 가구까지 확대하여 농민들이 과학 기술 진보를 이해하고 적용할 수 있도록 하여 농산물 생산량, 품질을 높이고 비용을 낮추는 데 도움을 주어야 한다. 다음 분야에 새로운 과학 기술 성과를 집중적으로 적용해야 한다.

a) 종자: 생산에 사용되는 종자의 70% 이상이 기술적 진보된 종자여야 한다. 대부분의 우수한 종자는 국내에서 생산되어야 한다. 교잡 종자와 우세 교잡 종자의 연구 및 적용을 강화해야 한다. 새로운 종자 개발 및 원종 생산을 위한 물리적 시설 구축을 위해 투자가 이루어져야 하며, 연구, 교잡 종자 개발, 우수한 종자의 대량 생산을 위한 유전자 및 기술적 진보된 종자 수입을 위한 충분한 경비가 확보되어야 한다.

유전자 기술을 점진적으로 높은 경제적 효익을 가져오는 작물 및 동물 종자 개발에 적용하되, 생물 다양성 보존과 환경 보호를 보장해야 한다.

b) 작물 및 동물 관리 및 보호: 생물 기술을 작물 및 동물 관리 및 보호에 강력히 연구하고 적용해야 한다. 특히, 생물학적 비료와 해충 방제제, 청정 농산물 생산을 위한 기술 형태를 개발해야 한다.

작물 및 동물에 대한 해충, 병해, 질병 방제를 위한 통합적인 방법을 강화하고 연구하며, 축산 및 수산업에 대한 심각한 질병을 차단하기 위해 효과적인 방책을 마련해야 한다.

c) 관개 및 배수 및 기계화 :

과학 기술은 10년 안에 높은 경제적 가치를 지닌 작물 및 수산물에 대한 관개 및 배수를 지원하기 위한 목표를 달성하기 위해 필요한 기술적 해결책을 제시해야 한다.

물 절약형 관개 기술(예: 스프링클러, 드롭 아이리지, 소급 등)을 널리 연구하고 적용하여 적합한 생태 지역의 필요 작물에 제공해야 한다.

적합한 기계 설계 및 제작을 위한 기술을 연구하고 선택하여 농지 준비 작업의 70%, 단기 작물 파종, 일부 필수 생산 부문의 재배 및 수확 작업의 기계화를 지원해야 한다. 국내 제조 제품이 해외 시장에서 경쟁력을 갖출 수 있도록 국내 제조 제품의 제조 수준을 향상시키는 연구를 수행해야 한다.

d) 보관 및 가공 :

현대 기술을 활용하여 농산물의 보관, 가공을 통해 수확 후 손실을 줄이고 상품 가치를 높이며 국제 표준 품질을 유지하고 다양한 제품을 내수 및 수출을 위해 생산하도록 하여야 한다. 우선적으로 현재의 생산 시설에 대한 기술 혁신을 가속화하고 새로운 선진 기술을 신설 시설에 적용하여 각 수출 시장의 요구를 충족시켜야 한다.

2. 농민과의 계약 형태를 추가하고, 농업, 가공 산업 및 농산물 소비와의 효과적인 연계를 발전시켜야 한다.

농지법에 따라 토지 정책을 잘 시행해야 한다. 농민에게 농지 사용권 증명서를 모두 발급해야 하며, 미사용 농지를 완전히 조사해야 한다. 10년 안에 모든 농업 생산 가능 농지는 효과적으로 이용되어야 한다.

농가 경제 발전을 바탕으로 중부 산간 및 해안 지역을 중심으로 농장 경제 형태를 계속 발전시켜야 한다. 농지와 수면 자원을 효과적으로 활용하여 농업 생산을 증진시켜야 한다. 농산물 가공 산업 발전을 장려해야 하며, 주로 중소기업을 중심으로 전통 공예 산업을 발전시켜야 한다. 농산물 가공 기업 국유화를 단계적으로 진행하여 농민들이 원재료를 생산하고 기업에 주식을 매입하여 농민의 이익과 기업의 이익을 연결시켜야 한다. 각 지방은 공업용 땅을 확보하기 위해 필요한 마을에 농촌 공예 산업을 위한 땅을 할당해야 한다.

농업 협동조합 활동을 크게 개선해야 한다. 농민들에게 새로운 형태의 협동조합 건설을 지속적으로 독려해야 한다. 협동조합이 농산물 판매를 위해 농가와 계약을 체결하여 농산물 판매를 잘 수행할 수 있도록 모든 조건을 제공해야 한다.

농산물 가공 및 상업 기업은 농업 협동조합 또는 직접 농민과 계약을 체결하여 국내 소비 및 수출을 위한 농산물 생산, 가공, 판매를 연계해야 한다.

이러한 방향으로 앞으로 몇 년 동안 농가와 농장 경제가 농산물 상품화를 위해 계약을 체결하는 범위를 확대해야 한다.

농촌 인력 발전을 위한 종합적인 조치를 시행해야 한다. 농촌 주민을 위한 직업 교육 프로그램을 발전시켜야 한다. 농업 협동조합, 기업, 농장 경영자 등 다양한 관리자들의 생산 및 경영 능력을 향상시키기 위한 교육 및 훈련을 급속히 실시해야 한다.

농산물 생산 및 판매자의 정당한 이익을 보호하기 위해 새로운 산업 협회를 설립하거나 강화해야 한다.

3. 재정 정책.

a) 세금 정책 :

현재의 세금 정책 외에 다음과 같은 새로운 정책을 적용해야 한다:

농장 경제를 운영하는 농가에 대한 고소득 세금은 정부의 결의 제 03/2000/NQ-CP 호에 따른 농장 경제에 대한 연구를 거쳐 구체적인 근거를 마련한 후에 시행되어야 한다.

수입품 중 농산물에 대한 부가가치세를 면제한다. 목재와 종이, 나무, 특산품, 구, 회, 초과, 복령 등 재배 가능한 나무류에 대해서는 자원세를 부과하지 않고 자유롭게 유통될 수 있다.

농업 제품에 대한 부가가치세를 검토하여 필요한 조정을 실시해야 한다.

농지 사용세에 대해서는 정책으로 이미 감면된 면적 외에도 2001년부터 시장 위험과 가격 변동으로 인한 손실을 고려하여 추가로 감면될 수 있다.

b) 투자, 금융 및 보험에 관하여 :

농업 발전을 위한 민간 투자를 유도하는 정책과 함께 정부는 예산을 통해 농업을 지원하기 위한 기반 시설 건설에 자금을 증액한다. 농업 생산과 물품 유통을 보장하고 생산성 향상 및 제품 비용 절감을 위해 수리시설, 도로, 다리, 항만, 창고 등에 투자한다. 정부는 농산물 도매시장과 농촌 시장을 개발하여 농산물 거래와 소비를 촉진하기 위해 투자를 지원한다.

재무부는 농림수산업부, 수산업부와 관련 부처와 협력하여 농업 생산 프로젝트, 장기 작물, 대형 축산, 수산물, 가공 산업 발전 등 자금 회수 기간이 긴 프로젝트에 대한 지원 정책과 우대 이자율을 연구하여 정부 총리에게 제출한다.

농민, 농장 주인, 중소기업, 농업 협동조합이 대출을 받을 수 있도록 신용 보증 기금을 설립한다. 재무부는 국가은행과 협력하여 이 기금을 설립하고 관련 정책과 방안을 마련하여 2000년 3분기에 정부 총리에게 제출한다.

농산물 시장은 위험이 많아 농민과 기업의 이익에 영향을 미친다. 현행 지원 정책 외에 정부는 수출 보험 기금을 설립하도록 장려한다. 곡물, 커피, 고무, 차, 견과류, 후추, 야채, 수산물, 나무 등의 수출 규모가 큰 상품들은 각각의 기금을 설립한다. 각 기금은 해당 상품의 보험을 담당하며, 각 상품의 생산자와 판매자는 협회를 설립하여 기금의 운영을 관리한다. 정부는 특정 상품에 대해 보험 기금을 지원한다.

4. 해외 시장 활동 강화 및 정보 제공 능력 향상.

농산물 수출을 위한 무역 협력을 강화하고 외교 관계를 수출과 연계한다. 농산물 수출에 대한 양자 및 다자 정부 협정을 확대하고 외국 채무 상환 목록에 농산물을 더 포함시킨다. 외국 대표관과 무역 사무소가 농산물 수출 시장 탐색에 참여할 수 있도록 권한과 책임을 강화한다.

국내외 농산물 소비를 촉진하기 위한 무역 정책을 완 thiện하여 다양한 시장과 무역 형태, 적절한 결제 방법을 도입하여 생산자와 판매자의 가격 위험을 줄인다.

국내외 시장 정보 수집 및 처리를 효과적으로 조직하여 생산자와 판매자에게 제공하고 농산물 전자 상거래를 발전시킨다.

무역 진흥 활동을 확대하고 효율성을 높이며 이러한 활동을 경제 구조 변화와 농산물 소비 요구와 연계시킨다. 개인, 기업이 해외 박람회, 전시회 등을 통해 국내외 무역 진흥 활동을 강화하도록 장려하고, 무역 진흥 활동을 지원하기 위한 물리적 및 기술적 기반을 구축하며, 농산물 수출 직원들의 전문 지식을 향상시키기 위한 교육을 강화한다.

5. 농산물 소비 관리.

농산물 소비 관리를 강화하여 생산, 가공, 소비가 원활하게 이루어질 수 있도록 한다. 농산물 소비와 수출 관리를 위한 정부의 역할과 책임을 명확히 분담하여 각 부처와 지방 정부의 역할을 강화하고 2000년까지 정부에 제출하도록 연구한다.

각 부처와 정부 기관은 자신의 역할에 따라 이 결의안에서 규정된 내용을 구체적으로 지시한다.

중앙 직속 성, 시 인민위원회는 이 결의안을 널리 홍보하고 실행에 옮긴다./.