시행규칙 제 09/2008/TT-BXD 건설 원자재 및 연료 가격 변동에 따른 건설 계약 조정 지침

시행규칙

건설 원자재, 연료 및 건축자재 가격 변동에 따른 가격 조정 및 건설 계약 지침

정부가 2008년 2월 4일 제정한 제17/2008/NĐ-CP 호에 의거, 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99/2007/NĐ-CP 호에 의거, 공사 투자 비용 관리에 관한 규정과 정부가 2008년 1월 7일 제정한 제03/2008/NĐ-CP 호에 의거, 2007년 6월 13일 제정된 제99/2007/NĐ-CP 호를 일부 개정 보완함

총리의 지시에 따라 2008년 1월 29일 제164/TTg-CN 호와 2008년 4월 14일 제546/TTg-KTN 호에 의거, 건설 원자재, 연료, 건축자재 가격 조정 및 건설 계약에 관한 것

건설부는 건설 원자재, 연료 및 건축자재 가격 변동으로 인한 가격 조정 및 건설 계약 조정을 지시하며 다음과 같이 함

1. 적용 대상 및 범위

이 지침은 건설 원자재, 연료 및 건축자재 가격 변동으로 인해 주투자자가 또는 시공자가 통제할 수 없는 상황에서 발생하는 예상치 못한 비용 증가로 인해 주투자자와 시공자의 예산, 입찰가, 총 투자 규모 및 건설 계약을 조정하는 것을 지시함

1.2. 건설 원자재, 연료 및 건축자재 가격 조정은 일괄 계약 형태와 고정 단가 계약 형태의 모든 진행 중인 입찰 및 진행 중인 계약에 적용됨

1.3. 일괄 계약 형태와 고정 단가 계약 형태의 계약은 건설 원자재, 연료 및 건축자재 가격 변동으로 인해 주투자자와 시공자가 통제할 수 없는 상황에서 일괄 계약 형태와 고정 단가 계약 형태에서 가격 조정 계약 형태로 변경됨

2. 조정 원칙

2.1. 건설 원자재, 연료 및 건축자재 가격 조정은 2007년부터 건설 원자재, 연료 및 건축자재 가격 변동으로 인해 주투자자와 시공자가 통제할 수 없는 상황에서 발생한 비용 증가를 반영하는 공사량에 적용됨

2.2. 주투자자와 시공자의 예산, 입찰가, 총 투자 규모 및 건설 계약 조정은 물가 억제 및 경제 안정화를 위한 조치와 함께 이루어져야 하며 지속 가능한 성장을 보장해야 함

2.3. 가격 변동으로 인한 공사량 증가(감소) 및 가격 조정 금액은 주투자자와 시공자가 공동으로 이익과 책임을 분담하는 원칙에 따라 결정됨

2.4. 가격 조정 대상이 되는 건설 원자재에는 석유, 철강, 플라스틱 도로 표면 재료, 시멘트, 모래, 돌, 자갈, 타일, 전선, 나무, 유리 등이 포함되며, 다른 건설 원자재의 가격 조정이 필요하다면 주투자자는 해당 내용을 건설부 장관, 지방인민위원회 주석, 경제그룹 주석, 국유총회사 이사회 회장에게 보고하여 결정을 받음

2.5. 일괄 계약 형태와 고정 단가 계약 형태에서 가격 조정 계약 형태로 변경하는 경우, 조정 내용, 조정 범위를 명확히 하고 조정은 주투자자와 시공자가 가격 변동을 확인하고 적절한 진행 속도에 맞추어 결정한 시점부터 적용됨

3. 건설 원자재 가격 조정 방법

3.1. 건설 원자재 가격 조정은 각 건설 계약, 각 입찰 및 전체 프로젝트에 대해 적용되며, 가격 조정으로 인한 추가 비용은 건설 비용 보충 예산으로 결정되며, 이를 바탕으로 계약 가격, 입찰 가격, 예산 조정 및 총 투자 규모 조정이 이루어짐

3.2. 건설 비용 보충 예산은 직접 건설 원자재 비용을 보충하거나 건설 원자재 비용 조정률을 적용하여 결정될 수 있으며, 조정률은 주투자자가 계산하거나 건설부가 발표한 가격 지수 또는 통계청의 가격 지수를 사용함. 건설 비용 보충 예산은 본 지침 부록에 따라 결정됨

3.3. 건설 비용 보충 예산은 2007년부터 가격 변동으로 인해 영향을 받은 건설 공사량을 기준으로 한 번만 작성됨

3.4. 주투자자는 건설 비용 보충 예산을 기반으로 예산, 입찰 가격, 총 투자 규모를 조정함

4. 건설 예산 조정 후 건설 비용 보충 예산 작성

4.1. 이미 입찰을 지정받았거나 자체적으로 프로젝트를 수행하였지만 계약을 체결하지 않았거나 이미 진행 중인 계약(일괄 계약 형태 또는 고정 단가 계약 형태)에 대해서는 주투자자는 본 지침 3장에 따라 건설 비용 보충 예산을 작성하여 건설 예산 조정을 위한 근거로 삼음

4.2. 아직 입찰자를 선정하지 않은 입찰 및 공사에 대해서는 주투자자는 현재 적용되는 규정에 따라 예산 조정을 실시함

4.3. 조정된 건설 예산은 이미 승인된 건설 예산에 건설 비용 보충 예산을 더한 것으로 결정됨

5. 건설 입찰 가격 조정 후 건설 비용 보충 예산 작성

주투자자는 승인된 입찰 가격에 건설 비용 보충 예산을 더하여 건설 입찰 가격을 조정하며, 조정된 입찰 가격이 승인된 입찰 가격을 초과하지 않는다면 주투자자가 승인을 결정하고, 초과하더라도 총 투자 규모를 초과하지 않는다면 주투자자가 승인을 결정하고 투자 결정자에게 보고하며, 초과하여 총 투자 규모를 초과한다면 본 지침 6장에 따라 총 투자 규모 조정을 실시함

6. 건설 비용 보충 예산 작성 후 총 투자 규모 조정

주체는 건설공사 조정예산 또는 입찰가 조정을 근거로 총투자규모를 조정한다. 총투자규모 조정이 승인된 총투자규모를 초과하는 경우 주체는 투자결정권한자를 보고 심사결정을 받는다. 국무총리가 투자결정권한을 가진 사업에 대해서는 장관, 부처장관, 중앙부처 소속 기관의 기관장, 지방자치단체 의장, 경제그룹 회장, 국가총괄기업 이사회 의장이 결정한다.

7. 계약 조정 후 추가 건설비용 예산 작성

7.1. 이미 체결된 계약에 대해서는 추가 건설비용 예산과 이미 체결된 계약 내용을 근거로 주체와 시공자가 계약금액을 조정하여 계약을 청구할 수 있는 기초를 마련한다.

7.2. 입찰 결과가 나왔으나 계약이 체결되지 않은 입찰에 대해서는 주체는 추가 건설비용 예산, 입찰승리 결과 및 입찰요청서, 입찰제안서 내용을 근거로 협상하고 계약을 체결한다.

7.3. 계약 금액 형태를 일괄계약 금액, 고정 단가 계약에서 조정 금액 계약으로 변경하는 경우 주체는 투자결정권한자에게 변경 내용과 허용 범위를 보고한 후 실행한다. 조정 금액 계약 형태의 내용은 건설부가 2007년 7월 25일에 발표한 제6호 통지에 따른 지침에 따라 시행된다.

국무총리가 입찰계획을 승인한 사업에 대해서는 장관, 부처장관, 중앙부처 소속 기관의 기관장, 지방자치단체 의장, 경제그룹 회장, 국가총괄기업 이사회 의장이 결정한다.

8. 실행 조직

8.1. 주체는 계약 조정, 입찰가 조정, 건설계약 조정을 통해 사업의 효율성을 보장하도록 결정한다. 국무총리가 승인한 사업에 대해서는 장관, 부처장관, 중앙부처 소속 기관의 기관장, 지방자치단체 의장, 경제그룹 회장, 국가총괄기업 이사회 의장이 결정한다.

8.2. 지방정부 예산을 사용하는 건설사업에 대해서는 주체가 조정예산, 입찰가, 계약을 계산하고 책임을 진다. 지방자치단체는 건설단가, 기계 및 설비 공사 비용, 건설재료 비용 적용 시스템을 규정한다. 가격 공시 또는 공표가 적합하지 않거나 존재하지 않는 경우 주체는 시장 평균 가격과 일치하는 합법적인 증빙서류를 근거로 한다.

8.3. 주체는 계약 조정 가격 차액을 시공자에게 임시 지급하며, 아직 수행되지 않은 작업량에 대한 계약 임시 지급 비율과 완료된 작업량에 대한 80~90%의 가격 차액 임시 정산을 진행한다. 조정 절차를 기다리는 동안 시공자의 손실을 방지하고 공사 진행을 지연시키지 않도록 한다.

임시 지급, 임시 정산 문서에는 임시 지급(임시 정산) 요청서, 조정 계약(계약 부록) 및 추가 건설비용 예산이 포함된다.

8.4. 건설재료 가격 조정으로 인해 사업 그룹이 변경되는 경우, 주체는 조정 전의 사업 규정에 따라 사업을 계속 진행한다(사업 계획, 검토, 승인 절차를 다시 진행하지 않음).

8.5. ODA 자금을 사용하는 사업의 입찰에 대해서는 계약에 명시된 규정에 따라 가격 조정을 실시한다. 필요하다면 투자결정권한자는 금융 지원자와 협의 후 결정하며, 각 부처와 지방정부는 계획재정부와 금융 지원자와 협력하여 가격 변동으로 인한 자금 조달을 보완한다.

8.6. 정부의 건설공사 관리에 관한 시행령(2005년 2월 7일 제16호 및 2006년 9월 29일 제112호)에 따라 조정 가격 계약 형태로 진행되는 공사 및 입찰에 대해서는 계약 지연이 시공자의 잘못이 아닌 경우, 2007년부터 수행된 작업량은 본 지침에 따라 조정된다.

8.7. 각 부처, 중앙부처, 지방자치단체, 경제그룹, 국가총괄기업은 주체와 시공자가 건설재료 가격 조정, 조정예산, 입찰가, 총투자규모, 계약을 본 지침에 따라 엄격히 준수하도록 지시, 안내, 감독한다. 주체는 건설공사 비용 조정으로 인한 공사 진행 지연을 방지하고 특히 국가 핵심 프로젝트의 공사 진행을 가속화하도록 지시한다.

8.8. 새로운 임금 체계에 따른 건설공사 조정예산은 건설부가 2006년 11월 10일에 발표한 제7호 통지 및 2008년 1월 25일에 발표한 제3호 통지에 따른 지침에 따라 시행된다.

8.9. 건설공사 관리에 관한 정부의 시행령(2007년 제99호)에 따라 건설공사 투자 관리 비용(총투자규모, 조정예산, 건설 단가 및 가격, 건설 활동 계약, 비용 정산, 건설공사 투자 비용 정산)을 이관하는 경우 주체는 투자결정권한자에게 보고하고 결정을 받는다. 국무총리가 승인한 사업에 대해서는 장관, 부처장관, 중앙부처 소속 기관의 기관장, 지방자치단체 의장, 경제그룹 회장, 국가총괄기업 이사회 의장이 결정한다.

8.10. 2007년에 이미 모든 비용을 정산한 건설계약(2007년에 체결된 계약 및 추가 계약 비용 포함)은 보증금 규정을 제외하고는 건설재료 가격 조정을 받지 못한다.

효력 발생

9.1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 건설물자 및 연료가격 변동으로 인한 건설공사 가격 및 계약 조정에 관한 2008년 2월 22일 제 05/2008/TT-BXD 호 건설부 지침을 대체한다.

9.2. 자금원이 정부 외의 다른 출처인 건설 투자 프로젝트의 주체들은 본 통지의 지침에 따라 건설공사 가격 및 계약 조정을 실시하는 것을 장려한다.

시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 건설부에 보고하여 종합하고 연구해 해결하도록 권장한다.