시행령 제 100/2005/TT-BTC 무역수지 예산집행에 관한 몇 가지 사항에 대한 지침

시행규칙

예산집행에 관한 일부 사항에 대한 지침 2006년 국가 예산 집행에 관한 것

국회의원 제11기 제8차 회의에서 2006년 국가예산에 관한 결의 제47/NQ-QHXI호 2005년 11월 1일을 근거로 함;

국회의원 제11기 제8차 회의에서 2006년 중앙정부 예산 배분에 관한 결의 제48/NQ-QHXI호 2005년 11월 3일을 근거로 함;

총리 결정 제1194/QĐ-TTg호 2005년 11월 9일을 근거로 함;

재무부는 2006년 국가예산 집행에 관한 일부 사항에 대한 지침을 다음과 같이 발표함:

A. 국가예산 2006년 분배 및 배정에 관하여:

I. 지방정부 예산 수입 원천과 지출 임무에 관하여:

1. 2006년은 중앙정부와 지방정부 예산 간 안정화 기간(2004-2006)의 마지막 해로서, 중앙정부와 각 지방정부 사이의 수입 분배 비율(%)은 국회의원 제11기 제1차 회의에서 2003년 11월 12일에 통과된 결의 제423/2003/NQ-UBTVQH호에 따라 안정적으로 유지되며, 중앙정부가 각 지방정부에 보충할 균형 자금은 총리 결정 제194/2004/QĐ-TTg호 2004년 11월 7일에 총리가 각 지방에 배정한 금액에 따라 안정적으로 유지됨.

2. 지방정부 각급 정부 예산 사이의 수입 원천과 지출 임무 분배, 각 지방정부 예산 사이의 수입 분배 비율, 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 균형 자금은 안정적으로 유지되어야 하며, 이는 각 지방의 인민대회 결의와 인민위원회 결정에 따른 안정화 기간 동안의 예산에 적용됨.

3. 지방 정부 예산 안정화를 위해 토지 사용료 수입을 지역 정부 예산 조정에 포함시키는 기제를 계속 시행한다. 토지 사용권 매각 수입으로부터 발생하는 예산 수입과 지출 관리 및 회계는 총리 결정 제216/2005/QĐ-TTg호 2005년 8월 31일에 발행된 토지 사용권 매각 규정에 따라 국고법 및 그 법의 시행규칙에 명시된 절차에 따라 예산 편성, 집행 및 결산에 포함되어야 하며, 주요 사항은 다음과 같음:

- 지역 토지 이용 계획, 토지 사용료 매각 수입 가능성, 토지 수용 보상 및 지원 비용 요구, 그리고 법률에 따라 정부 예산으로 투자되는 경제 사회 기반 시설 건설 비용 요구를 고려하여, 인민위원회는 재무 부서를 통해 이러한 수입과 지출을 연간 예산에 포함시키고 인민대회에 제출하도록 지시해야 함.

- 인민대회가 승인한 예산에 따라, 인민위원회는 재무 부서와 관련 단체를 통해 토지 사용료 수입 및 지출을 정부 예산에 반영하고 이를 적절히 관리하고 회계 처리하도록 지시해야 함.

토지 수용 보상 및 지원 비용을 미리 지불한 조직 및 개인이 토지 사용료를 매각한 후에 이를 반환받기 위해서는, 해당 수입은 정부 예산에 완전히 회계 처리되어야 하며, 미리 지불한 금액에 해당하는 토지 사용료 수입을 기록하고 기본 건설 비용 지출을 기록해야 함.

4. 2006년, 지방정부 예산 편성 및 배분을 인민대회에 제출할 때, 중앙 직할 지방 인민위원회는 다음 사항을 유의해야 함:

4.1. 혁명에 공헌한 사람들을 위한 특별 대우를 실시하기 위한 경비는 중앙정부가 보장하며, 재무 부서를 통해 지방정부에 위임하여 해당 대상에게 지급되도록 함. 2004년부터 지방정부 예산에 포함된 혁명 참전자 및 그 자녀의 화학 무기 피해 대책 경비는 2006년에도 안정적으로 유지되며, 지방 인민위원회는 인민대회에 보고하여 사회 보장 영역의 다른 경비로 전환하도록 제안해야 함.

2006년에는 국회 결의에 따라, 중앙정부는 지방정부 예산에 대한 목표별 보충 경비를 증가시켜 교육 및 의료 기관에 대한 투자를 늘릴 수 있도록 함. 지방정부의 로또 수익이 50억동 이하인 경우 전체 수익을 투자 증가에 사용하고, 50억동 초과인 경우 초과 부분의 50%를 추가 투자하도록 함.

2006년에는 총리 지시 제1561/TTg-KTTH호 2005년 10월 22일에 따라 지방정부에 대한 중앙정부의 지원 기제를 실행함. 이는 정부 지시 제121/2003/NĐ-CP호 2003년 10월 21일에 따른 지방정부의 비전문직 직원에 대한 보수 지원에 관한 것임.

중앙정부로부터 2006년에 받은 보충 경비를 근거로, 지방 인민위원회는 인민대회에 교육-훈련-직업 교육 기반 시설 및 의료 기관의 기반 시설 투자 프로젝트만 배정하도록 제안해야 하며, 다른 목표나 임무에는 배정하지 않아야 함.

2006년에는 총리 지시 제1561/TTg-KTTH호 2005년 10월 22일에 따라 중앙정부로부터 지방정부에 대한 지원 기제를 실행함. 이는 정부 지시 제121/2003/NĐ-CP호 2003년 10월 21일에 따른 지방정부의 비전문직 직원에 대한 보수 지원에 관한 것임.

- 정부 지시 제121/2003/NĐ-CP호 제2조 제3항 및 제4항에 규정된 직위에 대한 통일 지원 금액은 120,000동/인/월(민방위 부대장 및 경찰 부대장은 제외)임.

단, 리더 직위에 대한 지원은 2005년까지 중앙정부가 40,000동/인/월을 지원하였으나, 이제는 120,000동/인/월로 조정됨.

- 위 기준에 따라 각 지방자치단체는 읍면동 직원들의 보수를 지원하기 위한 경비를 요구하고 이를 지역의 2006년 급여개혁 예산에 포함시키며, 이는 지역 재정으로 충당되도록 하되, 지역 재정으로 충당이 불가능한 경우 중앙정부 예산을 보충하여 이를 충당하도록 한다.

II. 예산 배분 및 세출예산 편성:

1. 세입예산 배분 및 편성:

1.1. 각 중앙부처와 지방자치단체는 2006년 세입예산 목표치를 초과하여 최소 3-5% 이상의 수익을 달성하도록 하위 단체들에게 세입목표를 부여하며, 이는 총리령에 따른다.

1.2. 세입예산 배분 및 편성은 2005년 세입실적과 2001-2005년 기간의 세입실적 평가를 바탕으로 이루어져야 하며, 세법, 세수 정책, 각 산업 및 분야별 경제 성장률, 기업 및 조직의 생산 및 사업 활동 능력, 세수 누락 방지를 위한 조치 등을 고려해야 한다.

2. 세출예산 배분 및 편성:

2.1. 투자개발 예산 배분 및 편성:

2.1.1. 각 중앙부처는 투자개발 예산 배분 및 편성을 관리투자 및 건설 규정에 따라 수행해야 하며, 다음 사항을 유의해야 한다.

(1) 투자 건설 예산을 배분하여 2006년 예산에 반영된 미수금을 상환하고, ODA 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 대응 자금을 확보하며, 정부 예산으로 투자된 건설 프로젝트의 미지급 건설 비용을 청산한다.

(2) 중요한 프로젝트를 계속해서 진행하여 예정된 일정에 맞추어 완료한다.

(3) 위의 임무를 우선 배분한 후에 새로운 프로젝트를 시작할 수 있다.

2.1.2. 각 지방자치단체는 투자개발 예산 배분 및 편성을 관리투자 및 건설 규정에 따라 수행해야 하며, 다음 사항을 준수해야 한다.

(1) 정부 예산으로 투자된 건설 프로젝트의 미지급 건설 비용을 청산하고, 정부 법률 제8조 제3항에 따라 모집된 자금, 채권 및 신용대출을 상환하며, ODA 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 대응 자금을 확보한다.

(2) ODA 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 대응 자금을 확보한다.

(3) 자연재해 복구 프로젝트에 대한 자금을 배분한다.

(4) 지방의 중요한 프로젝트, 프로그램, 임무에 대해서는 다음 사항을 유의해야 한다.

+ 정부 결정에 따라 지방 예산으로 지원되는 프로그램, 임무에 대한 자금을 확보해야 한다. 예를 들어, 정부 결정 제134/2004/QĐ-TTg 호에 따라 민족 소수 계층에게 농지, 주택 및 생활용수를 제공하는 프로그램, 정부 결정 제225/2005/QĐ-TTg 호에 따라 치료 시설 개선 프로그램 등이다.

+ 중앙정부로부터 목표별로 지원받은 프로그램, 프로젝트, 임무에 대해서는 그 목표와 예산에 따라 자금을 배분해야 한다.

(5) 중요한 프로젝트를 계속해서 진행하여 예정된 일정에 맞추어 완료한다.

(6) 교육, 직업훈련, 과학기술 분야에 대한 투자개발 예산을 편성할 때는 총리가 지정한 예산 수준보다 낮아서는 안 된다.

(7) 위의 임무를 우선 배분한 후에 새로운 프로젝트를 시작할 수 있다.

2.2. 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리, 당 및 단체(급여개혁 비용 포함) 예산 배분 및 편성:

2.2.1. 각 중앙부처는 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리, 당 및 단체(급여개혁 비용 포함) 예산을 각 부서 및 단체에 편성하며, 이는 총리가 지정한 예산 수준과 일치해야 하며, 법령에 따른 제도, 기준, 정률에 따라 편성되어야 한다.

2.2.2. 각 지방자치단체는 2006년 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리, 당 및 단체(급여개혁 비용 포함) 예산을 각 부서 및 단체 및 하위 정부에 편성하며, 이는 국가예산법에 따른다.

- 교육-훈련 및 직업교육 분야와 과학기술 분야에 대한 2006년 예산 배분 및 예산 편성은 총리가 지급한 예산 편성 수준보다 낮아서는 안 됨. 국방, 안보, 의료 사회사업, 문화정보 사회사업, 환경 사회사업 등 분야에 대해서는 재정부가 지시한 수준을 보장해야 함.

- 상위 예산 편성 주체가 하위 단체에 예산을 배분하고 할당할 때는 인민위원회가 전체 금액과 세부 항목별로 할당한 예산과 일치해야 함.

- 정부, 총리가 결정한 제도, 정책, 임무를 수행하기 위해 중앙 정부 지원 목표 예산과 지방 정부 예산 조정을 통해 지방 정부가 제공하는 자금을 확보해야 함(본 통지 부록 참조). 이 중 다음 사항을 유의해야 함:

+ 정부총리실이 2005년 9월 26일에 발행한 5490/VPCP-KTTH 번호의 공문에 따라 국가 예산으로 무료 진료를 받는 비용을 조정함. 2006년부터는 새로운 기준에 따른 저소득층 무료 진료 비용을 연간 60,000동으로, 만 6세 미만 아동의 무료 진료 비용을 연간 90,000동으로 책정함(정부총리가 2005년 7월 8일에 발행한 170/2005/QĐ-TTg 번호의 결정 참조).

+ 민족 내 trú 학생 및 외 trú 학생에게 학비를 지급하는 제도를 보장해야 함(정부총리가 2005년 10월 31일에 발행한 267/2005/QĐ-TTg 번호의 결정 참조).

2.3. 2006년 국가 목표 프로그램, 사업, 임무의 예산 배분 및 할당:

총리가 지정한 국가 목표 프로그램, 중요 사업, 기타 목표 및 임무를 수행하기 위한 예산 편성을 기반으로 중앙 부처, 중앙 기관, 각 지방 인민위원회는 직접 관리하는 단체 및 하위 정부에 예산을 배분하고 할당하여 지정된 목표를 충족하도록 해야 함. 또한 지역 내 국가 목표 프로그램 자금을 통합하여 효과적으로 사용하도록 해야 함. 중앙 정부 지원 목표 예산 외에도 각 지방은 자체 지방 예산과 합법적인 재원을 활용하여 해당 임무를 수행해야 함.

2.4. 2006년 급여 개혁을 위한 재원 조달 및 재정 메커니즘 구현은 재정부가 2005년 10월 13일에 발표한 89/2005/TT-BTC 번호의 통지를 따름. 특히 다음 사항을 유의해야 함:

(1) 급여 최저기준 조정 및 추가 보수 지급을 위한 재원:

- 중앙 부처, 중앙 기관, 각 지방은 2006년 예산 편성에서 2005년 예산 편성보다 증가한 일반 경상비 예산의 10%를 절감하고 이를 할당해야 함. 각 지방 정부는 관할 범위 내의 기관 및 단체에서 절감한 10%의 예산을 집중 관리하고 이를 급여 개혁을 위한 재원으로 활용해야 함(정부가 2005년 10월 17일에 발표한 130/2005/NĐ-CP 번호의 시행령에 따라 자율 재정 메커니즘을 적용하는 단체는 제외됨).

- 각 지방은 2006년 예산 편성에서 2005년 예산 편성보다 증가한 지방 예산 수입의 50%(토지 사용 수입 증가분 제외)를 급여 개혁 및 정부가 2005년 9월 15일에 발표한 118/2005/NĐ-CP 번호의, 2005년 10월 13일에 발표한 119/2005/NĐ-CP 번호의 시행령에 따라 퇴직한 읍면 단위 공무원의 보조금 조정을 위한 재원으로 사용해야 함.

- 2006년에 2004년 정부가 발표한 204/2004/NĐ-CP 번호의 시행령을 준수하기 위해 필요한 경비를 충당한 후 남은 경비는 다음과 같은 원천에서 조달해야 함: 2005년 예산 편성에서 2004년 예산 편성보다 증가한 지방 예산 수입의 50%(토지 사용 수입 증가분 제외); 2005년에 2005년 예산 편성보다 증가한 지방 예산 수입의 50%(토지 사용 수입 증가분 제외); 2005년 예산 편성에서 2003년 예산 편성보다 증가한 일반 경상비의 10%; 2006년 제도에 따라 각 기관 및 단체가 남긴 사회사업 수입의 40%(의료 부문은 35%, 약품, 혈액, 수혈 용액, 화학 물질 비용을 제외한 금액); 2005년 급여 증가를 위한 남은 경비; 2006년 정부가 발표한 204/2004/NĐ-CP 번호의 시행령에 따라 중앙 정부 지원을 통해 급여 개혁을 위한 예상 경비.

(2) 위와 같은 조치를 취해도 충분한 재원이 없으면 중앙 정부가 지원하여 2006년 급여 개혁을 위한 재원을 보장해야 함. 예산 편성 주체가 예산 편성 규정에 따라 확보한 급여 개혁을 위한 재원이 실제 필요 경비보다 많다면, 이를 다음 연도의 급여 개혁을 위한 재원으로 전환하여 다른 목적으로 사용하지 않도록 해야 함.

2.5. 경비 보조요금 및 판매가격 보조금과 일부 정책상품 무상공급 경비에 대한 예산(중앙정부 목표별 보조금으로 지방예산을 보충하는 부분). 국회의 결의와 정부의 결의를 근거로 중앙정부 지원 수준과 지방예산 편성 내역을 참조하여 각 지방자치단체는 지방인민대회에 상보조금, 운송비 보조금 및 일부 정책상품 무상공급 2006년 경비 사용에 관한 결정을 제출하고, 이를 실제 지역 상황(상품, 제품, 보조금 기준, 보조금 및 판매가격 보조금을 받을 대상 지역 및 대상)에 맞게 실시하며, 동시에 재무부와 민족위원회에 보고하여 이 과정을 관리 감독하도록 한다.

2.6. 지방정부 각급 예산의 예비비 배치는 국가예산법 규정에 따라 중앙정부 총리가 배정한 수준보다 낮지 않게 하여 천재지변 및 전염병 예방과 피해 복구에 대비하고, 특히 조류인플루엔자 예방에 대비하며, 조류인플루엔자 발생 시 긴급 대응 계획을 실행한다. 이는 총리 지시 34/2005/CT-TTg 2005.10.15에 따른 대응 계획에 따른다.

또한, 각 지방자치단체는 긴급 조류인플루엔자 및 인플루엔자 대응 계획에 따라 재정기관 각급이 재정-예산 방안을 적극적으로 작성하여 조류인플루엔자 및 인플루엔자 대응 작업을 지원한다. 이는 총리가 승인한 긴급 대응 계획과 지방 정부의 행동 계획에 따른다. 재무부 통합문서 13852/BTC-NSNN 2005.11.03에 따른 내용을 참고한다.

예산 수입 및 지출 편성 과정에서 지방인민대회가 중앙에서 배정한 수준보다 더 높은 수입 예산을 결정할 경우, 추가 지출 예산은 최소 50%를 임금 개혁에 사용하고 나머지는 지방예산 예비비를 보충하거나 증가된 예비금을 확보하여 예산 운영 과정에서 중요한 업무, 제도, 정책을 수행하고, 건설 기본 사업량 처리에 따른 지불을 처리한다. 부동산 사용료 수입으로부터의 추가 지출은 제외된다.

3. 예산 배분 및 편성 시기:

중앙정부의 권한에 따라 편성된 수입 및 지출 예산을 근거로 각 중앙 부처 및 지방자치단체는 지방인민대회에 국가예산 수입 예산 편성, 지방 예산 지출 예산 편성, 자체 예산 편성 분배 결정을 제출하여 2006년 예산 수입 및 지출 예산을 각 예산 사용 단체에 2005년 12월 31일까지 배분하고, 국가예산법 및 총리 지시 192/2004/QĐ-TTg 2004.11.16에 따른 공개 예산 편성 규정을 준수하여 공개한다. 이 중 다음 사항을 주의해야 한다.

3.1. 각 지방자치단체는 총리의 국가예산 수입 및 지출 예산 배분 결정을 근거로 지방인민대회에 지방 예산 수입 및 지출 예산 편성, 지방 예산 분배 방안 및 지방 예산에서 지방 하위 예산으로 보충되는 금액 결정을 2005년 12월 10일까지 제출하고, 지방인민대회 결의를 근거로 각 지방기관 및 단체에 지방 예산 수입 및 지출 예산 배분을 실시한다.

각 지방자치단체는 지방인민대회가 지방 예산 편성을 결정한 후 5일 이내에 재무부에 지방 예산 편성 결정 및 배분 결과를 보고해야 한다. 이는 정부 시행령 60/2003/NĐ-CP 2003.06.06에 따른 국가예산법 세부 규정 및 시행 지침과 재무부 통합문서 59/2003/TT-BTC 2003.06.23 제5절 5항 5.3호에 따른 지침에 따라야 한다.

- 각 지방자치단체는 지방자치단체의 국가예산 수입 및 지출 예산 배분 결정을 근거로 지방인민대회에 지방 예산 수입 및 지출 예산 편성 및 지방 예산 분배 방안을 2005년 12월 20일까지 제출하고, 지방인민대회 결의를 근거로 각 지방기관 및 단체에 지방 예산 수입 및 지출 예산 배분을 실시한다.

- 각 지방자치단체는 지방자치단체의 국가예산 수입 및 지출 예산 배분 결정을 근거로 지방인민대회에 지방 예산 수입 및 지출 예산 편성 및 지방 예산 분배 방안을 제출하고, 지방인민대회 결의를 근거로 각 지방기관 및 단체에 지방 예산 수입 및 지출 예산 배분을 실시하며, 지방 예산 분배 방안을 작성하여 국가예산목록에 따라 2005년 12월 31일까지 각 지방자치단체의 금융기관에 제출한다.

3.2. 각 중앙 및 지방 정부 기관, 1급 예산 사용 단체는 총리 및 지방자치단체가 배정한 2006년 국가예산 수입 및 지출 예산을 근거로 각 예산 사용 단체에 국가예산 지출 예산을 배분한다. 이는 정부 시행령 60/2003/NĐ-CP 2003.06.06에 따른 국가예산법 세부 규정 및 시행 지침과 재무부 통합문서 59/2003/TT-BTC 2003.06.23에 따른 지침에 따라야 한다. 이 중 다음 사항을 주의해야 한다.

- 제1급 예산단위는 예산을 사용하는 직속기관에 세부적인 정기비 지출 분배 방안을 작성하여 재정기관 동등급에 제출하여 검토하도록 하며, 이 중 절약분 10%를 임금 개혁을 위해 별도로 배정하고 개인 지불 항목 그룹에 포함시켜야 한다. 일시적 또는 특정 시점에서만 발생하는 비용(기본 설비 투자, 구매 및 대수리 등)은 분기별 진행 상황에 따라 예상하고 연간 예산과 함께 배정해야 한다.

특히, 정부가 제정한 시행령 제130/2005/NĐ-CP에 따라 자치 및 책임을 부여받은 국가 관리 기관과 정부 규정에 따라 재정 자립 제도를 실시하는 수익 단위는 예산 분배 시 자립 재정 제도에 따른 예산 부분을 별도로 분류하고, 자립 재정 제도에 따르지 않는 부분은 재정부 시행규칙 제59/2003/TT-BTC에 따른 4개 항목 그룹으로 분류하며, 이 두 부분 모두 임금 개혁을 위한 절약분 10%를 별도로 배정해야 한다.

- 재정기관은 예산 분배 계획을 받은 날로부터 7일 이내에 검토 결과를 통보한다. 재정기관이 분배 계획에 동의하면 예산을 배분하는 기관의 책임자는 즉시 예산을 직속 예산 사용 기관에 배분하고 재정기관, 중앙국고와 같은 급의 중앙국고(기관별 합계), 거래 중앙국고(기관별 세부 내역)에 통보한다. 재정기관이 수정을 요구하면 재정기관의 통보를 받은 날로부터 3일 이내에 수정하고, 수정 내용에 대해 합의하지 못하면 정부가 정한 절차에 따라 상위 기관에 보고하여 결정을 요청한다.

- 2005년 12월 31일 이후 제1급 예산단위가 예산을 배분하지 않은 경우, 재정기관과 중앙국고는 임금 및 임금 성격의 비용, 업무 수수료, 공무 수수료 및 기타 필요한 비용을 일시적으로 지급하여 조직 운영을 유지할 수 있도록 한다. 다만, 장비 구입 및 수리를 제외한다.

- 2005년 12월 31일 이후 제1급 예산단위가 예산을 배분하지 않거나 배분된 예산을 소진하지 않은 경우, 재정기관은 정부 규정에 따라 상위 기관에 보고하여 해당 기관의 예산을 다른 기관으로 이전하거나 예비비로 보충하도록 조정한다.- 다만, 예산 배분 시점에서 수행 기관이 명확하게 확인되지 않은 업무는 제1급 예산단위가 보고하고 재정기관이 승인한 경우를 제외한다.

- 일시 지급된 금액을 회수해야 하지만 예산 배분 시 원천 예산을 명확히 할 수 없는 경우, 일시 지급된 금액의 회수를 보장하기 위해 재정기관과 중앙국고는 해당 금액을 일시적으로 보유하고, 관련 기관과 상위 기관에 통보하며, 재배분 및 예산 배정 조정을 기다린다.

B. 국가예산의 조직 관리 및 운영:

I. 국가예산 수입의 조직 관리 강화:

1. 각급 인민위원회, 세무기관, 관세청 및 관련 기관은 법령에 따라 정확하고 적시에 국가예산을 징수하도록 연초부터 실행한다. 행정개혁, 간소화 및 투명한 세금징수 절차를 통해 해외전자관세를 확대하여 기업의 생산 및 경영 활동을 지원하고, 정부의 세제 정책을 준수하도록 기업과의 대화를 실시하며, 불법 무역 및 세금 탈루를 방지하기 위한 조치를 취하고, 미징수된 세금을 적시에 징수한다.

2006년부터 2010년까지 각 지방 인민위원회는 정부 및 재정부 지침에 따라 민족 소수 인구를 고용하는 기업에 대한 교육 비용을 세금 감면으로 지원하여 기업이 해당 노동자를 교육 및 직업 훈련시키도록 한다.

2. 각 중앙부처, 지방 인민위원회는 국회가 통과한 특별소비세 및 가치 증가세 법률 개정 및 보완을 신속하게 실행한다.

3. 세무기관 및 관세청은 가치 증가세 환급을 철저히 관리하고 적시에 적절하게 처리하여 기업에게 혜택을 주어야 하며, 환급 후 및 통관 후 검사를 통해 환급 및 세금 징수 부정을 방지하고, 관련 기관과 협력하여 세금 징수 관련 법령 위반을 엄중 처벌한다.

4. 토지 사용 및 매각 과정에서 토지 이용 계획, 토지 사용증 발급, 토지 사용 및 매각을 철저히 관리하여 적시에 정부 규정에 따른 국가예산을 징수한다.

II. 국가예산 관리 및 운영:

1. 국가예산 계획의 운영:

1.1. 중앙 예산에 대해서:

- 수입이 예산 초과한 경우, 증가한 수입의 50% 이상을 급여 개혁에 사용하고(급여 개혁에 사용된 증가 수입의 최소 비율은 50%), 건설 채무를 상환하고, 발전 투자를 보충하며, 재해와 질병 방지를 위한 예산 예비금을 늘리고, 긴급하고 즉발적인 중요한 임무를 수행하기 위해 사용한다.

- 지방예산의 초과 수입에 대한 보상 제도를 시행하며, 중앙 정부로부터 분배받은 수입의 초과분에 대해 지방 예산의 초과 수입에 대한 보상금은 30%로 하며, 이는 2006년 중앙 정부 예산에서 2005년 실적 대비 증가한 수입액을 초과하지 않아야 한다.

하노이 시와 호치민 시의 초과 수입 보상 제도는 정부령 제123/2004/NĐ-CP호 2004년 5월 18일, 정부령 제124/2004/NĐ-CP호 2004년 5월 18일 및 관련 지침에 따라 시행된다.

- 보상금의 사용, 관리, 회계 처리 및 보고 기간은 재무부 통칙 제59/2003/TT-BTC호 2003년 6월 23일에 따른 규정에 따라 이루어진다.

1.2. 지방 예산에 대해서는:

- 지방 예산 수입이 정부 총리와 상위 지방인민위원회가 배정한 예산보다 초과한 경우, 급여 개혁을 위해 최소 50%(토지 사용료 수입은 제외)를 사용하고, 나머지 50%는 건설 채무 상환을 위해 사용하며, 중요하고 긴급한 공사의 진행을 빠르게 하기 위해 추가로 사용하며, 재해와 질병 방지를 위한 예산 예비금을 늘린다.

지방인민위원회는 지방 예산 수입 증가액을 사용하는 계획을 작성하여 같은 단위의 인민대 상임위원회와 의견을 조정한 후 이를 실행하며, 실행 결과는 가장 가까운 인민대 회의에서 보고한다.

- 지방 예산 수입이 정부 총리와 상위 지방인민위원회가 배정한 예산보다 미달한 경우, 지방인민위원회는 예산을 줄이는 계획을 작성하여 상위 단위의 인민대 상임위원회에 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

1.3. 국가 예산 집행에서 각 부처, 중앙 기관, 지방들은 다음 사항을 주의해야 한다:

- 관련 기관과 단위를 지시하여 재정 기관과 협력하여 연초부터 중요한 공사 프로젝트에 자금을 지원하도록 계획을 세우도록 하고, 특히 제방, 수리시설, 재해 및 질병 방지, 홍수 피해 복구 등에 대한 건설 및 보수 작업에 중점을 두어야 한다.

- 배정된 예산으로 지정된 임무와 갑작스럽게 발생한 비용을 처리해야 한다. 2006년에는 재해나 질병으로 인해 광범위하게 발생하고, 지역 예산이나 부처 예산으로는 충당할 수 없는 손실을 입었으며, 법령에 따라 새롭게 발생한 중요한 비용만 예측된 예산 외에 처리한다.

- 2006년에 저소득층의 의료비, 만 6세 미만 아동의 무료 의료비를 처리하지 못한 경우, 남은 예산을 다음 해로 넘겨 사용하며, 다른 임무에는 예산을 배정하지 않는다.

- 프로젝트와 공사의 진행 상황을 지속적으로 점검하고 평가하며, 진행이 지연되는 프로젝트와 공사는 즉시 조치하거나 관련 기관에 보고하여 조치를 취하도록 한다.

- 관련 기관과 단위를 지시하여 재정 기관과 협력하여 각 단위와 기초 단위에서 제도와 정책의 집행 상황을 지속적으로 점검하고, 제도와 정책이 적절한 대상에게 효과적으로 적용되도록 보장하며, 사회 정책, 빈곤 해소 정책 등과 관련된 제도와 정책에 특히 주의를 기울여야 한다.

2. 건설 기반 시설 투자 자금 조달에 관한 사항:

각 부처, 지방, 단위는 배정된 예산 내에서 법령에 따른 제도와 기준을 준수하여 예산을 사용해야 하며, 어떠한 형태로든 법령에 위반하여 예산을 차용하거나 대출하는 행위는 엄격히 금지된다. 중앙 직할 성과 시가 5년 계획에 포함된 건설 기반 시설 투자 목록에 포함된 프로젝트를 위해 자금을 조달하려는 경우, 해당 성 예산이 보장되어야 하며, 연간 국내 건설 투자 예산의 30%를 초과하지 않는 범위 내에서 국내 자금을 조달할 수 있다. 하노이 시와 호치민 시의 경우는 정부령 제123/2004/NĐ-CP호 2004년 5월 18일, 정부령 제124/2004/NĐ-CP호 2004년 5월 18일에 따른 규정에 따라 자금을 조달한다.

3. 예산 지급 및 결제 절차에 관한 사항:

2006년부터 예산 집행을 배정된 연간 예산에 따라 관리하고 조정함으로써 예산 사용 단위의 자율성을 강화하고 행정 절차를 줄인다. 배정된 연간 예산을 기준으로 예산 사용 단위는 예산 지출 계획을 추출하며, 이는 정부 기관이 제정한 예산 지출 제도와 정률에 따라 진행되며, 임무의 진행 상황과 양을 고려해야 하며, 원칙은 다음과 같다.

- 개인에게 지급되는 항목(임금, 임금 보조금, 사회 보조금 등)은 국가 예산으로부터 임금 또는 보조금을 받는 대상의 월별 수령액을 보장한다.

- 시의적 경비 또는 특정 시점에만 발생하는 경비(기본 건설 투자, 구입 및 대수리 등 비정기적인 경비 포함)는 규정된 제도에 따라 진행 상황과 실적량에 따른 지급을 시행한다. 연간 예산 배정 시 예상 초과 경비가 발생하더라도 연도 예산 범위 내에 있는 경우 국가 금고는 해당 단체에 지급하고 정기적으로 재정 기관에 보고한다.

- 국가 금고는 이미 지급된 경비를 예산 목록(장, 유형, 항, 절, 소목)에 기재한다. 임시 사용 경비의 경우 내용에 따라 절 또는 소목까지 기재할 수 있으나 결제 시에는 반드시 소목까지 세부화해야 한다.

- 각급 예산 단체와 예산 사용 단체가 2003년 6월 23일 재정부가 발행한 제59/2003/TT-BTC 통지에서 제2절 2호, 제4편에 규정된 분기 예산 필요 경비 요구 규정을 폐지한다.

4. 중앙 예산에서 지방 예산으로 추가 이전 방식:

2006년 중앙 예산에서 지방 예산으로 추가 이전 금액은 총리가 배정한 금액을 근거로 재정부는 매월 25일 전에 균형 조정을 위한 추가 이전을 수행한다. 연간 수입과 지출이 시의적이고 불균형한 지방의 경우, 재정부는 수입과 지출의 진행 상황을 고려하여 실제 지방 상황에 맞는 월별 추가 이전 금액을 결정한다. 목표가 있는 추가 이전의 경우, 지방의 요청에 따라 목표를 이행하기 위해 자금을 이전한다. 동원 준비 자금과 동해 해양 프로그램 자금의 경우, 규정된 제도에 따라 임시 사용을 제공하고 지방이 실적 보고서를 제출하면 결제를 완료한다.

5. 경비 절감, 낭비 방지 및 재정 공개 실시:

- 각 부처와 중앙 기관, 지방은 국회의 승인 후 반부패 법률, 경비 절감 및 낭비 방지 법률의 모든 규정을 충실히 이행하도록 지시한다. 검사, 감사, 회계 감사 등을 통해 발견된 문제와 잘못된 사항에 대해 즉시 처리하고 문서로 결론을 내린 후, 각 조직과 개인의 책임을 명확히 하고, 국가 예산을 사용하는 단체의 책임자에게 예산 관리와 운영에서 손실, 낭비, 제도와 정책에 위반된 사용이 발생했을 때 책임을 부여한다.

- 각 부처와 중앙 기관, 지방은 재정 회계 자체 검사를 위한 제도를 충실히 이행하도록 예산 사용 단체를 지시한다. 재정부 장관이 2004년 8월 13일 발행한 제67/2004/QĐ-BTC 결정에 따른 "국가 예산을 사용하는 기관 및 단체의 재정 회계 자체 검사 제도"를 통해 재정 관리에서 발견된 잘못된 사항을 즉시 파악하고 수정한다.

- 각 부처와 중앙 기관, 직할 시·도, 각급 예산 단체 및 국가 예산 지원을 받는 조직은 정부가 2005년 10월 17일 발행한 제130/2005/NĐ-CP nghị định에 따른 자치 및 책임 부담 제도와 행정 관리 인력 및 경비 사용 제도를 충실히 이행한다. 정부가 발행한 제도에 따른 공익 단체의 재정 자립 제도.

C. 실행 조직:

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며 2006년 예산 연도에 적용된다. 각 부처와 중앙 기관, 직할 시·도 인민위원회는 본 통지를 근거로 직속 기관 및 단체와 하위 지방 정부를 지시하여 실행 조직을 실시한다.

실행 과정에서 문제가 발생하면 재정부에 신속하게 보고하여 협력 해결한다./.