시행규칙 제 102/2020/TT-BTC 국회의원 제15기 및 지방자치회 대의원 임기 2021-2026 선거 경비 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침

시행규칙

선거 비용의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침 - 제15기 국회의원과 각급 인민대표회의 대표 선거

국회의원 및 지방의회 대표 선거 법률 제85/2015/QH13에 의거함;

베트남 정부가 2016년 12월 21일에 제정한 163/2016/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침에 근거함;

2017년 7월 26일 총리령 제87/2017/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한다.

2020년 9월 16일 중앙선거관리위원회가 제출한 제15기 국회의원과 각급 인민대표회의 대표 선거를 위한 문서 작성 및 발포 분담 사항(06/HĐBCQG-CTĐB)을 수행하기 위해;

행정재정과 장관의 건의에 따라

재무부 장관은 제15기 국회의원과 각급 인민대표회의 대표 선거를 위한 선거 비용의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침을 통지한다.

조 1. 일반 규정

1. 제15기 국회의원과 각급 인민대표회의 대표 선거를 위한 선거 비용은 국가 예산으로 보장된다.

2. 중앙 정부 예산으로 보장된 선거 비용 외에 지방 실정, 업무 요구사항 및 지방 예산 능력을 고려하여 지방인민위원회는 같은 수준의 인민대회에 보고하여 지방 예산에서 추가로 선거 비용을 확보하도록 결정해야 한다.

3. 선거 업무를 위한 선거 비용은 엄격하게 관리되어야 하며, 적절한 제도와 목적에 따라 효과적으로 사용되며, 이전 선거에서 사용 가능한 기자재를 활용하고, 필요한 경우 각 기관과 단위에서 보유하고 있는 기자재를 동원하여 국가 예산을 절약하도록 해야 한다.

조 2. 경비 내용

제15기 국회의원과 각급 인민대표회의 대표 선거를 위한 선거 비용은 다음 내용에 사용될 수 있다:

1. 선거 업무를 위한 지침 문서 작성 비용; 선거 업무 관련 보고서 및 문서 작성 비용.

2. 선거를 위한 자료 및 출판물 인쇄 비용:

가) 선거를 위한 자료 인쇄 비용: 국회의원 및 인민대표회의 대표 선거 법률, 법률 시행 지침 문서, 선거를 위한 지침 및 지원 문서 등.

나) 선거 투표 카드, 투표 용지, 투표장 내규, 선거 업무를 위한 표식 및 모니터링 문서, 선거 조직 인력에게 제공되는 표지판, 후보 등록 서류, 이력서, 선거 업무를 위한 명단(투표 단위 명단, 유권자 명단, 후보 명단, 자진 후보 명단, 당선자 명단), 선거 관련 회의록, 당선자 증명서 및 기타 선거 업무를 위한 문서 및 서류 인쇄 비용.

3. 중앙선거관리위원회의 선거 업무 정보 웹사이트 구축, 업데이트 및 운영 비용; 중앙선거관리위원회 사무실을 위한 장비 비용.

4. 선거 안전, 질서 유지, 정보, 홍보, 지도 및 선거 운동 비용.

5. 선거 업무 전개 회의, 비디오 회의, 협상 회의, 유권자 회의, 유권자 접촉 회의, 선거 운동 회의, 교육 회의, 간부 회의, 종합 회의, 포상 회의 비용.

6. 선거 업무 지도, 지침, 감독 비용:

가) 이동 비용, 공무 비용;

나) 투표 용지 운송 비용, 투표 관리 및 검표 비용;

다) 선거 지도, 감독 비용.

7. 민원 처리, 불만 및 고발 처리 비용; 선거 업무 관련 불만 및 고발 활동 감독 비용.

8. 선거 업무 행정 비용:

가) 사무실 물품 비용, 선거 기간 행정 비용;

나) 선거를 위한 통신 비용;

다) 회의장 및 투표 장소 임차 비용;

라) 투표소 장식, 스피커, 보안, 보호 비용;

마) 보충 투표함 제작 비용, 선거 조직 기관의 도장 제작 비용, 선거 명단 게시판 비용;

나) 선거 기간 직접 서비스를 제공하는 사람들의 보수 비용;

바) 선거 업무를 위한 직접 서비스 비용.

선거를 위한 경비 범위 내에서 관련 기관 및 단위는 해당 기관 및 단위가 사용할 수 있도록 경비를 적절히 배분하고, 현행 규정에 따라 경비를 사용하도록 해야 한다.

조 3. 중앙 기관의 경비 지출 수준

1. 회의 개최 경비: 재무부가 2017년 4월 28일에 제정한 통지 제40/2017/TT-BTC에 따른 규정을 따름.

공무원 교육훈련 경비는 재무부가 2018년 3월 30일에 제정한 통지 제36/2018/TT-BTC와 2019년 3월 1일에 제정된 재무부 결정 제323/QĐ-BTC에 따라 시행함.

국가선거관리위원회가 소집하는 회의 경비는 국회의 회기 직전의 회의 지원 경비 규정에 따름으로써 식사, 숙박, 음료, 참석 대표 보수 등에 적용됨.

2. 회의 참석 보수:

a) 국가선거관리위원회, 국가선거관리위원회 소위원회, 중앙민족단결협의회 주석단 회의:

- 회의를 주재하는 자: 200,000동/인/회.

- 참석하는 자: 100,000동/인/회.

- 회의를 지원하는 자: 50,000동/인/회.

나. 선거 관련 다른 회의:

- 회의를 주재하는 자: 150,000동/인/회.

- 참석하는 자: 80,000동/인/회.

- 회의를 지원하는 자: 50,000동/인/회.

3. 국회의 상임위원회, 국가선거관리위원회, 국가선거관리위원회 소위원회, 중앙민족단결협의회 선거 지도, 감독, 감사 경비:

현행 공무비 지급 규정 외에 각 감사팀은 다음과 같이 경비를 지출할 수 있음:

a) 감사단장을 맡은 자: 200,000동/인/회.

b) 정식 감사단원: 100,000동/인/회.

다. 감사팀 지원 공무원:

- 직접 감사단을 지원하는 자: 80,000동/인/회.

- 간접적으로 감사단을 지원하는 자(운전사, 보안요원): 50,000동/인/회.

라. 감사 결과 보고서 작성 경비:

- 각 감사단의 결과를 종합한 보고서; 감사단의 결과를 종합한 보고서; 여러 차례의 감사단의 결과를 종합한 보고서를 국회의 상임위원회, 국가선거관리위원회에 제출하는 것: 2,500,000동/보고서.

- 개인 또는 전문가의 의견을 청취함: 국회의 상임위원회가 2012년 9월 20일에 제정한 결의 제524/2012/UBTVQH13에 따른 규정을 따름으로써 100,000동/인/회에서 300,000동/인/회까지이며, 최대 총 경비는 1,000,000동/인/문서.

- 보고서 수정 및 완성: 600,000동/보고서.

4. 법규문서 작성 경비:

a) 선거 관련 법규문서 작성 경비: 재무부가 2016년 12월 28일에 제정한 통지 제338/2016/TT-BTC에 따른 규정을 따름.

b) 통지 제338/2016/TT-BTC의 적용 범위를 벗어난 선거 관련 업무와 관련된 전국적 범위의 문서 작성 경비: 국회의 상임위원회, 국가선거관리위원회, 국가선거관리위원회 소위원회, 내무부, 중앙민족단결협의회, 국가선거관리위원회 사무처가 발행하는 계획, 통지, 선거 지원 업무 지침문서, 중간 및 종합 보고서, 전국 선거 결과 종합 보고서 등: - 문서 작성: 2,000,000동/문서(최종 제품 포함, 수정 및 정리 포함). 다만, 국회에 보고하는 선거 종합 보고서는 국회의 결의 초안 작성과 동일한 수준으로, 통지 제338/2016/TT-BTC 제4조 제2항 제b호에 따른 규정을 따름.

- 100,000동/인/회에서 300,000동/인/회까지이며, 최대 총 경비는 1,000,000동/인/문서.

- 개인 또는 전문가의 의견을 청취함: - 국가선거관리위원회 의장 및 부의장; 국가선거관리위원회 소위원회 위원장: 2,200,000동/인/월.

5. 선거 직원 보수:

가. 월 단위 보수 지급 대상:

- 국가선거관리위원회 위원; 소위원회 부위원장 및 소위원회 위원; 국가선거관리위원회 사무처장 및 부사무처장; 국가선거관리위원회 사무처 상임직원: 2,000,000동/인/월.

- 국가선거관리위원회 사무처 소속 직원; 국가선거관리위원회 사무처 지원팀 소속 직원: 1,800,000동/인/월.

- 국가선거관리위원회 사무처 소속 직원; 국가선거관리위원회 사무처 지원팀 소속 직원: 1,800,000동/인/월.

선거 지원 업무 보수 지급 기간은 국회의 결의 제118/2020/QH14가 2020년 6월 19일부터 효력이 발생하고 국가선거관리위원회 결의 제04/2020/HĐBCQG가 2020년 9월 16일부터 효력이 발생하여 국가선거관리위원회의 임무가 종료될 때까지로 함. 한 사람이 여러 업무를 수행하는 경우 가장 높은 보수만 지급되며, 보수 지급 대상 명단은 해당 결의 및 설립 결정에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받음.

b) 선거 지원 업무를 직접 수행하는 자(국가선거관리위원회 소위원회 및 국가선거관리위원회 사무처 지원팀에 속하지 않은 자)는 100,000동/인/일로 지급되며, 보수 지급 기간은 최대 15일로 제한되며(감사단 참여, 직접 민중 지원 및 선거 관련 진정 처리, 선거 전날 및 선거 당일 제외).

선거 지원 업무를 직접 수행하는 기간이 15일을 초과하는 경우, 권한 있는 기관의 승인을 받은 결정 또는 문서에 따라 최대 1,500,000동/인/월로 보수를 지급함.

c) 선거 전날 및 선거 당일: 모든 선거 지원 업무에 직접 참여하는 자에게 150,000동/인/일로 보수를 지급하며, 이는 권한 있는 기관의 승인을 받은 결정 또는 문서에 따라 지급 대상자를 결정함.

6. 모바일 전화 요금 지원 비용을 직접 선거 지원 활동에 참여하는 사람에게 할당한다:

a) 다음 수준의 지원을 제공한다: 500,000동/인/월

- 국가선거관리위원회 의장 및 부의장; 국가선거관리위원회 소위원회 위원장;

- 국가선거관리위원회 위원; 소위원회 부위원장 및 소위원회 위원; 국가선거관리위원회 사무처장 및 부사무처장; 중앙민족단결협의회 상임직원; 내무부 장관을 지원하는 상임직원;

- 국립 선거관리위원회 사무국 소속 위원.

b) Khi cần thiết, 장관은 중앙선거관리위원회 사무처장, 전국민주화운동추진위원회 중앙위원회 주석, 내무부장관이 선거 지원 업무에 참여하는 공무원들의 이동통신 요금 지원 명단을 결정하며, 최대 지원 금액은 월당 300,000동/인으로 제한한다;

c) 이동통신 요금 지원 기간은 선거 지원 업무를 실제로 수행한 기간으로, 국회의원 제14기 제118호 결의(2020년 6월 19일)와 중앙선거관리위원회 제4호 결의(2020년 9월 16일)가 효력 발생한 날부터 중앙선거관리위원회 임무 완료 시까지 산정한다.

7. 선거 관련 민원 처리 및 진정 접수 비용:

a) 직접 민원인을 상대하는 사람: 80,000동/인/회;

b) 직접 민원인을 상대하는 업무를 지원하는 사람: 60,000동/인/회;

c) 간접적으로 주민 접견을 지원하는 사람: 50,000동/인/회.

8. 투표함 구입 비용:

사용할 수 없는 기존 투표함 또는 보충이 필요한 경우, 최대 비용은 350,000동/투표함이다.

9. 도장을 새기는 비용:

사용할 수 없는 기존 도장 또는 보충이 필요한 경우, 최대 비용은 250,000동/도장이다.

10. 선거 관련 명부 게시판 비용:

사용할 수 없는 기존 표지판 또는 추가 표지판이 필요한 경우 최대 비용은 1,500,000동/표지판이다.

11. 중앙선거관리위원회 선거 업무 정보 사이트 구축, 유지 비용: 다음 규정에 따라 시행한다 정부가 2019년 9월 5일에 제정한 제73호 시행령(2019년 9월 5일)에 따른 국가 예산으로 공공 정보기술 투자 관리 규정과 현행 법률 규정에 따르며,

12. 선거 홍보 및 인쇄 비용: 현행 입찰 법률 규정에 따라 시행한다.

13. 중앙선거관리위원회 사무실 운영 장비 비용: 연간 국가 예산 배정 범위 내에서 현행 정해진 기준, 제도, 지출 규정에 따라 시행한다.

14. 이 시행령 및 다른 법규에서 지출 규모가 정해지지 않은 비용: 중앙선거관리위원회 사무처장은 국회의사당 사무처와 협의하여 추가 지출 규모를 정하고, 국회의사당 사무처장은 이를 문서로 발행하여 시행한다.

국회의사당 사무국 주임의 권한을 초과하는 특별한 발생 사항은 국립 선거관리위원회 사무총장이 국립 선거관리위원회 의장에게 보고하여 결정한다.

조 4. 지방 지출 규모

1. 이 통지 조 2에 규정된 지출 항목에 대한 지출 규모: 이 통지 조 3에 규정된 경비 규모, 중앙 예산으로 선거 업무를 지원하는 경비 규모, 지방 실정 및 지방 예산 조정 능력을 고려하여, 지방 선거관리위원회 위원장은 같은 지방 행정 당국의 주석과 협의하여 지방 의회에 지출 규모 및 지방에서 지원받을 수 있는 구체적인 기간을 제안한다.

2. 지방 특성에 따른 지출 항목에 대한 지출 규모: 중앙 예산으로 선거 업무를 지원하는 경비 규모, 이 통지에 규정된 경비 규모, 지방 실정 및 지방 예산 조정 능력을 고려하여, 지방 선거관리위원회 위원장은 같은 지방 행정 당국의 주석과 협의하여 지방 의회에 지출 규모를 제안한다.

3. 기타 지출 항목: 현행 법률 규정에 따라 실제 지출액을 기초로 합법적이고 유효한 증빙서류를 근거로, 권한 있는 당국의 승인을 받은 예산 범위 내에서 지출한다.

조 5. 예산 편성, 집행 및 회계 처리, 결산 경비

선거 경비의 예산 편성, 관리, 지급, 결제 및 결산은 국가예산법, 회계법 및 그 시행규정에 따라 이루어지며, 본 통고는 다음과 같은 구체적인 사항을 지시한다.

1. 예산 편성에 관한 사항:

가) 중앙부처에 대해서는, 제15기 국회의원 및 2021-2026 임기 지방의회 의원 선거를 위한 업무를 수행하기 위해 국민투표국가위원회에서 부여한 임무와 활동, 본 통고에서 규정된 지출규정 및 현재 적용되고 있는 지출규정을 근거로 중앙부처는 선거 관련 활동을 주관하고, 제15기 국회의원 및 2021-2026 임기 지방의회 의원 선거를 위한 경비 예산을 작성하여 국민투표국가위원회 사무실에 제출하며, 재무부에도 병행 제출한다.

나) 중앙 직할 시·도에 대해서는

지역 인구 수와 지출규정이 관할 기관에 의해 승인된 경우, 선거관리조, 선거관리위원회(국회의원 선거관리위원회, 지방의회 의원 선거관리위원회), 각 지역 선거관리조는 해당 지역의 국회의원 및 지방의회 의원 선거를 위한 경비 예산을 작성하여 동급 선거관리위원회에 제출하고, 상위 선거관리위원회에 보고한다.

지방자치단체 선거관리위원회: 각급 선거관리위원회, 선거관리위원회(국회의원 선거관리위원회, 지방의회 의원 선거관리위원회), 선거관리조, 각 선거관리위원회, 선거관리조, 선거관리조 소속 구성원, 지역 인구 수를 근거로, 본 통고에서 규정된 지출규정 및 현재 적용되고 있는 지출규정을 참조하여, 해당 지역의 국회의원 및 지방의회 의원 선거를 위한 경비를 총괄하고 검토한 후, 국민투표국가위원회 사무실에 제출하며, 재무부에도 병행 제출한다.

나) 중앙부처, 중앙민족단결협의회, 그리고 중앙직할 지방 선거관리위원회가 작성한 경비 예산을 바탕으로, 국민투표국가위원회 사무실은 중앙부처 및 지방에 대한 선거 경비 분배 원칙과 기준을 작성하여 국민투표국가위원회에 제출한다. 국민투표국가위원회의 의견을 반영하여, 국민투표국가위원회 사무실은 중앙부처 및 지방에 대한 중앙 예산 분배 방안을 재무부에 제출하여 총리에게 보고한다.

2. 분배 및 예산 배정에 관한 사항:

가) 총리가 제15기 국회의원 및 각급 지방의회 의원 선거를 위한 경비를 결정한 후, 재무부는 중앙부처 및 중앙직할 지방 선거관리위원회에 선거 경비를 통보한다.

나) 재무부로부터 통보받은 선거 경비를 근거로, 지역 인구 수와 각 지역의 특성을 고려하여, 중앙직할 지방 선거관리위원회는 선거 경비 분배 방안을 승인하고, 지방재무청에 통보하여 지방 선거관리위원회에 경비를 통보하도록 한다. 지방 선거관리위원회는 선거 경비를 분배하고, 시군재무과에 통보하여 읍면동 선거관리위원회, 선거관리조, 선거관리위원회 및 관련 기관에 경비를 통보하도록 한다.

시군 선거관리위원회가 2개 이상의 시군 행정구역을 기반으로 설립된 경우, 시군 선거관리위원회의 사무소가 어느 시군에 위치하느냐에 따라, 시군 선거관리위원회는 해당 시군 재무청에 선거 경비 예산을 배분한다.

3. 예산 집행, 지출 감독, 일시금 지급, 결제, 결산 경비에 관한 조직적 실행: 각 기관 및 단체는 국가예산법 및 그 시행규정, 정부가 2020년 1월 20일에 제정한 제2020-11호 정부령 「국고청 행정업무 처리에 관한 규정」, 재무부가 2020년 6월 22일에 제정한 제2020-62호 재무부 통고 「국가 예산으로부터 일반 경비 지출의 감독 및 결제에 관한 규정」을 준수하며, 본 통고는 다음과 같은 구체적인 사항을 지시한다.

선거 경비는 현재 적용되고 있는 국가 예산 목록에 따라 국가 관리 기관, 당, 단체의 활동 비용으로 회계 처리된다.

중앙부처 및 단체가 선거 경비를 배분받은 경우, 해당 기관 및 단체는 현재 적용되고 있는 재정 지출 규정에 따라 경비를 관리, 사용하고 결산하며, 연간 결산 보고서에 포함시킨다.

지방 기관 및 단체가 선거 경비를 배분받은 경우, 해당 기관 및 단체는 현재 적용되고 있는 규정에 따라 사용된 선거 경비를 관할 재무청에 결산해야 한다.

선거관리조 또는 선거관리위원회의 임무가 종료된 후, 국민투표국가위원회 또는 선거관리위원회가 선거 결과를 공표하였으나 경비 결산이 완료되지 않은 경우, 선거관리조장 또는 선거관리위원장은 선거관리조 위원 또는 선거관리위원회 위원에게 지방자치단체 대표의 권한을 위임하여 경비 결산을 관할 재무청에 수행하게 한다.

각급 재무청은 선거 지원을 위한 경비를 사용한 기관 및 단체의 경비 결산을 검토하고 승인하며, 지방재무청은 지방 예산 결산 보고서에 사용된 선거 경비를 포함시키고, 재무부와 결산을 수행한다.

선거 활동이 종료된 후 90일 이내에, 중앙부처 및 중앙직할 지방 지방재무청은 선거 경비의 배분 및 사용 상황을 국민투표국가위원회 사무실 및 재무부에 보고한다.

조 6. 시행규칙

1. 본 통고는 2021년 1월 8일부터 효력이 발생한다.

2. 이 법률 문서가 효력 발생 전에 각 부처, 산하 기관, 지방이 수행한 업무의 양에 대해서는, 각 부처, 산하 기관, 지방은 본 법률 문서의 규정과 실제 지출 증빙 서류를 근거로 정부 예산법률에 따라 경비를 결산한다.

3. 실정에 따라 코로나19 방역 관련 제도와 정책을 보완해야 하는 경우, 각 부처, 산하 기관, 지방은 코로나19 방역 관련 지시를 내린 상급 기관의 지침에 따라 적시하고 효과적으로 처리한다.

4. 본 통지에서 참조하여 적용하는 제도 및 지출 기준에 관한 법률 문서가 개정되거나 보완되거나 새로운 법률 문서로 대체되는 경우에는 해당 개정, 보완 또는 대체된 법률 문서를 적용한다.

5. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 중앙 부처 및 지방은 국가 선거관리위원회 사무실과 재정부에 신고하여 즉시 처리할 수 있도록 한다./.