결정 제 104/2007/QĐ-BNN 생태 관광 활동 관리 규정을 국가공원 및 자연보전구에 대한 생태 관광 활동에 적용하기 위해 제정함

결정

생태 관광 활동을 관리하기 위한 국립공원 및 자연보전지역 규칙을 제정함

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농림수산부 장관

2004년 농림수목보호 및 육성법에 의거함
정부가 2003년 7월 18일에 제정한 농림수산발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 86/2003/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 근거함
정부가 2006년 3월 3일에 제정한 23/2006/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따라 산림 보호 및 개발 법률 시행에 관한 사항에 근거함
총리가 2006년 8월 14일에 제정한 186/2006/QĐ-TTg 호 총리 결정에 따른 산림 관리 규칙을 제정하기 위한 186/2006/QĐ-TTg 호 총리 결정에 근거함
검림국장의 건의에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 따라 생태 관광 활동을 관리하기 위한 국립공원 및 자연보전지역 규칙을 제정함

조 2. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 3. 각 지방자치단체 주석, 중앙 직속 단위의 장관, 농림수산발전부 소속 단위의 장관, 국립공원 및 자연보전지역 관리처장, 국립공원 및 자연보전지역에서 생태 관광 활동이 이루어지는 지역의 주민들과 관련 단체, 개인은 본 결정을 이행할 책임이 있음./.

제 정 규 정

국립공원 및 자연보전지역에서의 생태 관광 활동 관리
(농림수산부 장관이 2007년 12월 27일에 제정한 104/2007/QĐ-BNN 호 농림수산부 결정에 따라 제정됨)

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장 1:

총칙

조 1. 적용범위

본 규칙은 총리, 지방자치단체 주석이 설립한 국립공원 및 자연보전지역에서의 생태 관광 활동에 적용되며, 국립공원 및 자연보전지역 내 다른 관광 활동은 관광 법률, 산림 보호 법률, 환경 보호 법률 등 관련 법률을 준수해야 함

조 2. 적용대상

국립공원 및 자연보전지역 관리처, 국내외 생태 관광 사업을 운영하는 단체 및 개인, 국립공원 및 자연보전지역에서 생태 관광 활동이 이루어지는 지역의 주민들과 관련 단체, 개인은 제1조에 따라 적용됨

조 3. 용어 해석

1. 생태 관광: 자연과 지역 문화를 기반으로 한 관광 형태로, 지역 주민들의 참여를 통해 지속 가능한 발전을 추구하며 현재의 요구를 충족시키면서 미래의 관광 요구를 방해하지 않음

2. 생태 관광 트레일: 국립공원 및 자연보전지역에서 자연 탐험을 위한 길이며, 관광객들이 산책하면서 산림 보호 및 자원 보호 활동을 병행할 수 있도록 설계되었으며 환경에 미치는 영향을 최소화하도록 설계됨

3. 관찰탑: 국립공원 및 자연보전지역에서 식물 종 특성 및 야생 동물 행동을 관찰하기 위해 건설된 시설로, 산림 보호 및 산불 예방 활동에도 사용됨

4. 숲 환경 임대: 국립공원 및 자연보전지역의 일부 숲을 생태 관광 사업을 목적으로 하는 단체 또는 개인에게 임대하는 형태로, 숲 보호 및 개발과 결합됨

조 4. 생태 관광 조직 원칙

1. 생태 관광 활동은 국립공원 및 자연보전지역의 자연 생태계, 야생 동식물의 생활, 자연 경관 및 지역 주민의 문화적 특성을 해치지 않아야 함

2. 생태 관광 서비스에서 얻은 이익은 국립공원 및 자연보전지역의 생물 다양성 보존을 위한 재투자에 사용되며, 재투자 비율은 정부 규정에 따름.

3. 지역 주민들은 생태 관광 활동에서 혜택을 받고, 수입 증대와 함께 자연 보호 및 생물 다양성에 대한 인식과 책임을 높이는 역할을 함

장 2:

생태 관광 활동 관리

조 5. 금지되는 활동

1. 환경 오염 및 소음 발생을 일으키는 수단을 사용하여 생태 관광을 제공하는 행위.

2. 자연 보호구역 내에서 야생 동물의 불법 사냥과 임산물 채취, 그리고 자연 보호구역의 생태계에 부정적인 영향을 미치는 다른 활동.

3. 자연 보호구역 내에서 독성 화학물질, 폭발물, 발화성 물질을 소지하거나 쓰레기를 무단 투기하는 행위.

4. 생태 관광 활동 중 외래 종 동식물을 자연 보호구역 내로 가져오는 행위.

5. 생태 관광 시설 및 숲 보호 시설에 부정적인 영향을 미치는 다른 행위.

조 6. 생태 관광 조직 방식

1. 자연 보호구역, 자연 보존 구역의 관리 기관이 수행하는 생태 관광 활동:

a) 자연 보호구역, 자연 보존 구역 내에서 생태 관광 활동을 조직하는 것은 특정 계획을 작성하여 관련 국가 기관의 승인을 받아야 하며, 이는 본 규정 제9조에 따라 이루어진다. 생태 관광을 위한 기반 시설 건설은 기본 건설 투자 규정을 준수해야 한다.

b) 자연 보호구역, 자연 보존 구역은 생태 교육 및 환경 교육 센터를 설립할 수 있다. 이러한 센터의 운영은 정부총리가 2006년 8월 14일에 발표한 제186/2006/QĐ-TTg 결정안 제16조 제3항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

c) 각각의 자연 보호구역, 자연 보존 구역은 생태 관광 활동을 수행하는 책임을 가지며, 생태 관광을 지원하기 위한 전문 인력을 양성하고 개발하는 계획을 세워야 한다. 생태 관광 가이드와 해설사로 임명된 직원들은 자연 보호, 생물 다양성, 관광, 지역 문화에 대한 지식을 갖추어야 한다. 관광 가이드는 관광법에 명시된 기준을 충족해야 한다.

2. 숲 환경 임대를 통한 생태 관광 사업 운영

a) 자연 보호구역, 자연 보존 구역의 관리 기관은 개인 또는 단체에게 숲 환경을 임대하여 생태 관광을 발전시키도록 할 수 있다. 숲 환경 임대료는 2007년 3월 28일에 발표된 제48/2007/NĐ-CP nghị định에 따라 원칙과 방법을 통해 산림 종류별 가격을 결정하며, 이미 승인된 임대 계획에 근거한다.

b) 숲 환경 임대 계획:

- 지역 사회와 공개적으로 공유되어야 하며, 지역 사회는 관광 활동에 참여할 수 있다.

- 생태 관광 사업을 위한 숲 환경 임대 장소는 역사적, 문화적 가치가 있는 명승지, 다양한 식물과 야생 동물이 서식하는 산림 지역, 일정 수의 방문객을 수용할 수 있으며, 지역 문화에 대한 위협이 없고, 관광객의 안전을 보장하며, 국가 안보와 사회 질서에 영향을 미치지 않는 생태계여야 한다.

- 생태 관광을 조직하는 단체는 환경 보호법에 따라 환경영향평가 보고서를 작성해야 한다.

- 숲 환경 임대료는 위치, 자연 경관, 현재의 산림 자원 상태, 기존의 기반 시설 등에 근거하여 구체적으로 결정된다.

c) 생태 관광 활동을 위한 숲 환경 임대 기간은 최대 50년이며, 10년마다 환경영향평가 결과를 바탕으로 계약 연장 여부를 결정한다.

d) 자연 보호구역, 자연 보존 구역에서 숲 환경 임대를 받는 개인 또는 단체는 다음과 같은 행위를 엄격히 금지된다:

- 산림 이용 목표 변경.

- 임대된 산림 상하부의 천연 자원 침해.

자연 보호구역, 자연 보존 구역의 숲 환경 임대에 관한 구체적인 조항은 관리 기관이 현행 법률 규정에 따라 결정한다.

3. 합작, 협력 및 기타 생태 관광 발전 투자 형태

생태 관광 발전을 위한 다른 투자 유치 방법, 예를 들어 합작, 협력은 자연 보호구역, 자연 보존 구역의 관리 기관이 발전 계획 및 프로젝트가 검토되고 승인된 후 결정한다.

조 7. 생태 관광에 관한 다른 규정

1. 교육 보존과 생태 관광 결합

가) 국립공원 또는 자연보전구역 관리청은 생태 관광 활동 중 방문객 및 지역 주민에게 보존 교육을 실시하는 계획을 수립해야 하며, 이 교육은 관리청의 연간 사업계획에 포함되어야 한다.

나) 생태 관광 사업을 운영하는 단체나 개인은 방문객에게 보존 교육을 실시하고 인식을 높이는 책임이 있다.

2. 관광 티켓 및 기타 서비스 요금

가) 관광 및 관광 관련 요금은 법률에서 정한 비용과 세금 규정에 따라 징수된다.

나) 관광 및 관광 관련 서비스 요금은 관광 사업을 운영하는 단체나 개인과 방문객 간의 계약 또는 합의에 따라 이루어진다.

다) 생태 관광 사업을 운영하기 위해 숲 환경을 임대하는 단체나 개인은 관광 및 관광 서비스 티켓 가격을 공표할 때 국립공원 또는 자연보전구역 관리청과 협의해야 한다.

3. 지역 주민과 생태 관광 활동

가) 생태 관광 사업을 운영하는 단체나 개인은 지역 주민을 우선적으로 참여시키고 일자리를 제공하며, 점차적으로 지역 주민의 생활 수준을 높여야 한다.

나) 지역 주민은 합법적인 이익을 얻기 위해 관광 활동에 참여할 권리가 있으며, 자연 자원을 보호하고 지역 문화를 유지하며 사회 안전과 환경 위생을 보장하여 관광을 유치해야 한다는 의무가 있다.

다) 지역 주민은 관광 개발에 투자하고 전통적인 문화 예술과 기술을 복원하고 발전시키며, 지역 제품을 생산하여 생태 관광객을 위한 서비스를 제공하여 지역 주민의 물질적 및 정신적 생활 수준을 향상시킬 수 있는 조건을 갖추어야 한다.

4) 관광 활동에서 발생하는 폐기물 관리

가) 국립공원 또는 자연보전구역 내의 숙박 시설이나 사무실에서는 하수 처리 시스템을 설치하여 직접 삼림 내의 강 또는 계곡으로 하수를 배출하지 않도록 해야 하며, 관광 사업에서 발생하는 하수는 국가 기준을 충족하도록 처리되어야 한다.

나) 고형 폐기물 및 생활 폐기물은 지정된 장소에서 수집 및 처리되며, 무기물, 독성물질, 분해되지 않는 폐기물은 국립공원 또는 자연보전구역 밖으로 이송하여 처리해야 한다.

조 8. 생태 관광 활동에 참여하는 단체와 개인의 책임

생태 관광 활동에 참여하는 단체와 개인은 숲 보호 및 개발, 환경 보호, 관광, 유산 등에 관한 법률 규정을 준수해야 하며, 다음의 규정을 준수해야 한다.

1. 국립공원 또는 자연보전구역 관리청의 책임

가) 관리청은 임대된 숲 환경에서 생태 관광을 개발하는 경우 해당 숲을 관리하고 보호하는 책임이 있다.

나) 국립공원 또는 자연보전구역에 대한 생태 관광 활동의 물리적, 생태학적, 경관적, 사회적 부정적 영향을 평가한 후, 일일 또는 특정 장소에서 숲 내에 머무르거나 방문할 수 있는 최대 방문객 수를 명시적으로 규정해야 한다.

다) 방문객 관리를 위한 규칙을 제정하고, 생태 관광에 참여할 때 방문객이 수행해서는 안 되는 행동들을 명시한다.

2. 생태 관광 사업을 운영하는 단체나 개인의 책임

가) 관리청은 임대된 숲 환경에서 생태 관광을 운영하는 경우 해당 숲을 관리하고 보호하며, 자연 보존 및 환경 보호에 관한 법률 규정을 방문객에게 알리는 책임이 있다.

나) 숲 보호 및 생물 다양성 보호에 관한 법률 규정을 준수하고, 국립공원 또는 자연보전구역 관리청의 감독 및 규칙을 준수해야 한다.

다) 생태 관광 개발을 위한 인프라 구축은 본 규칙 제10조에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다.

라) 야생 동물을 불법으로 길들이지 않으며, 관리청의 승인 없이는 임대된 숲에서 식물을 심지 못한다.

마) 지역 주민이 관광 서비스에 참여할 수 있도록 조건을 마련하고, 지역 주민을 우선적으로 채용해야 한다.

3. 방문객의 책임

가) 방문객은 관리청의 지시에 따라 허용된 지역만 방문해야 한다.

나) 야생 동물에 접근하지 않아야 하며, 국립공원 또는 자연보전구역 내에서 야생 식물 또는 동물의 표본을 채취하거나 광물을 채굴하지 않아야 한다.

다) 불법적으로 야생 식물 또는 동물을 판매하는 행위는 엄격히 금지된다.

라) 국립공원 또는 자연보전구역의 규칙 및 규정을 준수해야 한다.

조 9. 생태 관광 개발 계획 승인 권한

1. 농림축산식품부는 해당 부처가 관리하는 국립공원 및 자연보전구역의 생태 관광 개발 계획을 검토하고 승인한다.

2. 지방자치단체는 해당 지방이 관리하는 국립공원 및 자연보전구역의 생태 관광 개발 계획을 검토하고 승인하며, 이는 농림축산식품부의 의견을 참조하여 이루어진다.

지방자치단체가 요청한 날로부터 10일 이내에 농림축산식품부는 생태 관광 계획에 대한 서면 의견을 제공하여 지방자치단체가 참조하고 승인할 수 있도록 한다.

장 3:

생태 관광 잠재력 개발 및 활용

조 10. 생태 관광 지원 인프라 구축

국립공원 및 자연보전구역 내에서 생태 관광을 위한 인프라 구축은 환경 임대를 받거나 숲관리위원회가 아닌 자가 수행할 때에도 「제186호 결정」 제22조 규정을 준수하면서 다음 원칙을 따르어야 한다.

1. 생태 관광 인프라 구축 전에 환경 보호법에 따라 환경영향평가 보고서를 작성해야 한다.

2. 자연 생태계의 변화를 방해하지 않으며, 숲 식물, 야생 동물, 강과 하천의 흐름, 자연 경관을 변경해서는 안 된다.

3. 국립공원 및 자연보전구역 내에서 건설을 위해 사용되는 현지 원자재 채취는 최소화되어야 하며, 계획된 건설 지역에서는 토사 유실과 나무 벌목을 피해야 한다.

4. 관광을 위한 숙박 시설 건설은 서비스 행정 구역 및 생태 복원 구역 내에서만 허용되며, 승인된 계획에 따라야 한다. 생태 관광 숙박 시설의 건축 양식은 지역 전통을 따르며, 건물 높이는 최대 12미터로 제한된다.

5. 캠핑 구역은 서비스 행정 구역 및 일부 생태 복원 구역 내에서 설정되며, 자연 조건에 따라 선택되어야 하며 나무 벌목과 평탄화를 최소화해야 한다.

6. 생태 관광을 위한 인프라 건설을 위한 토지 사용은 「제23호 시행령」 제29조 규정을 준수해야 한다.

조 11. 생태 관광 및 자연 보호를 위한 투자

1. 기관 및 개인은 생태 관광 개발을 위한 투자를 장려받으며, 이는 합작, 협력, 환경 임대 등을 통해 이루어질 수 있다. 국립공원 및 자연보전구역은 승인된 계획, 프로그램, 계획에 따라 생태 관광을 개발한다.

2. 국립공원 및 자연보전구역 관리위원회는 기관 및 개인이 승인받은 프로그램, 프로젝트를 제안하고 개발하도록 책임을 진다.

장 4

감독 및 평가

조 12. 각급 지방자치단체는 관할 지역 내 국립공원 및 자연보전구역의 생태 관광 관리를 감독하고 평가한다.

조 13. 산림감시국은 농림축산식품부와 관련 기관과 협력하여 전국의 국립공원 및 자연보전구역 내 생태 관광 활동을 관리하도록 지원한다.