결정 번호 1064/QĐ-TTg 경제-사회 발전 통总体规划发展经济-社会规划（至2020年）中部和北部山地高原地区

결정

중부 내륙 및 산악지역 경제사회 발전 종합계획을 승인함

2020년까지

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정부가 2006년 9월 7일 제정된 92/2006/NĐ-CP 호에 따른 경제사회 발전 종합계획의 수립, 승인 및 관리에 관한 시행령과 2008년 1월 11일 제정된 04/2008/NĐ-CP 호에 따른 92/2006/NĐ-CP 호의 일부 조항 개정 및 보완 시행령에 근거함;

계획 및 투자부의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 중부 내륙 및 산악지역 경제사회 발전 종합계획을 2020년까지 승인하며 주요 내용은 다음과 같음

I. 위치 및 역할

중부 내륙 및 산악지역은 경제사회, 국방, 안보 및 외교 측면에서 전국적으로 전략적이고 특별히 중요한 지역으로, 북부 지역의 생태환경에 중요한 역할을 하며 농업, 임업, 수력발전, 광업, 관광 및 경제특구 개발에 대한 잠재력과 장점을 가지고 있으며, 여러 민족이 오랜 세월 동안 함께 살면서 독특한 문화적 특성을 유지하고 있으며, 애국심, 단결, 강력한 항전 정신을 지니고 있으며 많은 역사적, 문화적 유적지와 혁명 기지가 있음

II. 발전 방향

- 중부 내륙 및 산악지역 경제사회 발전 종합계획은 전국 경제사회 발전 전략과 일치해야 하며, 모든 산업 및 분야의 계획과 일치해야 하며 모든 자원을 최대한 활용하여 투자를 유치하고 발전시키며 시장을 확대하고 수출 능력을 증가시키며 경제를 빠르게, 효과적으로, 지속 가능하게 발전시켜야 함

- 지역의 잠재력과 장점을 효과적으로 활용하고 국제 경제 통합을 촉진하기 위해 랑선-하노이 및 라오카이-하노이-해피ונג 경제축을 개발하고 지역 내 지방 간 협력을 강화하여 모든 자원을 효율적으로 모집하고 사용하여 빠르고 지속 가능한 발전을 이루고 지역 간 발전 격차를 점진적으로 줄여야 함

- 지역 내 지방의 장점이 있는 산업 및 분야에 집중 투자하고 산업단지 및 경제특구를 개발하여 제품 경쟁력을 높이고 경제 구조를 근본적으로 변화시키는 돌파구를 만드는 것이 필요하며 농림업을 규모화하고 수확 후 가공 제품 생산을 위한 산업 발전을 지원하여 국내 소비와 수출을 위해 사용해야 함

- 경제 발전은 사회 진보와 공정성을 보장하며 일자리를 창출하고 빈곤을 해소하고 지역 주민의 생활 수준을 향상시키며 특히 과거 저항 지역 및 어려운 지역의 소수민족 주민에게 중점을 두어야 함

- 경제사회 발전은 환경 보호와 지속 가능한 발전과 결합되어야 하며 경제 발전은 관광 발전과 연계되어야 하며 역사적, 문화적 가치를 보존하고 전통 문화를 발전시키며 민족 고유의 특성을 강화해야 함

- 경제사회 발전은 국방안보, 정치 안정, 사회 질서 유지 및 국가 주권 보장을 위한 보장과 결합되어야 함

III. 발전 목표

1. 일반 목표:

전국 평균보다 높은 속도로 경제 성장을 유지하고 경제사회 인프라 시스템을 개선하고 개선하여 경제 발전, 민생 및 국방안보 보장을 위해 더 나은 요구를 충족시키며 농림수산업, 수력발전, 광업, 관광 및 경제특구 개발에 대한 잠재력과 장점을 합리적으로 활용하고 효과적으로 활용하여 경제를 발전시키고 지역 주민의 생활 수준과 발전 수준을 점진적으로 전국 평균 수준에 접근시키며 재정착을 완료하고 안정적인 주민 이주를 실현하며 특히 수리, 수력발전 프로젝트 재정착 주민 및 국경 지역 주민 이주를 실현하며 민족 고유의 문화를 보존하고 주민의 물질적 및 정신적 생활을 향상시키며 경제사회 발전은 환경 보호, 국방안보, 정치 안정 및 국가 주권 보장을 위한 보장을 포함해야 함

2. 구체적인 목표:

a) 경제 발전에 관하여

- 2011-2015 기간 동안 연평균 경제성장률(GDP) 7.5% 달성하고 2016-2020 기간 동안 연평균 경제성장률(GDP) 8% 이상 달성하며 2020년까지 인당 GDP 2,000달러 달성

- 경제 구조 개혁, 2015년까지 지역의 GDP에서 농림수산 비중 27%, 공업 및 건설 34.1%, 서비스 38.9%; 2020년까지 각 부문의 비중은 21.9%, 38.7%, 39.4%가 되도록 함

- 수출 금액은 연평균 16-17% 증가. 기술 혁신률은 연평균 20% 달성. 2015년까지 예산 수입이 GDP의 12% 이상을 차지하고 2020년까지 약 13% 달성

b) 사회 발전에 관하여

- 지역의 사회 목표가 전국 평균 수준을 달성하도록 노력하며 연간 빈곤 가구 비율을 3-4% 감소시키고 5년 계획마다 대략 25만-30만 명의 노동력을 고용하며 도시 지역의 무직 노동자 비율을 4.5-5%로 유지하고 농촌 지역의 노동력 사용 비율을 85% 이상으로 높이며 2020년까지 교육받은 노동력 비율을 65% 이상으로 높임

- 초등학교 교육의 보급률을 강화하고 중학교 교육의 보급률을 향상시키며 2020년까지 유치원 등원률을 92% 이상으로 높이고 초등학교 연령대의 학생 등원률을 99%로 높임

- 2015년까지 80%의 면이 국가 의료 기준을 충족하고 2020년까지 100%의 면이 국가 의료 기준을 충족하며 2015년까지 면 의료소의 의사 비율을 60-70%로 높이고 2020년까지 80% 이상으로 높이며 2015년까지 5세 미만 아동의 영양실조 비율을 20% 미만으로 낮추고 2020년까지 15% 미만으로 낮추며 2015년까지 인당 병상 수를 20.5개로 높이고 2020년까지 25개로 높임

- 읍면 단위 문화 정보 시설을 강화하고 건설하며 2020년까지 90%의 마을과 리가 문화관 및 공동 활동 장소를 갖추도록 노력

- 방송 및 TV 송신 기술을 업그레이드하고 현대화하며 2015년까지 지상파 TV 송신을 100%의 주민에게 제공하며 방송 프로그램 다양화를 추구하고 지역 방송국이 제작하는 방송 시간을 보장

c) 환경 보호에 관하여

- 경제-사회 발전을 환경 생태 보호와 천연 자원의 합리적 개발 및 보호와 연계하여 진행하며 오염 증가와 환경 사고를 제한하고 2020년까지 숲 덮임률을 50%로 높인다.

- 2020년까지 도시와 농촌 주민 대부분이 깨끗하고 위생적인 물을 사용하게 하며, 생산 및 사업 기관 100%가 청정 기술을 적용하거나 오염 감소 및 폐기물 처리 장비를 갖추게 하고, 생산 및 사업 기관 80% 이상이 환경 기준을 충족하도록 한다. 도시 4등급 이상과 모든 산업 단지는 집중 폐수 처리 시스템을 갖추며, 일반 폐기물 95%, 위험 폐기물 85%, 의료 폐기물 100%가 환경 기준에 맞는 처리를 받도록 한다.

d) 국방 및 안보에 관하여:

- 국방 및 안보 잠재력을 강화하되 물자 기반, 무기, 장비 및 인력 등 모든 분야에서 이루어져야 하며 정치적 안정과 사회 질서 유지에 기여해야 한다. 새로운 상황에서 각 지방이 방어 가능한 지역으로 건설하는 작업을 잘 수행한다.

- 전국민 국방 체제와 민간인 안보 체제를 결합하여 특히 국경선과 중요한 지역에서 이익을 제공하며 경제-사회 발전과 국방 및 안보 보장을 위한 토대를 마련하고 주권과 영토의 완전성을 확실하게 보호한다.

- 교통사고를 줄이고 밀려나지 않게 하기 위해 국가 법률 준수를 위한 대중 교육 및 홍보 활동을 강화한다. 범죄 예방 및 근절, 사회악 극복, 새 문화 생활 구축을 위한 작업을 강화한다.

IV. 산업 및 분야별 발전 방향

1. 농업, 임업, 수산업:

농업 생산을 지속 가능하게 발전시키되 숲과 생태 환경 보호와 연계한다. 농림수산업은 2011-2015년 기간 동안 연평균 4-4.5%, 2016-2020년 기간 동안 연평균 3.5-4%의 성장률을 달성한다.

- 각 지방의 비교 우위와 시장 수요를 고려하여 차이나, 고무, 커피, 과일 나무, 약용 식물, 꽃, 채소 등의 집중 재배 지역을 발전시킨다. 가축과 가금류 사육을 확대하고 초식 가축 사육 지역을 형성하며, 돼지 사육을 규모화하여 식품 가공 산업과 연계하여 농업 내 사육 산업의 비율을 점진적으로 높인다.

- 현재의 숲 면적을 잘 관리하고 보호하며, 상류 숲, 수력 댐 및 산사태 위험이 있는 지역을 보호하기 위한 방어 숲을 심으며, 재생 및 원료 숲, 특산 나무, 약용 식물, 산림 하층 식물, 경관 숲 등을 심어 빈 땅과 산을 녹색으로 덮는다. 정착지를 정해진 지역에 배정하고, 농작지로 숲을 파괴하는 것을 막으며, 국립 공원, 자연 보호구, 유전자 원천을 엄격히 보호한다.

- 큰 호수에서 청정하고 지속 가능한 방법으로 담수 양식을 발전시키며 생태 환경을 보장한다. 라이초우, 라오카이, 선라 등 지형 및 기후 조건이 유리한 지역에서 냉수어류 양식을 발전시킨다.

2. 공업:

- 식품 가공, 광물 자원의 채굴 및 깊은 가공, 경쟁력 있는 소비재 생산 등 공업 분야를 집중 발전시킨다. 산업 단지와 경제 특구와 연계된 부수 산업을 중점적으로 발전시켜 공업 생산 가치를 2011-2015년 기간 동안 연평균 11.5%, 2016-2020년 기간 동안 연평균 12.5%로 높인다.

- 모든 자원을 활용하여 산업 단지와 산업 클러스터의 인프라를 완비하여 기업의 투자를 유치하고, 각 지방의 문화적 특성을 반영한 전통 제품을 생산하는 마을을 복원하고 발전시켜 일자리를 창출하고 주민의 소득을 증가시킨다.

- 아파タイト(라오카이), 신규권(라오카이), 니켈-동 본 phúc(선라), 웨프람 누이 포아오(태원), 귀사(라오카이), 래륵(라오카이), 트라이 카우(태원), 스틸 틱 응크(고방), 철귀사(라오카이), 트래이 카우(태원), 청금석 틱 응크(고방), 카세트, 철광석, 건설 자재 등 광물의 채굴과 깊은 가공을 위한 현대 기술과 장비를 투자한다. 바이 bang, 페언uong, 연 bay, 선 la, 모 chu châu 등 주요 차이나 생산 지역에서 종이 제조 및 가공 산업을 발전시키고, 태원, 부 tho, yên bay, 선 la 등 주요 차이나 생산 지역에서 차이나 제조 산업을 유지하고 발전시킨다.

3. 서비스 및 관광 산업 발전:

소매 판매 및 서비스 소비의 총 금액이 연평균 18% 성장하고, 수출 총액이 연평균 16-17% 성장하도록 노력한다.

- 농산물 중심으로 상품 브랜드 홍보 및 마케팅 활동을 강화하고, 높은 품질의 서비스 산업 활동을 빠르게 발전시키며, 중국과 라오스와의 지역 간 상거래를 강화한다.

- 지역 내 새로운 및 업그레이드된 상업 센터를 형성하고, 도시에서 농촌과 산악 지역, 국경 지역까지의 국내 상업 네트워크를 완성한다. 관문 및 경제 특구 내 서비스 산업 활동을 효과적으로 운영한다. 금융, 상업, 기술, 통신, 운송 등 고급 서비스 산업을 발전시키며, 이미 브랜드화된 상품의 홍보 활동을 강화하고, 새로운 상품의 브랜드 구축 및 강화를 추진한다.

- 국경선과 역사적 유적지, 문화 유적지, 국가 중요 시설 등과 연계된 특색 있는 관광 상품을 발전시키고 품질을 높이는 데 중점을 두어야 한다.

4. 인프라 구조 개발:

일관성 있고 균형 있게 지역 경제-사회 발전을 견인하는 인프라 시스템을 보장한다. 특히 지역 내 각 지방을 연결하고 다른 지역과 연계되는 교통 시스템에 중점을 둔다.

a) 교통 분야 개발:

- 도로:

국가계획에 따라 국도, 지방도 및 군도를 건설하고 개선하며, 하노이-라오카이(국도 70, 국도 32C), 하노이- Dien Bien(국도 6, 국도 32, 국도 32B), 하노이-cao bang(국도 3), 하노이-lang son(국도 1), phu tho-하가강(국도 2) 등 5개 중심축과 외곽 1(국도 4, 국도 4A, 국도 4B, 국도 4C, 국도 4D, 국도 4H), 외곽 2(국도 279), 외곽 3(국도 37) 등 3개 외곽축을 형성하여 지역 발전을 촉진한다.

하노이- thái-nguyên- bac kan, 하노이-라오카이, 화 lạc-화 bình 고속도로 건설을 가속화하고 하노이-lang son 고속도로 건설을 추진한다. 각 지방을 고속도로와 국경 순찰 도로와 연결하는 도로를 건설하고, 농촌, 산간, 국경지역의 교통망을 완비하여 원활한 교통을 보장한다.

- 철도: 하노이-lang son, 하노이-라오카이, 하노이- thái-nguyên, kep-류사 철도를 개조하고 현대화하여 국가철도 기준을 충족하도록 한다.

- 항공: 라오카이, 라이 châu 국제공항을 신설하고 소규모 공항, 전용 공항 및 헬리포트를 강화하여 국경 내륙지역으로 비행할 수 있도록 한다.

- 내수 운송: 지역 내 주요 강과 호수를 이용한 내수 운송 노선을 개선하고 관리하며 효율적으로 운영한다. 농업 물자 운송을 위한 수력발전 댐과 배수 시설을 계속 건설하고 개선한다.

b) 수리 및 용수 공급:

- 현재 있는 수리 시설과 저수지의 운영을 조정하고 효과적으로 관리한다. 농업 생산을 위한 물 공급과 홍수 조절을 위해 손라, 화 bình, 선광, 하가강, 태-nguyên, bac kan, 라오카이, 디엔비엔공 등 홍수 위험이 큰 지방에 새로운 수리 시설과 저수지를 건설한다.

- 국경 강변의 침식 방지와 안정적인 생산을 위해 강둑과 강변 방파제를 건설한다. 농업용수와 생활용수 공급 및 전력 공급을 위해 소규모 수력발전소를 건설한다.

- 도시민의 생활용수 요구를 충족시키기 위해 상수도 시스템을 개선하고 현대화한다. 농촌, 산간, 국경지역, 특별히 어려운 지역의 상수도 시스템을 개선하고 위생적인 상수도 모델을 적용한다.

c) 전력 공급:

대규모 수력발전소와 열력발전소 건설을 집중하고, 전력망을 현대화하여 전력 수요를 충족한다. 전력 발전 계획 7에 따른 전력 수요를 충족시키는 전력망을 구축한다.

라이 châu, 후이 꽝, 반 차트(라이 châu), 남 찌엔(손라) 수력발전소와 동푸옌(손라) 에너지 저장 수력발전소 건설을 가속화하여 지역 전력 수요를 충족시키고 전력 공급을 보완한다. 전력망을 현대화하여 산업단지의 전력 수요와 주민의 전력 사용을 지원한다.

d) 정보통신:

대용량 고속 통신 인프라를 구축하여 당과 정부의 지휘와 조정을 지원하고 경제-사회 발전, 국방, 안보, 사회 질서 유지, 주민의 요구를 충족시키도록 한다.

5. 문화-사회 분야 발전:

a) 교육 및 직업훈련:

교육 및 직업훈련의 질과 효과를 향상시켜 지역 인적 자원의 질을 높이고 경제-사회 발전 요구를 충족시키도록 한다. 도덕, 문화, 인격 교육을 포함한 초등교육의 질을 향상시킨다.

서북대학교, 태-nguyên대학교, 훙왕대학교(푸Tho) 등 지역 대학과 고등학교, 직업훈련 기관의 물리적 인프라를 개선하고 교육 능력을 향상시킨다. 학교 건물과 교사 거주 시설을 현대화한다.

교육 구조를 시장 요구에 맞게 개혁하고 지역 인적 자원 수요를 충족시키기 위해 현지 직원과 소수민족 직원을 우선적으로 양성한다.

b) 의료 및 주민 건강 관리:

국가 의료 목표 프로그램을 효과적으로 실행하여疟疾预防、降低营养不良率、妇幼保健和疾病防控。主动预防、控制和消除社会病和危险传染病。巩固和完善基层医疗网络；加强军民结合的诊疗工作，以保障人民健康，特别是少数民族地区、偏远山区、边境地区的民众。

继续投资升级和现代化省级医院、县级医院、综合门诊部及区域内的医疗卫生中心、乡镇卫生院的设备。在太原、松潘、富寿、老街建设高质量区域医疗中心，满足人民就医需求；完成松潘地区级医院建设，以及区域内各省份的疗养院和康复中心建设。

c) 文化和体育：

계속하여 기초 문화 제도와 체육 훈련을 위한 인프라를 건설하고 완비하며 전통 문화의 가치를 보존하고 창조하며 발휘하여 지역 사회 간 문화 교류의 기반을 마련함과 동시에 새로운 문화 가치를 유지하고 창출하며 문명 생활 습관과 새로운 문화 가정을 공동체 내에서 육성한다.

다. 빈곤 탈출, 고용 창출 및 사회 안전망 보장:

- 종합적이고 효과적으로 빈곤 탈출 프로그램을 수행하며 빈곤층이 토지 정책, 대출, 직업 훈련, 일자리 창출, 공업 장려, 농업 장려, 임업 장려, 제품 소비 등 지원 정책에 접근할 수 있도록 하며 빈곤 탈출 모델을 개발하고 빈곤 가구가 지속 가능한 생산 활동을 발전시키고 소득을 점진적으로 증가시킬 수 있는 조건을 제공한다.

- 사회 안전망을 강화하고 어린이를 보호하며 국민 참여를 유도하여 국가에 공헌한 사람들을 돌보는 운동과 "감사와 보답" 운동을 진행하며 정책 가족의 자녀 교육, 직업 훈련, 일자리 창출을 촉진하며 자선 활동을 확대하고 빈곤층이 사회에 통합될 수 있도록 지원하며 여성과 어린이의 착취와 매매를 방지하고 억제한다.

6. 과학 기술 발전:

- 환경 보호와 함께 기술 적용과 설비, 기술 업그레이드에 투자하며 기업들이 생산 기술 개선, 낙후된 설비 교체, 지역의 강점 산업 분야에서 기술 동기화를 집중적으로 추진하도록 장려한다.

- 지역의 잠재력과 강점, 생태 조건에 맞는 작물과 동물 종자, 제품 보관 및 가공 기술에 대한 신기술 연구와 적용에 중점을 두어야 한다.

- 과학 기술 투자를 강화하여 생산 효율성과 제품 품질을 향상시키며 연구 기관과 기술 이전 기관이 기업, 생산 기관 및 주민에게 기술 적용을 위한 긴밀한 연계를 구축한다.

7. 자원 사용과 환경 보호:

- 천연 자원을 효과적으로 관리하고 활용하며 환경과 생태 균형을 유지하며 녹색 경제와 환경 친화적인 경제를 발전시키며 지속 가능한 생산과 소비를 실현하며 청정 에너지, 청정 생산, 청정 소비를 점진적으로 발전시킨다.

- 광물 자원을 합리적으로 개발하고 활용하며 농업용 토지를 절약하고 효율적으로 사용하며 현재의 농지 면적을 최대한 활용하며 25만 헥타르의 녹색 벼 재배 면적을 유지하며 안정적인 식량 공급을 보장하며 미개발 땅을 최대한 활용하여 장기적인 산림 경작과 과일 나무 재배를 진행한다.

- 물 자원을 보호하고 지속 가능하게 사용하며 현재의 삼림 면적을 유지하고 경제 목림, 방어 목림을 확장하며 퇴락한 산림을 재생하며 자연 보호 구역과 국립 공원의 면적을 점진적으로 늘린다.

- 선진 기술을 활용하여 집중적으로 폐기물을 수집, 처리 및 재활용하며 각 지방에 적어도 하나의 고형 폐기물 처리 시설과 하수 처리장을 건설하여 폐기물과 하수를 규제에 부합하는 상태로 처리하며 도시 설계와 계획, 산업 단지, 관광지 및 주택에서 환경 위생 기준을 적용하며 환경 오염을 일으키는 기관을 엄격히 처벌한다.

8. 국방과 안보 보장:

- 경제 사회 발전 프로젝트와 국방 경제 구역을 계획하고 건설하며 경제 사회 발전과 국방 안보 강화, 전국민 국방 체제와 민간인 안보 체제 구축, 적의 음모와 수단에 대응하기 위한 준비를 결합해야 한다.

- 국경 도로와 국경 둘레 도로의 업그레이드와 완성을 가속화하며 국경 순찰 도로를 건설하여 경제 발전과 국방 및 안보 강화를 결합하며 국경 지역의 마을에 주민이 거주할 수 있는 조건을 제공하기 위해 국경 마을의 기본 인프라를 점진적으로 구축하고 완성한다.

- 모든 상황에서 적극적으로 대응하며 적의 종교 악용과 왜곡 선전을 방지하며 특히 중요 지역에서는 사회악과 범죄, 마약, 불법 무역 및 사기 행위를 예방하고 국경 주권을 보호하며 이웃 국가와 평화롭고 안정적인 국경을 구축한다.

V. 도시 발전 및 영토 공간 조직

1. 소 지역 발전:

가) 서북 소 지역(화 Bình, 손 라, 디엔 비엔, 라이 초우 주 포함): 국가 수력 발전의 핵심 지역으로 광물 채굴 및 가공 산업(동, 철, 니켈, 희토류), 특별 산업 작물(고무, 약용 작물, 과일 나무) 재배 및 가공, 우유와 고급 돼지고기 생산, 수력 발전 프로젝트를 위한 상류 삼림 보호 및 방어 삼림 조성.

나) 동북 소 지역(영역 내 나머지 주 포함): 아파タイト, 철, 동, 금, 납, 알루미나, 카드뮴, 철강 제련, 식량 및 식품, 농림 산물, 약용 작물, 과일 나무 재배 및 가공, 돼지와 대형 가축 사육, 가정용품, 화학 제품, 펄프 및 종이, 비료, 건설 자재, 소비재, 직물 제조, 전자 제품 조립 등 산업 발전.

2. 경제 중심지 발전:

- 남닝-랑산-하노이-해 Phòng 경제 협력벨트, 국제 국경 도시 랑산 시는 북간 시와 경제 협력벨트의 다른 도시들과 연결된다.

- 경제도로축 중국昆明-라오카이-하노이-하이퐁 선, 이 선상에 베트_TRI(공업도시)가 있으며, 이 도시는 라오카이 시(국제경유지)와 양베이 시 및 다른 도시들과 연결되어 있다.

- 하노이-화빈-선라- Dien Bien-라이초우 경제도로축, 이 선상에는 화빈, 선라, Dien Bien Phu, 라이초우 시 등 발전 중심 도시들이 있으며, 이 도시들은 다른 도시들과 연결되어 있다.

- 하노이-cao bang 경제도로축, 이 선상에는 타이 Nguyen, cao bang, Bac Kan 시 등이 있으며, phu thọ-하 강 경제도로축은 흥양, 하 강, phu thọ 시 등이 발전 중심 도시들로서 다른 도시들과 연결되어 있다.

- 북부 지방 경제도로축(7개 지방: Lang Son, Cao Bang, Ha Giang, Lao Cai, Lai Chau, Dien Bien, Son La 포함): 국제 경유지 경제구역 개발, 인근 국가들과의 경제, 무역 활동 확대; 경유지 무역 발전과 국경 지역 안보 및 국가 주권 보장을 결합한다.

3. 도시 공간 개발:

경제사회 발전과 연계된 도시 시스템 통합 개발을 추진하며, 중앙정치국 제37호 결의(2004년 7월 1일), 중앙정치국 제26호 결의(2012년 8월 2일) 및 총리 제1659호 결정(2012년 11월 7일)에 따른다. 도시 네트워크 개발은 산업단지, 경유지 경제구역, 상업 및 관광 중심지와 연계되며, 지역 간 연결성을 강화하고 홍강평야와 북부 경제중점지역과의 연계를 추진한다.

- 타이 Nguyen 시를 하노이-타이 Nguyen- Bac Kan-cao bang 경제도로축의 중심으로 건설하고, 베트_TRI 시를 중국昆明-라오카이-하노이-하이퐁 경제도로축의 중심으로 건설한다.

- 화빈 시를 서북 지역 발전 중심지 중 하나로 건설하고, 서북 지역과 수도 하노이 및 홍강평야와의 교류를 위한 관문으로 한다. 선라 시를 서북 지역의 문화적 특색을 가진 현대 도시로 건설하고, 서북 지역의 다학제 인력 양성 교육 중점지역으로 한다.

- 랭산 시와 라오카이 시를 국제 경유지 위치에 있는 경제중심지로 건설하고, 경유지 경제 발전과 국경을 넘어서 경제협력 구역 형성을 추진한다.

4. 농촌 및 북부 지역의 어려운 지형 개발

신형 농촌 건설 프로그램을 집중적으로 실시하여 경제사회 발전 목표와 연계한다. 국토개발계획에 따라 국경지역의 마을에 거주하는 주민들을 안정적인 생활을 유지할 수 있도록 배치하고, 생산활동에 전념할 수 있도록 지원한다.

경제사회 발전 활동은 주로 농업생산에 집중하여 주민들의 생활안정을 유지한다. 방어림, 상류림의 식재, 관리 및 보호를 강화하여 환경생태계와 국가 중점공사의 안전을 보장한다.

6. 우선 연구투자 대상 프로그램 및 사업 목록 (부록 참조)

7. 계획 실행을 위한 주요 해결책

1. 우선 발전 분야

- 기술기반 인프라 구축 및 현대화에 집중하여 교통, 상수도, 전력, 도시 인프라, 산업단지 인프라를 확충한다. 중앙정치국 제37호 결의(2004년 7월 1일), 중앙정치국 제26호 결의(2012년 8월 2일) 및 정부의 행동계획(2004년 8월 16일)에 따른 프로젝트 완료를 가속화한다. 타이 Nguyen, 선라, phu thọ, 라오카이 등지에 고급 의료센터와 지역 병원을 건설하고, 대학 설비를 확충하고 교육능력을 향상시킨다. 지역 내 학교와 교사 주택의 견고화 프로그램을 완료한다.

- 교육 및 직업훈련 품질 향상, 고급 인력 양성에 집중하여 경제구조 변화에 대응한다. 농업분야 고기술 활용을 강화하여 생산량, 제품품질 및 생산가치를 증가시킨다.

- 경유지 경제구역 발전에 집중하여 중국과의 경제도로축 협력 강화한다. 전력산업, 광물 깊은 가공, 농림산물 가공, 전자제품 제조 및 조립, 건설자재 제조 등에 우선 투자한다. 혁명기지 지역에 관광 인프라를 구축하고, 지역 관광 발전을 홍강평야와 전국의 관광루트와 연계한다.

2. 투자 자금 모집 및 사용 방안

- 국가예산 수입 증대를 위해 세수 누락 방지를 강화하고, 세금 탈루 및 불법 무역 행위를 엄격히 처벌한다. 국가예산을 정확하고 적시에 징수한다.

- 국가예산 투자를 우선하여 수익성이 없는 프로젝트에 투자한다. 교통인프라, 지역 중점 의료센터, 환경오염 해소, 사회기반시설 등이다. 동시에 사회안전망 정책을 시행하여 특히 저소득층 및 정책가족에게 지원한다. 예산 사용 효율성을 강화하여 지역 경제사회 발전을 지원한다.

- 조건 2020년까지 투자 유치가 필요한 프로그램 및 프로젝트 목록을 작성하고 공포하며, 이를 기반으로 투자 유치를 위한 홍보 및 유인 활동을 강화하여 다양한 경제 주체로부터 자금을 유치하고, ODA 자금을 최대한 활용하여 대규모 기술 인프라 건설에 투자한다.

- 투명한 금융 시장을 발전시키고, 의료, 교육, 문화 체육 분야에 대한 사회화 투자를 촉진하여 최대한의 자원을 동원하여 발전을 추진한다.

3. 정책적 방안

- 투자 환경 개선을 지속적으로 추진하여 국내외 자금 유치를 용이하게 하며, BOT, BTO, BT 등 다양한 투자 형태를 다각화하고, 민간과 공공의 협력(Public-Private Partnership, PPP) 방식을 통해 경제 및 사회 인프라 시스템 구축에 집중한다.

- 산업단지와 경제 특구의 발전을 위한 지원 정책을 수립하고, 다양한 시장 발전을 위한 정책을 제정하여 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성한다. 부동산 시장, 과학 기술 시장 등을 점진적으로 확대하고 법률, 과학 기술, 관리 컨설팅 및 지적 재산 시장 활동을 지원하여 우수 인재를 유치한다.

4. 인력 품질 향상

- 우수 인재와 고급 기술 노동력을 지역 내에서 장기적으로 근무하도록 유치하기 위한 정책을 수립하고, 지역 내 인력 양성을 가속화하여 경제 및 사회 구조 변화에 맞춘 인력을 배출한다.

- 교육 및 보건, 문화 분야에 대한 투자를 강화하여 주민들의 인식 수준과 건강 관리를 향상시키며, 직업 훈련을 강화하고 다양한 방법으로 취업을 지원하고, 농업 외 업종으로 전환하는 노동자들을 위한 직업 훈련 정책을 수립한다. 산업 단지에서 근무하는 노동자의 기술 향상을 위한 계획을 수립하고 실행한다.

- 생물학, 전자, 정보기술 등 선진 기술 이전 프로젝트에 참여할 수 있는 고급 기술 인력을 양성하는 계획을 수립하여 경제의 국제 및 지역적 통합 요구에 부응하면서 경쟁력을 점진적으로 향상시킨다.

- 지역과 연구 기관, 교육 기관 간 협력을 확대하고, 기업들이 대학과 교육 기관과 연계하여 기업 내 직원들의 역량을 향상시키는 교육을 실시하도록 장려한다.

5. 과학 기술 관련 방안

- 과학 기술 성과를 생산 및 사업에 적용하여 새로운 발전을 이루기 위한 연구를 집중적으로 수행하며, 특히 지역 경제 구조 변화를 촉진하는 핵심 제품을 지원하기 위해 선진 기술을 적용한 종자 및 사육 동물 기술, 제품 보존 및 가공 기술 연구를 우선적으로 수행한다.

- 환경 친화적인 신기술 투자를 장려하며, 광물 자원 개발 및 깊은 수준의 가공, 농산물 및 식품 가공 등에서의 우위를 활용한다. 생산 기관과 과학 연구 기관, 대학 간 협력을 확대하여 과학을 실제 생활에 적용한다.

6. 행정 개혁 관련 방안

- 행정 개혁을 투명하고 공정하게 진행하여 투자 유치 환경을 개선하고, 공무원의 역량을 향상시켜 행정 절차를 효율적으로 처리할 수 있도록 한다.

- 민주주의, 창의성, 혁신을 촉진하고 모든 행정 단위가 효과적으로 운영될 수 있도록 하는 정책과 메커니즘을 적시에 제정하고 공포한다.

- 각 행정 단위의 관리 효율성을 향상시키고, 기관 간 권한과 책임을 명확히 구분하여 중복된 업무를 방지하고, 공무원의 비효율성, 부정부패를 방지하기 위한 활동을 강화한다.

7. 협력 강화 및 시장 발전 방안

- 홍강 평야 지역과의 협력을 확대하여 시장 예측, 과학 연구, 기술 이전, 인력 공급 등에서 지역의 잠재력을 최대한 활용한다.

- 지역 내 투자 유치, 제품 판매 시장 확대, 관광 홍보 및 마케팅, 물자 이용 및 보호, 환경 보호 등에서의 협력을 강화한다.

- 중국, 라오스 등과의 국경을 통한 무역 및 관광 발전을 촉진하고, 경제 특구를 발전시키며, 평화롭고 안정적인 국경을 구축한다.

조 2. 계획의 조직 및 감독

1. 중부 산악 및 북부 산악 지역의 경제 및 사회 발전总体规划经批准后，将成为编制和实施该地区各行业、领域发展规划以及地方经济社会总体发展规划的基础。

2. 计划投资部负责，与该地区的部委、行业和地方政府合作，承担以下职责：

- 组织公布规划，开展招商引资活动，宣传推广，吸引国内外各类经济主体参与规划实施；

- 主持监督、检查规划实施情况，包括区域规划、部委规划及地方规划，监督重点投资项目实施；

- 研究提出区域间及与其他地区间的协调机制、联动政策，主持并联合相关部门对区域重点项目进行招商引资。

3. 각 부처 및 관련 기관은 해당 지역의 주요 산업 및 제품에 대한 업종 계획과 분야별 계획을 제출하여 승인받아야 하며, 이는 본 결정의 조 1 항에서 승인된 목표, 임무 및 방향과 일치해야 한다.

- 제1조 제7항 본 결정에서 정한 특수한 기제와 정책을 연구하고 작성하며, 국가기관에 제출하여 발포함으로써 계획에서 설정된 목표와 임무를 성공적으로 수행할 수 있도록 한다.

- 국가계획 및 투자부와 협력하여 계획의 실행 및 감독, 해당 지역의 중요 규모와 성격을 가진 중점 프로젝트의 관리 영역 내에서 계획의 실행 및 프로그램과 프로젝트의 감독을 수행한다.

각 부처 및 기관의 구체적인 임무는 다음과 같다:

a) 교통부:

해당 지역의 중요한 교통 프로젝트를 지시하고 완료하도록 하며, 대규모 교통 운송 프로젝트에 자금을 모으는 메커니즘을 제안한다.

나) 농림축산식품부:

해당 지역의 농업 및 수산업 주요 제품에 대한 수리 계획을 완성하고 실행하며, 고급 농업 기술 지구 건설을 지원하기 위한 메커니즘과 정책을 제안한다.

c) 교육부:

교육 기관과 인력을 사용하는 기업 간 연계를 촉진하기 위한 메커니즘과 정책을 연구하고 제안하며, 북서부대학교, 태원대학교, 황왕대학교(푸THON) 등 해당 지역의 대학들의 교육 능력을 향상시키기 위한 해결책을 시행한다.

d) 산업통상자원부:

해당 지역의 발전소 건설 및 전력망 설치를 적시에 완료하며, 해당 지역의 상업센터 건설을 위해 관련 지방정부와 협력한다.

đ) 환경부:

도시와 산업단지 환경 보호를 강화하기 위한 해결책을 시행하며, 해당 지역의 환경관리 기관에서 환경영향평가 보고서 검토의 질을 향상시키도록 지원한다. 광물 채굴 및 가공 프로젝트에서 환경 보호를 위한 해결책을 시행하도록 지방정부에게 지시한다.

e) 건설부:

지역 내 위험 폐기물 처리 시설 및 규모 지역의 공급 시스템 건설을 감독하고, 지방정부와 협력하여 도시의 배수 및 오수 처리 시스템을 건설한다.

4. 해당 지역의 각 지방자치단체 의장:

- 본 결정에서 승인된 목표와 임무에 맞게 2020년까지의 지역 경제사회 종합발전계획을 조정하고 보완하며, 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 승인받는다.

- 각 부처와 협력하여 투자 유치 활동을 조직하고 국내외 기업 및 경제 주체가 계획을 수행하도록 홍보하고 유도한다.

- 지방정부의 역할에 따라 지방 내 투자 개발 프로젝트의 실행을 감독하고, 총리에게 보고한다.

조 3. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조 4. 해당 지역의 각 지방자치단체 의장, 각 장관, 정부 기관의 수장은 본 결정을 집행하는 책임이 있다.