결정 제 108/2005/QĐ-TTg 산업용 시멘트 발전 계획 승인에 관한 것

총리 결정

대한 베트남 콘크리트 산업 발전 계획 승인에 관한 것

2010년까지와 2020년까지의 방향으로

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

건설법 2003년 11월 26일 법률을 근거로

16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 정부가 발佈한 투자 건설공사 프로젝트 관리에 관한 시행령에 근거함

건설부 장관의 제안을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 베트남 콘크리트 산업 발전 조정 계획을 2010년까지 그리고 2020년까지의 방향을 다음과 같이 승인함

1. 목표

베트남 콘크리트 산업의 2010년까지 그리고 2020년까지의 발전 목표는 국내 수요를 충족시키는 것(수량과 종류 모두)이며, 조건이 되면 수출할 수 있도록 하며, 베트남 콘크리트 산업을 현대 기술을 갖춘 강력한 산업으로 만들고, 국내외 시장에서 경쟁력을 가지도록 하는 것이며, 경제 통합 과정에서 국제 시장에서도 경쟁력을 가지도록 함

2. 발전 방향

a) 투자에 관하여

콘크리트 프로젝트 투자는 경제적, 사회적 효율성을 보장하고, 경제 지역 및 국제 경제 통합 상황에서 경쟁력을 가진 제품을 생산하며, 자원을 합리적으로 사용하고 생태 환경, 역사 문화 유산, 경관을 보호하며 안보와 국방 요구 사항을 준수해야 한다. 우선 확장 프로젝트, 남부와 중부 지역의 새로운 프로젝트, 북부 산악 지방의 프로젝트를 발전시켜야 한다. 새로운 직립 콘크리트 공장이나 독립적인 클링커 분쇄 시설은 허용되지 않는다.

b) 기술에 관하여

최신 기술과 높은 자동화 수준을 사용하고 적절한 장비를 선택하여 고급 제품을 안정적으로 생산하고 합리적인 가격으로 다양한 제품을 생산하도록 한다. 콘크리트 생산에서 자원, 광물, 에너지를 최대한 절약한다. 콘크리트 생산 원료와 연료를 다양화하고 다른 산업 부문의 폐기물을 사용하며 제품 품질과 환경 보호 기준을 준수한다. 직립窑炉技术逐步转换为回转窑技术，并在2020年前淘汰直立水泥生产技术。

c) 생산 규모

대규모 공장을 우선적으로 발전시키고 산악 지역, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역의 프로젝트에 적절한 생산 규모를 선택한다. 직립窑炉技术转换为回转窑技术的项目可以采用中、小型规模，但不得小于每天1000吨熟料的规模。

d) 계획 배치

콘크리트 공장은 원료 공급, 인프라, 지역 시장 수요 및 전국 수요 조절을 고려하여 설립되며, 주로 8개의 클링커 생산 잠재력이 있는 지역에 집중된다:

남부 운송에 편리한 수로 교통 조건을 갖춘 지역에 클링커 대규모 공장을 건설한다.

웨스턴 북부와 동북 산악 지역에서는 현지 및 인근 지역의 경제 사회 발전을 지원하는 규모에 맞는 공장을 건설한다.

3. 계획 지표

a) 광산 원료 저장량

- 3,000 톤 클링커/일 이상의 프로젝트: 광산 원료 저장량은 최소 30년간 지속적인 생산을 보장해야 한다.

- 3,000 톤 클링커/일 미만의 프로젝트: 광산 원료 저장량은 20년에서 25년간 지속적인 생산을 보장해야 한다.

b) 콘크리트 생산 기술 지표

콘크리트 산업 발전 투자 프로젝트는 연료, 원료, 전력, 재료 소비, 배출 가스 먼지 농도, 소음 강도, 자동화 수준, 노동생산성, 국내 제작 설비 비율 등 선진 지표를 충족해야 한다.

구체적인 지표는 다음과 같다:

- 已偿还所有贷款投资，有改造和转换技术的需求。

- 有足够的符合要求的石灰石和粘土原料储量，确保工厂运营至少20年。

- 有产品市场。

- 有足够的财务能力。

- 有经验丰富的管理和生产人员队伍。

不满足上述改造和转换标准的直立窑炉设施应在2020年前制定生产转型或清算计划。

d) 对磨粉站的要求

- 必须与国内稳定的克林克尔生产和供应设施相连。

- 必须符合规定的环境卫生要求。

đ) 水泥厂产量需求和计划

- 预测按时间点的需求：

+ 全国：

单位：百万吨

波动范围

单位：百万吨

经济区

+ 附录中的项目：

. 现有水泥厂目录（A目和D目）。

. 正在建设并已获政府总理批准的投资项目目录（B目）。

. 已确定投资者并预计实施进度的投资项目目录（C目）。

. 计划改造转换为回转窑技术的直立窑炉工厂目录（D1目）。

. 预计吸引投资的潜在项目目录（E目）：项目名称、地点、规模和投资进度由主管部门同意确定。

+ 附录外的新项目只能在获得总理批准后进行初步投资步骤。

4. 关于投资资金

最大限度地调动国内外资金，包括信贷资金、工程债券、自有资金、股份资金、合资资金等，用于投资水泥。鼓励各种经济成分参与水泥投资，包括外国直接投资或股份制形式。

최대한 국내외 자금을 포함하여 대출자금, 공사채권, 자기자본, 주식자본, 합자투자자금 등을 활용하여 시멘트 투자를 실시한다. 시멘트 투자에 경제주체 참여를 장려하며, 외국인 투자도 합자 또는 주식 형태로 참여할 수 있도록 한다.

국가는 산악지역, 원격지역, 난방지역 등 어려운 지역의 시멘트 개발 프로젝트에 적절한 지원을 제공할 수 있다. 이를 현행 제도와 정책을 통해 시행한다.

5. 관련 부처 협력에 관하여:

생산과 소비, 그리고 기계공학, 교통운송, 자원환경, 과학기술, 교육훈련, 인프라 건설 등 관련 분야 간의 조화롭고 통합된 협력을 통해 시멘트 산업 발전을 최대한 지원하고, 다른 산업의 발전에도 기여하도록 한다. 시멘트 산업의 발전은 정부의 핵심 기계산업 프로그램과 연계되어야 하며, 기계공학, 금속공학, 정보기술, 자동화 등 분야의 역량을 최대한 활용하여 시멘트 산업을 위한 설비, 기술 및 부품 제작을 가속화하고, 국내 제작 비율을 높여야 한다. 정부는 시멘트 산업을 위한 설비 제작을 위해 기술 구매를 지원한다.

설계, 제작, 설치, 운영 등 시멘트 생산 설비(하루 2,500톤 규모)를 현대 기술로 빠르게 마스터하기 위해 필요한 모든 자원을 모아야 한다. 대형 시멘트 프로젝트의 경우, 국내 제품과 설비의 사용 비율이 무게 기준으로 60%, 가치 기준으로 25-30%를 달성해야 한다. 기술적 능력과 재정 상태가 충분한 기업들은 시멘트 프로젝트의 종합 계약을 받도록 장려한다.

조 2. 실행기관:

1. 국토교통부는 다음과 같은 책임을 진다:

- 시멘트 산업의 발전을 위한 5년 계획을 작성하여 시장 요구와 경제사회 발전 목표를 충족시키는 투자를 실시한다.

- 승인된 조정 계획에 따라 관리 및 실행을 지휘한다.

- 관련 부처와 협력하여 시멘트 프로젝트 투자 속도를 높이기 위한 제도와 정책을 연구하고 완 thiện하며 구체적인 조치를 취한다.

- 설계, 제작, 설치, 운영 등 시멘트 생산 설비의 각 단계를 점진적으로 마스터하기 위한 구체적인 계획을 작성하고 실행을 지휘한다.

- 산업부와 협력하여 시멘트 생산 설비를 위한 통합 설비 제작 프로그램을 지휘한다.

2. 환경부는 국토교통부와 함께 시멘트 생산 원료의 보유량을 조사하고 평가하는 계획을 작성하여 발전 계획을 충족시키도록 한다. 탐사 및 채굴 허가 절차를 단순화하기 위한 규정을 연구하고 수정하며, 국토교통부와 지방자치단체와 협력하여 시멘트 생산용 질 좋은 석회암 채굴을 철저히 관리한다. 계획에 따른 자원 채굴을 통해 효율적이고 지속 가능한 사용을 도모하고 생태 환경을 보호한다.

3. 재정부, 계획재정부, 국영중앙은행은 시멘트 산업 투자 지원을 위한 효과적인 자금 지원 제도를 계속 연구하고 완 thiện한다.

4. 교통부는 국토교통부와 협력하여 시멘트 산업 발전을 지원하기 위한 통합 교통운송 계획을 작성한다. 이는 전용 및 일반 운송수단, 포장기계, 내륙항, 해양항, 철도, 도로, 중간 배송 및 분배 시설 등을 포함한다.

5. 교육부는 국토교통부와 협력하여 시멘트 산업 발전을 위한 기술자, 관리자, 설계 컨설턴트, 기술 작업자 및 고등 교육 직원 양성을 위한 프로그램을 작성하고 실행한다.

6. 과학기술부와 국토교통부는 시멘트 생산 분야에서 과학기술 활동을 강화하는 계획을 작성한다. 이는 세계 최신 기술과 공학을 수용하고 적용하며, 연구 기관의 능력과 장비를 향상시키고 기술 이전을 수행하며, 온실가스를 활용한 발전 기술을 적용하고, 폐기물을 원료 및 연료로 사용하는 기술을 연구하여 2007년까지 초기 성과를 달성하도록 한다.

7. 베트남 시멘트총회사는 총리가 승인한 계획에 따라 계열사의 구조 개선을 완료하고, 모회사-자회사 체제로 전환하여 베트남 시멘트 산업 그룹을 형성하고, 전국 시멘트 시장 안정화를 주도하는 역할을 계속 수행한다.

조 3. 지방자치단체는 지역 건축자재 발전 계획을 작성하여 시멘트 산업 발전 계획과 일치되도록 하고, 국토교통부와 협력하여 해당 지역의 시멘트 프로젝트 투자를 관리하고 실행한다.

조 4. 본 결정은 2002년 11월 18일 총리가 발표한 제164/2002/QĐ-TTg 호 결정을 대체하며, 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 장, 지방자치단체 의장, 베트남 시멘트총회사는 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.