지시 제 11/1999/CT-TTg은 각 부처, 업종 및 지방이 1998년 재정 감사를 통해 발견된 재정상의 잘못된 사항을 바로잡도록 요구한다. 이 문서는 예산 관리, 공공 지출, 건설 투자 및 국유 기업 활동에서의 결함 보완에 중점을 둔다.
要点
- 각 부처, 업종, 지방 및 단위의 책임자는 재정 감사에서 결론을 내린 재정상의 결함과 잘못된 사항을 즉시 바로잡아야 한다(조 1).
- 성, 시 인민위원회는 수수료, 면세, 세금 감면 및 예산 외 수입원의 결산 전 임의 사용을 방지하기 위해 관할 권한을 정확히 행사해야 한다(조 2).
- 노동부와 사회보장부는 재정부와 협력하여 기업에 대한 급여 기금 심사 및 결산을 점검하고 바로잡아야 한다(조 3).
- 건설 투자에 대한 입찰 규정을 준수하고 임의 지정 입찰 현상을 개선해야 한다(조 4).
- 재정부는 각 부처, 업종, 지방에 이 지시의 실행 상황을 보고하기 위한 기금 사용 내용 및 방법, 결과 통계를 작성하는 방식을 안내하며, 이를 1999년 7월 30일까지 완료해야 한다(조 5).
🌐 本文件的社会影响
- 재정 및 국가 예산 관리 효율성을 개선한다.
- 행정 지출 및 공공 건설 프로젝트 투자에서의 낭비를 줄인다.
- 재정 관련 규정 준수에 대한 조직 및 개인의 법적 책임을 강화한다.
- 일부 단위는 새로운 규정을 엄격하게 준수해야 하는 어려움이 있다.
❓ 常见问题
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全文
지시
1998년 재정 감사에서 발견된 위반 사항 정비에 관한 1998년 재정 관리 및 국가 예산 사업에 대한 감사 결과
1998년 일부 지방, 도시, 부처, 산업 부문 및 국유 기업에서 수행된 재정 관리 및 국가 예산 사업에 대한 감사 결과, 재정 관리 및 국가 예산 사업에서 많은 위반 사항과 약점이 여전히 존재한다. 예산 편성 단계에서 엄격한 규정을 따르지 않고 정부가 정한 임무와 제도를 충실히 따르지 않아 많은 기관들이 예산 초과를 겪고 있는 반면 국가 예산은 매우 어려운 상황이다. 국가 예산 관리에서 여러 지방은 국가 소유의 건물 임대료, 토지 보상 차액, 토지 사용 권한 수수료 등 수입을 예산 외로 처리하고 있으며, 원조금, 의료비, 학비 등을 국가 예산에 기재하지 않고 있다. 또한 세금 면제 및 감면 권한을 넘어서 실행하거나 부동산 취득세 면제, 특별소비세 적용 등 법을 위반하였다.
제도에 따른 비용 지출이 적절하지 않은 경우가 많으며, 행정 분야의 비용 지출이 예산보다 크게 초과하였으며, 자동차 구매 및 직원 작업 공간 건설이 규정을 위반하고 낭비되었다.
건설 프로젝트에 대한 자금 배치가 넓게 분산되어 있고, 투자 결정 없이, 경제 기술적 근거 없이, 예산 승인 없이 계획을 세우거나, 공개 입찰 제도를 엄격하게 준수하지 않거나, 예산 승인을 초과하여 투자 자금을 지급하거나, 완료된 프로젝트의 양을 잘못 청구하는 등의 문제가 발생하였다.
국유 기업의 재정 관리에서 많은 약점이 있으며, 투자 자금 사용 효율성이 낮아 손실이 크다. 일부 기업에서는 합작 및 협력 활동이 효과적이지 않아 자금 회수 능력이 낮고, 채무가 많아 결제 능력을 잃었다. 또한 많은 기업에서는 재정 기록 및 회계 제도를 준수하지 못하고 있다.
재정 및 국가 예산 사업 관리에서의 결함과 위반 사항을 해결하기 위해, 각 부처, 지방 및 단체의 책임자는 즉시 다음 사항을 수행해야 한다.
1. 재정 감사에서 발견된 결함과 위반 사항을 바로 수정하도록 관련 단체를 지시하며, 그 중 원인과 책임을 명확히 파악하고, 법에 따라 엄격한 조치를 취해야 한다. 동시에 재정 제도를 준수하도록 단체를 지속적으로 점검하고 안내해야 한다.
국유 기업은 정부의 재정 관리 규정을 엄격히 준수해야 하며, 재정 감사 및 검사 결과에서 나타난 약점과 위반 사항을 엄격히 처리하고 개선해야 한다. 특히 회계 및 재무 기록에 대한 업무를 강화해야 한다.
지방 인민위원회는 세금 및 수수료 징수, 세금 면제 및 감면에 대한 권한 내에서만 행동해야 하며, 국가 예산 외의 수입이나 예산 외의 지출을 허용해서는 안 된다.
행정 서비스 단체 및 소속 조직에 대한 예산 편성 및 경비 분배는 정부 규정에 따라 이루어져야 하며, 합법적인 다른 경비 원천 및 잉여 경비를 검토하여 국가 예산에서 지출해야 하는 경비를 줄여야 한다.
업무 수행, 제도 준수, 정기적인 행정 서비스 경비 결산 검토 및 재정 감사에서 발견된 위반 사항에 대한 책임 추궁 및 엄격한 처벌을 보장해야 한다.
정부 총리의 1998년 11월 20일 225/1998/QĐ-TTg 호 지시에 따라 국가 예산 각 단계, 예산 예산 단위, 국유 기업 및 국민의 기부금으로부터 수익을 얻는 기금에 대한 재정 공개 및 예산 공개를 시행해야 한다.
3. 노동, 장애인 및 사회 복지부는 재정부와 각 부처, 지방과 협력하여 기업의 급여 기금 심사 및 결산을 다시 검토하고, 급여 단가를 잘못 결정한 개인 및 집단에 대한 법적 책임을 명확히 규정해야 한다.
4. 투자 및 건설에 대한 입찰 규정을 엄격히 준수하고, 입찰을 지정해야 할 대상이지만 임의로 지정하는 문제를 바로잡아야 한다.
- 프로젝트 및 공사의 완료, 결산 과정에서 주투자자 및 건설업체의 책임을 명확히 규정하고, 단가 및 양의 잘못된 결산을 종식시켜야 한다;
- 투자 건설 및 외국 차관 사용(ODA)에 대한 가격 관리에 대한 구체적인 규정을 설정하고, 설비 구매 및 장비 구매 지연 지불 등에 대한 사용을 규제해야 한다;
- 기업이 확장 생산을 포함한 합작 및 협력 활동을 정부 규정에 따라 적절하게 수행하도록 지시하고, 산업 부문의 발전 계획에 맞추어 실질적인 효과를 보장해야 한다.
5. 재정부는 각 부처, 지방에 대한 기금 사용 검사 내용 및 방법을 지시하고, 각 부처, 지방이 관리하고 직접 검사 및 감사를 수행하는 행정 서비스 단체 및 기업의 기금을 검사하고, 이 지시의 이행을 촉진하고, 1999년 7월 30일까지 이 지시의 이행 결과를 정부 총리에게 보고해야 한다.
6. 1999년부터 재정부는 정기적으로(6개월, 1년) 재정 감사 결과 및 발견된 위반 사항 처리 결과를 정부 총리에게 보고해야 한다.
7. 각 부총리, 정부 직속 기관의 책임자, 지방 인민위원회의 주석, 관련 단체의 책임자는 이 지시를 엄격히 이행하기 위해 조직적으로 실행해야 한다.
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