결정 제 225/1998/QĐ-TTg 을 통해 국가 예산에 대한 재정 공개 규정을 발포함.

결정

||| 총리령

대한 국가예산의 재정공개 규제를 제정함에 관한 사항

예산편성 단위, 국유기업 및

인민의 기부금으로부터 수입을 얻는 기금들에 대해

 

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

경제절약 및 낭비방지 법령(1998년 2월 26일 제정)에 근거함

국가재산과 인민의 기부금 관리와 사용에 대한 감사와 감독을 촉진하고 재분배 정의를 실현하며 절약 정책을 시행하고 낭비를 방지하며 재정 관리 제도 위반 행위를 신속히 발견하고 차단하며 재정 활동 결과를 정확하게 평가하기 위한 조치를 취함

재무부 장관의 제안에 따라

 

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 따라 국가예산 각급, 예산편성 단위, 국유기업 및 인민의 기부금으로부터 수입을 얻는 기금들에 대한 재정공개 규제를 제정함

조 2. 본 결정은 서명일로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

조 3. 재무부장관은 본 결정의 시행에 대한 지침을 작성할 책임이 있음

각 장관, 부처급 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 각급 인민대표회의 의장, 인민위원회 의장, 예산편성 단위의 장관, 국유기업의 이사회의 의장, 국유기업의 총경리, 기금의 책임자, 기금 관리처의 처장은 본 결정의 집행과 그 하부 단위에 대한 지침 제공을 책임짐

  

 

재정공개 규정

각급 국가예산, 예산편성 단위, 국유기업 및 인민의 기부금으로부터 수입을 얻는 기금들에 대한
재정공개 규제

(1998년 11월 20일 제225/1998/QĐ-TTg 호에 첨부됨)

 

장 1
총칙

조 제1항. 재정공개의 목적

재정공개는 국가공무원, 직원, 노동자 집단 및 인민이 국가재산 관리와 사용 과정을 감사하고 감독하는 권리를 행사하고 법령에 따른 인민 기부금의 수용, 관리 및 사용을 통제하며 절약 정책을 효과적으로 시행하고 낭비를 방지하는 수단임

조 2. 재정공개의 원칙

재정공개는 해당 정보 수령자에게 적절한 정보를 충분히, 정확히, 시기 적절하게 제공해야 함으로써 이 규제에서 정한 방식으로 이루어져야 함

예산편성 단위, 국유기업 및 기금의 결산보고서와 재무보고서는 현재 재무보고 및 회계 규정에 따라 제출되어야 함

조 3. 재정공개의 적용 대상 및 범위

1. 각급 국가예산, 예산편성 단위, 국유기업 및 인민의 기부금으로부터 수입을 얻는 기금들은 법령에 따라 설립된 권한기관의 허가를 받은 경우 이 규제에서 정한 내용에 따라 재정공개를 수행해야 함

2. 군사력 단위, 당 조직 및 국가 재고품 관리 임무를 부여받은 단위에 대한 재정공개는 다음과 같이 이루어짐

a) 기관 또는 조직의 일상 활동에 대한 수입과 지출은 이 규제에서 정한 내용에 따라 내부에서 공개되어야 함

b) 다음 정보는 공개되지 않음

국방과 안보를 위한 전용 재산 관련 데이터, 국가 방어와 국가 안보를 위한 국가 예산 지출 예상치, 배정액, 결산액

국가 재고금 관련 데이터, 국가 재고품 구매 비용 관련 데이터

조 4. 재정공개 방식

정보의 내용과 성질, 그리고 정보 수령자의 특성에 따라 재정공개는 다음과 같은 방식으로 이루어질 수 있음

1. 기관 또는 조직의 연례 회의에서 직접 보고

2. 출판물 발행

3. 기관 또는 조직의 사무실에 공개 게시

4. 서면 통보

 

장 II
국가예산 공개

조 5. 국회가 승인한 국가예산 예상치와 결산액을 공개하고 중앙 기관과 중앙에 속한 성, 도가 받은 예산 예상치와 결산액을 공개함

재무부 장관은 다음 내용을 공개함

1. 국회가 승인한 연간 국가예산 예상치와 결산액 및 예산 적자를 메우기 위한 자금 출처를 상세히 공개함. 여기에는 주요 지출 분야로 교육, 의료, 문화, 체육 및 국가 목표 프로그램에 대한 지출이 포함됨

위 정보 공개는 출판물을 통해 이루어짐

2. 중앙 기관이 총리로부터 받은 연간 국가예산 예상치와 재무부가 검토한 해당 기관의 결산액을 공개함. 현행 규정에 따라 공개할 수 없는 데이터는 제외됨

위 정보 공개는 출판물과 중앙 기관에 서면 통보를 통해 이루어짐

3. 성, 도가 총리로부터 받은 연간 국가예산 예상치와 결산액, 세입 원천 비율, 중앙 예산에서의 보충 금액, 중앙 예산의 위임 경비(있을 경우)를 공개함

위 정보 공개는 출판물과 성, 도에 서면 통보를 통해 이루어짐

조 6. 지방 정부의 예산 공개

각급 인민위원회 의장은 다음 내용을 공개함

1. 각급 인민대표회의가 승인한 지방 예산 예상치와 결산액. 지방 예산 지출 예상치는 교육, 의료, 문화, 체육 등 주요 분야로 상세히 나뉨

위 정보 공개는 출판물과 각급 인민대표회의 연례 회의에서 직접 보고를 통해 이루어짐

조합장, 읍면장은 지방인민회의가 결정하고 승인한 읍면동 예산 편성 및 결산 수입과 지출에 대한 상세한 내용을 각 수입과 지출 분야별로 공개해야 하며, 상위 예산에서 보충받은 금액(있을 경우)은 주민들에게 공개해야 한다. 이를 위해 읍면동 인민위원회 사무소에 게시하거나 정기적인 읍면동 지방인민회의에서 발표한다.

2. 자체 인민위원회가 배정받고 검토한 기관 및 단위의 총 예산 편성 및 결산 수입과 지출에 대한 내용이 포함되어 있다.

위와 같은 정보는 각 기관 및 단위에게 서면 통보를 통해 공개된다.

3. 하위 행정기관의 총 예산 수입과 지출, 수입원의 분배 비율, 보충금, 위임된 모든 경비의 총액(있을 경우)이 배정되고 승인되었다.

위와 같은 공개는 각급 직속 인민위원회에게 서면 통보를 통해 이루어진다.

조 7. 국가예산 공개 시기

예산 편성에 대한 배정 및 결산에 대한 검토 및 승인이 이루어진 후, 제5조 및 제6조의 규정에 따른 내용은 최소한 다음과 같이 공개되어야 한다.

발행된 출판물 형태의 공개는 60일 이내에 이루어져야 한다.

서면 통보 형태의 공개는 30일 이내에 이루어져야 한다.

게시 형태의 공개는 15일 이내에 이루어져야 한다.

지방인민회의 회의 중에는 회의에서 보고 형태로 공개되어야 한다.

 

장 III
예산 편성 단위에 대한 재정 공개
국가예산

조 8. 국가예산을 사용하는 예산 편성 단위에 대한 예산 분배 및 사용에 대한 공개

1. 국가예산을 직접 사용하는 예산 편성 단위의 책임자는 그 단위의 연간 예산 편성 및 결산이 배정되고 검토된 내용을 내부적으로 공개해야 한다. 예산 편성 및 결산 경비의 공개는 현재 적용되는 국가예산 목록에 따라 세부적으로 이루어져야 한다.

2. 상위 예산 편성 단위의 책임자는 아래의 내용을 하위 예산 편성 단위에게 통보해야 한다.

a) 국가예산 연간 수입과 지출의 총액, 그리고 연간 중간 조정된 수입과 지출(있을 경우)이 해당 기관에 의해 배정되고 검토된 내용이다. 여기에는 다음의 지출 항목들이 세부적으로 나열되어야 한다: 임금 지급, 업무비 지급, 회의비 지급, 장비 및 작업 도구 구매 비용, 사무실 개선 및 보수 비용, 기초 설비 건설 비용.

b) 하위 예산 편성 단위의 연간 수입과 지출의 총액, 그리고 연간 중간 조정된 수입과 지출(있을 경우)이 배정되고 검토된 내용이다. 여기에는 다음의 지출 항목들이 세부적으로 나열되어야 한다: 임금 지급, 업무비 지급, 회의비 지급, 장비 및 작업 도구 구매 비용, 사무실 개선 및 보수 비용, 기초 설비 건설 비용.

제1항 및 제2항의 규정에 따른 내용은 발행된 출판물, 서면 통보, 게시, 기관 내 회의 등을 통해 공개되어야 한다.

4. 예산 편성 및 결산 또는 경비 조정 및 보충에 대한 배정 및 검토가 이루어진 후, 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 내용은 최소한 다음과 같이 공개되어야 한다.

발행된 출판물 형태의 공개는 60일 이내에 이루어져야 한다.

서면 통보 형태의 공개는 30일 이내에 이루어져야 한다.

게시 형태의 공개는 15일 이내에 이루어져야 한다.

기관 회의에서 보고 형태의 공개는 5일 이내에 이루어져야 한다.

조 9. 조직 및 개인으로부터의 기여금의 수입 및 사용에 대한 공개

각 기관 및 단위의 책임자는 연간 기여금 수입이 있는 경우, 기여금의 목적, 기여금 금액, 그리고 사용 방법을 기여자에게 공개해야 한다.

위와 같은 정보는 기관 사무소에 게시하거나, 기여자들과 주민들을 대상으로 하는 회의를 통해 직접 통보한다.

 

장 IV
국유기업에 대한 재정공개

조항 10. 재정공개 내용

국유기업의 이사장 또는 대표이사(이사회의 없는 기업의 경우)는 다음의 내용을 공개해야 한다.

1. 기업의 자본, 재산 및 재정 현황;

2. 기업의 경영 성과;

3. 기업 내 기금의 설정 및 사용;

4. 기업의 수익 및 근로자의 평균 수입.

조 11. 국유기업에 대한 재정공개 방식 및 시기

제10조에 명시된 내용은 발행된 출판물, 기업 내 게시, 기업 내 회의 등을 통해 공개되어야 한다.

국유기업의 재정공개는 분기별 및 연간 정기적으로 이루어져야 하며, 분기 또는 연도의 마지막 날로부터 최소한 다음과 같이 공개되어야 한다.

발행된 출판물 형태의 공개는 60일 이내에 이루어져야 한다.

게시 형태의 공개는 30일 이내에 이루어져야 한다.

기업 회의에서 보고 형태의 공개는 15일 이내에 이루어져야 한다.

 

장 V
민간 기여금을 수입원으로 하는 기금에 대한 재정공개

민간 기여금을 수입원으로 하는 기금에 대한 재정공개 내용 및 방식

조 12. 민간 기여금을 수입원으로 하는 기금에 대한 재정공개 내용 및 방식

기금의 관리자 또는 기금 운영 위원회의 책임자는 다음의 내용을 공개해야 한다.

1. 기금의 활동 목적 및 수입 사용 목적;

2. 기금 모집 대상 및 방법;

3. 기금 모집 금액;

4. 기금 운영 규칙, 기금 수혜자의 권리와 의무;

5. 기금 사용 결과;

6. 연간 결산 보고서, 각 지출 항목별 결산 보고서(있을 경우), 기금의 재무 결과 보고서.

조 13. 민간 기여금을 사용하여 읍면동의 기반시설 건설을 위한 기금에 대한 재정공개 내용

이 규정 제12조에서 공개하도록 규정된 내용 외에 인민의 기여금을 사용하는 각 기반시설 건설공사에 대해서는 다음의 내용을 공개해야 한다.

1. 각 공사에 대한 투자계획 승인에 따른 총 예산안

2. 공사에 대한 투자자금 중 인민의 기여금을 포함한 자금원

3. 각 구체적인 대상에 대한 기여금 수준(연간 합계 및 각 공사별로 구분된 기여금 수준), 기여금 모집 기간

4. 현재 시행되는 입찰규정에 따라 기본건설공사를 입찰하는 경우, 입찰 결과를 공개해야 하며, 이를 위해 참가자의 수, 제시된 가격, 입찰 당선자, 당선 가격 등을 공개해야 한다.

5. 공사량 및 공사품질 검수 결과, 공사 정산 결과

조 14. 인민의 기여금으로부터 수입을 얻는 재단의 재무공개 방식과 시기

a) 이 규정 제12조, 제13조에서 규정된 재무공개는 재단 사무소에 공고하거나 재단에 기여금을 제공한 개인 또는 단체와의 직접 회의에서 공표하는 방식으로 이루어진다.

나) 공개 시기:

재단 설립의 목표와 목적은 기부금 모금 활동 중에 공개되어야 한다.

계획적 공개 내용, 기여금 수준, 재단 수혜자의 기준 및 이러한 내용의 변경사항(있을 경우)은 최소 15일 전에 공개되어야 한다.

재단의 운영 과정 및 사용 결과에 대한 공개 내용은 연간 공개되며, 최대한으로 다음 해 2월 15일까지 이루어져야 한다.

인민의 기여금을 사용하여 기반시설 건설에 투자하는 재단의 경우, 연간 공개 외에도 각 공사의 세부 정산 내용은 공사 정산 승인 후 최소 15일 내에 공개되어야 한다.

조 15. 질문 답변

1. 이 규정에 따라 재무공개 정보를 받을 권리를 가진 단체나 개인은 공개된 재무내용에 대해 공개한 단위나 조직에게 질문할 권리가 있다.

2. 이 규정에 따라 재무공개를 수행해야 하는 책임자는 질문된 재무공개 내용에 대해 답변해야 한다.

3. 질문은 질문 접수 후 최대 5일 이내에 답변되어야 한다. 복잡한 질문이나 답변 준비에 더 많은 시간이 필요한 경우에는 질문자에게 구체적인 답변 일자를 약속하되, 질문 접수 후 최대 20일 이내로 해야 한다.

질문과 답변 내용은 이 규정에서 정한 공개 시점과 방식으로 다른 공개 정보와 함께 질문자에게 공개되어야 한다./.