시행령 제 11/2010/TT-BNV는 정부령 제 45/2010/NĐ-CP일로부터 2010년 4월 21일자로 발佈된 「협회 조직, 활동 및 관리에 관한 규정」을 구체적으로 시행하기 위한 세부 규정을 제정함.

시행규칙

세부 시행 규정을 제정함으로써 2010년 4월 21일에 제정된 정부령 제45호 2010년 제45/2010/NĐ-CP 호(이하 "정부령 제45호"라 함)에 따른 협회 조직, 활동 및 관리에 관한 사항을 구체적으로 시행한다.

||| 정부가 2010년 4월 21일에 제정한 정부령 제45호 2010년 제45/2010/NĐ-CP 호에 따라 협회 조직, 활동 및 관리에 관한 사항을 규정함

 ___________________________

2008년 4월 17일에 제정된 정부령 제48호 2008년 제48/2008/NĐ-CP 호(정부가 부내무성의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함)를 근거로 한다.

2010년 4월 21일에 제정된 정부령 제45호 2010년 제45/2010/NĐ-CP 호(협회 조직, 활동 및 관리에 관한 사항을 규정함)를 근거로 한다.

부내무성이 2010년 4월 21일에 제정된 정부령 제45호 2010년 제45/2010/NĐ-CP 호(협회 조직, 활동 및 관리에 관한 사항을 규정함)(이하 "정부령 제45호"라 함)을 구체적으로 시행하기 위해 다음과 같이 세부 시행 규정을 제정한다.

조 1. 협회 설립 준비위원회

1. 협회 설립 준비위원회 인가 신청에 필요한 서류는 정부령 제45호 제6조 제4항의 규정에 따라 이루어진다. 설립 준비위원회의 대표자(위원장)로 예상되는 인사 중 관리권한을 가진 기관의 관리 대상인 경우 해당 기관의 서면 동의를 받아야 한다.

2. 협회 설립 준비위원회는 다음 각 호의 사유로 해산된다.

가) 정부령 제45호 제6조 제6항 제2호의 규정에 따라 자진해산하는 경우;

나) 협회 설립 허가 결정의 효력이 소멸하는 경우.

1. 대회 조직 보고 책임:

1. 대회 보고서:

가) 전국 또는 연도 간 활동 범위를 가지는 협회는 부내무성과 해당 업종 또는 분야의 주 관리 부처에 보고한다;

나) 지방 내 활동 범위를 가지는 협회는 지방인민위원회(또는 지방인민위원회로부터 위임받은 내무부 소속 부서)와 해당 업종 또는 분야의 주 관리 부서에 보고한다;

다) 군 또는 읍 면 내 활동 범위를 가지는 협회는 내무부 소속 부서와 군 지방인민위원회에 보고한다. 군 지방인민위원회의 주석이 지방인민위원회의 주석으로부터 위임받아 협회 설립 허가, 분할, 합병, 통합, 명칭 변경 및 협회 규약 승인에 대한 권한을 행사하는 경우, 읍 면 내 활동 범위를 가지는 협회는 군 지방인민위원회에 보고한다.

2. 대회 임기 보고서 내용:

나) 임기 종료 보고서 및 다음 임기 활동 방향에 대한 보고서 초안. 지도부, 감사부, 재정 보고서;

나) 임기 종료 시점의 업무 수행 결과 보고서 초안 및 다음 임기의 활동 방향;

라) 지도부, 감사부의 예상 인사 명단, 그 중 협회의 책임자 예상 인사에 대한 규정은 본 통합규칙 제8조 제2항에 따름;

다) 협회 이사회의 구성원 및 감사회의 구성원 예상 인사. 이사회의 대표자로 예상되는 인사는 본 통지 제9조 제2항의 규정에 따라 처리한다;

라) 대회 개최 일시, 장소, 참석 예정 인원 수, 정식 참석 인원 수, 대회 프로그램 예상 내용.

3. 비상 대회 보고서 내용:

가) 협회 이사회가 비상 대회를 개최하기로 결정한 의결서로서 대회에서 논의하고 결정할 사항을 명시함;

나) 대회 개최 일시, 장소, 참석 예정 인원 수, 정식 참석 인원 수, 대회 프로그램 예상 내용.

4. 대회 보고서 내용이 완전하고 적법하다는 확인을 받은 날로부터 15일 이내에, 정부령 제45호 제14조에 따라 권한을 가진 국가 기관은 대회 개최에 대한 서면 의견을 제출해야 한다. 관련 업종 또는 분야의 주 관리 기관의 의견을 얻어야 하는 경우에는 최대 25일 이내에 대회 개최에 대한 서면 의견을 제출해야 한다.

6. 협회가 본 조 제1항, 제2항 및 제3항에 따라 보고하지 않고 대회를 조직하는 경우, 45/2010/NĐ-CP 호 법률령 제14조에 따른 관리 국가 기관은 대회에서 통과된 협회 규약을 승인하지 않는다.

6. 협회가 정부령 제45호 제20조 제3항에 따라 권한을 가진 국가 기관으로부터 대회 개최를 요구받은 날로부터 6개월이 경과하였음에도 불구하고 협회 이사회가 대회를 개최하지 않는 경우, 정부령 제45호 제14조에 따라 권한을 가진 국가 기관은 각각의 상황에 따라 협회 이사회를 중단시키고, 이사회 구성원 중 한 명을 임시로 협회 활동을 지휘하도록 하여 대회 준비 작업을 진행하도록 결정할 수 있다.

조 3. 협회 정관에 따른 임기 대회 개최 기한 위반 처리

1. 정부령 제45호 제20조 제3항에 따라 권한을 가진 국가 기관으로부터 협회가 대회 개최를 요구받은 날로부터 6개월이 경과하였음에도 불구하고 협회 이사회가 대회를 개최하지 않는 경우, 정부령 제45호 제14조에 따라 권한을 가진 국가 기관은 각각의 상황에 따라 다음과 같은 조치를 취할 수 있다.

가) 협회 이사회를 소집하여 협회의 운영을 중단시키고, 이사회 구성원 중 한 명을 임시로 협회 활동을 지휘하도록 하여 대회 준비 작업을 진행하도록 한다.

나) 협회 이사회를 소집하여 임시 준비위원회를 구성하여 대회 준비 작업을 수행하도록 한다.

2. 협회가 본 조 제1항 각 호의 조치를 받은 날로부터 90일 이내에 대회 준비 작업을 완료하고 본 통지 제2조 제1항 및 제2항의 규정에 따라 권한을 가진 국가 기관에 보고해야 한다. 그렇지 않으면 협회는 정부령 제45호 제29조 제3항의 규정에 따라 해산될 수 있다.

조 4. 협회 규약 승인

1. 대회 종료 후 30일 이내에 협회 이사진은 대회 결과 보고서와 협회 규약 승인 요청 문서를 대회 결과 보고서 작성 방법에 따라 제12조에서 정한 규정과 제14조에서 정한 권한을 가진 국가 기관에 제출한다.

2. 제1항에서 정한 규정에 따라 완전하고 적법한 서류를 받은 날로부터 45일 이내에 제14조에서 정한 권한을 가진 국가 기관은 협회 규약 승인 결정을 내린다.

협회 규약이 법률 규정과 부합하지 않는 경우 제14조에서 정한 권한을 가진 국가 기관은 협회 이사진에게 법률 규정에 부합하도록 협회 규약을 수정하도록 안내한다.

조 5. 협회 산하 법적 주체 설립

1. 협회가 법률에서 명확히 규정된 조건, 절차, 순서, 서류를 충족하여 협회 규약과 일치하는 영역에서 활동할 수 있는 산하 법적 주체 설립을 필요로 할 때 협회는 해당 주체 설립을 결정하고 제14조에서 정한 권한을 가진 국가 기관에 보고한다.

2. 협회가 법률에서 명확히 규정되지 않은 조건, 절차, 순서, 서류를 충족하여 협회 규약과 일치하는 영역에서 활동할 수 있는 산하 법적 주체 설립을 필요로 할 때 협회는 제14조에서 정한 권한을 가진 국가 기관에 서면으로 보고하며, 보고서는 다음과 같이 구성된다.

a) 법적 주체 설립 계획서로서 협회 규약과 법률 규정과 일치하는 필요성과 적합성을 명시한다.

b) 법적 주체 운영 규칙(또는 규약) 초안.

c) 법적 주체 사무소 설치 예정 장소의 건물 및 토지 사용 권한 관련 적법 서류; 법적 주체 재산 확인 문서(있을 경우).

d) 법적 주체 이사진 예상 인원 및 이력서.

3. 제2항에서 정한 규정에 따라 완전한 서류를 받은 날로부터 60일 이내에 제14조에서 정한 권한을 가진 국가 기관은 관련 기관의 의견을 청취하고 협회에 답변서를 발송하며, 동의하지 않을 경우에는 이유를 명시해야 한다.

4. 협회가 법률 규정과 본 통지의 규정을 위반하여 산하 법적 주체를 설립한 경우 법적 책임을 질 것이며, 제14조에서 정한 권한을 가진 국가 기관은 협회에 법적 주체 해체 결정을 내리도록 요구하고, 관계 국가 기관에 법적 주체 등록증 회수를 요청할 수 있다.

조 6. 협회 내부 분쟁 및 불만 처리

1. 협회 내부 분쟁, 불만 처리 및 징계는 협회 규약과 법률 규정에 따라 협회가 결정한다.

2. 협회는 제2조 제1항 a, b, c 호에서 정한 권한을 가진 기관에 처리 결과 및 처분 내용을 보고한다.

조 7. 협회 대표 사무소 설치, 사무소 위치 변경 및 협회 주요 지도자 변경

1. 대표 사무소 설치

전국적으로 활동하는 협회가 본사 위치와 다른 지방에서 대표 사무소를 설치하려면 해당 지방 인민위원회에 사전 허가 신청서를 제출해야 한다. 허가 신청서는 두 부로 작성되며 다음 항목을 포함한다.

a) 대표 사무소 설치 신청서로서 설치의 필요성을 명시한다.

나) 대표사무소의 예상 활동 내용

c) 대표 사무소 설치 예정 장소의 건물 및 토지 사용 권한 관련 적법 서류.

d) 협회 설립 결정서와 협회 규약 사본.

2. 완전하고 적법한 서류를 받은 날로부터 30일 이내에 지방 인민위원회는 협회의 대표 사무소 설치 허가 여부를 검토하고 결정하며, 동의하지 않을 경우에는 이유를 명시한 답변서를 발송한다. 지방 인민위원회의 서면 허가를 받은 후 협회는 중앙 인민부와 협회 활동 영역을 관리하는 중앙 기관에 서면으로 보고한다.

3. 협회 사무소 위치 변경 및 협회 회장, 부회장, 총서기 또는 유사 직위 변경 시 협회 지도자는 제2조 제1항 a, b, c 호에서 정한 권한을 가진 국가 기관에 서면으로 보고한다.

사무소 위치 변경 보고서는 새로운 사무소 위치, 전화번호, 팩스 번호(있을 경우)를 명시해야 하며, 회장, 부회장, 총서기 또는 유사 직위 변경 보고서는 해당 직위 선거 결의안, 회의록과 함께 협회 최고 지도자의 이력서, 법적 자격 증명서를 첨부해야 한다.

조 8. 협회에서 근무하는 사람에 대한 제도 및 정책

1. 특수 성격을 가진 협회에 대해

가) 배정된 정원에 따라 활동 경비를 지급받으며, 매년 정원 사용 결과를 정원 관리 권한을 가진 기관에 보고할 책임이 있다.

국가가 부여한 임무의 변경이 있을 경우, 특수성 있는 협회는 해당 변경 내용을 기록한 정원 변경 신청서를 정원 관리 권한을 가진 정부 기관에 제출하여 검토 및 결정을 받는다. 정원 변경 신청서에는 요청 문서, 정원 변경 계획, 관련 서류가 첨부되어야 한다.

나) 당과 정부의 권한 기관에 의해 정원 지표에 따라 협회로 이동, 배치, 분담된 공무원, 직원, 공무직원은 공무원, 직원, 공무직원에 관한 법률 규정에 따른 제도와 정책을 적용받는다.

다) 당국의 권한 기관에 의해 특수성 있는 협회에 정원 지표에 따라 채용된 사람들에게는 공무원, 직원, 공무직원에 관한 법률 규정에 따른 제도와 정책이 적용된다.

라) 법령에 따라 퇴역 급여를 받으면서 특수성 있는 협회에서 전문 직위를 맡고 있는 사람들은 퇴역 급여 외에 협회의 규정과 법령에 따른 수당을 받으며, 협회 내에서 상대적 평등을 보장한다.

2. 제1항의 규정에 해당하지 않는 협회에서 근무하는 사람들의 제도 및 정책은 협회와 협회에서 근무하는 사람 사이의 합의에 따르며, 협회 내에서 상대적 평등을 보장하고 노동법률 및 관련 법령에 따른다.

조 9. 협회장

1. 협회장으로 연속 재임할 수 있는 기간, 나이, 자격, 협회장 선출을 위한 소개 및 선택 절차는 협회 규약 또는 협회 이사회가 법률 및 당국의 규정에 따라 적절하게 정해야 한다.

2. 협회장 후보는 간단한 이력서와 사법 이력서를 작성해야 하며, 당국의 관리 대상인 경우에는 당국의 서면 동의를 받아야 한다.

조 10. 협회 조직 및 재정 관련 서류의 작성 및 보관

1. 협회는 회원 명부, 지부, 대표사무소 및 협회 소속 단체의 명부를 작성해야 하며, 회원의 이름, 나이, 직업, 주소 등을 기재해야 한다. 또한 협회와 대표사무소의 재산 및 재정 관련 서류, 협회 활동 관련 서류, 이사회 회의록 등을 작성하고 협회 본사에 보관해야 한다.

2. 서류 및 명부의 보존 기간 및 폐기 기준은 공문서 보관에 관한 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 11. 협회의 분할, 합병, 통합

1. 협회의 분할, 합병, 통합은 민법, 시행령 제45/2010/NĐ-CP 및 관련 법령, 협회 대회 결의에 따라 이루어진다.

2. 협회의 분할, 합병, 통합 절차:

가) 협회는 분할, 합병, 통합을 위해 시행령 제45/2010/NĐ-CP 조 14에 따라 정부 기관에 제출해야 하는 서류를 제출해야 한다.

나) 정부 기관은 서류 접수 후 60일 이내에 분할, 합병, 통합을 승인하거나 거부한다.

다) 분할, 합병, 통합된 협회는 정부 기관의 승인 결정 후 종료되며, 새로운 협회로 권리와 의무가 이전된다. 분할된 협회의 경우, 분할 전의 협회와 새로 설립된 협회는 공동으로 분할 전의 협회의 권리와 의무에 대해 책임을 진다.

3. 협회의 분할, 합병, 통합을 위한 서류는 다음과 같다:

가) 협회 분할, 합병, 통합 신청서

나) 협회 분할, 합병, 통합 계획서(재산, 재정, 인력 처리 방안, 기능, 권한, 활동 영역 및 책임, 의무 수행 방안 포함)

다) 협회 대회에서 협회 분할, 합병, 통합을 승인한 결의서

라) 분할, 합병, 통합 후 새롭게 설립될 협회의 규약 초안

마) 분할, 합병, 통합 후 새롭게 설립될 협회의 활동 계획 초안

바) 새롭게 설립될 협회 이사회 구성원 예정자들의 간단한 이력서와 사법 이력서(본 조 제1항에 따른 규정에 따라)

사) 이사회 구성원 예정자 명단(정부 기관의 인정을 받은 자들)

아) 새롭게 설립될 협회 사무소 설치 예정 장소의 사용권 관련 증빙 서류

4. 도장 회수

분할, 합병, 통합으로 종료되는 협회는 정부 기관의 승인 결정 후 도장을 회수하며, 도장 관리 및 사용에 관한 법률 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

5. 새롭게 설립될 협회의 대회 개최 및 규약 승인

가) 정부 기관의 승인 결정 후 60일 이내에 새롭게 설립된 협회는 대회를 개최하여 시행령 제45/2010/NĐ-CP 조 11에 따른 내용을 승인한다.

나) 새롭게 설립된 협회는 두 부의 서류를 제출하여 정부 기관의 승인을 받아 새롭게 설립된 협회의 규약을 승인받아야 한다.

조항 12. 협회 명칭 변경

1. 협회의 명칭 변경은 협회의 대회에서 검토하고 결정되어야 한다.

2. 협회 명칭 변경 신청서는 45/2010/NĐ-CP 호 시행령 제14조에 따라 관련 정부 기관에 제출되며, 다음 내용을 포함한다:

a) 협회 명칭 변경 요청서에는 명확하게 이유와 명칭 변경의 필요성을 기재한다;

b) 협회 대회에서 명칭 변경을 승인한 의결서;

c) 수정 및 보완된 정관 초안;

d) 협회의 지도부가 동시에 변경되는 경우, 지도부 선거 기록(참가자 명단 포함)을 첨부하며, 협회의 대표는 본 통지의 조 9항 2호에 따라 처리한다.

3. 접수된 서류가 완전하고 적법한 날로부터 45일 이내에, 조 14항에 규정된 권한 있는 정부기관이 협회의 명칭 변경 허가와 협회 규약 승인을 검토하고 결정하며, 동의하지 않을 경우에는 이유를 명시한 답변서를 발송해야 한다.

조항 13. 정부 관리 기관의 협회에 대한 책임

1. 내무부는 정부의 지시를 받고 협회에 대한 국가 관리를 수행하며, 다른 부처들과 지방자치단체와 협력하여 협회에 대한 국가 관리를 수행하며, 조 36항에 규정된 45/2010/NĐ-CP 시행령에 따라 다음과 같은 책임을 진다.

a) 협회가 국제 협정을 체결하고 이행하는 것에 대한 관리와 관련하여, 법령에 따라 각 지방자치단체, 정치사회 조직 및 사회적, 직업적 사회 조직의 국제 협정 체결과 이행에 대한 관리와 협력을 제공한다.

b) 협회가 전국 또는 연접 지방 활동 범위를 가지는 경우, 협회 설립 허가, 분할, 합병, 명칭 변경, 해산 및 협회 규약 승인 시 해당 업종 또는 분야의 정부 관리 기관의 의견을 문서로 요청한다.

c) 협회에 대한 법률 규정에 따른 포상

2. 각 부처, 정부 기관은 45/2010/NĐ-CP 호 시행령 제37조에 따라 협회를 관리하며 다음과 같은 책임을 진다:

a) 법률에 따라 협회 설립을 지원한다.

b) 협회가 해당 부처의 관리 영역에 속하는 활동에 참여할 수 있도록 협회의 조건과 능력을 고려하여 지원한다.

c) 협회가 법률과 해당 부처의 규정에 따라 활동하도록 지도한다.

d) 협회가 해당 부처의 관리 영역에 속하는 활동을 수행할 때 지방 소속 부서, 단체의 관리를 지도한다.

e) 협회에 대한 법률 규정에 따른 포상

3. 각급 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다:

a) 협회가 효과적으로 활동할 수 있도록 조건을 제공하고, 협회의 활동을 지역 경제-사회 발전 과제와 연계하도록 장려한다;

b) 협회가 지역 사회화된 의료, 문화, 교육, 과학기술, 체육 활동에 참여할 수 있도록 지원하며, 협회가 수행할 수 있는 일부 공공 서비스에 참여할 수 있도록 검토하고 지원한다.

c) 신설 협회가 많은 어려움을 겪는 경우, 각급 지방자치단체는 협회의 안정적인 활동을 위해 지원한다.

d) 협회에 대한 법률 규정에 따른 포상

조 제14조 효력 발생

1. 본 통지는 발효일로부터 45일 후에 효력을 발생한다.

2. 본 통지는 2004년 1월 15일에 내무부가 발행한 01/2004/TT-BNV 통지(2003년 7월 30일에 정부가 발행한 88/2003/NĐ-CP 시행령에 대한 몇몇 조항의 실행에 관한 지침)를 대체한다.

조 15. 집행 책임

1. 장관, 부처급 기관 및 중앙정부 소속 기관의 책임자, 시·도 인민위원회 주석 및 각 협회는 이 고시의 시행을 조직하고 추진할 책임이 있다.

2. 실행 중 어려움이나 문제점이 있을 경우, 각 기관 및 단체는 내무부에 보고하여 연구하고 적절히 수정하도록 제안한다./.