시행규칙
국가재산 관리에 관한 규정을 시행하기 위한 지침, 첨부된
국무총리령 제202/2006/QĐ-TTg 2006년 8월 31일
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정부령 제77/2003/NĐ-CP 2003년 7월 1일에 의거하여 재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함
국무총리령 제202/2006/QĐ-TTg 2006년 8월 31일에 의거하여 공공기관의 국가재산 관리에 관한 규정을 시행함
재정부는 공공기관의 국가재산 관리에 관한 규정(이하 "규정"이라 함) 제202/2006/QĐ-TTg 2006년 8월 31일 국무총리령에 따른 몇 가지 내용을 지시함으로써 공공기관의 국가재산 관리를 다음과 같이 안내함:
제1장
총칙
1. 규정 제1조에서 정한 적용 범위와 적용 대상에 관한 사항:
1.1. 규정 제1조 제1항에 따라 적용 범위에 속하는 공공기관은 독립 예산 편성권을 가지고, 별도의 인감과 계좌를 보유하며, 회계 조직을 법률에 따라 구성하고, 국가 예산으로부터 제공받거나 국가 예산에 속하는 수입원으로부터 운영되는 기관이며, 국가 기관 또는 정치 조직, 사회 정치 조직, 사회 정치 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 조직의 결정에 의해 설립되며, 교육-훈련, 의료, 사회 보장, 문화-정보, 과학 기술, 체육, 경제 사업 및 기타 사업 분야에서 활동하는 기관이다. 1.2. 규정의 적용 범위에 속하지 않는 기관에는 행정 기관, 정치 조직, 사회 정치 조직, 사회 정치 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 조직, 국가 총회사 소속 공공기관 및 비공공기관이 포함된다.
2. 규정 제2조에서 정한 공공기관의 국가재산에 관한 사항:
2.1. 규정 제2조 제1항에 따라 적용 범위에 속하는 공공기관의 국가재산은 현재 행정 공공기관에서 사용되고 있는 고정 자산 관리, 사용 및 감가 상각 제도에 따라 정의된 고정 자산이다.
2.2. 공공기관의 국가재산은 다음의 출처로부터 형성된다:
가) 국가 예산으로부터 제공되거나 국가 예산의 출처로 부터 형성된 건설 및 구매 자산;
나) 기관이 허용된 수입원으로부터, 기관 발전 기금 및 기관 복리 기금으로부터 건설 및 구매된 자산;
다) 정부, 국제기구 또는 국내외 단체 및 개인으로부터 지원, 후원, 선물, 기증을 받은 자산;
라) 공식 개발 원조(ODA)로부터 건설 및 구매된 자산;
마) 차입금을 상환한 후 모집한 자금으로 건설 및 구매된 자산;
바) 연합 및 협력 활동에서 얻은 이익으로 건설 및 구매된 자산;
사) 정부 기관의 결정에 따라 다른 기관, 단체로부터 이전받은 자산;
아) 정부, 국제기구 또는 국내외 단체 및 개인으로부터 지원, 후원, 선물, 기증을 받은 자산;
자) 법에 따라 국가 소유권을 확립한 자산 중 기관에게 관리 및 사용을 위임된 자산;
차) 기관에서 관리하는 다른 국가 자산으로 법에 따라 정의된 자산.
1. 규정 제6조에서 정한 표준, 정량, 사용 제도에 관한 사항:
제2장
구체적인 규정
1.1. 국가재산의 사용에 대한 표준 및 정량이 정부 기관(총리, 각 부, 정부 직속 기관, 지방자치단체 및 기관 주 관리 기관)에 의해 규정되어 있다면, 기관은 해당 기관이 사용하도록 허용된 표준 및 정량과 제도에 따라 재산을 배치받아 사용할 수 있다. 국가재산의 사용에 대한 표준 및 정량이 정부 기관에 의해 규정되지 않은 경우, 기관의 활동을 지원하기 위한 재산 사용 요구사항과 국가의 관련 규정을 기반으로 기관은 각 종류의 재산에 대한 사용 표준 및 정량을 자체적으로 작성하고, 중앙 기관의 장 또는 중앙 정치 조직의 장의 승인을 받아 중앙 기관이 관리하는 기관에 대해 중앙 정부 장관에게 보고하고, 지방 기관이 관리하는 기관에 대해 지방 자치 단체에 보고한다. 중앙 기관의 장 또는 지방 자치 단체가 승인 권한을 하달한 경우, 승인이 하달된 권한에 따라 이루어진다.
1.2. 기관이 자체적으로 모든 운영 비용을 보장하거나 일부 운영 비용을 보장하는 경우, 기관은 생산 및 서비스 활동을 지원하기 위한 재산 사용 요구사항을 기반으로 기관이 허용된 수입원으로부터, 기관 발전 기금 및 기관 복리 기금, 기관이 허용된 수입원 및 모집된 자금, 연합 및 협력 활동으로부터 추가로 건설 및 구매할 수 있다. 이러한 재산의 건설 및 구매는 국가 예산으로부터 제공받은 운영 비용을 사용해서는 안 된다. 다만, 업무용 사무실 및 업무용 자동차는 허용된 표준 및 정량을 초과하여 건설 및 구매할 수 없다.
2. 규정 제7조에서 정한 건설 및 구매 재산에 대한 결정 권한에 관한 사항:
2.1. 건설 및 구매 재산(건물 및 건설 공사 외의 재산)에 대한 결정 권한은 다음과 같이 시행된다:
2. 투자 건설 및 구매 자산에 대한 결정 권한에 관하여는 제7조에서 규정함. 2.1. 제2항에서 정한 비건물 자산(일반적으로 다른 재산이라 함)의 구매 결정 권한은 다음과 같이 시행됨.
첨부된 통지의 재산 이양 서식에 따라
a) 정부의 분급에 따라 중앙 기관의 장은 해당 기관이 관리하는 단위 사립기관에 대한 재산 구매 결정 권한 분급을 정하고, 이는 재무부 장과 문서로 합의된 후 이루어져야 하며, 지방자치단체는 동일한 절차를 거쳐 해당 지방자치단체가 관리하는 단위 사립기관에 대한 재산 구매 결정 권한 분급을 정한다.
b) 중앙 기관의 장 또는 지방자치단체의 장이 정한 구매 결정 권한 분급에 따라, 해당 기관의 장 또는 사립기관의 장은 해당 사립기관의 재산 구매 결정을 할 수 있으며, 이는 승인된 계획, 예산, 프로젝트에 따라 이루어지고, 그 결정에 대해 책임을 진다.
2.2. 해당 사립기관의 업무 및 활동을 위해 구매되는 재산 중 구매 결정 권한 분급 규정에 따라 관련 기관의 승인을 받아야 하는 경우, 해당 기관은 재산 지원 신청서와 재산 지원 목록을 관련 기관에 제출해야 한다. 재산 지원 신청서에는 재산의 수량, 품질, 현재 관리하고 있는 동일 종류의 재산 사용 상황, 필요성, 목적, 구매 비용 소스 또는 신청 재산의 소스 등이 명시되어야 하며, 재산 지원 목록도 포함되어야 한다.
- 재산 지원 신청서(재산의 수량, 품질, 현재 관리하고 있는 동일 종류의 재산 사용 상황, 필요성, 목적, 구매 비용 소스 또는 신청 재산의 소스 등을 명시하며, 재산 지원 목록도 포함됨) 및 재산 지원 목록 (본 통지 부록 01 참조)
- 승인된 예산, 현재 보유 자금 또는 프로젝트 자금으로 구매할 재산에 대한 승인된 예산
해당 기관이 업무 및 활동을 위해 다른 기관이나 조직에서 재산을 지원받기 원하는 경우, 해당 기관은 재산 지원 신청서와 재산 지원 목록을 상위 기관에 제출하여 상위 기관이 이를 집계하여 관련 기관에 재산 이전 결정을 요청하도록 해야 한다.
3. 제8조에 따른 투자 건설 및 재산 구매에 관한 조직 실행:
투자 건설 주택 및 기타 건설물의 절차와 절차는 기본 건설 투자 법률 및 관련 규정에 따라 이루어진다. 주택 및 기타 건설물이 아닌 재산 구매(대출 자금, 모집 자금 또는 사업 활동 발전 기금, 복리 기금에서 구매하는 경우 포함)는 국가 예산을 사용하는 공공 기관에 대한 물품, 재료, 설비, 작업 도구 구매 입찰 규정에 따라 이루어진다.
4. 재산 관리 및 등록 제9조에 따른 규정:
4.1. 직무 수행 및 사업 활동 기반 시설로서의 토지, 주택 및 기타 건설물에 대해서는, 해당 기관은 토지 이용권 증명서를 발급하기 위해 토지법 규정에 따라 토지 이용권 신고를 하고, 주택 및 기타 건설물에 대한 국가 재산 관리 이용권 신고를 정부 규정 및 관련 현행 규정에 따라 완료된 투자 건설 후 즉시 진행해야 한다.
4.2. 법에 따라 등록이 필요한 운송 수단, 기계 및 전문 설비에 대해서는, 해당 기관은 구매 또는 수령 후 즉시 등록 절차를 진행해야 한다.
5. 연합 및 협력에 대한 재산 출자 제11조에 따른 규정:
5.1. 사립기관의 재산을 연합 및 협력 출자로 사용하는 것은 제11조 제1항에 따라 이루어져야 하며, 이는 해당 기관의 기능 및 임무와 일치하고, 국가가 부여한 임무에 영향을 미치지 않으며, 해당 기관의 사업 활동을 지원하고 강화해야 한다. 출자 재산의 가치는 법에 따라 허가된 재산 평가 기관이 실제 시장 가치를 재평가하여 결정되며, 이는 출자 승인 기관의 승인을 받아야 한다.
5.2. 토지 이용권을 연합 및 협력 출자로 사용하는 것은 제11조 제3항에 따라 해당 기관의 장이 제안한 연합 및 협력 프로젝트 기반으로 법령 및 시행 규칙에 따라 관련 기관이 결정한다. 중앙 관리 사립기관의 경우, 해당 기관의 토지 이용권을 연합 및 협력 출자로 사용하려면 해당 부처 및 재무부의 서면 승인이 필요하다.
6. 재산 담보 제12조에 따른 규정:
6.1. 사립기관은 사업 생산 및 서비스 활동을 위한 자금 대출을 위해 개발 사업 활동 기금 및 모집 자금으로부터 구매한 재산만을 담보로 사용할 수 있다. 해당 사립기관의 장은 승인된 사업 생산 및 서비스 계획, 프로젝트, 자금 사용 요구, 자금 보존 가능성 및 효율성을 기준으로 재산 담보 대출 결정을 내리고, 이에 대한 책임을 진다.
6.2. 사업 생산 및 서비스 활동을 위한 재산 담보 대출 실시 절차 및 담보 재산 처리는 관련 법률 및 선택한 금융 기관의 구체적인 규정에 따라 이루어진다.
7. 재산 보고
제14조에 따른 규정: 7.1. 중앙 관리 사립기관은 매년 1월 30일 이전에 전년도 국가 재산 보고서를 작성해야 한다. 상위 기관에 제14조 제2항 제a호에서 정한 규정에 따라 국가 재산에 관한 재단 사업소의 재산을 관리하는 기관이 소유하고 있는 재단 사업소의 재산에 대한 통합 보고서를 제출한다. (본 통칙 부속 서식 03에 따른 양식) 중앙부처 및 주관 기관은 해당 재단 사업소를 관리하는 기관으로부터 재산을 보고받아 2월 28일 이전에 중앙부처 및 주관 기관은 해당 재단 사업소를 관리하는 기관으로부터 재산을 보고받아 3월 30일 이전에 중앙부처 및 주관 기관이 소유하고 있는 재단 사업소의 국가 재산에 대한 통합 보고서를 제출한다. (본 통칙 부속 서식 03에 따른 양식) 재무부로 제출한다.
지방 관리 재단 사업소는 매년 1월 30일 이전에 전년도 국가 재산 보고서를 작성해야 한다. 7.1. 중앙 관리 사립기관은 매년 1월 30일 이전에 전년도 국가 재산 보고서를 작성해야 한다. 해당 재단 사업소를 직접 관리하는 지방 행정기관에 제14조 제2항 제b호에서 정한 규정에 따라 국가 재산에 관한 재단 사업소의 재산을 관리하는 기관이 소유하고 있는 재단 사업소의 재산에 대한 통합 보고서를 제출한다. (본 통칙 부속 서식 03에 따른 양식) 각 지방 재무청은 2월 28일 이전에 재단 사업소가 소유하고 있는 재산에 대한 보고서를 제출해야 하며, 각 지방 재무청은 3월 30일 이전에 지방 관리 재단 사업소의 국가 재산에 대한 통합 보고서를 제출해야 한다. (본 통칙 부속 서식 03에 따른 양식) 각 지방 행정청에 보고하고, 재무부에도 보고한다.
7.2. 예산 편성 시 재단 사업소는 국가가 정한 재산 지원 제도를 근거로 연간 계획에 따른 재산 지원 요구사항을 보고서로 작성하여 직접 관리하는 상위 기관에 제출하고, 상위 기관은 해당 재단 사업소의 재산 지원 요구사항을 통합하여 1차 예산 편성 기관에 보고한다. (본 통칙 부속 서식 05에 따른 양식)), 예산 수입과 지출 계획과 함께 재무 기관 및 계획 투자 기관에 제출하여 예산 법률 및 관련 시행 규칙에 따라 권한 기관에 보고하도록 한다.
8. 재단 사업소의 토지 관리에 관한 사항 제정규에 따른 조항 15에 명시된 바와 같이:
8.1. 재단 사업소는 국가로부터 배정받은 토지를 이미 국가 기관이 승인한 토지 이용 계획 및 토지 사용 계획에 따라 사용해야 하며, 재단 사업소는 배정받은 토지를 다른 목적으로 사용해서는 안 된다. 재단 사업소가 활동을 위해 사용하는 토지는 재산 가치에 포함되며, 이는 정부가 2006년 1월 24일에 제정한 제13/2006/NĐ-CP 호에 따른 토지 사용권 가치 산정 방법에 따라 결정되며, 현재 토지 법률에 따라 관리 파일을 작성해야 한다.
8.2. 현재 재단 사업소가 공동으로 사용하는 토지를 활동과 생산 경영 또는 서비스를 위해 사용하거나, 허가를 받은 경우 토지를 일부 사용하여 활동을 위한 재단 사업소의 목적을 위해 사용하는 경우, 재단 사업소는 각 목적별로 사용하는 토지 면적을 환경부의 지침에 따라 결정해야 하며, 현재 토지 법률에 따라 국가에 대한 재산 의무를 수행해야 한다.
제정규 조항 16, 17 및 18에 명시된 바와 같이: 제정규 조항 16, 17 및 18에 명시된 바와 같이:
9.1. 재단 사업소의 국가 재산은 제정규 조항 16 제1항, 17 제1항 및 18 제1항에 따라 판매, 양도, 회수, 이전, 청산될 수 있으며, 이는 제정규 조항 16 제2항, 17 제2항 및 18 제2항에 따라 권한 기관이 결정해야 한다. 재단 사업소가 재단 활동 개발 기금, 차입 자금 또는 재단 활동 또는 생산 경영을 위한 자금을 사용하여 구입한 재산은 제정규 조항 7 제3항에 따라 재단 사업소의 책임자가 결정한다.
9.2. 상위 기관이 결정할 재산 처리 사항에 대해서는 재단 사업소는 재산 처리를 요청하기 위한 문서를 작성하여 권한 기관에 제출해야 한다. 재산 판매, 양도, 회수, 이전, 청산을 요청하기 위한 문서에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.
- 재산 처리를 요청하는 문서(재산 판매, 양도, 회수, 이전 또는 청산);
- 권한 기관의 결정문(계획된 이동, 작업장 재배치, 기술 및 공학 요구 사항에 따른 재산 현대화 계획 등);
- 재단 사업소가 처리를 요청하는 재산의 수량 및 가치 목록 (본 통칙 부속 서식 04에 따른 양식);
- 재산 전문 기관 또는 재산 상태 평가 위원회의 재산 처리에 대한 실제 상태 확인 보고서;
- 제정규 또는 다른 법률에 따라 재산 처리에 대한 의견을 제공해야 하는 관련 기관의 서면 의견.
9.3. 권한 기관의 결정 후 재산 처리는 다음과 같이 이루어진다.
a) 재산 판매 또는 양도 결정이 있을 경우, 재산을 직접 관리하는 재단 사업소는 법에 따라 판매 경매를 할 수 있는 조직을 고용하여 판매 경매를 진행한다. 판매 또는 양도를 법에 따라 결정된 가격으로 진행하려는 경우, 재산 가치를 평가할 수 있는 조직이 법에 따라 결정된 가격을 평가하고, 판매 또는 양도를 승인한 권한 기관이 이를 승인해야 한다.
b) 재산 회수 또는 이전 결정이 있을 경우, 재산을 회수하거나 이전받는 재단 사업소는 재산 이전을 위한 협상을 진행하며, 직접 상위 관리 기관이 참여해야 한다.
회수 및 이관되는 사립기관 재산에 대한 수량은 실제 현황을 기준으로, 가치는 회수 또는 이관 결정 시점의 장부상 기록된 가치를 기준으로 검사되며, 이를 증가 또는 감소된 재산의 계산 근거로 삼아야 함(부록된 재산 인계 서식에 따른다).).단, 공익법인과 경제 조직 간의 재산 회수 또는 이동 경우에는 재산의 실제 잔존 가치를 평가해야 하며(법률에 따른 가격 심사 기능을 가진 조직이 수행함); 심사 결과는 재산 가치 증감 계상의 근거로 사용됨.
채산기관이 청산 결정을 받은 재산에 대해서는 해당 채산기관은 법령에 따라 공매를 수행할 수 있는 조직에게 재산을 공매하도록 위탁해야 한다. 만약 청산 재산이 위치한 구 또는 군에서 공매를 수행할 수 있는 조직이 없거나 거부하는 경우, 채산기관은 법령에 따라 청산위원회를 구성하여 재산을 공매할 수 있다. 관할 기관이 재산을 철거하거나 폐기하도록 허용한 경우, 채산기관은 재산을 철거하거나 폐기하고, 철거된 재산의 원자재는 판매해야 한다. 청산 후 채산기관은 청산된 재산의 가치를 장부상에서 감소 처리한다.
9.4. 사립기관에서 재산 처리로 얻은 금액의 관리 및 사용은 다음과 같이 이루어진다:
a) 재산의 평가, 매각, 양도, 청산 과정에서 발생한 비용은 매각, 양도, 청산으로부터 얻은 금액으로 지급되며, 이러한 비용이 얻은 금액보다 크다면 채산기관은 자체 일반 운영 예산으로 비용을 지급한다. 재산 회수 및 이관 과정에서 발생한 비용은 재산을 수령한 채산기관이 책임지고 지급하며, 관할 기관이 회수 및 이관 비용에 대해 구체적인 결정을 내린 경우 그 결정에 따르게 된다.
b) 국가 예산으로부터 조달된 재산을 매각하거나 양도한 경우, 매각 및 양도 비용을 제외한 잔액은 채산기관의 국고 계좌에 입금되며, 관할 기관이 승인한 계획에 따라 채산기관이 해당 금액을 투자, 구입, 대수선 등에 사용할 수 있다. 사용하지 않은 금액이나 허용된 사용 금액을 초과한 잔액은 국가 예산에 납부된다.
차입 자금 또는 모집 자금으로 조달된 재산을 매각하거나 양도한 경우, 매각 및 양도 비용을 제외한 잔액은 차입금 상환 및 모집 자금 반환에 사용되며, 잔액이 남는 경우 해당 잔액은 채산기관의 발전 기금에 보충되거나, 국가 예산으로 운영되는 채산기관의 경우 기반 시설 강화 및 설비 개선에 사용될 수 있다.
청산으로 얻은 금액에서 청산 비용을 제외한 잔액은 차입 자금 또는 모집 자금으로 조달된 재산의 경우 차입금 상환 및 모집 자금 반환에 사용되며, 잔액은 채산기관의 발전 기금에 보충되거나, 국가 예산으로 운영되는 채산기관의 경우 기반 시설 강화 및 설비 개선에 사용될 수 있다.
토지 사용권 양도로 얻은 금액에서 양도 비용을 제외한 잔액은 중앙 관리 채산기관의 경우 재정부가 주관하는 지방 국고 계좌에 예치되며, 지방 관리 채산기관의 경우 지방 재정청이 주관하는 지방 국고 계좌에 예치된다. 채산기관이 기능 및 임무를 유지 및 발전시키기 위해 새로운 기반 시설을 건설하거나 기존 시설을 개조하는 경우, 해당 금액을 승인된 계획에 따라 투자할 수 있으며, 사용하지 않은 금액이나 허용된 사용 금액을 초과한 잔액은 국가 예산에 납부된다.
장 III
조직 및 실행
채산기관의 총책임자는 재산 관리 규정을 작성할 때 각 재산 유형에 대한 관리 및 사용 방법과 재산 관리 및 사용을 담당하는 부서 및 개인의 책임을 구체적으로 명시해야 하며, 해당 규정 및 본 통칙에 따라 재산을 효율적이고 경제적으로 관리하도록 지시 및 조직해야 한다.
국방부와 경찰부 소속 공립사립기관의 재산 관리는 각 부총리가 사립기관 재산 관리 규정(202/2006/QĐ-TTg, 2006년 8월 31일)에 따라 정하는 바에 따라 이루어진다.
본 통칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.. 시행 중 문제 발생 시 각 부처, 지방, 단위는 재정부에 신속히 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.