대통령령 제 112 호 2008 년 제 NĐ-CP 호 수력 및 농업용 저수지 자원과 환경 관리 보호 종합 개발에 관한 규정

지시

수력발전 및 농업용 저수지 자원과 환경 관리 및 종합 개발에 관한 것

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정부

2001년 12월 25일 정부조직법에 의거함

1998년 5월 20일 수자원법에 의거함

2003년 11월 26일 토지법에 의거함

2005년 11월 29일 환경보호법에 의거함

2004년 12월 14일 전력법에 의거함

2001년 4월 4일 농업용 저수지 공사의 개발 및 보호령에 의거함

정부총리와 환경자원부 장관의 건의를 검토함,

지시:

장 1

일반 규정

조 1. 적용 범위

본 지시는 수력발전 및 농업용 저수지(이하 "저수지"라 함) 자원과 환경의 관리, 보호, 종합 개발에 관한 사항을 규정함

조 2. 적용대상

본 지시는 국내외 모든 조직 및 개인(이하 "주체"라 함)에게 적용되며, 저수지 관리, 보호, 개발, 사용과 관련된 활동을 하는 주체를 포함함

3. 용어 해석

본 지시에서 다음과 같은 용어들은 다음의 의미로 해석됨

1. “저수지 보호구역저수지 국가 중요 지역의 경우 설계 홍수 수위에 물이 고이는 정도를 고려한 경계선부터, 다른 저수지의 경우 저수지 댐 꼭대기 경계선부터 저수지 해방 경계선까지의 지역을 말함

2. “저수지 내부 지역저수지 해방 경계선 아래쪽으로 저수지 내부까지의 지역을 말함

3. “저수지 시스템한 강 또는 연관된 강 시스템에서 여러 저수지를 포함하며, 수자원 개발 및 이용, 강 유량 조절, 수해 방지 및 강 유역 환경 보호를 위한 시스템을 말함

4. “저수지 계단식 시스템강 본류 또는 지류에 설치된 계단식 저수지 시스템을 말함

5. “최소 유량강 또는 강 구간을 유지하고, 수생 생태계의 정상적인 발달을 보장하며, 유역 강 유량 계획에서 우선 순위가 정해진 수자원 사용 주체들에게 필요한 최소 수자원 사용량을 말함

조 4. 저수지 자원과 환경 관리, 보호, 종합 개발 원칙

1. 저수지 건설은 유역 강 계획에 따라야 하며, 해당 계획은 정부 기관에 의해 승인되어야 함

저수지 자원과 환경은 행정 구역을 초월하여 효율적이고 절약적으로 종합적으로 개발, 이용되어야 하며, 저수지 자원과 환경 보호는 정부 관리 강화, 제도 및 법률 확립, 홍보 교육을 통해 주민들의 책임감을 높이는 것을 기반으로 이루어져야 함

저수지 자원과 환경의 개발, 이용은 저수지 안전, 최소 유량, 저수지 목표 및 임무에 영향을 미치지 않아야 하며, 유역 저수지 및 하류 저수지에서의 수질 오염 방지 및 수해 방지를 위한 요구사항을 충족해야 함

저수지 보호구역 및 저수지 내부 지역에서 공사 계획, 건설, 생산 및 서비스 활동은 강 유량 변화를 크게 일으키지 않아야 하며, 저수지의 부담 능력 및 자체 정화 능력을 고려해야 하며, 정부 기관의 허가를 받아야 함

조 5. 호저 보호 행랑 및 호저 수면 지역에서 금지되는 행위

1. 수질 오염, 수자원 훼손 및 환경 파괴, 지형 변형, 호저 경관 훼손 활동.

2. 호저와 관련된 시설의 파괴 또는 손상, 호저 수질 훼손, 호저 안전성 및 지속가능성 보장 미흡 행위.

3. 계획 없이 공사 및 주택 건설, 환경 기준 미달 토사, 자갈, 폐기물, 하수 배출 행위.

4. 멸종 위기에 처한 수생 동식물 채취, 출처 불명 동식물 재배, 호저 생태계 심각한 해치 행위.

장 II

호저 자원 및 환경 보호, 채취, 사용

조 6. 호저 보호 행랑 설정

저수지 소유자는 다음과 같은 책임을 집니다:

1. 저수지 소재 지방 인민위원회, 현 인민위원회, 읍/면 인민위원회와 협력하여 저수지 보호 행랑 경계 설정 방안을 작성하고 해당 방안을 저수지 소재 지방 인민위원회 승인을 받기 위해 제출합니다.

2. 저수지 소재 지방 인민위원회, 읍/면 인민위원회와 협력하여 경계 표시를 실제 장소에 설치합니다. 경계 표시 설정 방안이 승인된 후에 이를 수행합니다.

3. 저수지 신축 시, 경계 표시는 저수지 정식 운영 개시 전에 완료해야 합니다. 현재 운영 중인 저수지의 경우, 경계 표시는 본 조치가 시행된 날로부터 1년 이내에 완료해야 합니다.

4. 호저 보호 행랑 및 호저 수면 지역이 침해되거나 부적절하게 사용될 경우 즉시 보고하고 지방 정부와 협력하여 처리합니다.

조 7. 호저 보호 행랑 및 호저 수면 지역 내 토양 자원 채취

1. 토양 자원 채취는 세부적인 토지 이용 계획 및 세부적인 토지 이용 계획에 따라야 합니다. 이러한 계획은 관련 기관의 승인을 받아야 합니다.

2. 세부적인 토지 이용 계획 및 세부적인 토지 이용 계획은 토지 및 다른 자원의 효율적인 활용과 환경 보호를 보장하며, 호저 운용에 부정적인 영향을 미치지 않아야 합니다.

3. 세부적인 토지 이용 계획은 임야로 전환할 토지 면적, 호저 수면으로 되돌려 줄 토지 면적, 단기 작물 재배 및 계절별 수산물 재배 가능한 토지 면적을 명확히 나타내어야 합니다. 이는 물 저장에 영향을 미치지 않으며 환경 오염을 유발하지 않아야 하며, 작물 및 가축 구조 변경 계획 및 수산물 채취 규칙과 일치해야 합니다.

4. 세부적인 토지 이용 계획 및 세부적인 토지 이용 계획은 호저 인근 읍/면 주민들과 저수지 소유자의 의견을 수렴하여 공개성, 투명성, 공정성을 보장해야 합니다.

5. 세부적인 토지 이용 계획 및 세부적인 토지 이용 계획은 관련 기관의 승인을 받은 후 최대 30일 이내에 해당 저수지 공사 소재 모든 단위 인민위원회 사무실에 공개 게시되어야 합니다. 이를 통해 주민들이 알게 되고 준수하게 됩니다.

조 8. 저수지 자원 및 환경의 개발 및 이용

1. 저수지 보호구역과 저수지 수면 지역에서의 자원 및 환경 개발 및 이용은 관련 기관의 승인을 받은 계획에 따라 이루어져야 하며, 저수지의 주요 임무를 방해하지 않아야 하며, 관련 산업 분야의 기술 규정 및 경관 및 환경 보호 규정을 준수해야 하며, 저수지의 기술적 특성을 해치지 않아야 하며, 저수지 유입을 크게 방해하지 않아야 한다.

2. 저수지가 있는 군 또는 읍면 단위의 인민위원회는 저수지 보호구역과 저수지 수면 지역에서의 자원 및 환경 개발 및 이용에 대한 검사와 감리를 수행하며, 이는 승인된 계획에 따른다.

3. 저수지 보호구역 내에 건설된 시설은 저수지의 안전성과 임무 수행에 미치는 영향의 정도에 따라 철거하거나 이동하거나 계속 사용할 수 있으나, 이는 기술 요구사항을 충족하고 저수지 소유자의 서면 동의를 받아야 하며, 관련 법령에 따라 권한 있는 기관의 허가를 받아야 한다.

4. 저수지 보호구역과 저수지 수면 지역(본 조 제5항의 규정을 제외함)에서 다음 활동은 저수지 소유자의 서면 동의와 관련 법령에 따라 권한 있는 기관의 허가를 받아야만 진행될 수 있다:

가) 신규 시설 건설;

나) 저수지 수질 오염물질 배출;

다) 저수지 수자원 개발 및 이용;

라) 지질 조사, 탐사, 지하수 개발 공사, 광물 탐사 및 채굴, 건설 자재 탐사 및 채굴;

마) 장기 작물 재배;

바) 관광, 스포츠, 과학 연구, 사업 및 서비스 활동;

사) 차량 활동(이륜차, 삼륜차, 오토바이 및 장애인용 차량 제외);

아) 창고 및 부두 건설, 화물 및 승객 운송 부두, 원료, 연료, 자재, 물품, 운송 수단 집결;

자) 가축 사육 시설 및 양식 시설 건설;

차) 폐기물 매립;

카) 폭발물 사용 및 기타 폭발 행위;

타) 지하 시설 건설, 이를테면 석유 파이프라인, 전력 케이블, 통신 케이블, 상하수도 파이프라인 포함.

5. 저수지 수면 지역에서는 다음 활동이 금지된다:

가) 주택 및 주거 지역 건설;

나) 가축 사육 시설 및 양식 시설 건설;

다) 폐기물 매립;

라) 폭발물 사용 및 기타 폭발 행위.

조 9. 저수지 수량 조절

1. 저수지 운영 절차는 저수지 축적 전에 관련 기관의 승인을 받아야 하며, 저수지의 주요 임무를 우선 순위에 따라 충족시키고, 공사 안전, 저수지 하류 지역의 안전, 저수지 자원 및 환경의 종합 개발, 저수지 하류 최소 유량 유지, 저수지 하류 유량 변화에 큰 변동을 초래하지 않으며 기후 변화 요인을 고려해야 하며, 해당 지역의 연속 저수지 운영 절차와 일치해야 한다(있다면).

2. 저수지 소유자는 자신의 예산으로 기상 및 수문 정보 수집 및 데이터 수집을 수행하여 저수지 보호 및 운영, 개발을 위해 국가 자원 및 환경 관리 기관의 지침에 따라 저수지 소유자가 수행한 결과를 연간 보고서로 작성하여 관련 전문 부처 및 해당 지방 인민위원회에 제출해야 한다.

3. 저수지 소유자는 연간 저수지 수량 조절 계획을 작성하고 저수지와 저수지 하류 지역의 인민위원회에 통보하여 생산 및 주민 생활에 미치는 부정적인 영향을 최소화해야 한다.

4. 저수지 수량 조절 계획은 관련 기관의 승인을 받은 저수지 운영 절차, 최소 유량 유지 요구사항, 기상 및 수문 기관의 연간 유량 예측, 각 산업 및 지방, 경제 조직의 수요를 기반으로 작성되어야 한다.

5. 관련 기관, 조직 및 지방이 저수지 수량 조절 계획에 동의하지 않는 경우, 저수지 소유자와 관련 기관에 대해 조정 및 결정을 요청할 수 있다.

조 10. 저수지 자원 및 환경 개발, 이용 재정 의무

1. 발전, 생활용수 공급, 산업생산, 소공업 및 기타 수자원 관련 생산, 서비스를 위해 저수지 수자원을 개발, 이용하는 단체와 개인은 법률에 따라 사용료와 자원세를 납부해야 한다.

2. 저수지 주변 토지 자원 및 기타 자원을 개발, 이용하거나 저수지에 오염물질을 배출하는 단체와 개인은 법률에 따른 재정 의무를 이행해야 한다.

장 III

저수지 자원 및 환경 관리 보호, 개발, 이용 책임

조 11. 정부, 부처, 지방의 책임

1. 정부는 전국의 모든 저수지 자원 및 환경을 통합적으로 관리한다.

2. 총리는 국가적 중요성을 가진 저수지에서 가뭄, 물 부족, 심각한 수질 오염 또는 유역 내에서 발생한 다른 중대한 환경 사고가 있을 때 연저수지 수량 조절을 지시한다.

3. 환경부, 산업통상자원부, 농림축산식품부, 각 부처 및 관련 지방은 정부의 분권화에 따라 저수지 자원 및 환경 관리를 수행하며 정부에 책임을 진다.

조 12. 환경부의 책임

1. 정부, 총리 또는 권한에 따라 저수지 자원 및 환경 관리, 보호, 종합 개발에 관한 규범 법령을 제정하거나 발표한다.

2. 하류 저수지 최소 유량 규정을 작성하고 관련 부처, 지방과 협력하여 이를 시행하도록 지도한다.

3. 대형 저수지 자원 및 환경 모니터링 데이터와 시스템을 통합적으로 관리하도록 지시한다.

4. 각 부처, 지방, 경제 조직의 수요를 종합하고 대형 저수지의 기상 및 수문 예보, 자원 정보를 감독한다.

5. 산업통상자원부, 농림축산식품부와 협력하여 국가적 중요성을 가진 저수지에서 가뭄, 물 부족, 심각한 수질 오염 또는 유역 내에서 발생한 다른 중대한 환경 사고가 있을 때 연저수지 수량 조절 계획을 작성하여 총리에게 제출한다.

6. 유역 내 저수지 농업용 및 수력발전용 저수지 목록을 총리에게 승인받도록 제출한다.

7. 관련 부처, 지방, 사업주체와 협력하여 해당 목록에 명시된 농업용 및 수력발전용 저수지 연저수지 운영 계획을 작성한다. 위임받은 경우 총리에게 제출하거나 승인한다.

8. 저수지 자원 및 환경 관리, 보호, 개발에 대한 법률 위반을 처리하기 위한 지방, 단위의 검사, 감사 지시 및 지도를 한다.

조 13. 공상부와 농림축산발전부의 책임

1. 해당 권한으로 또는 상급 기관에 보고하여 국가 관리 하에 있는 저수지에 대한 법률 규범 문서를 발부하여 저수지 자원을 절약적이고 다목적적으로 사용하고 저수지 주변 경관과 환경을 보호하도록 함.

2. 저수지 운영 프로세스, 연저수지 운영 프로세스(있을 경우)를 국가 관리 하에 있는 저수지, 연저수지에 대해 건설 지시하고, 국토자원환경부와 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 검토하며, 해당 부처가 관리하는 저수지, 연저수지 운영 프로세스(있을 경우)를 해당 권한으로 승인하거나 법령에 따라 총리에게 승인을 요청함.

3. 저수지 수위 조절 계획을 지시하고, 심각한 가뭄, 물 부족, 심각한 수질 오염 또는 유역 내에서 발생한 심각한 환경 사고가 있을 때 해당 부처가 관리하는 저수지의 수위 조절을 지시함.

4. 해당 권한으로 저수지 자원 개발 및 이용 활동에 대한 허가를 지시하고 관리함.

5. 국토자원환경부와 대형 저수지 환경 및 자원 모니터링 시스템 구축 및 관리를 위한 협력을 지시함.

6. 저수지가 위치한 지방자치단체와 협력하여 해당 부처가 관리하는 저수지에 대한 법률 준수 상황을 점검함.

조 14. 각 부처 및 부처에 준하는 기관의 책임

1. 교통부는 국토자원환경부, 농림축산발전부, 공상부와 협력하여 저수지 보호구역 및 저수지 주변 지역의 교통망 계획을 작성하고 실행함.

2. 건설부는 국토자원환경부, 농림축산발전부, 공상부와 협력하여 저수지 보호구역 및 저수지 주변 지역의 도시 및 주거지, 산업지구에 대한 수자원 공급 및 배수 시스템 계획을 작성하고 실행함.

3. 문화체육관광부는 국토자원환경부, 농림축산발전부, 공상부와 협력하여 저수지 보호구역 및 저수지 주변 지역의 관광 활동 계획을 작성하고 실행함.

4. 각 부처는 해당 직무 범위 내에서 국토자원환경부, 농림축산발전부, 공상부와 협력하여 저수지 환경 및 자원의 관리, 보호, 개발 및 이용을 수행함.

조 15. 각급 지방자치단체 의회의 책임

1. 지방자치단체 의회:

a) 저수지 관리 및 보호에 대한 주요 책임을 지며, 저수지 보호구역 및 저수지 주변 지역의 자원 및 환경 사용 계획을 작성하고 실행하며, 해당 지역의 저수지 자원 및 환경 관리, 보호, 종합 개발에 관한 법률 규정을 시행함.

b) 해당 지방이 관리하는 저수지 운영 프로세스를 작성하고, 관련 부처와 협력하여 검토하며, 해당 지방이 관리하는 저수지 운영 프로세스를 해당 권한으로 승인하거나 법령에 따라 승인 기관에 승인을 요청함.

c) 해당 지방이 관리하는 저수지의 운영을 지시하며, 심각한 가뭄, 물 부족, 심각한 수질 오염 또는 유역 내에서 발생한 심각한 환경 사고가 있을 때 이를 실행함.

d) 국토자원환경부, 공상부, 농림축산발전부 및 관련 기관과 협력하여 이 법령에 따른 저수지 자원 및 환경에 대한 위반 행위 처리, 분쟁 해결, 민원 처리, 법령 교육 및 홍보를 지시함.

đ) 국토자원환경부의 지침에 따라 해당 지방의 저수지 환경 및 자원 모니터링 시스템 구축 및 관리를 지시하고, 읍면 단위 지방자치단체에 지방 저수지 인근 읍면의 세부 용도 지정 계획 및 세부 용도 계획을 작성하도록 지시함.

e) 해당 지방 내에서 관리되는 저수지 자원 및 환경 문제를 관련 부처와 협력하여 검토하고 해결함.

2. 저수지가 위치한 읍면 단위 지방자치단체:

a) 저수지 경계 설정 방안을 작성하고, 경계 설정 방안이 승인된 후 실제 현장에서 경계 설정 작업을 수행하기 위해 저수지 소유자와 협력함.

b) 해당 지방의 저수지 보호구역 및 저수지 주변 지역에서 불법 점유, 사용 등이 발생할 경우 책임을 지음.

조 제16조. 저수지 임무 검토 책임

5년마다 정기적으로 산업부, 농림부, 그리고 지방인민위원회는 해당 부처, 업종, 지방의 관리 권한을 가진 저수지의 임무를 검토하고 조정하며, 권한에 따라 조정 결정을 내리거나 상위 기관에 조정 결정을 요청하여 저수지의 임무를 조정하도록 규정한다.

장 IV

감사, 검사 및 위반 처리

조 제17조. 감사 및 검사

1. 자원과 환경 전문 감사는 저수지의 자원과 환경 보호 및 종합 개발에 대한 감사 기능을 수행한다.

2. 감사 및 검사 내용:

a) 본 시행령에서 규정된 사항 준수 여부에 대한 감사 및 검사;

b) 권한에 따라 또는 관련 기관에 위반 행위를 처리하도록 건의하여 저수지의 자원과 환경 보호 및 종합 개발에 관한 법률 위반을 발견하고 차단하며 처리한다;

c) 저수지의 자원과 환경 보호 및 종합 개발에 관한 법률의 집행을 보장하기 위한 조치를 건의한다.

3. 저수지의 자원과 환경 보호 및 종합 개발 활동에 대한 감사는 감사에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다.

조 제18조. 항의 및 고발 처리

1. 조직 및 개인은 저수지 관리, 보호, 종합 개발 활동에서 발생하는 법률 위반 행위에 대해 항의 및 고발할 수 있는 권리가 있다.

2. 저수지 관리, 보호, 종합 개발 활동에서 발생하는 법률 위반 행위에 대한 항의 및 고발 처리는 항의 및 고발에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다.

조 제19조. 위반 처리

1. 조직 및 개인은 저수지 관리, 보호, 종합 개발 활동에서 발생하는 법률 위반 행위를 발견하고 차단하며 즉시 처리하도록 건의하는 책임이 있다.

2. 조직 및 개인이 직무와 권한을 남용하거나 책임감이 부족하여 저수지 관리, 보호, 종합 개발 활동에서 발생하는 법률 위반 행위를 은폐하거나 저해하거나 저수지를 파괴하거나 안전을 해치거나 다른 법률 위반 행위를 하면 그 위반의 성질과 정도에 따라 징계나 행정 처벌을 받거나 형사 책임을 물어 처벌받으며 손해를 입히면 법에 따라 배상해야 한다.

장 V

조항 시행

조 제20조. 시행 지침

환경부는 본 시행령의 시행을 지도하고 지침을 제공하며 점검하는 책임을 진다.

조 제21조. 효력 발생

1. 본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 이 시행령과 충돌하는 이전의 규정은 폐지된다.

2. 각 장관, 중앙부처의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 중앙에 직속되는 성, 시 인민위원회 주석은 본 시행령의 시행에 대한 책임을 진다./.