시설 투자 감독 및 평가에 관한 대통령령 제113호 2009

처분령

투자 감독 및 평가에 관한 사항

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

투자 건설 기반 법률 일부 개정 법률 제38호 2009년 제12차国会期号38/2009/QH12;

투자 법률 제59호 2005년 제11차国会期号59/2005/QH11;

계획 및 투자부 장관의 건의를 검토함

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위:

이 시행령은 투자 프로젝트 및 직접 투자 활동을 감독하고 평가하는 내용과 그 조직 및 실시 방법에 대해 규정한다.

해외 직접 투자를 위한 감독 및 평가는 정부가 별도로 정한 규정에 따라 이루어진다.

공적개발원조(ODA) 자금을 사용하는 투자 프로젝트를 모니터링하고 평가하는 것은 이 시행령에서 정한 것과는 다르게 공적개발원조 관리 및 사용 법률에 따른다. 공적개발원조 자금을 사용하는 투자 프로젝트를 검사하는 것은 이 시행령에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

커뮤니티 감독은 총리가 정한 규정에 따라 이루어진다.

이 시행령의 적용 대상은 직접 투자 활동과 투자 감독 및 평가와 관련된 기관, 단체, 개인이다.

조 2. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

"투자 감독 및 평가"는 투자 과정이 투자 목표와 요구사항에 부합하는 정도를 추적, 검사하고 평가하는 활동이다. 투자 감독 및 평가는 투자 프로젝트 감독 및 평가와 전체 투자 감독 및 평가를 포함한다.

"투자 프로젝트 감독"은 투자 관리 규정에 따라 프로젝트 투자 과정을 지속적으로 추적하고 계획된 일정 또는 즉시 검사하여 프로젝트의 목표와 효율성을 보장하기 위한 활동이다.

"투자 프로젝트 모니터링"은 프로젝트 진행 상황에 대한 정보를 정기적으로 업데이트하고 수집하며 분석하고 평가하여 관리 결정을 지원하기 위한 활동으로, 프로젝트가 목표를 달성하고 예정된 일정을 준수하며 질을 유지하며 지정된 자원 내에서 이루어지도록 보장한다.

"투자 프로젝트 검사"는 계획된 일정 또는 즉시 이루어지는 정기적인 활동으로, 관련 기관, 단체, 개인이 프로젝트 관리 규정을 준수하는지 확인하고 법령에 따라 프로젝트 관리에서 발생한 오류나 약점을 신속하게 발견하고 권고하며, 관리 당국에 문제 해결을 요청하고 처리 결과를 감독한다.

"투자 프로젝트 평가"는 계획된 일정 또는 즉시 이루어지는 정기적인 활동으로, 프로젝트가 특정 시점에서 설정된 목표와 지표를 달성한 정도를 평가하기 위한 것이다. 투자 프로젝트 평가는 초기 평가, 중간 평가, 종료 평가, 영향 평가, 즉시 평가를 포함한다.

"초기 평가"는 프로젝트 시작 직후에 이루어지는 평가로, 프로젝트의 실제 상황이 승인 시점과 비교되는 것을 확인하고 설계 단계부터 프로젝트 계획 수립 단계까지 필요한 조치를 취하기 위한 것이다.

"중간 평가"는 승인된 프로젝트 진행 일정 중간 시점이나 각 단계가 완료된 후(단계별로 진행되는 프로젝트의 경우) 이루어지는 평가로, 프로젝트의 진행 상황을 검토하고 필요한 조정을 제안하기 위한 것이다.

"종료 평가"는 프로젝트가 완료된 직후에 이루어지는 평가로, 프로젝트의 결과를 검토하고 교훈을 얻기 위한 것이다.

"영향 평가"는 프로젝트가 운영되기 시작한 날로부터 3년 후 적절한 시기에 이루어지는 평가로, 프로젝트의 효과성, 지속 가능성 및 경제-사회적 영향을 원래 목표와 비교하여 명확히 하는 것이다.

"즉시 평가"는 프로젝트 진행 중 예상하지 못한 문제, 어려움, 부작용이 발생할 때 이루어지는 평가이다.

"전체 투자 감독"은 각 산업 및 지역 단위에서 투자 진행 상황을 지속적으로 추적하고 계획된 일정에 따라 정기적으로 검사하여 계획, 목표, 규획에 맞추어 투자가 이루어지고 효율성이 보장되도록 하기 위한 활동이다.

"전체 투자 모니터링"은 각 단위, 산업 및 지역에서 투자 활동과 투자 관리를 정기적으로 업데이트하고 정보를 수집하며 분석하고 평가하여 투자 관리와 관련된 정책 및 메커니즘을 제안하기 위한 활동이다.

"전체 투자 검사"는 계획된 일정 또는 즉시 이루어지는 정기적인 활동으로, 각 단위, 산업이 투자 관리 규정을 준수하는지 확인하고 법령에 따라 투자 관리에서 발생한 오류나 약점을 신속하게 발견하고 권고하며, 관리 당국에 문제 해결을 요청하고 처리 결과를 감독한다.

"전체 투자 평가"는 계획된 일정에 따라 이루어지는 정기적인 활동으로, 경제, 산업, 지역 단위의 투자 결과를 분석하고 평가하며, 각 시기 또는 단계별로 계획 및 규획에 부합하는 정도를 확인하고 투자 결과에 영향을 미친 원인을 분석하며 향후 투자 효율성을 높이기 위한 방안을 제안한다.

"국가 자본 30% 이상을 사용하는 투자 프로젝트"는 국가 자본 참여 비율이 프로젝트 총 투자액의 30% 이상인 투자 프로젝트로서 프로젝트 승인 결정에서 확인된다. 프로젝트별로 국가 자본 참여 비율이 결정된다.

"국가 자본을 사용하지 않거나 30% 미만의 국가 자본을 사용하는 투자 프로젝트"는 국가 자본을 사용하지 않거나 프로젝트 총 투자액의 30% 미만의 국가 자본을 사용하는 투자 프로젝트이다.

"총공사 91"은 1994년 3월 7일 총리 지시 제91/TTg에 따라 설립된 국가 소유의 총공사로, 경제 그룹 설립 시험을 위한 것이다.

장 II

투자 프로젝트 감독 및 평가

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

 국가 자본 30% 이상 사용 투자 프로젝트 감독 및 평가

조 3. 투자 프로젝트 모니터링

1. 투자 프로젝트 모니터링 주체의 내용

가) 프로젝트 진행 상황 업데이트: 프로젝트 진행 상황; 수행된 작업량; 작업 품질; 비용; 변동 사항.

나) 프로젝트 관리 진행 상황 업데이트: 계획 수립; 프로젝트 관리 실시 계획 세부화; 진행 상황 및 계획 수정 업데이트; 품질 보장 및 관리 효율성 상황 업데이트;

다) 정보 처리 및 피드백 상황 업데이트: 보고 정보 보장 상황; 보고 정보 처리 상황; 문제 해결 및 발생 상황과 결과;

라) 시급히 문제 및 난관, 제한사항을 보고하고 해결 방안을 제안함.

2. 투자 결정 권한자의 투자 프로젝트 모니터링 내용

가) 투자 주체의 보고 체계 준수 상황 모니터링; 투자 주체가 제공하는 프로젝트 모니터링 정보의 완전성, 업데이트 상태 및 정확성 검토;

나) 프로젝트 진행 상황 통합: 진행 상황, 자금 집행 상황, 입찰, 면적 해제, 재정착, 환경 보호; 프로젝트 진행에 영향을 미치는 주요 문제점;

다) 발생한 문제에 대한 즉각적인 피드백 및 처리;

라) 투자 주체의 문제 처리 및 준수 상황 모니터링;

마) 시급히 문제 및 난관, 제한사항을 보고하고 해결 방안을 제안함.

3. 투자 관련 국가 관리 기관의 투자 프로젝트 모니터링 내용

가) 투자 결정권자가 정한 보고 체계 준수 상황 및 투자 주체의 모니터링;

나) 프로젝트 진행 상황 통합: 진행 상황, 자금 집행 상황, 입찰; 프로젝트 진행에 영향을 미치는 주요 문제점;

다) 발생한 문제에 대한 즉각적인 피드백 및 처리;

라) 투자 주체와 투자 결정권자의 프로젝트 관련 문제 처리 및 준수 상황 모니터링;

마) 시급히 문제 및 난관, 제한사항을 보고하고 해결 방안을 제안함.

조 4. 투자 프로젝트 검사

1. 투자 프로젝트 검사 체계

가) 투자 주체는 자신이 투자 주체인 프로젝트를 정기적으로 자체 검사한다.

나) 투자 결정 권한자:

자신이 결정한 투자 프로젝트에 대해 최소 1회 이상 검사를 실시하며, 프로젝트 진행 기간이 12개월 이상인 경우;

프로젝트 변경으로 인해 위치, 규모, 목표, 총 투자액이 30% 이상 증가한 경우 프로젝트 검사 실시;

필요할 경우 다른 검사 실시;

다) 투자 관련 국가 관리 기관은 계획 또는 급작스럽게 투자 프로젝트 검사를 결정한다.

2. 투자 주체의 투자 프로젝트 검사 내용

가) 프로젝트 실행 및 관리와 관련된 모든 내용 검사;

투자 프로젝트 관리 규정 준수 여부;

프로젝트 관리 능력;

프로젝트 진행 중 발생한 문제점 발견 및 관련 권한 부여 기관에 신속히 보고; 문제점 처리 및 준수 상황 감독;

3. 투자 결정 권한자의 투자 프로젝트 검사 내용

가) 입찰; 면적 해제 및 재정착; 투자 자금 사용 및 기타 자원; 투자 자금 배치, 집행, 결산; 투자 프로젝트 진행 중 발생한 문제점 해결; 프로젝트 완료 및 운영; 환경 보호;

나) 프로젝트 관리 능력;

프로젝트 진행 중 발생한 문제점 발견 및 관련 권한 부여 기관에 신속히 보고; 문제점 처리 및 준수 상황 감독;

4. 투자 관련 국가 관리 기관의 투자 프로젝트 검사 내용

가) 프로젝트 계획 수립, 검토, 승인; 입찰; 면적 해제 및 재정착; 투자 자금 사용 및 기타 자원; 투자 자금 배치, 집행, 결산, 투자 자금 결산; 투자 프로젝트 진행 중 발생한 문제점 해결; 프로젝트 완료 및 운영; 환경 보호;

나) 투자 주체, 투자 주체, 프로젝트 관리 기구의 프로젝트 관리 능력;

프로젝트 진행 중 발생한 문제점 발견 및 관련 권한 부여 기관에 신속히 보고; 문제점 처리 및 준수 상황 감독;

조 5. 사업평가를 실시해야 하는 경우

1. 그룹 B 이상의 사업은 초기 평가와 종료 평가를 실시해야 한다.

2. 단계별로 투자하는 사업은 각 단계가 종료될 때마다 중간 평가를 실시해야 한다.

3. 투자 결정권한을 가진 자와 국가투자관리기관은 필요에 따라 해당 사업의 요구사항과 구체적인 조건에 맞는 다른 종류의 평가를 실시할 수 있다.

조 6. 투자사업 평가의 내용

1. 초기 평가:

가) 사업 준비, 조직, 자원 동원 등 사업의 목표와 승인된 일정에 따른 사업 수행을 보장하기 위한 평가;

나) 사업 승인 시점 이후 발생한 문제점 및 새로운 사항; 정책, 법적 환경 변화, 기후, 지질 등의 객관적 요인 또는 관리 조직의 구조, 능력 등 주관적 요인으로 인한 문제점 및 새로운 사항에 대한 평가;

다) 실제 상황에 적합한 문제 해결 방안 제안;

2. 중간 평가:

가) 사업 결과가 투자 목표와 일치하는지 평가;

나) 승인된 계획에 따르는 사업 수행량의 완성도를 평가;

다) 설계 변경, 사업 목표 수정 등 필요한 조치 제안;

라) 사업 계획, 검토, 승인 및 수행 관리에서 얻은 교훈;

3. 종료 평가:

가) 사업 준비 과정 평가;

나) 사업 수행 과정 평가: 사업 관리 활동; 사업 목표 달성 결과; 사업에 동원된 자원; 사업이 수혜자와 참여자에게 제공한 이익; 사업의 영향; 사업의 지속 가능성 및 지속 가능성을 보장하는 요소;

다) 사업 수행 과정에서 얻은 교훈 및 필요한 권고 사항 제안;

4. 영향 평가:

가) 사업 운영 경제기술 상태 평가;

나) 사업 경제사회적 영향 평가;

다) 사업 환경생태학적 영향 평가;

라) 사업 지속 가능성 평가;

마) 설계-실시-운영 단계에서 얻은 성공과 실패의 교훈;

5. 즉시 평가:

가) 예상하지 못한 사항의 상태와 본질 평가;

나) 예상하지 못한 사항이 사업 수행과 목표 달성 능력에 미치는 영향 평가;

다) 개입 방안, 수행 기관 및 완료 기한 제안;

조 7. 투자사업 평가의 실시 조직

1. 사업주체는 초기 평가, 중간 평가 및 종료 평가를 실시해야 한다.

2. 투자 결정권한을 가진 자와 국가투자관리기관은 관리 권한 내의 투자사업에 대한 영향평가 및 긴급 평가 계획을 매년 작성해야 하며, 사업 규모와 특성, 기관 예산능력에 맞게 작성해야 한다.

3. 투자사업 평가를 실시하는 조직은 자체적으로 평가하거나 전문가, 평가팀, 컨설팅 기관을 고용하여 평가할 수 있다. 투자사업 평가 비용은 평가를 수행하는 기관이 부담한다.

4. 컨설팅을 고용하여 투자사업 평가를 실시하는 경우, 고용된 전문가, 평가팀, 컨설팅 기관은 평가능력을 갖추어야 한다.

5. 경제계획투자부는 투자사업 컨설팅 평가를 수행하는 조직 및 개인의 평가능력 조건에 대해 지침을 제시한다.

절 2

다른 자금 출처를 사용한 투자사업의 감독 및 평가

조 8. 투자 프로젝트 모니터링 내용

1. 투자 프로젝트 모니터링 주체의 내용

가) 프로젝트 수행 상황 업데이트: 프로젝트 전체 투자 진행 상황;

나) 환경 보호, 토지 사용, 광물 자원 사용에 대한 규정 준수 상황 업데이트;

다) 투자 인증서에 규정된 내용의 수행 상황 업데이트.

2. 투자 관리 기관의 투자 프로젝트 모니터링 내용

가) 투자 주체의 보고 제도 준수 상황 모니터링;

나) 투자 프로젝트 수행 상황 통합;

다) 환경 보호, 토지 사용, 광물 자원 사용 요구사항의 프로젝트 수행 상황 통합;

라) 권한에 따른 문제 발생 시 즉시 피드백 및 처리;

마) 투자 인증서 발급 권한자와 투자 주체의 문제 처리 및 준수 상황 모니터링;

바) 난관, 장애 및 권한을 초과하는 문제에 대한 해결 방안 제안 및 즉시 보고;

조 9. 투자 프로젝트 검사 내용

1. 투자 인증서 발급 권한자의 투자 프로젝트 검사 내용

가) 프로젝트 진행 상황 검사;

나) 환경 보호, 토지 사용, 광물 자원 사용 요구사항 준수 상황 검사;

다) 투자 인증서에 규정된 내용의 준수 상황 검사;

라) 프로젝트 수행 과정에서의 난관, 장애 및 위반 사항 발견 및 관련 권한 단위에 대한 조치 건의; 발견된 문제의 처리 및 준수 상황 감독;

2. 투자 관리 기관의 투자 프로젝트 검사 내용

가) 프로젝트가 관련 계획과 일치하는지 검사;

나) 프로젝트 진행 상황 검사;

다) 환경 보호, 토지 사용, 광물 자원 사용 요구사항 준수 상황 검사;

라) 국가, 산업 및 지방이 프로젝트에 적용하는 정책 및 제도 준수 상황 검사;

마) 투자 인증서에 규정된 내용의 준수 상황 검사;

바) 프로젝트 수행 과정에서의 난관, 장애 및 위반 사항 발견 및 관련 권한 단위에 대한 조치 건의; 발견된 문제의 처리 및 준수 상황 감독;

조 10. 투자 프로젝트 평가

1. 투자 프로젝트 평가를 위해 투자 인증서 규정(본 시행령 제5조, 제6조 및 제7조)에 따라 다른 자금 출처를 사용하도록 투자 주체를 장려한다.

2. 투자 관리 기관은 필요하고 적절한 경우 다른 자금 출처를 사용한 투자 프로젝트 평가 조직을 결정한다.

장 III

투자 전반 감독 및 평가

조 11. 투자 전반 모니터링 내용

1. 투자 관련 정책, 법률 지침 발행 상황 업데이트;

2. 계획 수립, 검토, 승인 및 관리 상황 업데이트;

3. 국가 자금 사용 투자 프로젝트 수립, 검토, 승인 및 수행 상황 업데이트;

4. 국가 자금 사용 투자 계획 수행 상황, 투자 부채 상황, 국가 자금 사용 투자 낭비 및 손실 상황 업데이트;

5. 투자 인증서 검토 및 발급, 투자 프로젝트 수행 관리 상황 업데이트;

6. 투자 감독 및 평가 실시 상황 업데이트.

조 12. 투자 전체 검사 내용

1. 관련 정책 및 법률 지침 문서의 규정 준수 여부를 검사한다.

2. 계획 수립, 검토, 승인 및 관리 실시에 관한 규정(종합 경제사회 발전 계획; 산업 및 주요 제품 발전 계획 및 기타 관련 계획)을 검사한다.

3. 국가 자금 30% 이상을 사용하는 투자 프로젝트의 계획 수립, 검토, 승인 및 실시를 검사한다.

4. 국가 자금을 사용하는 투자 계획의 분배 및 관리 실시 상황(목표, 대상, 자금 유치 수준 및 투자 자금 실시 상황; 결과, 효과)을 검사하고, 투자 부채 상태, 국가 자금을 사용하는 투자에서의 낭비와 손실 상태를 검사한다.

5. 투자 인증서 심사 및 발급, 투자 프로젝트 관리 실시에 관한 투자법 규정을 검사한다.

6. 투자 감독 및 평가 업무 조직 실시를 검사한다.

조 13. 경제 투자 전체 평가 내용

1. 경제 투자 현황 및 결과를 규모, 속도, 구조, 진행 상황, 효과 등 지표를 통해 종합, 분석 및 평가한다.

2. 승인된 계획 또는 계획 임무와 비교하여 달성 정도를 평가한다.

3. 투자 현황 및 결과에 영향을 미치는 요인과 원인을 확인하고, 향후 기간 또는 계획 단계에서 투자 효율성을 높이기 위한 해결 방안을 제안하며, 승인된 계획 및 계획의 실행 가능성을 평가한다.

조 14. 각 부처, 지방, 국유 경제 그룹 및 국가 소유 91 총공사의 투자 관리 전체 평가 내용은 다음과 같다.

1. 투자 준비 작업에서 규정 준수 여부를 검사한다: 투자 프로젝트 계획, 검토, 검증, 승인 절차; 국가 전략, 규정, 계획과 일치 여부를 검사한다.

2. 투자 실시 과정에서 규정 준수 여부를 검사한다: 토지 사용 관리, 면적 해제 보상, 자금 유치, 기본 건설 절차(계획, 설계 승인, 예산, ...) 및 투자 프로젝트 실시에 대한 구체적인 규정 준수 여부를 검사한다.

3. 각 부처, 지방의 투자 관리 규정 준수 여부의 원인을 분석하고, 실제 상황과 불일치한 문제를 발견하며, 현재 규정을 보완하거나 개선하기 위한 해결 방안을 제안한다.

장 IV

투자 감독 및 평가 조직 실시

조 15. 투자 감독 및 평가 시스템

1. 계획투자부는 총리실의 투자 감독 및 평가 조직 실시를 지원하는 주관 기관이다. 계획투자부는 다음 구체적인 임무를 수행한다.

가) 전국 투자 감독 및 평가 업무에 대한 지침 제공, 모니터링 및 총리실에 보고서 작성;

나) 전국 범위 내 투자 전체 감독 및 평가를 조직한다;

다) 국가 중요 프로젝트 및 A 그룹 프로젝트의 감독 및 평가를 주도하고 관련 부처 및 지방과 협력하여 계획을 세운다;

라) 총리 또는 관련 부처, 지방 및 프로젝트 주체에게 투자 활동에서 발생한 문제를 해결하기 위한 방안을 제안한다;

마) 다른 부처, 지방 및 프로젝트 주체의 요청에 따라 해당 부처의 직무와 관련된 문제를 검토하고 의견을 제시하거나 해결한다;

바) 정부 또는 총리의 요청에 따라 투자 감독 및 평가와 관련된 다른 임무를 수행한다.

2. 각 부처 및 동등 부처는 다음 구체적인 임무를 수행한다.

가) 해당 부처의 관리 범위 내에서 투자 전체 감독 및 평가를 조직한다;

나) 해당 부처의 결정 권한 내에서의 프로젝트에 대한 감독 및 평가를 조직한다(하위 단계로 위임된 프로젝트 포함);

다) 계획투자부와 협력하여 국가 중요 프로젝트 및 A 그룹 프로젝트에 대한 감독 및 평가를 조직한다;

라) 해당 부처의 직무와 관련된 문제에 대한 다른 부처, 지방 및 프로젝트 주체의 요청에 따라 해결한다;

마) 다른 부처, 지방 및 프로젝트 주체의 요청에 따라 해당 부처의 직무와 관련된 문제에 대해 의견을 제시하거나 해결한다;

바) 해당 부처의 관리 범위 내에서의 투자 전체 감독 및 평가와 해당 부처의 결정 권한 내에서의 프로젝트 감독 및 평가에 대한 보고서를 작성한다.

3. 중앙 직할 성 및 도 인민위원회는 다음 구체적인 임무를 수행한다.

가) 해당 지방의 관리 범위 내에서 투자 전체 감독 및 평가를 조직한다;

나) 해당 지방의 결정 권한 내에서의 프로젝트에 대한 감독 및 평가를 조직한다(하위 단계로 위임된 프로젝트 포함);

다) 해당 지방이 발급한 투자 인증서를 받은 프로젝트에 대한 감독 및 평가를 조직한다;

라) 해당 지방의 토지 이용 계획 및 환경 보호를 감독하고, 토지 해제 및 사용과 관련된 문제에 대해 즉시 의견을 제시하거나 해결한다;

마) 해당 지방의 투자 활동과 해당 지방의 관리 권한 내에서의 프로젝트와 관련된 문제에 대해 총리 또는 관련 부처에 제안한다;

바) 해당 지방의 관리 범위 내에서의 투자 전체 감독 및 평가와 해당 지방의 결정 권한 내에서의 프로젝트 감독 및 평가에 대한 보고서를 작성한다.

4. 국유 경제 그룹 및 국가 소유 91 총공사

국유 경제 그룹 및 국가 소유 91 총공사는 다음 구체적인 임무를 수행한다.

가) 해당 그룹이 결정하거나 관리하는 프로젝트에 대한 감독 및 평가를 조직한다.

b) 투자 결정 권한을 가진 기관과 투자 감독 및 평가 기관에 실시 과정에서 발생한 어려움과 문제를 즉시 보고하고 해결 방안을 제안하며, 필요하다면 투자 결정 권한을 가진 자에게 프로젝트 조정을 건의함;

c) 자신이 관리하는 프로젝트와 관련된 해결해야 할 문제들을 투자 결정 권한을 가진 기관, 각 부처 및 지방 정부에 제안하여 투자의 진행과 효과를 보장함;

5. 프로젝트 주체는 직접 프로젝트 감독 및 평가를 조직하고 수행하는 책임이 있으며, 구체적으로 다음과 같음:

a) 프로젝트 정보 내부 시스템을 설정하고, 프로젝트와 관련된 모든 정보, 데이터, 문서, 서류, 장부, 증빙서류, 발주업체의 보고서, 국가의 정책 및 법률 변경사항, 프로젝트 관리와 관련된 대출기관 규정(ODA 자금을 사용하는 프로젝트인 경우) 등을 수집하고 보관함;

b) 자신의 상위 관리 기관에 초과 권한을 넘어서 발생한 문제를 즉시 보고하여 처리하도록 함;

c) 감독 및 평가 보고서를 작성하고, 업계, 지방 및 국가 수준의 감독 및 평가 시스템을 통해 정보를 제공하고 공유함;

6. 각 부처, 지방 정부의 투자 감독 및 평가 실시 조직

a) 각 부처는 자체 감독 및 평가 업무를 수행하는 부서(국 단위)를 지정하고, 그 부서에 대한 지침을 제공하며, 부처 내 다른 단위, 분권 또는 위임받은 프로젝트에 대한 감독 및 평가 업무를 지시함;

b) 중앙 직할 도시는 해당 도시의 투자 감독 및 평가 업무를 수행하는 부서(경제 계획 및 투자청)를 지정하고, 지방 단위 및 프로젝트에 대한 감독 및 평가 업무 지침을 제공하며, 지방 정부가 분권 또는 위임한 프로젝트에 대한 감독 및 평가 업무를 지시함;

c) 국가 소유 경제 그룹, 국영총공사 91은 감독 및 평가 업무를 수행하는 부서를 지정하고, 그 부서에 대한 지침을 제공하며, 그룹 내 다른 단위에 대한 감독 및 평가 업무를 지시함;

d) 프로젝트 주체는 프로젝트 관리팀을 구성하거나, 자신이 관리하는 프로젝트에 대한 감독 및 평가 업무를 수행하는 부서를 지정함;

조 16. 감독 및 평가 기관의 업무와 권한

1. 감독 및 평가 업무를 수행하는 기관은 각 부처, 지방 정부 및 국영 경제 그룹의 투자 감독 및 평가 업무를 지원하는 역할을 하며, 구체적으로 다음과 같은 업무를 수행함:

a) 투자 감독 및 평가 계획을 작성하고, 상위 기관의 승인을 받아 그 범위 내에서 투자 감독 및 평가 업무를 수행함;

b) 부처, 지방 또는 프로젝트(프로젝트 주체인 경우)의 투자 상황에 대한 정보 제공 및 저장 시스템을 조직함;

c) 투자 감독 및 평가를 위한 각 대상별 보고서 및 정보를 수집함;

d) 정보 및 보고서를 검토하고 분석하여 감독 및 평가 보고서를 작성하고, 상위 기관에 제출함;

2. 감독 및 평가 기관은 다음 권한을 가짐:

a) 관련 기관 및 단위로부터 투자 감독 및 평가에 필요한 보고서 및 정보를 요구하고, 필요하다면 보완 정보를 제공하도록 함;

b) 필요하다면 관련 기관 및 단위, 프로젝트 주체 또는 현장 방문 감사를 직접 수행할 수 있음. 현장 방문 감사는 사전 통보 후 구체적인 계획과 내용을 가지고 이루어져야 함;

c) 투자 감독 및 평가 과정에서 중대한 위반 사항을 발견하면 프로젝트 조정 또는 투자 결정 취소, 프로젝트 중단 또는 일시 중지 등의 조치를 상위 기관에 건의함. 또한 프로젝트 주체나 관련 기관 및 단위의 위반 사항을 상위 기관에 보고하고, 위반 정도에 따라 처벌 방법을 제안함.

조 17. 투자 감독 및 평가 보고

1. 보고 제도

a) 중앙계획투자부는 정부 총리에게 연간 및 계획 기간별 종합 투자 평가 보고를 정부 요구에 따라 제출하며, 전국적인 종합 투자 감독 보고를 통합하여 제출하고, 그 내용에는 국가 중요 프로젝트와 A그룹 프로젝트의 6개월 및 연간 종합 감독 보고가 포함된다.

b) 각 부처, 지방정부, 국유경제그룹 및 국유총공사들은 정기적으로 중앙계획투자부에 6개월 및 연간 종합 투자 감독 및 평가 보고를 제출하여 총리에게 통합 보고한다. 각 부처 및 지방정부 소속 단위들은 지속적인 보고 체제를 준수해야 한다.

c) 국유자금 30% 이상을 사용하는 프로젝트 주투자자:

담당 투자 결정 권한을 가진 사람에게 월 보고서를 제출한다.

분기, 반년 및 연간 보고서를 자기 관리 기관에 제출한다.

프로젝트 변경 시 투자 결정 권한을 가진 사람과 자기 관리 기관 내 감독 및 평가 기관에 투자 감독 보고서를 제출한다.

국가 중요 프로젝트와 A그룹 프로젝트의 주투자자는 자기 관리 기관 내 감독 및 평가 기관에 감독 및 평가 보고서를 제출하고 동시에 중앙계획투자부에 분기, 반년, 연간 보고서와 프로젝트 변경 보고서를 제출하여 총리에게 통합 보고한다.

d) 다른 자금원을 사용하는 프로젝트의 주투자자:

자기 관리 기관 및 투자 인증기관 내 감독 및 평가 기관에 반년 및 연간 보고서를 제출한다.

2. 정기 보고 기한

a) 프로젝트 주투자자:

다음 달 5일 이전에 투자 결정 권한을 가진 사람에게 월 보고서를 제출한다.

다음 분기 첫 달 10일 이전에 자기 관리 기관 내 감독 및 평가 기관과 중앙계획투자부에 프로젝트 감독 및 평가 보고서를 제출하여 통합한다.

b) 각 부처 및 지방정부:

연간 7월 20일 이전에 반년 보고서를 제출하고, 다음 해 1월 20일 이전에 연간 보고서를 제출하여 중앙계획투자부에 종합 보고한다.

c) 중앙계획투자부:

연간 8월 20일 이전에 반년 보고서를 제출하고, 다음 해 2월 20일 이전에 연간 보고서를 제출하여 총리에게 종합 보고한다.

d) 감독 및 평가 기관은 필요하거나 상급 기관의 요청이 있을 때 즉시 보고할 수 있다.

3. 중앙계획투자부는 감독 및 평가 보고서 양식을 규정한다.

조 18. 감독 및 평가 비용

1. 감독 및 평가 비용은 각 단계의 감독 및 평가 작업과 관련된 비용을 포함하며, 다음과 같이 구성된다.

a) 정부 관리 기관이 수행하는 감독 및 평가 작업 비용은 해당 기관의 연간 계획에 따라 국가 예산에서 사용된다.

b) 주투자자가 직접 수행하거나 컨설팅을 통해 수행하는 프로젝트 감독 및 평가 비용은 프로젝트 총 투자 비용에 포함된다.

2. 중앙계획투자부는 재정부와 협력하여 감독 및 평가 비용 정액화 규칙을 설정하고 이를 관리 및 사용하는 방법을 지시한다.

조 19. 감독 및 평가에 관한 투자의 위반 책임과 처리

1. 감독 및 평가에 관한 투자를 수행하는 기관 및 단위의 책임:

a) 각 부, 산업부문, 지방의 장관, 주투자자가 감독 및 평가를 수행하지 않거나 규정에 따라 보고하지 않아 발생한 모든 결과에 대한 책임을 집니다.

b) 감독 및 평가에 관한 투자를 수행하도록 지정된 기관은 자신의 보고 내용에 대한 책임을 집니다.

c) 주투자자는 자신의 보고 내용에 대한 책임을 집니다. 또한 감독 및 평가에 관한 투자를 수행하지 않거나 규정을 충실히 따르지 않아 발생하거나 잘못된 정보를 제공하여 발생한 모든 결과에 대한 법적 책임을 집니다.

d) 각 부, 산업부문, 지방은 자신들의 권한과 책임에 속하는 문제에 대해 관련 당사자로부터 받은 요청 문서를 접수한 날로부터 15일 이내에 신속하게 처리해야 하며, 그 처리에 대한 책임을 집니다. 또는 상위 기관에 신속히 보고해야 합니다.

2. 감독 및 평가에 관한 투자의 규정 위반 처리

a) 각 부, 산업부문, 지방이 규정된 기간 내에 감독 및 평가 보고서를 제출하지 않는 경우, 계획 및 투자부는 총리에게 보고하고 적절한 처벌 방식을 제안해야 합니다.

b) 정부 자금 30% 이상을 사용하는 프로젝트에서 주투자가 규정된 보고를 충실히 수행하지 않는 경우, 감독 및 평가 기관은 권한 있는 기관에 보고하고 행정처분을 제안해야 합니다(연속 2기 또는 3기 보고 없음, 경고 제안; 연속 3기 또는 6기 보고 없음, 관련 직원의 업무 변경 제안).

연속 2기 또는 1년 동안 3기 이상의 감독 및 평가 보고를 수행하지 않은 프로젝트는 다음 해 예산에 기록되지 않습니다.

c) 권한 있는 기관은 감독 및 평가 규정을 준수하지 않은 프로젝트에 대해 투자 프로젝트/투자 인증서를 조정할 수 없습니다.

3. 감독 및 평가 과정에서 투자 관리 위반 처리:

a) 감독 및 평가 기관은 권한 있는 기관에 자신들이 관리하는 투자 관리 위반 사례를 신속하게 보고하여 규정에 따라 처리하도록 합니다.

b) 감독 및 평가 기관이 투자 관리 위반 사례를 고의적으로 숨기는 경우, 법에 따른 위반과 결과에 대한 연대 책임을 집니다.

장 V

시행규정

조항 20. 조직 실행

1. 각 장관, 부등급 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중앙 직할 시, 도의 의장, 정치 조직, 정치-사회 조직, 사회-직업 조직 및 관련 개인은 본 시행령을 집행하는 책임이 있습니다.

2. 계획 및 투자부는 관련 부, 산업부문과 협력하여 본 시행령의 집행을 지도하는 책임이 있습니다.

조 21. 효력 발생

본 시행령은 2010년 2월 1일부터 효력을 발생합니다. 정부, 부, 산업부문, 지방의 이전 규정 중 본 시행령과 모순되는 것은 모두 폐지됩니다./.