시행규칙 제 114/2003/TT-BTC 정부예산 집행에 관한 주요 방침과 조치를 구체화하기 위한 지침

시행규칙

주장을 및 조치를 조직하여 실행하기 위한 지침

2004년 국가예산

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제11기 국회의원회기 제4차 회의에서 2004년 국가예산에 관한 국회의 결의 제17/2003/QH11 호 2003년 11월 4일

제11기 국회의원회기 제4차 회의에서 2004년 중앙정부 예산 배분에 관한 국회의 결의 제18/2003/QH11 호 2003년 11월 10일

제11기 국회의원회기 제4차 회의에서 중앙정부와 지방정부 간 수입 분배 비율(%)에 관한 제1기 안정화 기간에 대한 국회의 상임위원회 결의 제423/2003/NQ-UBTVQH11 호 2003년 11월 12일

2004년 국가예산을 배분하는 정부 총리 결정 제242/2003/QĐ-TTg 호 2003년 11월 17일

재무부는 2004년 국가예산을 조직하고 실행하기 위한 지침과 조치에 대해 다음과 같이 지시합니다.

I- 국가예산 관리 계층에 관하여:

1- 중앙정부와 지방정부 간 수입과 지출은 국가예산법에 따라 이루어집니다. 지방정부 예산 범위 내에서 지방인민회의는 지방 내 각급 예산의 수입과 지출을 분배하는 결정을 하며, 이는 국가예산법과 지방 실정에 맞게 이루어져야 합니다.

2004년 예산부터 모든 시군 예산 수입과 지출은 예산 편성부터 결산까지 국가예산에 완전히 포함됩니다.

2- 지방정부 예산의 안정화 기간은 2004년부터 2006년까지 3년입니다. 이 기간 동안 지방정부 예산은 중앙정부와 지방정부 간 수입 분배 비율의 안정화, 중앙정부로부터 지방정부로의 보충금의 안정화(있을 경우), 그리고 지방정부가 분배된 수입과 보충금(있을 경우)을 사용하여 지방정부 예산으로 분배된 지출을 수행해야 합니다.

3- 2003년 내국소비세, 국내 서비스 소비세, 연료세 등이 발생하고 국가예산에 납부되는 경우, 중앙정부는 100%를 수입합니다. 2004년 1월 1일부터 발생하는 내국소비세, 국내 서비스 소비세, 연료세는 정부총리가 결정한 비율에 따라 중앙정부와 지방정부 간에 분배됩니다.

4- 2004년부터 지역에서 발생하거나 국가예산에 납부되는 기업 수입을 다시 배분하거나 재투자하는 제도는 폐지됩니다. 중요한 프로젝트나 임무를 위해 이전에 배분되었거나 재투자되었던 자금은 계속 투자되어야 합니다. 2004년 각 부처와 지방정부는 중앙정부 예산에서 배정받은 목표별 보충금을 사용하여 이러한 프로젝트를 진행해야 합니다. 특히 땅 수입은 지방정부 예산 내에서 인프라 투자와 면적 해제를 위한 자금으로 사용되며, 일반적인 지출에는 포함되지 않습니다.

5- 운송비 지원, 정책상품 가격 지원, 동원 준비, 동해-해역 프로그램 등에 대한 국가예산과 지방예산 간 균형 조정 방식을 목표별 보충금 형태로 변경합니다.

정부지원 운송비, 정책상품 가격 지원, 무상 제공 정책상품에 대한 경비는 중앙정부 지원 금액과 지방정부 예산 내 균형 경비를 기준으로 지방인민위원회는 지방인민회의에 제출하여 해당 지역의 구체적인 상황에 맞는 목표와 내용을 결정하도록 합니다. 재무부와 민족위원회에 보고하여 실행 과정을 모니터링하고 지시합니다.

II- 국가예산 배분 및 예산 편성에 대한 근거, 요구사항, 내용:

1- 국가예산 수입 배분 및 예산 편성에 관하여:

세법, 수입 정책, 국가의 생산 및 사업 장려 정책, 각 산업 및 영역의 경제 성장률, 각 기관 및 개인의 생산 및 사업 발전 가능성, 부정수입 및 불공정 거래 방지를 위한 조치를 고려하여 각 부처와 지방정부는 중앙정부 총리가 배정한 2004년 국가예산 수입 목표를 달성하고 초과 달성을 위해 직속 기관 및 하위 정부에 수입 임무를 배분해야 합니다.

2- 국가예산 지출 배분 및 예산 편성에 관하여.

a) 각 부처와 중앙기관, 정부 소속 기관, 기타 중앙기관은 예산 지출을 배분할 때 총리가 배정한 예산 지출 총액과 세부 항목을 정확하게 반영해야 하며, 법에 규정된 중요한 임무에 우선적으로 배분하고, 총리가 결정한 임무에 대한 자금을 확보하며, 예산 지출 배분은 법에 규정된 제도, 기준, 정액에 맞게 이루어져야 합니다.

b) 2004년 각 부처와 중앙기관, 지방정부는 건설 예산을 배분할 때 건설 투자 관리 규정을 준수하고 다음 사항을 보장해야 합니다.

국가예산 2004년도로 배정된 투자 자금 일부를 사용하여 2003년 이전의 국가 예산으로부터 발생한 기초 시설 건설 투자 부채를 상환하고, 우대 금융 대출을 이용하여 채널 및 운하 강화, 농촌 교통, 전통 산업 기반 시설, 수산업 기반 시설 프로그램을 수행하기 위한 차입금을 상환하며, 중요한 연속 프로젝트를 수행하고, ODA 사업에 대한 대응 자금을 배치하고, 위의 임무를 우선적으로 수행한 후 새로운 프로젝트와 공사에 대한 자금을 배치한다. 배치되는 프로젝트는 계획과 일치해야 하며, 투자 절차가 완전히 이루어져야 하며, 배정된 예산 범위를 초과해서는 안 된다; 그룹 B 프로젝트는 착공에서 완료까지 최대 4년, 그룹 C 프로젝트는 최대 2년 내에 완료되어야 한다.

c) 중앙 직할 도시 및 지방에 2004년도 예산을 배분하고 예상 예산을 할당할 때 다음 주요 요구 사항을 준수해야 한다.

- 교육-훈련, 직업 교육 및 과학 기술 분야에 대한 기관 및 단위 및 하부 조직에 할당된 예산은 총리가 할당한 예산보다 낮아서는 안 되며, 상위 예산 단위는 하부 조직에 할당된 예산이 인민위원회가 할당한 예산과 일치하도록 해야 한다.

- 총리가 결정한 임무를 수행하기 위해 경비를 배치해야 하며, 특히 다음 중요한 결정을 우선적으로 보장해야 한다.

+ 총리가 2001년 10월 30일에 제정한 제168/2001/QĐ-TTg 호에 따른 장기 방향, 2001-2005년 5년 계획 및 서남부 지역 경제-사회 발전을 위한 기본적인 해결책; 총리가 2002년 10월 8일에 제정한 제132/2002/QĐ-TTg 호에 따른 서남부 지역 현지 소수민족에게 생산용 땅과 거주용 땅을 제공하기 위한 해결책.

+ 총리가 2001년 12월 7일에 제정한 제186/2001/QĐ-TTg 호에 따른 북부 산악지역 6개 특별히 어려운 지방의 2001-2005년 경제-사회 발전을 위한 방안.

+ 총리가 2001년 11월 6일에 제정한 제173/2001/QĐ-TTg 호에 따른 남부 동강 삼각주 지역의 2001-2005년 경제-사회 발전을 위한 방안.

+ 총리가 2003년 6월 11일에 제정한 제120/2003/QĐ-TTg 호에 따른 2010년까지의 베트남-중국 국경 지역 경제-사회 발전 전략 승인.

+ 총리가 2003년 3월 5일에 제정한 제253/QĐ-TTg 호에 따른 서남부 지역 정부 기반 강화 및 정비 방안 승인(2002-2010).

+ 총리가 2002년 11월 15일에 제정한 제159/2002/QĐ-TTg 호에 따른 교실 및 학교 강화 프로그램 실행 방안 승인.

+ 총리가 2002년 10월 15일에 제정한 제139/2002/QĐ-TTg 호에 따른 빈곤층 의료 서비스 제공.

+ 국회가 2000년 12월 9일에 제정한 제40/2000/QH 10 호에 따른 일반 교육 프로그램 개혁.

+ 총리가 2002년 11월 15일에 제정한 제161/2002/QĐ-TTg 호에 따른 유아 교육 발전 정책.

+ 총리가 2003년 7월 30일에 제정한 제155/2003/QĐ-TTg 호에 따른 의료 직원 특수 보조금 제도 개정 및 보완.

- 국가 목표 프로그램, 프로젝트 및 임무를 각 기관, 단위 및 하부 조직에 배분하여 효과적으로 실행되도록 하며, 중앙 정부 예산에서 목적을 달성하기 위해 추가로 지원받은 금액을 다른 목적으로 사용하지 않아야 한다.

- 지방 정부의 모든 수준에서 예산 예비금을 국가 예산 법률에 따라 배치하고, 배정된 예비금 수준보다 낮게 설정하지 않아야 한다.

3- 2004년 임금 개혁을 위한 예산 배치 및 재정 메커니즘 구현에 관한 사항:

중앙부처 및 지방 정부는 다음과 같이 2004년 임금 개혁을 위한 예산을 배치하고 재정 메커니즘을 구현해야 한다.

- 2004년 임금 개혁은 2004년 4분기에 이루어지지만, 예산 배치 및 재정 메커니즘 구현은 2004년 예산 배분 및 할당 단계부터 시작되어야 하며, 2004년 내내 계속되어야 한다.

- 중앙부처 및 지방 정부는 예산 배분 및 할당 시 일반 경비에서 10%를 절감하는 임무를 설정하고 할당해야 하며, 재무부가 통보한 수준보다 낮아서는 안 된다. 지방 정부 예산 관리는 자신의 예산 범위 내에 속하는 기관 및 단위의 10% 절감액을 집중 관리하고, 같은 수준의 단위 간에 조정해야 한다.

- 행정 기관 및 수익 단위는 수익의 최소 40%를 임금 개혁을 위해 사용해야 하며, 의료 부문은 최소 35%를 사용해야 한다.

- 지방 정부는 2003년과 2004년의 지방 예산 증가 수입을 2004년 임금 개혁을 위해 최소 50% 사용해야 한다.

위의 방법을 모두 적용해도 충분한 자금이 없으면 중앙 정부가 지원하여 2004년 임금 개혁을 위한 자금을 보장해야 한다. 단위 및 예산 수준에서 임금 개혁을 위한 자금이 규정에 따른 필요 예산보다 더 많다면, 이를 다음 연도의 임금 개혁 자금으로 계속 사용해야 하며, 다른 목적으로 사용해서는 안 된다.

III- 국가 예산의 결정 및 예산 할당 절차에 관한 사항:

1- 조례 제정 당시 총리령에 따라 지방예산 수입과 지출 예산, 지방예산 배분 방안 및 지방예산 보충 금액을 결정하기 위해 지방인민위원회는 2003년 12월 10일 이전에 같은 수준의 인민회의에 제출해야 하며, 인민회의 결의를 근거로 각 기관 및 단위에 지방예산 수입과 지출 임무를 배분하고 지방 정부 각 수준 간 수입 비율(%)을 분배하며, 지방인민위원회는 지방인민회의가 지방예산 편성 결의를 한 후 5일 이내에 지방예산 배분 결과를 재무부에 보고해야 함. 이는 재무부 통지 제59/2003/TT-BTC호 2003년 6월 23일에 명시된 규정에 따른다.

- 지방인민위원회는 지방인민위원회가 지방예산 수입과 지출 임무를 배분한 결정을 근거로 2003년 12월 20일 이전에 같은 수준의 인민회의에 지방예산 수입과 지출 예산 및 지방인민위원회의 예산 배분 방안을 제출해야 하며, 인민회의 결의를 근거로 각 기관 및 단위에 지방예산 수입과 지출 임무를 배분하고 지방인민위원회는 각 읍, 면, 시, 현에 지방인민위원회 예산 보충 금액을 배분해야 한다.

- 읍면인민위원회는 지방인민위원회가 지방예산 수입과 지출 임무를 배분한 결정을 근거로 2003년 12월 31일 이전에 같은 수준의 인민회의에 지방예산 수입과 지출 예산 및 읍면인민위원회의 예산 배분 방안을 제출해야 한다.

2- 2004년 지방예산 수입과 지출 예산은 총리령 및 지방인민위원회에 의해 배분된 후, 국가기관 및 1급 예산 단위는 통지 제59/2003/TT-BTC호 2003년 6월 23일에 명시된 규정에 따라 지방인민위원회 지침 제60/2003/NĐ-CP호 2003년 6월 6일에 명시된 규정을 구체화하고 지시하는 법률인 국가예산법을 준수하면서 직접 소속된 예산 사용 기관에 지방예산 지출 예산을 배분해야 한다. 1급 예산 단위는 직접 소속된 예산 사용 기관에 지방예산 배분 방안을 세부적으로 작성하여 동급 재무기관에 제출해야 한다 (부록 1a, 1b, 1c 참조). 임금 지급, 임금 성격의 지급, 직무 수행을 위한 정기 지출은 각 분기별로 규정된 제도에 따라 균등하게 배분되며, 구매 및 대수선, 경제 사업 지출은 진행 상황에 따라 분기별로 배분된다. 지방인민위원회가 직접 예산 사용 기관에 임무를 배분할 경우, 예산 사용 기관은 주요 지출 항목별로 세부적인 배분 방안과 분기별 진행 상황을 재무기관에 제출해야 한다.

재무기관은 예산 배분 방안을 받은 날로부터 7일 이내에 검토 결과를 통보해야 한다. 재무기관이 배분 방안에 동의하면, 예산 배분 기관의 책임자는 즉시 예산을 직접 소속된 예산 사용 기관에 배분하고 재무기관, 중앙국고 및 거래 중앙국고(거래 중앙국고는 예산 사용 기관을 통해 세부적인 예산 사용 기관에게 전달)(부록 2a, 2b, 2c 참조)에 통보해야 한다. 재무기관이 수정을 요구하면, 재무기관의 통지를 받은 날로부터 3일 이내에 예산 배분 기관은 수정해야 하며, 수정 내용에 대해 합의하지 못하면 지방인민위원회에 보고하여 결정을 받아야 한다.

3- 예산 배분 및 예산 지급 작업은 2004년 1월 1일까지 예산 사용 기관과 거래 중앙국고가 예산 사용 기관의 예산을 받도록 보장해야 한다.

IV- 국가예산 관리 운영에 관한 사항:

1- 국가예산 수입 관리 작업:

a) 국가예산 수입은 국가의 수입 정책 및 제도, 최근 개정된 새로운 세법(가치 증가세, 기업소득세, 특별소비세)에 따라 조직되고 관리되어야 한다. 또한 도시 개발용 토지 사용 권한 부여와 주택 건설에 대한 입찰 제도를 준수해야 하며, 국가예산 손실을 방지하기 위한 조치를 취하고 특히 농지 사용세, 각종 수수료 및 등록금에 대한 과도한 수입을 방지해야 한다.

b) 각 부처 및 지방인민위원회는 지역 내 기관 및 단체들과 세무 당국, 관세당국과 협력하여 세금 탈루, 무역 부정 행위를 방지하기 위한 검사 작업을 강화해야 하며, 특히 큰 손실이 발생하는 지역 및 분야에 집중해야 한다. 모든 지역 내 수입 기관에 대한 정기 검사를 실시하여 법으로 정해진 모든 수입을 정확하고 완전히 징수하도록 보장해야 한다.

c) 가치 증가세 환급 검사 작업을 강화하고, 환급 제도에 따라 환급 대상 및 환급 처리를 철저히 관리하고 감독해야 한다. 환급을 통해 국가예산을 착복하려는 부정 행위를 방지하기 위해 영수증 및 증빙서류 관리 제도를 엄격히 준수해야 하며, 위반 사항에 대해서는 신속하고 엄격하게 처리해야 한다.

d) 읍면 단위에 대한 국영외 수입(기본 건설 활동 수입, 신선 해산물 판매 수입, 공업 및 상업 사업자 수입)에 대한 위임 수입을 확대하여 시범 실시한다.

2- 각 부처, 중앙 기관, 지방의 예산 집행 조직

a) 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 소속 기관 및 하부 기관에 대한 지침을 발행하고, 총리령에 명시된 목표와 임무를 준수하면서 효율적이고 절약적으로 예산을 관리하고 사용하도록 조직해야 한다.

b) 각 부처, 지방 및 단위는 배정된 예산 범위 내에서 예산을 사용하고, 제도, 기준, 정률에 따라 지출해야 하며, 법률 규정에 위반하여 차용하거나 대출하는 행위를 엄금한다. 예산 관리를 수행하는 과정에서 국가예산 자금을 철저히 관리하고 낭비와 손실을 방지하며, 특히 기본 건설 투자 분야에서는 법률 위반 행위에 대해 엄중하게 처벌해야 한다.

c) 각 장관, 중앙부처와 정부 소속 기관, 중앙 기관, 지방인민위원회 각급 주석, 예산을 사용하는 단위의 책임자는 그들이 관리하는 범위 내에서 기본 건설 투자 자금의 부채 발생에 대한 책임을 진다. 2004년부터 중앙예산은 법률 규정을 위반한 기본 건설 투자 부채를 상환하기 위한 별도의 자금을 배치하지 않는다.

3- 예산 배정에 따른 지급 사항에 관한 내용:

2004년부터는 예산을 사용하는 단위가 예산 배정, 실적, 예산 기준 등을 근거로 지출하고, 국고에서 경비를 출납하는 방식을 기본으로 한다. 재정기관, 국고, 예산을 사용하는 단위는 다음과 같은 규정을 준수해야 한다.

a) 예산을 사용하는 단위에 대한 사항

해당 단위가 거래 계좌를 개설한 국고에 연초에 예산 지출 계획을 실현하기 위한 근거 자료를 제출해야 한다. 이 자료에는 다음이 포함된다.

- 상급 기관의 예산 배정 결정

- 분기별 지출 요구(부록 4 참조)

- 급여 등 내부 지출 규정 등 권한에 따라 발행된 문서(있을 경우)

- 기타 필요한 문서(규정에 따름)

b) 1급 예산 단위에 대한 사항

직할 예산 사용 단위의 분기별 지출 요구를 종합하여 동급 재정기관에 제출해야 한다(부록 5a, 5b, 5c 참조).

c) 재정기관에 대한 사항

예산 조정 계획을 작성하여 예산 배정 결정 권한 기관이 결정한 예산 지출 임무를 수행할 수 있는 자금을 확보해야 한다. 자금 부족 시, 재정부령 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 발행된 재정부 통칙 제16조, 제IV부에 따른 해결 방안을 적용한다. 특별한 경우, 분기별 예산 불균형이 발생하여 예산으로 지출을 보장하기 어려울 때는 단위의 정상적인 운영 비용만 보장하고, 설비 구매 및 대수선 비용 지출을 일시적으로 유예하되, 이를 관리 기관에 통보해야 한다(부록 6 참조). 관리 기관은 이를 직접 소속 예산 사용 단위에 알려야 한다. 또한, 각 단계의 예산에서 자금을 적극적으로 확보하기 위해 2003년에는 2004년 초에 사용할 예비금을 마련해야 한다.

d) 국고에 대한 사항

- 중앙 국고와 지방 국고는 동급 재정기관과 협력하여 각 지방 국고에 대한 자금 조정 및 지표 배분을 수행한다.

- 예산 사용 단위가 거래하는 국고는 예산 지출 및 결제를 예산 배정, 정책, 제도, 임무 수행 진행 상황에 맞게 즉시 처리해야 한다.

- 국고는 국가 예산에서 지출되는 항목에 대해 결제할 때, 지출 조건이 미흡하거나 허용된 자금 범위를 초과했거나 정책, 제도를 위반했거나 보고 제도를 준수하지 않은 경우 결제를 거부하거나 일시 중단할 수 있으며, 이에 대한 책임은 국고가 진다.

4- 예산 배정을 받지 않은 예산 사용 단위 및 공공기관에 대한 일시 지출:

2004년 예산 배정은 2003년 12월 31일까지 완료되어야 한다. 특별한 경우, 예산 사용 단위가 연초에 예산 배정을 받지 못한 경우, 국고는 다음 임무를 수행하기 위해 일시적으로 예산을 제공할 수 있다.

- 급여 및 급여 성격의 항목 지급

- 업무 비용 및 공무 비용 지급

- 조직 운영을 보장하기 위한 기타 필요 항목 지급

- 국가 목표 프로그램의 정기 지출

일시 예산 배정은 2004년 1월과 2월에만 이루어져야 하며, 각 달의 배정액은 2003년 실적의 1/12이다. 일시 배정을 요청할 때, 예산 사용 단위는 거래하는 국고에 직접 요청해야 한다.

국가 목표 프로그램에 속한 프로젝트의 투자자가 국고로부터 일시적으로 자금을 지원받아 이전 프로젝트를 계속할 수 있다.

재정 단위가 증가한 수입 또는 예비금에서 추가 예산을 배정받았을 경우(정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 발행된 국가예산법 시행세칙 제54조 및 제57조 참조), 1급 예산 단위는 소속 단위에 추가 예산을 배정한다(부록 3a, 3b, 3c 참조).

5- 토지 사용 수익금을 활용한 기반시설 투자 및 면적 해제에 대한 자금 관리:

지방은 토지 사용 수익금을 활용한 투자를 진행하는 데 필요한 예산을 적기에 국가예산에 납부해야 한다. 토지 사용 수익금은 국가예산 목록에 따라 해당 세목, 세종류, 세목, 세등급으로 납부해야 하며, 기반시설 투자 및 면적 해제를 수행할 때는 투자 및 건설 관리 규정을 준수하고, 회계 처리는 관련 제도에 따라 이루어져야 한다. 연말에 남은 토지 사용 수익금은 다음 연도에 기반시설 투자 및 개발을 위한 예산으로 전환되어 사용될 수 있다.

6- 중앙예산에서 지방예산으로 추가 자금 전달 방법:

중앙 예산에서 지방 예산으로 2004년 보충 균형 금액을 국무총리가 배분한 바에 따라 재무부는 매월 25일 이전까지 지급하며, 시기별로 수입과 지출이 변동되는 지방의 경우는 실적에 따른 수입과 지출 진행 상황을 고려하여 실제 지방 상황에 맞게 매월 보충 균형 금액을 결정한다. 목표를 가진 보충 금액은 해당 목표의 요구 사항에 따라 지방에 자금을 이전한다. 동원 준비 자금과 동해 방어 프로그램에 대해서는 규정된 제도에 따라 임시 자금을 지급하고, 지방이 수행 결과를 보고한 후 정산을 한다.

7. 건설 기본 예산 및 목표 프로그램 관리에 관한 사항:

재정 기관은 2003년 말부터 각 공사와 프로젝트에 대한 자금 지원을 적절하게 우선 순위를 두고 중요한 프로젝트와 공사, 제방 및 수리시설 복구, 자연재해 예방 및 복구, 산림 조성 등에 대한 자금 지원을 한다.

- 투자 자금의 충분하고 적시한 관리 및 지급을 조직하며, 일정을 준수하지 않은 프로젝트에 대해서는 관련 기관에 보고하여 조정하고, 빠른 진행 속도와 완료 가능성을 가진 프로젝트에 자금을 이전하여 공사를 빨리 완료하고 사용할 수 있도록 한다.

- 투자 자금의 결산은 재무부가 2003년 5월 15일에 발표한 통지 제45/2003/TT-BTC에 따른 지침에 따라 이루어진다.

8. 지방 예산의 도시 인프라 투자 자금 조달에 관한 사항:

 지방 예산이 도시 인프라 투자를 위해 자금을 조달하려면 국내 투자 자금을 조달할 수 있으며, 조달된 채무 비율은 연간 지방 예산의 국내 건설 기본 예산의 30%를 초과하지 않아야 하며, 중앙 정부로부터 지방 예산으로 분배된 안정적인 정기적인 목표 투자 자금은 제외된다. 원칙, 절차, 권한 등은 정부가 2003년 6월 6일에 발표한 시행령 제60/2003/NĐ-CP에 따른 법률 「국가 예산법」의 세부 규정 및 지침에 따르게 된다.

9. 국가 예산 계획의 운영 및 조정 원칙:

a) 중앙 예산에 대해:

- 중앙 예산 수입이 예산보다 초과될 경우, 초과 수입의 최소 50%는 급여 개혁을 위해 사용되며, 나머지는 국가 예산의 예비금을 보충하여 자연재해, 화재, 국방 및 안보, 예산 적자의 감소, 채무 지불 증가, 발전 투자 증가, 재정 예비금 증가 및 기타 긴급한 중요한 업무를 위한 자금으로 사용된다.

- 예산 미달이 국회에서 결정된 경우, 정부는 국가 예산 계획 조정안을 작성하여 국회 상임위원회에 보고하고, 관련 예산 항목을 줄이는 조정안을 제출한다.

b) 지방 예산에 대해:

- 지방 예산 수입이 예산보다 초과될 경우, 초과 수입(토지 수입은 제외)의 최소 50%는 급여 개혁을 위해 사용되며, 나머지는 국가 예산의 예비금을 보충하여 자연재해, 화재, 국방 및 안보, 채무 지불 증가, 발전 투자 증가, 재정 예비금 증가 및 기타 긴급한 중요한 업무를 위한 자금으로 사용된다. 지방 인민위원회는 지방 예산 초과 수입 사용 계획을 작성하여 같은 수준의 인민 대표회의 상임위원회와 협의한 후 실행하며, 실행 결과는 가장 가까운 회의에서 인민 대표회의에 보고한다.

- 예산 미달이 인민 대표회의에서 결정된 경우, 지방 인민위원회는 예산 조정 계획을 작성하여 같은 수준의 인민 대표회의 상임위원회에 보고하고, 긴급하지 않은 업무를 집중적으로 절감하거나 연기하는 계획을 제출한다.

10. 초과 수입 보상:

중앙 예산에서 분배 수입이 국무총리가 배분한 예산보다 초과될 경우, 지방에 초과 수입 보상을 제공한다. 보상 금액은 2004년 중앙 예산 초과 분배 수입의 30%이며, 2003년 중앙 예산으로부터 분배 수입이 없었던 지방은 2004년 중앙 예산 초과 분배 수입의 30%를 보상 받는다.

a) 초과 수입 보상 심사는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

분배 수입의 전체 초과 금액을 계산하며, 각각의 수입 항목을 따로 계산하지 않고, 다른 지역에서 발생한 수입을 제외한다.

2004년 12월 31일까지의 수입 결과를 기반으로 각 지방은 중앙 예산과 지방 예산 사이의 분배 수입을 세세하게 세금 종류와 수입 영역별로 재무부에 보고하며, 보상 심사 기초로 활용되며, 2005년 1월 31일 이전에 재무부에 보고서를 제출하고, 중앙 직할 지방의 국고국장 확인을 받아야 한다.

b) 보상 금액을 기준으로 지방 인민위원회는 보상 자금 사용 계획을 작성하여 같은 수준의 인민 대표회의에 보고하고, 지방의 경제 사회 인프라 건설 및 기타 중요한 업무를 위한 투자 자금 보충, 하위 지방 예산 보상 및 처리 및 결산은 재무부가 2003년 6월 23일에 발표한 통지 제59/2003/TT-BTC에 따른 지침에 따라 이루어진다.

11. 예산 예비금 관리 및 사용에 관한 사항:

중앙 및 지방 각급 정부 예산 예비금은 자연재해와 화재에 대비하고 그 결과를 복구하며 국방과 안보 관련 중요한 임무 및 예산 외에 발생한 긴급 임무를 수행하기 위해 사용된다. 자연재해 또는 화재가 지역 예산의 범위를 초과하는 심각한 피해를 가져왔을 경우, 해당 지역이 예산 예비금을 사용하고 재정 준비금 일부를 사용하였으나 여전히 필요량을 충족하지 못하면 중앙은 지역의 피해 복구 임무를 수행하기 위해 지원한다.

각급 인민위원회는 매 분기마다 인민대 상임위원회에 지방 예산 예비금 사용 결과를 보고하고 가장 가까운 인민대 회의에서 보고한다.

12. 예산 투자 건설 기본 자금 지급 및 노동조합 경비 추징에 관한 사항: 재무부는 별도의 문서로 지침을 제시한다.

13. 절약 실천, 낭비 방지 및 재정 공개 실시에 관한 사항:

- 절약 및 낭비 방지를 위한 모든 조치를 법령인 절약 및 낭비 방지 법령, 부정부패 방지 법령 및 관련 지침에 따라 완전히 시행하며, 모든 지출, 장비 및 재산 구매는 국가 규정된 제도, 기준 및 정액에 따라 이루어져야 하며, 국가 예산을 이용하여 접대, 선물, 포상 등 제도 규정에 위반되는 행위는 엄격히 금지된다. 단위 책임자는 국가 예산으로부터 지출된 경비의 목적, 제도, 효과 및 절약성에 대한 책임을 진다. 국가 금고는 국가 예산 지출을 제도, 기준 및 정액 지출 예산에 맞게 사용되도록 검사 및 감독하며, 재정 기관 및 각급 관리 기관은 지시된 직무와 임무에 따라 예산 재정 사용을 감사 및 검사하는 계획을 세우고, 감사, 검사, 감사원이 결론을 내린 모든 위반 사항을 엄격하고 신속하게 처리하며, 처리 결과를 정기적으로 종합하여 국회, 국회 상임위원회 및 인민위원회의 가장 가까운 회의에 보고한다. 인민 대표 기관, 정치 사회 조직 및 국민은 국가 예산 수입 및 지출, 국민 기여금의 모집 및 사용에 대한 감시를 강화하고, 기초 민주 제도를 완전히 준수한다.

- 국가 예산 공개 제도를 모든 단위 및 단위의 모든 수준에서 2004년 예산 배정 및 2003년 예산 결산에 대해 규정된 제도에 따라 시행한다.

14. 수익이 있는 모든 단위에 대한 재정 메커니즘은 정부의 2002년 1월 16일 제10/2002/NĐ-CP 호에 따른 정부 nghị định에 따라 시행되며, 정부 총리의 2001년 12월 17일 제192/2001/QĐ-TTg 호에 따른 정부 총리 결정에 따라 행정 기관에 대한 정원 및 관리 행정 경비 할당 시범 확대를 실시한다.

15. 이미 규정된 금융 우대, 토지, 사회 보장 제도 등에 대한 실행을 조직하며 교육-훈련, 의료, 문화, 체육 등 분야의 사회화를 강화하라 특히 도시, 시, 조건이 좋은 지역에서는 더욱 그러하다.

16. 정부 재무부의 2003년 8월 18일 제130/2003/QĐ-BTC 호에 따른 정부 재무부 결정에 따른 보고 및 정보 제도를 준수하며, 재무 기관, 금고 기관 및 관련 기관 간의 정기적이고 즉시적인 제공 및 교환을 보장한다.

17. 재정 관리 인력의 교육 및 훈련을 조직하여 기초 단위(읍면동)의 능력을 높여서 읍면동 재정 예산 관리 및 기초 민주 제도 실현에 필요한 역할을 수행할 수 있도록 한다.

V. ORGANIZATION AND IMPLEMENTATION

본 고시는 2004년 재정 연도 동안 효력이 있다. 각 부처, 중앙 기관, 각 성 및 직할 시 인민위원회는 본 고시를 근거로 각 기관, 단위 및 지방 정부 각급에 지침을 제공하고 실행하도록 조직하며, 실행 과정에서 발생하는 문제점은 재무부에 보고하여 적시에 지침을 제공받아 해결하도록 한다./.