결정 번호 116/2006/QĐ-TTg 경제-사회 발전 총괄 계획 2006-2020년 연변 성 시기 승인에 관한 결정

결정

경제-사회 전반적 발전 계획인

영 biên 성 경제-사회 전반적 발전 계획 2006-2020 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

영 biên 성 인민위원회 제출 2006년 2월 24일 제 240/TTr-UBND 보고서와 계획투자부 2006년 4월 11일 제 2470/BKH-TĐ&GSĐT 공문에 대한 경제-사회 전반적 발전 계획 2006-2020 승인 요청 검토 결과

결정

조 1. 경제-사회 전반적 발전 계획 2006-2020 승인, 주요 내용은 다음과 같습니다:

1. 발전 방향:

영 biên 성 경제-사회 전반적 발전 계획 2006-2020은 다음의 기본 방향을 바탕으로 합니다:

- 동북 지역과 북부 산간 지역 경제-사회 발전과 유기적인 관계를 유지해야 합니다.

- 경제 성장 목표를 빠르고 지속 가능한 발전으로 설정하고, 경제 성장을 빈곤 해소와 사회 분야 발전 목표와 연계해야 합니다. 생산 활동은 소비 시장과 연결되어 있어야 하며, 경제 발전 속도를 높이기 위한 돌파구를 마련하여 국가 전체 발전 속도를 따라잡아야 합니다.

- 국제 경제 통합이라는 현재 상황을 고려해야 합니다.

- 환경 보호를 통해 지속 가능한 장기 발전을 보장해야 합니다.

- 잠재력을 활용하고 강점을 발휘하며 이점을 최대화해야 합니다...

- 경제-사회 발전과 국방 안보, 사회 안정 유지가 밀접하게 연계되어야 합니다.

2. 주요 발전 목표:

a) 총괄 목표:

경제 성장률을 빠르고 지속 가능하게 유지하고, 경제-사회 발전 과정에서 품질 개선을 추구합니다. 2020년까지 영 biên 성이 산업 중심지로 변모하고 북부 산간 지역의 중추적 발전 중심지가 되도록 노력합니다. 경제 구조와 노동력 구조를 산업화 및 현대화 방향으로 개혁하고, 경제 효율성과 경쟁력을 향상시킵니다. 과학 기술 진보를 활용하고 생산 분야의 기술 수준을 높입니다. 교육 품질과 인적 자원 품질을 향상시키며, 외국 경제 협력 관계를 효과적으로 활용합니다. 경제-사회 발전 요구를 충족하는 인프라 시스템을 구축하고, 국민의 물질적 및 정신적 생활 수준을 지속적으로 향상시킵니다. 빈곤 해소와 일자리 창출을 계속 추진하며, 정치 안정과 사회 안전을 유지합니다.

b) 구체적 목표:

- 2006-2010년 기간 평균 경제 성장률 12%/년, 2011-2015년 기간 12.5%/년, 2016-2020년 기간 13%/년 달성.

- 경제 구조: 농림수산업-공업 및 건설-서비스 부문 비율 2010년 27%-38%-35%, 2015년 20%-44%-36%, 2020년 17%-46%-37%.

- 2010년 인당 평균 소득 920만 원, 2015년 1750만 원, 2020년 3400만 원.

- 수출 금액 2010년 2억 5천만 달러, 2015년 3억 5천만 달러, 2020년 5억 달러.

- 자연 증가 인구 비율 2010년 1.186%, 2015년 1.086%, 2020년 1%.

- 연평균 빈곤 가구 감소율 4%, 2010년까지 15%.

- 2007년까지 중등교육 보급 완료, 중등교육 보급 확대 추진.

- 5세 미만 어린이 영양실조 비율 2010년 22%, 2015년 19%, 2020년 16%.

3. 산업 및 분야 발전:

a) 농림업:

- 종합적인 농림업 발전, 작물 집중 재배 지역 형성, 공업 제조업 원료 공급.

- 농업 및 농촌 인프라 시스템 구축 및 개선, 현대적이고 문명적인 농촌 사회 형성.

- 1회 수확 논 면적의 2/3를 2회 수확으로, 2회 수확 면적의 20%를 3회 수확으로 전환.

- 2006-2010년 기간 농림업 생산 가치 35-40백만 원/ha, 2011-2015년 기간 50백만 원/ha 달성. 2020년부터 인당 연간 식량 보유량 300kg 유지 목표.

- 축산 발전을 농업 발전의 돌파구로 삼아 축산업 비중 확대.

- 임업 강점 활용, 숲 조성 및 숲 덮임률 2010년 58%, 2015년 이후 62% 이상 유지.

- 수면 면적 활용, 양식어업 발전, 2010년 수산물 생산량 7,500톤, 2015년 10,000톤 이상 달성.

b) 공업-소공업:

- 광물 자원 개발 및 가공(철강 생산, 석회석 가공), 시멘트, 발전, 건설 자재, 농림산물 가공 등 우위 산업 집중 발전.

- 소비용 제품 및 수출품 생산 산업(차, 종이 원판, 가구용 나무, 전기 세라믹, 생활용 세라믹, 암석 가루) 집중 발전.

- 신 산업 발전: 공업용 페인트, 합성 목재, 크래프트 종이, 과일 가공.

- 농촌 공업 및 소공업, 전통 마을 산업 및 새로운 산업(농림산물 가공, 소형 기계, 울 양복, 수공예품 생산).

- 공업 생산 가치 2010년 2조 9천억 원, 2015년 6조 5천억 원, 2020년 14조 원 달성. 가공 공업 비율 2010년 76%, 2015년 77%, 2020년 78%.

- 산업 단지 및 산업 클러스터 발전: 남부 산업단지 및 문찬, 만연, 육언 산업 클러스터, 다름홍 소공업 클러스터, 각 군 및 시의 전통 마을 산업 클러스터, 기업 및 소공업 생산을 위한 생산 공간 제공.

c) 서비스:

- 2010년 사회서비스 매출액과 소매판매액은 약 2700억 원, 2015년은 약 5300억 원, 2020년은 약 11000억 원을 달성하였다.

- 2015년까지 하오 thác bà 호수를 환경 친화적 관광지로 발전시키고, 국도 관광 루트인 하노이-하이퐁-라오카이- Vân Nam에 특화된 관광지로 만든다. 2010년에는 35만 명, 2015년에는 50만 명, 2020년에는 80만 명의 관광객을 유치할 예정이다.

- 2010년 지방 세입은 600억 원 이상을 달성하였으며, 2015년에는 1500억 원, 2020년에는 3500억 원을 달성하였다.

- 우편 및 통신 서비스의 품질을 향상시키고 정보기술 발전을 촉진한다. 2010년까지 기업의 70%가 정보기술을 활용하여 경영하고 있으며, 인터넷 사용 비율을 증가시키고 모든 군과 주거지역을 광대역으로 연결한다. 2010년까지 평균 전화기 보급률은 10대/100명이며, 모든 시 당국과 당 조직이 전화기를 보유하고 있으며, 모든 시가 당일 신문을 구독한다.

d) 기업 관리 및 혁신:

지방 기업의 재구성, 혁신 및 발전을 계속 추진한다. 2010년까지 생산 및 경영 기업들은 소유권 전환 방향으로 조직 개편을 완료하며, 조건이 충족되면 상장화를 실시하되, 국가가 필수적으로 보유해야 하는 일부 기업은 제외한다. 소유자의 역할과 책임을 명확히 하고, 국가의 지원 철폐를 통해 기업의 자율성과 책임성을 강화하여 생산 및 경영 효율성을 향상시킨다. 새로운 형태의 지방 기업을 발전시킨다.

đ) 사회 분야 발전:

- 2010년까지 자연 증가율은 1.186%로 감소하고, 2015년에는 1.086%, 2020년에는 1%로 감소할 것이다.

- 매년 16,000명에서 17,000명의 노동자를 고용하고, 7,000명의 노동자에게 직업 교육을 제공한다. 2010년까지 교육받은 노동자의 비율을 30%로, 2015년에는 35%, 2020년에는 40%로 증가시킨다.

- 2010년까지 의사당위 1만명당 7명, 2015년에는 7.5명, 2020년에는 8명을 목표로 한다. 2010년까지 의사를 보유한 시 및 읍의 비율은 80%, 2015년에는 94%, 2020년에는 100%를 달성한다.

- 2010년까지 모든 시 및 읍은 유치원을 보유하며, 5세 유아의 유치원 입학률은 97.5%, 초등학교 학생의 입학률은 97.5%, 중학교는 88%, 고등학교는 45%를 달성한다.

- 2010년까지 문화마을을 보유한 시 및 읍의 비율은 100%, 문화 가정의 비율은 2010년 85%, 2015년 90%, 2020년 95%를 달성한다. 2010년까지 정기적으로 체육 활동을 하는 인구 비율은 26%, 2015년에는 30%, 2020년에는 35%를 달성한다.

e) 과학, 기술 및 환경:

- 생산 산업 분야에서 기술 혁신 및 수준 향상을 촉진한다. 현대적이고 선진적인 기술을 투자하여 생산 및 생활 요구에 부합하며, 환경 오염을 일으키는 기술의 수입 및 사용을 방지하고 엄격하게 처리한다.

- 경제 및 사회 발전을 환경 보호와 결합하여 지속 가능한 발전 목표를 달성한다. 2010년까지 모든 새롭게 건설된 생산 기관은 물질 처리, 폐기물 처리, 배기 가스 처리를 위한 조치를 적용하여 환경을 보호한다. 병원, 공업 단지, 도시 및 농촌 지역 모두는 배수 및 폐수 처리 시스템을 갖추어야 한다.

g) 국방 안보:

경제 발전은 국방 및 안보 강화와 결합되어 전체 국민 국방 체계와 인민 안보 체계를 완성한다. 사회 안전 및 질서 유지, 사회악 방지, 교통사고 감소를 보장한다. 연안 베이 경제, 강력한 국방을 갖춘 지방을 건설하고, 견고한 방어 지역으로 발전시킨다.

4. 인프라 구조 개발:

a) 교통:

- 국도: 2010년까지 모든 국도를 확장하고 국도 70호선을 복구하며 국도 32호선 2단계( Nghĩa Lộ - Vách Kim)를 완성한다. 하노이-라오카이 고속도로를 열고 콩밍-라오카이-하노이-하이퐁 경제 회랑을 따라 건설한다. 2011년부터 국도 일부 구간을 확장하고 국도 37호선 및 32호선 일부 구간을 4차선 도로로 개발한다.

- 지방도: 2010년까지 현재의 모든 지방도를 확장하고 비닐 도로화 비율을 100%로 높인다. 새로운 지방도를 개설하여 총 19개 지방도를 675km로 확장한다. 옌바이 시, 찌엔옌 현의 홍강을 건너는 다리를 연구하고 건설한다. 2011년부터 중요한 지방도를 확장하고 필요한 지역에 새로운 지방도를 건설한다.

- 도시 도로: 2010년까지 옌바이 시, 니까 로 시 등 도시의 도시 계획에 따른 도로를 완성한다. 2020년까지 도시 도로 시스템을 완성하고 도시 기반 시설 시스템을 통합한다.

- 농촌 교통: 2010년까지 도로 포장률은 95%, 사계절 이용 가능한 도로 비율은 90%, 다리 및 배수 시설은 50%를 달성한다. 2011년부터 군 도로 및 연락 도로를 확장하고 모든 도로 시스템 및 배수 시설을 포장한다.

- 철도: 2010년까지 반푸 가에서 포루 가까지의 일부 구간을 확장하여 안전한 운행을 보장하며, 반푸 가에서 향리 항까지의 태원-uyên장-연안 철도 구간을 건설한다. 2020년까지 주요 철도역을 확장 및 건설하고 통신 시스템을 현대화하며 옌바이역을 풍록 시에 건설한다. 베트남 철도 산업의 종합 발전 계획에 따라 현대적이고 통합된 철도 시스템을 건설한다.

- 내수 운송: 2010년까지 하오 thác bà 호수, mau a, 반푸 항을 건설한다. 2011년까지 홍강을 확장하여 내수 운송이 원활하도록 한다.

b) 전력 공급 시스템:

- 전기 송전선 및 변전소 공사 완료: 110KV 송전선과 Nghĩa Lộ 시의 110/35/22KV 변전소; Việt Trì - Yên Bái 간 220KV 송전선 및 Yên Bái의 220/110/35KV 변전소. 신설 공사: Khánh Hòa - Lục Yên 간 110/35KV 송전선; Tân Nguyên - Mậu A 간 110KV 송전선 및 Mậu A의 110/35/22KV 변전소; Yên Bái - Tuyên Quang 간 220KV 송전선; Yên Bái - Lào Cai 간 220KV 송전선.

- 수력발전소 공사 완료: Nậm Đông 3, 4 및 Văn Chấn. 신설 공사: 호 Bốn, Trạm Tấu, Ngòi Hút, Vực Tuần, Khao Mang 수력발전소. Thác Cá, Nậm Kim, Pá Hu, Nậm Tăng, Ngòi Hút 2, 3 수력발전소 건설을 위한 탐사 및 투자 프로젝트 계획 수립. 동시에 소형 및 초소형 수력발전소 시스템 건설.

- 2010년부터 모든 읍, 면이 국가 전력망을 사용하게 됨.

c) 통신 시스템:

2010년까지 9개 군, 시가 이동 전화 서비스 품질 개선됨. 총 전화 회선 용량은 10만 이상, 사용 용량은 70-80%를 차지함. 연간 평균 8,000-10,000대의 새로운 전화 설치. 2010년까지 총 43개 우체국 운영.

d) 농업용수 및 생활용수 시스템:

- 농업용수: 주요 시설물 485개에 대한 개선 및 신설 공사. 2006-2010년 기간 동안 252개 시설물 건설, 2011-2015년 기간 동안 233개 시설물 건설. 2015년까지 977개 농업용수 시설물 완공, 90% 이상의 논 면적에 물 공급 보장.

- 도시 생활용수: 2006-2010년 기간 동안, Yên Bình( Yên Bái) 및 Nghĩa Lộ의 정수장 완공; Cổ Phúc 정수장 개보수; Mậu A 정수장 확장; Trạm Tấu 및 Mù Cang Chải의 정수장 신설. 2011-2020년 기간 동안, Văn Yên 및 Văn Chấn 산업 단지의 정수장 확장.

- 농촌 생활용수: 2015년까지 85%, 2020년까지 95%의 농촌 인구가 위생적인 물을 사용할 수 있도록 노력. 2015년까지 집중 공급 시설 119개 신설. 그 중 2006-2010년 기간 동안 30개 시설, 2011-2015년 기간 동안 89개 시설 건설.

đ) 교육 및 직업훈련 기반 시설:

2010년까지 학교 총 644개, 2015년까지 686개, 2020년까지 721개 예상. 2020년까지 국가 표준을 충족하는 학교는 유치원 35개, 초등학교 79개, 중학교 63개, 고등학교 28개.

2006-2015년 기간 동안 사립 대학 1개 신설; 경제기술, 문화예술, 의료 관련 중학교를 고등기술학교로 개편. 2010년까지 기술 종합 실습 센터 5개 추가 건설, 2020년까지 10개 유지.

e) 의료 기반 시설:

2006-2010년 기간 동안 질병 치료 수준이 높은 의료 시설 3개 추가 건설; 2015년까지 지역 병원 3개 추가 건설. 2010년까지 1만 명당 병상 수는 37.56개, 2015년까지 38.45개, 2020년까지 39.1개. 2010년까지 국가 표준을 충족하는 읍, 면은 126개, 2015년까지 155개, 2020년까지 180개.

g) 문화 및 체육 기반 시설:

2010년까지 성은 국가 수준의 스포츠 시설을 갖추고, 군은 운동장, 수영장, 테니스 코트를 갖추며, 70%의 읍, 면은 중심 스포츠 시설 및 여가 시설을 갖추게 됨. 80%의 학교는 체육 훈련 시설을 갖추게 됨.

단계적으로 문화 시설을 확충하여 2010년까지 모든 군, 시에는 다목적 문화관, 독립 도서관이 설치되며, 2020년까지는 박물관 또는 전통관, 서점이 설치될 예정임.

5. 공간 발전:

a) 경제 지역 발전:

- 동부 경제 지역은 Yên Bái 시가 중심이며, Yên Bình, Lục Yên, Trấn Yên, Văn Yên 군이 포함됨. 곡물, 식품, 차, 구스베리, 과일 나무, 축산, 수산업, 원료림, 방어림, 농림광산 가공 산업, 서비스 산업, 관광 산업 발전에 집중.

- 서부 경제 지역은 Nghĩa Lộ 시가 중심이며, Văn Chấn, Trạm Tấu, Mù Cang Chải 군이 포함됨. 곡물 재배, 방어림, 샌 차, 과일 나무, 약초, 대형 가축 축산, 농림광산 가공 산업, 서비스 산업, 관광 산업 발전에 집중.

b) 도시 발전:

- Yên Bái 시는 도시 2등급 기준에 맞춰 투자 건설하며, 산업단지, 상업지구, 관광지구, 행정지구, 문화-체육, 의료, 교육 지구 등 5개 기능 구역을 갖춤.

- Nghĩa Lộ 시는 도시 3등급 기준에 맞춰 투자 개선.

- Yên Bình 현청 소재지인 Yên Bình 시는 산업단지 남쪽 규모의 도시 4등급 기준에 맞춰 투자 개발.

- Văn Yên군의 Mậu A 시는 도시 4등급 기준에 맞춰 투자 개선.

- Khánh Hòa( Lục Yên군) 및 Âu Lâu( Trấn Yên군) 등 새로운 시 건설 투자.

- 인구 집중 지역에 40개의 읍면 중심 시설 건설.

6. 계획 실행을 위한 주요 조치:

a) 투자:

- 2006-2010년 기간 동안 총 투자 자금 요구액은 13조 원, 2011-2015년 기간 동안 21조 원, 2016-2020년 기간 동안 42조 원.

- 산업 단지 및 산업 클러스터의 인프라 구축에 집중 투자하여 투자자의 생산 활동을 지원. 투자 유치 정책을 계속 개선.

- 경제对外活动加强，制定具体机制和政策吸引外资。研究简化许可证发放、项目审批程序及优惠政策。

- 加强与各省、直辖市、工业园区和出口加工区的合作，共同发展。

- 鼓励各种经济成分成立多种类型的生产销售企业，从事法律未禁止的领域。取消对国有企业的包揽制度，为各种经济成分的发展创造一切条件。

b) 인적자원에 관한 사항:

- 인적자원의 품질을 높여 고급 기술 노동력 부족 문제를 해결한다. 직업 교육을 강화하고 모든 경제 성분이 직업 교육과 취업 서비스, 노동력 수출 활동에 참여하도록 장려하며, 노동력 수출 기업 및 단체의 활동을 철저히 감독한다.

- 우수 인재와 고급 전문 기술 노동력을 장기적으로 영입하기 위한 제도와 정책을 마련하여 연변현의 경제사회 발전을 지원한다.

c) 과학기술 및 환경에 관한 사항:

- 기업들이 과학기술 진보와 공정 혁신을 촉진하는 정책을 시행한다. 깨끗한 기술과 생물 기술 사용을 장려한다.

- 경제사회 발전 계획은 자연 자원 보호와 생태 환경 보호와 연계되어 지속 가능한 발전 목표를 달성할 수 있도록 한다. 국가 예산 자금 조달에서 공공 시설, 도시, 농촌 지역의 폐기물 처리 시스템, 연변시, 년리현의 폐기물 처리 시설, 도시 하수 처리 시스템 등에 대한 투자를 우선 배치해야 한다.

d) 시장에 관한 사항:

- 국내외 시장을 강화하고 확대하며, 농촌, 산간, 특별히 어려운 지역의 시장을 중점적으로 발전시켜 상품 교류를 촉진하고 생산을 증진시키며 주민들의 제품 소비를 촉진한다.

- 다양한 시장의 발전으로 투자자들에게 건전한 경쟁 환경을 제공한다. 부동산 시장, 노동력 시장, 과학기술 시장 등을 차례대로 형성하여 국제 경제 통합 요구에 맞춘다.

đ) 실행 조직

경제사회 발전 종합 계획에 근거하여 각 부처와 단위는 5년 및 연간 계획을 작성하여 연변현의 발전 방향과 일치되게 한다. 계획을 공개하여 기업들이 투자 사업을 선택하게 하고 계획의 이행 책임과 감독을 명확히 한다.

조 2. 승인된 계획은 목표, 방향, 발전 방안, 제도, 정책, 조직 실행 방법 등을 포함한 기본 문서로서 전문 계획(도시 계획, 토지 이용 계획 등) 및 현 내 투자 프로젝트의 설립, 승인, 실행을 위한 기초가 된다.

조 3. 연변현 인민정부는 승인된 경제사회 발전 계획 보고서의 목표, 임무, 방향에 따라 관련 부처와 협력하여 계획의 설립, 승인, 실행을 지시하고 관리한다.

- 도시 시스템 개발 계획, 도시 건설 종합 계획, 토지 이용 계획, 산업 및 분야 발전 계획을 작성하여 종합적이고 일관된 발전을 보장한다.

- 각 단계의 발전 요구에 맞는 제도와 정책을 연구하여 제정하거나 관련 정부 기관에 제출하여 제정하도록 한다.

조 4. 관련 부처는 그 권한 범위 내에서 연변현 인민정부가 이러한 계획을 연구하고 제정하는 것을 지원하며, 경제사회 발전 요구에 맞는 제도와 정책을 연구하여 제정하고 관련 정부 기관에 제출하여 효과적인 자원 활용, 투자 유치 등을 통해 계획 보고서에 명시된 발전 목표, 임무, 방향을 달성하도록 한다. 현의 발전에 중요한 프로젝트 투자를 가속화하고 계획 보고서에 예상된 투자 프로젝트에 대한 계획을 조정하고 보완한다.

조 5. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다.

조 6. 연변현 인민정부 주석, 각 부총리, 정부 기관 수장, 중앙 직할 시·도 인민정부 주석은 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.