시행령 제 117/2009/TT-BTC는총리령 제 63/2009/QĐ-TTg일로부터 2009년과 2010년에 대한 관세청 재정관리 및 정원 관리 기제를 시행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

국무총리가 2009년 4월 20일에 발표한 제63/2009/𝑄Đ-TTg 호 정부 해관 부문에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 2009년과 2010년에 적용하기 위한 지침을 안내하기 위함.

 정부 해관 부문에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 2009년과 2010년에 적용하기 위한 기제를 발표하는 것에 관한

 2009년과 2010년

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정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

정부가 2008년 11월 27일에 제정한 제118/2008/NĐ-CP 호 정부령에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

국무총리가 2009년 4월 20일에 발표한 제63/2009/𝑄Đ-TTg 호 정부 해관 부문에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 2009년과 2010년에 적용하기 위한 기제를 발표하는 것에 근거하여,

재무부는 2009년과 2010년에 정부 해관 부문에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 적용하기 위한 지침을 다음과 같이 안내합니다.

조 1. 적용 범위 및 대상

재무부 소속 정부 해관 부문의 단위들은 2009년과 2010년에 국무총리가 2009년 4월 20일에 발표한 제63/2009/𝑄Đ-TTg 호 정부 해관 부문에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 적용해야 합니다.

조 2. 목적 및 요구사항

정부 해관 부문의 재정 관리 및 정원 제도의 적용은 다음 목표와 요구 사항을 충족해야 합니다:

1. 수입세와 수출세에 대한 국가 관리 기능을 잘 수행하고, 국가가 부여한 예산 세금 징수 임무를 완료해야 합니다.

2. 정원 관리 제도와 운영 비용의 기제를 혁신하고, 조직 체계의 재구성과 전문적인 능력을 갖춘 힘 있는 조직 구축을 촉진하며, 배정된 자금 사용을 활동 결과와 효율성에 연계시키고, 조직 세금 징수 활동의 결과와 효과에 따라 자금 사용을 주체에게 자율적으로 맡기는 것을 보장해야 합니다.

3. 배정된 자금을 적극적으로 사용하고, 절약하고 낭비를 방지하며, 정보기술 현대화와 현대화된 기술 장비를 집중적으로 도입하여 국가가 부여한 기능과 임무를 잘 수행하고 국제 통합에 필요한 조건을 충족하며, 직원 교육과 추가 수입을 강화해야 합니다.

4. 법률 규정에 따라 공개 민주주의를 실현하고, 정부 해관 부문 직원들의 합법적 권리를 보장해야 합니다.

조 3. 정원에 관한 사항

1. 정부 해관 부문의 정원은 정부가 재무부에 할당한 총 정원 범위 내에서 결정됩니다. 재무부 장관은 정부 해관 부문에 할당된 임무에 따라 재무부 장관이 정부 해관 부문에 할당한 총 정원 내에서 적절하게 조직 체계를 재구성하고 인력을 활용하도록 정원 지표를 정부 해관 부문에 할당합니다.

정부 해관 총국장은 법률과 재무부 규정에 따라 정부 해관 부문의 공무원과 직원을 조직하고 관리하며 활용해야 합니다. 정부 해관 부문에 할당된 총 정원은 재무부 장관이 정부 해관 부문에 할당한 정원 지표를 초과하지 않아야 합니다.

할당된 정원 외에 정부 해관 부문은 법률 규정에 따라 작업 위탁 계약과 고용 계약을 체결할 수 있습니다.

3. 새로운 해관국이 설립되거나 중앙 정부에 속한 도 또는 직할 시에 병합되거나, 정부 해관 부문의 임무가 증가하는 경우에 정부 해관 총국장은 재무부 장관이 정부 해관 부문에 할당한 총 정원 내에서 정원을 재배치해야 합니다. 새로운 업무 발생으로 인해 정원 지표를 증가시켜야 하는 경우, 정부 해관 총국장은 재무부 장관에게 보고하여 재무부 장관과 내무부 장관이 공동으로 국무총리에게 제출하여 결정하도록 요청해야 합니다.

조 4. 관세청 활동 보장 경비

1. 관세청 활동 보장 경비는 국회의 예산안을 통과한 수입예산의 1.6%로 결정되며, 관세청이 조직적으로 수행하는 수입예산-지출 국가예산 연간 예산안에 따라 실시된다.

2. 관세청 활동 보장 경비를 결정하는 기초가 되는 수입예산은 다음과 같이 구성된다.

- 수출세

- 수입세

- 수입물품에 대한 부가가치세

- 수입물품에 대한 특별소비세

3. 관세청이 연간 조직적으로 수행하는 수입액이 국회의 예산안을 통과한 수입액보다 증가하거나 감소한 경우, 재무부 장관은 정부에 보고하여 국회의 상임위원회에 제출하여 법률 제59조에 따라 국가예산법에 따른 결정을 받는다.

4. 국가 정책이나 제도가 변경되는 경우, 관세청은 새로운 정책이나 제도에 따른 추가 지출을 자체적으로 처리한다. 객관적인 요인으로 인해 배정된 경비가 관세청의 운영을 유지하기 위한 최소 지출 수준을 보장하지 못하는 경우에는 재무부 장관은 총리에게 보고하여 적절한 조정을 요청한다.

조 5. 다른 경비원천

조 4에 따른 배정된 경비 외에 관세청은 다음의 경비원천을 사용할 수 있다.

1. 다음의 임무를 수행하기 위해 국가 예산으로 배정된 경비:

a) 국가 또는 부처 차원의 과학 연구 프로젝트를 관리하고 수행하는 임무;

b) 국가 프로그램에 따라 공무원 및 직원 교육 및 훈련;

c) 정부의 프로그램 외에 관세청의 일상적인 임무 외에 국가 목표 프로그램 및 기타 정부 프로젝트를 수행;

d) 국가 규정에 따른 정원 축소를 수행.

2. 행정기관의 권한에 따라 허용된 수수료 및 세외수입, 기타 합법적인 경비원천은 법률에 따라 사용될 수 있다.

이러한 경비원천의 관리 및 사용은 각각의 경비원천에 따른 사용내용과 현재 적용되는 지출 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 6: 관세청 활동 보장 경비 사용 내용

1. 정기 지출 내용:

관세청의 정기 활동 보장 경비는 다음의 내용을 포함한다.

a) 개인 지급 비용: 급여, 근로비, 급여 보너스, 기여금(사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비 포함), 집단 포상 및 복리후생, 국가 규정에 따른 기타 개인 지급 비용(급여 인상 비용, 용역 및 외부 계약 비용 포함). 전체 관세청 평균 급여 비용은 국가 규정에 따른 공무원, 공무직, 공무원의 급여 제도(등급, 단계, 직위 및 보너스 제외 야간 및 초과근무 보너스 포함) 대비 1.8배이다.

b) 행정 관리 비용 및 전문 업무 보장 비용으로 다음을 포함한다.

- 공공 서비스, 사무용품, 정보통신, 연락, 회의, 공무비, 임대 등 비용;

- 국가 세제 및 관세청 활동 관련 정책 및 법률 홍보 비용;

- 과학 연구 비용; 관세청 계획에 따른 공무원 및 공무직 교육 및 훈련 비용;

- 불법 무역 방지, 인증서 등 특수 업무 비용; 특수 업무 비용 포함 경비복장 비용;

- 세법 및 관세법 위반 방지 및 감독 비용;

- 협력 작업 비용;

- 세금 및 재산 손실 보상 비용(법률에 따른);

- 업무 전문 및 업무 관련 시설, 장비, 기자재 구매 및 수리 비용(사무실 및 시설 수리 포함);

- 해외 출장 비용; 외국인 접대 비용(외국 방문); 국제 회의 및 세미나 개최 비용;

- 공무원 및 공무직 이동, 교환, 파견 비용 지원;

- 기타 정기 활동 비용.

c) 정보기술 활용 및 업무 현대화 비용은 정보기술 활용, 장비 구매, 기반시설 강화, 공무원 및 공무직 교육 등 계획에 따라 최소 9% 이상을 정기 활동 비용에서 확보해야 한다.

d) 정보기술 활용 프로그램, 장비 구매, 기반시설 강화, 공무원 및 공무직 교육 등 일반 재무부 업무를 수행하기 위한 계획, 프로젝트, 연구 프로젝트 등을 수행하기 위한 경비는 재무부 장관이 관세청 예산 승인에 따른 예산 계획을 결정한다.

e) 당 조직 활동 보장 비용은 중앙당 비서부 결정 제84-ＱＤ-ＴＷ 2003년 10월 1일; 법령에 따른 단체 활동 보장 비용.

연간 정기 활동 보장 경비는 연말까지 사용되지 않은 경우, 관세청은 다음 연도에 계속 사용할 수 있다.

2. 투자 건설 비용 내용:

투자 건설 비용은 관세청 연간 예산 승인에 따른 최소 10% 이상을 확보해야 한다.

투자 건설 자금은 관세청 사무소 신축 및 개보수를 위해 배정된다. 투자 건설 자금의 관리 및 사용은 현재 적용되는 규정에 따라 이루어진다.

필요하다면, 재무부 장관은 관세청에 배정된 투자 건설 자금을 재무부의 일반 업무를 수행하기 위한 다른 건설 프로젝트에 사용할 수 있는 권한이 있다. 필요한 절차를 완료했지만 자금이 부족한 경우.

조 7. 기준, 지출 수준, 지출 제도

1. 기관이 권한을 가지고 발행한 제도, 기준, 지출 수준에 대해서는 총국장은 관세총국의 단위들이 관세업무의 활동과 맞게 조직적으로 실시하도록 주도적으로 지시한다.

2. 특수 지출 항목에 대해서는 총국장은 구체적인 상황과 경비원천의 능력을 근거로 현행 규정된 기준, 지출 수준을 적용하여 특수한 기준, 지출 수준을 설정하고 이를 부총리 겸 재무부 장관에게 승인받아 발행하도록 한다.

3. 급여 지출 수준에 대해: 재무부 장관으로부터 배정받은 정원 수와 운영 경비를 기반으로, 공무원, 공무직, 비공무원 직원들의 급여 지출 수준은 이 통지 제6조 제1항 a호에서 규정된 내용에 따라 시행된다.

총국장은 각 공무원, 공무직, 비공무원 직원들의 업무 수행 결과에 따른 성과를 공정하고 합리적으로 반영하는 원칙 하에 급여 지급 방식을 결정하며, 이는 관세업무 내부 지출 규칙에 명시되어야 한다.

조 8. 절약된 경비의 사용

매년, 정기 경비원천에서 절약된 경비(제6조 제1항 c호, d호에서 규정된 내용을 제외함)는 관세업무가 다음의 내용들을 위해 사용할 수 있다.

1. 기본 건설 자금이 충분하지 않아 시설물 건설 및 업무 현대화를 빠르게 진행해야 하는 경우, 관세업무는 절약된 경비를 해당 건설 사업과 업무 현대화에 배치할 수 있다.

절약된 경비의 가능성을 고려하고 시설물 건설 및 업무 현대화를 빠르게 진행하기 위한 필요 경비를 요구하면서, 총국장은 부총리 겸 재무부 장관에게 각각의 작업 내용에 대한 배치 승인을 보고한다.

2. 수입 안정화 예비금을 추출하여 객관적 요인으로 인해 수입이 감소한 관세공무원들의 수입을 안정화시키며, 어려운 상황에 처하거나 중병에 걸린 공무원, 비공무원 직원들 또는 특별한 사례들에게 지원한다. 부총리 겸 재무부 장관은 수입 안정화 예비금의 추출 수준을 구체적으로 규정한다.

3. 관세업무 전체 공무원, 공무직, 비공무원 직원들의 평균 수입 보충 지출은 국가가 규정한 급여 수준(등급, 직위, 각종 수당을 제외하고 야간, 초과근무 수당만 제외)의 최대 0.2배로 이루어진다.

각 공무원, 공무직, 비공무원 직원들의 수입 보충 지출 수준은 업무 성과와 공정성, 합리성을 연결하는 원칙 아래 단위의 책임자가 결정하며, 이는 단위의 노동조합과 일치하고 전체 단위 내에서 공개되어야 한다.

4. 해관업무 내외의 단체나 개인에게 업무 지원에 대한 성과를 인정하는 지출과 집단 복리 지출. 총국장은 이를 적절하게 지침한다.

해관업무 내의 최대 지출 수준은 연간 실제 실현된 급여, 수당 및 수입의 3개월 분으로 제한된다.

5. 재배치 과정에서 자발적으로 퇴직한 사람들을 위한 추가 지원 지출과 해관업무 소속 단체사에 대한 지원 지출. 총국장은 이를 적절하게 지침한다.

6. 당조직과 단체활동 지원 지출, 지원 수준은 총국장과 해관업무 소속 기관, 단위의 책임자가 적절하게 결정한다.

7. 위의 지출 내용을 보장한 후 남은 경비(있을 경우)는 다음 연도에 계속 사용될 수 있다.

조 9. 기관사업단의 운영을 위한 경비 보장

총괄세관에 속한 기관사업단은 국가예산으로 운영경비를 보장받으며, 이 법률 시행규칙 제4조에서 정한 바에 따라 세관업무를 수행하기 위해 국가로부터 배정받은 경비에서 운영경비를 보장받는다. 또한 이 법률 시행규칙에서 정한 규정에 따라 지출제도를 적용받고, 법제 43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일, 법제 115/2005/NĐ-CP 2005년 9월 5일 정부령에서 정한 바에 따라 공공기관사업단에 대한 자율성과 책임성을 행사한다.

조 10. 예산 편성, 집행 및 결산

예산 편성, 집행 및 결산은 현재 적용되고 있는 규정에 따라 이루어진다.

제11조. 조직적 실행

1. 재무부(1급 예산 단위)는 총리령 제63/2009/QĐ-TTg 2009년 4월 20일에 따른 세관 업무에 대한 재정 관리 및 인력 배치 제도를 관리하는 데 대한 지침을 제공하고 이를 실행하도록 책임을 진다. 이 법률 시행규칙에서 제공된 지침에 따라 이행한다.

2. 재무부(1급 예산 단위)의 지침에 근거하여, 총괄세관장은 세관 업무에 속한 단위에 대한 지침을 제공하고 이를 실행하도록 조직한다.

총괄세관은 매년 정기적으로 세관 업무에 대한 재정 관리 및 인력 배치 제도의 실행을 검토하고 평가하며 경험을 추출하여 총리령 제63/2009/QĐ-TTg 2009년 4월 20일에 따른 목표와 요구사항을 충족시키도록 한다.

2010년 3분기에 총괄세관장은 2009년과 2010년 세관 업무에 대한 재정 관리 및 인력 배치 제도의 결과를 종합하고 평가하며, 다음 단계를 위한 세관 업무에 대한 재정 관리 및 인력 배치 제도를 작성하여 재무부에 보고하고 총리에게 결정하도록 요청한다.

3. 2008년 이전부터 세관 업무에 할당되었으나 아직 사용되지 않은 경비(기금 포함)는 세관 업무에 계속 사용될 수 있으며, 업무 전문적 활동, 건설 투자, 시설 강화, 업무 발전 등에 사용될 수 있다. 이 법률 시행규칙에서 제공된 지침에 따라 이행한다.

현재 미사용 및 미청구 경비 수량과 업무 전문적 활동, 건설 투자, 시설 강화, 업무 발전 등에 필요한 경비 수요를 고려하여, 총괄세관장은 재무부 장관에게 보고하여 효율적이고 실질적인 사용을 결정하도록 한다.

4. 본 통합문서는 서명 후 45일 후에 효력을 발생하며, 2009년과 2010년 예산 연도에 적용된다. 재무부가 총리령 제109/2005/QĐ-TTg 2005년 5월 16일에 따른 세관 업무에 대한 인력 배치 및 운영 경비 할당 제도에 대한 시행규칙 제55/2005/TT-BTC를 폐지한다.

실행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관은 재무부에 신고하여 연구하고 즉시 해결하도록 한다./.