시정령 제117호 2013-NĐ-CP는 2005년 10월 17일 정부가 발표한 제130호 2005-NĐ-CP에 관한 자치 및 책임에 대한 제도를 수정하고 보완하는 것에 관한 정부 지침을 수정하고 보완한다. 이는 국가 기관이 사용하는 정원과 행정 관리 비용에 대한 자치 및 책임에 대한 제도를 규정한다.

처분령

정부령 제130/2005/NĐ-CP 일부 개정 및 보충

2005년 10월 17일 제정된 정부가 국가기관에 대한 인사와 행정관리 비용 사용에 관한 자율성과 책임을 규정한 정부령 일부를 개정 및 보충함

행정관리 비용 사용에 관한 자율성과 책임

국가기관에 대해

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가예산법 2002년 법률에 근거하여

재무부 장관, 내무부 장관의 건의에 따라

정부는 정부령 제130/2005/NĐ-CP 2005년 10월 17일 제정된 정부가 국가기관에 대한 인사와 행정관리 비용 사용에 관한 자율성과 책임을 규정한 정부령 일부를 개정 및 보충하는 정부령을 발포한다.

조 1. 정부령 제130/2005/NĐ-CP 2005년 10월 17일 제정된 정부가 국가기관에 대한 인사와 행정관리 비용 사용에 관한 자율성과 책임을 규정한 정부령 일부를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

1. 제1조 제1항에 다음과 같이 e목을 보충한다.

“e) 시, 구, 읍, 면 인민위원회”

“2. Lâm sản là sản phẩm thực vật, động vật và các bộ phận, dẫn xuất của chúng có nguồn gốc khai thác từ rừng (kể cả động vật thủy sinh có nguồn gốc bản địa hoặc không có nguồn gốc bản địa nhưng được cơ quan có thẩm quyền cho phép nuôi, thả tại các ao, hồ, sông, suối trong rừng).”

“2. 인사와 행정관리 비용 사용에 관한 자율성과 책임을 규정한 정부령 제130/2005/NĐ-CP 2005년 10월 17일 제정된 정부령 제9조 제1항, 제2항이 본 정부령에서 개정 및 보충되는 경우를 제외하고는 배정받은 인력과 행정관리 비용을 증가시키지 아니한다.”

3. 제4조 제1항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

“1. 기관의 업무 수행 효과성을 보장하기 위해 직위와 직급을 기준으로 한 인사와 공무원 배치를 결정할 수 있다.”

4. 제6조 제1항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

“1. 자율성과 책임을 실현하기 위한 경비를 확정한다.

a) 행정관리 경비는 각 기관이 자율성과 책임을 실현하기 위해 배정받은 경비로 매년 확정되고 배정되며, 이는 직위와 직급을 기준으로 한 인력 배정을 기반으로 한다.

- 직위와 직급을 기준으로 한 인력 배정을 받은 기관은 그 기관의 직급 구조를 기반으로 급여 풀을 할당받으며, 직위와 직급을 기준으로 한 인력 배정을 아직 승인받지 못한 기관은 2013년에 배정받은 인력을 기준으로 급여 풀을 할당받는다;

- 직위와 직급을 기준으로 한 인력 배정을 받은 기관은 그 기관의 직급 구조와 현행 국가 예산 분배 기준을 기반으로 일상 활동 경비를 할당받으며, 직위와 직급을 기준으로 한 인력 배정을 아직 승인받지 못한 기관은 2013년에 배정받은 인력을 기준으로 일상 활동 경비를 할당받는다;

- 일상적인 구매 및 수리 경비 (계획에 따른 구매 및 수리 제외);

- 일정한 작업량과 기관의 권한 기관이 정한 표준 및 제도를 기반으로 하는 특수 업무 일상 경비.

b) 시, 구, 읍, 면에 대해서는 각 지방 인민위원회는 본 정부령 제1조 제4항 제1호에서 정한 자율성과 책임을 실현하기 위한 경비 배정 방법과 정부령 제29/2013/NĐ-CP 2013년 4월 8일 제정된 정부가 시, 구, 읍, 면의 공무원 및 비전임직 종사자에 대한 직위, 수량, 일부 제도 및 정책을 수정 보완한 정부령 제92/2009/NĐ-CP 2009년 10월 22일 제정된 정부령에 근거하여 각 지방 인민 대표 회의에 제출하여 자율성과 책임을 실현하기 위한 경비 배정 방법, 비전임직 종사자에 대한 보조금 총 할당액, 그리고 시, 구, 읍, 면의 정치 사회 단체 활동 경비 할당액을 지역 상황에 맞게 구체적으로 규정하도록 한다.”

5. 제6조 제3항을 다음과 같이 개정·보완한다:

“3. 배정받은 경비 사용:

a) 배정받은 경비는 자율성과 책임을 실현하기 위한 경비 집행 그룹에 분배된다. 기관의 주임은 배정받은 경비를 적절하게 분배하고, 필요하다고 판단되면 경비 집행 항목 사이에서 조정할 수 있다;

b) 자율성과 책임을 실현하는 기관은 현행 재정 경비 제도를 적용할 수 있으나, 정부 기관의 권한 기관이 정한 최대 경비 한도를 초과하지 않아야 한다;

c) 자율성과 책임을 실현하는 기관은 자율성과 책임을 실현하기 위해 배정받은 경비 범위 내에서 각 부서에 일상 활동 경비와 특수 업무 일상 경비를 전체 또는 일부로 할당하여 임무를 적극적으로 수행할 수 있다. 할당 경비의 관리와 사용은 법령에서 정한 경비 집행 절차와 증빙서류를 준수해야 하며, 재무부가 정한 규정에 따라 할당 경비 집행에 증빙서류가 필요하지 않은 일부 항목은 예외로 한다.”

6. 제7조 제1항 a목을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

“a) 계획에 따른 고정 자산 구매 및 수리 경비 (권한 기관의 승인을 받은 경우에 한함)”.

7. 조 8을 다음과 같이 개정하고 보충함:

"1. 예산 연도가 끝난 후, 배정받은 자율성과 책임을 실현하기 위한 경비보다 실제 경비가 적게 사용된 경우, 그 차액은 경비 절감액으로 인정되며, 특수 업무 경비가 배정되어 있으나 임무를 수행하지 않았거나 충분히 수행하지 않은 경우에는 경비 절감액으로 인정되지 않고, 미실현 경비는 국가 예산에 반환해야 한다. 특수 업무가 권한 기관의 승인을 받아 다음 연도로 이월될 수 있는 경우 (진행 중인 특수 업무 포함), 잔여 경비는 다음 연도로 이월되어 해당 특수 업무를 계속 수행할 수 있으며, 다음 연도의 자율성과 책임을 실현하기 위한 경비로 계산된다. 특수 업무가 일부만 수행된 경우, 이미 진행된 경비는 관련 규정에 따라 결산된다.

2. 경비 절감액 사용 범위는 다음과 같다.

a) 공무원 수입 보충: 자율성과 책임을 실현하는 기관은 정부가 정한 급여 등급, 등급, 직위에 따른 급여 최대 한도를 초과하지 않는 범위에서 추가 급여를 지급할 수 있다.

위와 같은 경비 범위를 기반으로, 자율성과 책임을 실현하는 기관은 각 공무원 (또는 각 부서)에게 추가 수입을 지급하는 방안을 결정하며, 이는 각 공무원 (또는 각 부서)의 업무 성과와 연결되어야 한다.

b) 포상비 지출: 업무 성과와 기여도에 따라 정기적 또는 긴급한 포상을 집단 및 개인에게 지급함으로써 현행 법률 제정 장려 포상법에 따른 포상 제도 외에 추가적인 포상 비를 지출한다;

c) 직원 복리후생 활동 비 지출; 직원들의 긴급 지원 비를 포함하여 퇴직하거나 건강상의 이유로 퇴직한 직원들에게도 긴급 지원 비를 지출하며, 정원 축소를 수행하는 동안 임금을 추가 지급한다;

안정적인 수입을 위해 예비금을 설정한다. 연간 예산에서 절약된 경비는 연말까지 사용되지 않은 부분은 수입 안정화 예비금으로 이관된다;

응용 주체는 연간 예산 내에서 자율 운영 제도를 시행하기 위해 지출할 수 있는 수입 증가 비, 복리후생 활동 비, 업무 수행을 위한 보충 비를 연간 예산에서 임시로 사용할 수 있다.

3. 자율 운영 제도를 시행하는 기관의 책임자는 해당 기관의 내부 지출 규정에서 위와 같은 절감 경비의 사용 방안을 결정하며, 공식적으로 기관 노동조합과 협의한 후 이를 공식 문서로 통보한다”.

8. Sửa đổi, bổ sung Điều 9 như sau:

조항 9. 정원 조정 및 자율 운영을 위한 지정 경비 조정

1. 정원 지표는 정부가 2010년 3월 8일에 제정한 제21호 시행령과 2013년 4월 22일에 제정한 제36호 시행령의 조항 9 제2항에 따른 공무원 정원 관리와 직위 및 공무원 직급 구조에 관한 규정 및 관련 규정에 따라 조정될 수 있다.

2. 연간 자율 운영을 위한 지정 경비는 다음 사항에서 조정될 수 있다:

a) 본 조항 제1항에서 규정된 정원 조정 사유에 따라;

b) 권한 있는 기관의 결정에 따른 업무 조정;

c) 국가가 임금 정책을 변경하거나 국가 예산 배분 기준을 변경하거나 행정 관리 분야에 대한 국가 예산 배분 비율을 조정하는 경우;

3. 지정 경비가 변경되는 요인이 발생하면, 자율 운영을 실시하고 책임을 지는 기관은 경비 예산 조정을 요청하는 공문을 작성하여 경비 예산 증가 또는 감소 요인을 상세히 설명한 후 상위 관리 기관에 제출해야 한다. 상위 관리 기관(제1급 예산 단위가 아닌 경우)은 하위 기관의 예산을 종합하여 제1급 예산 단위에 제출한다. 중앙 및 지방 정부 기관(제1급 예산 단위)은 하위 기관이 작성한 예산을 종합하여 관리 범위 내의 예산 지출 계획을 작성하여 동급 재정 기관에 제출하여 권한 있는 기관에 승인을 청구한다”.

9. 조항 10, 11, 12, 13 및 15를 각각 새로운 조항 10으로 수정 및 보완한다:

조항 10. 조직 실행 책임

1. 자율 운영 및 책임을 지는 기관의 책임

a) 자치 제도를 시행하는 기관의 장은 그 기관에서 관리하고 사용하는 정원 및 행정 관리 경비에 대한 자신의 결정에 대해 법적 책임을 집니다.

b) 인건비와 행정 관리 경비 사용 시 절약 방안을 시행하며, 내부 지출 규정을 제정하고 기관 내에서 민주적 논의를 통해 합의를 이루어 지정된 목표와 임무를 잘 수행하도록 한다;

c) 민주주의 제도, 내부 지출 규정, 재정 공개를 실시하여 기관 내에서 인건비와 행정 관리 경비를 관리하고 사용하며, 특히 해외 출장 비, 차량 구매 비, 재산 구매 및 수리 비, 접대 비 등에 대한 내용을 직원 대회에서 공개하고, 노동조합과 직원들이 인건비와 경비 사용 계획을 참여하고 감독할 수 있도록 조치를 취한다;

d) 매년, 상위 관리 기관에 자율 운영 및 책임을 지는 기관의 운영 결과를 보고하며, 그 중 일부 내용은 다음과 같이 평가해야 한다:

- 특수 임무 수행: 각 임무별로 (예산 지정; 수행된 작업 양과 질);

- 미수행 특수 임무: 임무 이름, 지정된 예산;

- 재정 지출 정책 준수 상황.

2. 부총리, 정부 소속 기관의 총장, 중앙 직할 시·도의장의 책임

a) 권한 있는 기관으로부터 지정받은 인건비와 행정 관리 경비를 기관 내 하위 예산 단위에 배분하며, 자율 운영을 위한 행정 관리 경비 예산과 자율 운영을 하지 않는 행정 관리 경비 예산을 세부적으로 배분한다 (제130호 시행령 및 본 시행령에 따름);

b) 하위 기관에 자율 운영을 위한 내부 지침을 제공하고 지시하며, 제130호 시행령, 본 시행령 및 관련 지침을 준수하도록 한다;

c) 하위 기관의 자율 운영 및 책임을 지는 기관의 운영을 검사하고 감독하며, 법령에 따라 문제 해결 및 징계를 시행한다;

d) 매년, 부처 및 지방 정부의 인건비와 행정 관리 경비 사용에 대한 자율 운영 및 책임을 지는 기관의 운영 결과를 평가하고, 재무부와 내무부에 보고하여 총리에게 보고한다.

3. 재무부의 책임

a) 내무부와 협력하여 행정 관리 경비 사용에 대한 자율 운영 및 책임을 지는 기관의 운영 지침을 제정한다;

b) 내무부와 협력하여 부처 및 정부 소속 기관, 중앙 직할 시·도의 자율 운영 및 책임을 지는 기관의 인건비와 행정 관리 경비 사용에 대한 운영 상황 및 진행 상황을 지시하고 검사하며, 매년 총리에게 보고한다;

c) 내무부와 협력하여 제130호 시행령 및 본 시행령의 실행을 종합 평가하고 2017년 4분기에 보고한다;

4. 내무부의 책임

a) 주도하여 관련 부처와 협력하여 정원 사용에 대한 자치 및 책임 제도를 지도한다;

b) 재정부와 협력하여 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 시·도 인민위원회 등이 정원 사용과 행정 관리 경비에 대한 자치 및 책임 제도를 시행하는 상황과 진행 상황을 지휘·점검하고, 연간 실적을 총리에게 보고한다.

5. 당 중앙 권한 기관과 정치사회 조직은 당 중앙의 규정인 제130/2005/NĐ-CP 호와 본 nghị định에 따라 소속 기관에 대한 이행 지침을 마련한다”.

조 2. 효력 발생

본 nghị định는 2014년 1월 1일부터 효력을 발생하며, 2014년 예산 연도부터 적용된다./.