결정 번호 1188/QĐ - BTC "국가 총회계안" 계획 승인에 관한 결정 - 1188/QĐ

결정

"국가 총회계" 사업계획 승인에 관한 사항

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재무부 장관

국가예산법 제01/2002/QH11호 2002년 12월 16일 법률에 근거함;

회계법 제3호 2003년 제11차 국회법 제2003년 6월 17일을 근거로 함

정부가 2013년 12월 23일에 제정한 "재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한" 215/2008/NĐ-CP 호 정부결정에 근거함;

정부가 2004년 5월 31일에 제정한 "국가회계 분야에서 일부 조항을 세부화하고 이행 지침을 제공하는" 128/2004/NĐ-CP 호 정부결정에 근거함;

총리가 2009년 11월 13일에 제정한 "재무부 산하 국가금고의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한" 108/2009/QĐ-TTg 호 총리결정에 근거함;

총리가 2007년 8월 21일에 제정한 "국가금고 발전 전략 2020년까지"를 승인하는 138/2007/QĐ-TTg 호 총리결정에 근거함;

총리가 2013년 3월 18일에 제정한 "회계-감사 전략 2020년까지, 2030년까지의 비전"을 승인하는 480/QĐ-TTg 호 총리결정에 근거함;

재무부 장관이 2013년 9월 10일에 제정한 "회계-감사 전략 2020년까지, 2030년까지의 비전"의 구현 계획을 승인하는 2261/QĐ-BTC 호 재무부결정에 근거함;

국가금고총국장의 제안을 검토함;

결정함에 있어서:

조 1. 국가금고총국(총회계국, TKNN)의 사업계획을 승인함으로써 국가금고국(KBNN)의 총회계국 기능을 수행하며, 다음 기본 내용을 포함함:

1. 국가총회계의 개념과 범위

총회계국(TKNN)은 회계국가의 조직, 운영 요소를 구성하여 국가재정 정보 보고 및 공시를 위한 목표를 달성하는 조직 모델임. 총회계국의 재정 정보 기록 및 통합 원칙은 국제 공공회계 표준과 통상 관행에 부합하면서도 베트남의 실질적 상황에도 적합해야 함.

총회계보고의 범위는 국가 재정 정보 전체를 포함하며, 국가 자산, 국가 자원 및 의무, 국가 예산(NSNN), 예산 외 기금, 국가 소유 기업의 자본 등이 포함됨.

2. 국가총회계의 목표

2.1. 일반 목표:

현대 정보기술을 적용하여 통일된 국가회계 시스템을 구축하여 국가 재정 정보를 기록, 통합, 보고하고, 정부(지방 정부)의 재정 보고서를 작성하여 국제 표준에 부합하도록 하며, 예산 관리 요구사항을 충족시키도록 함.

2.2. 구체적인 목표:

- 2015년 말까지 다음 구체적인 내용을 완료함:

+ 법적 체계: 국가금고국(KBNN)의 총회계 기능을 수행하기 위해 필요한 법적 체계를 구축하고 완성함. 각 회계 단위의 데이터를 통합하고 국제 표준에 부합하는 회계 방법을 통일하며, 일부 회계 대상에 대해 누적 회계로 전환함. 국가 자산의 현황 및 변화, 국가 자산 형성 원천, 국가 예산(NSNN) 수입 및 지출, 국가 자본 및 기금, 행정기관 및 기업의 자본, 정부와 지방 정부의 차입 상황 등을 포함한 모든 회계 대상의 정보를 통합함.

+ 조직 작업: 각 회계 단위(KBNN 및 기타 단위)에서 실제 상황에 맞는 회계 작업을 조직함. 재무-예산 관리 체제와 행정 조직 체계에 부합하도록 각 단위의 역할을 명확히 구분하고, 재무부 내(회계제도 및 감사국, 국가 예산국, KBNN) 및 재무부와 다른 부처 및 지방 간의 회계 정책 수립을 위한 협력 체계를 구축하며, 국가 예산(NSNN) 및 국가 재정 정보를 보고함.

+ 정보 시스템: 정보기술을 활용하여 국가 재정 정보를 효과적으로, 신속하게, 정확하게 통합하고 보고함으로써 관리 요구사항을 충족시키도록 함.

- 2016년부터 2020년까지 전국적으로 구현 및 실행함:

+ 총회계 정보 시스템을 계속 완성하고 운영함. 총회계 정보 시스템의 운영은 회계 데이터의 보안 및 안전성을 보장해야 함.

+ 정부(지방 정부)의 재정 보고서를 작성하여 관리 요구사항을 충족시키고 국제 표준에 부합하도록 함. 국가회계 정보 시스템 및 경영 분석, 예측을 위한 재정 지표를 구축하여 국가 예산(NSNN)의 수입 및 지출 효율성 평가, 예산 편성 및 배분 요구사항, 공공 지출 효율성 평가, 국가 재정 능력 및 의무 평가 등을 통해 국가 재정 자원 사용 효율성을 높이고 경제 정책을 수립함.

2.3. 총회계 보고서

+ 정부(지방 정부)의 재정 상황 보고서: 국가 자산의 현황 및 이전 기간과의 변화를 제공함.

+ 활동 결과 보고서: 1개 회계연도(예산 연도와 일치) 동안 국가 예산(NSNN)의 운용 효율성, 수입 및 지출 결과, 정부(지방)의 다른 활동 결과를 반영하고 평가함.

+ 국가 자산 변동 보고서: 국가 자산 증가 및 감소, 국가 자산 총액과 국가 의무 총액 사이의 차이 등을 가치 형태로 반영하여 국가 재정 능력을 평가할 수 있는 정보를 제공함.

+ 현금 흐름 보고서: 국가 예산(NSNN)의 현금 흐름과 국가 영역 내 단위의 현금 흐름 정보를 제공하여 통화 정책 및 금융 관리를 위한 정보를 제공함.

+ 재무제표 해설: 재무활동과 예산운영의 일반적 및 각 분야별 결과를 분석하고 구체적으로 평가하여 국가 전체와 지역 단위의 거시경제 정책 수립과 시행을 지원한다.

3. 적용 대상

통합국가재정검사원의 적용 대상은 중앙회계기관, 세수 관리 기관(세무, 관세), 각급 예산 단위, 재정 기금, 공기업, 그리고 국가 재정을 수령, 관리 및 사용하는 기타 단위이다.

4. 방안 및 실행 일정

4.1. 2014년부터 2015년까지 단계

법적 틀, 조직 체계, 정보 시스템 구축 등을 위한 준비 작업으로 다음과 같은 내용이 포함된다.

(1) 법적 틀 구축

- 국가재정법에 관련 내용을 보완 및 개정하여 다른 규정 제정의 근거를 마련함;

- 회계법에 관련 내용을 보완 및 개정하여 다른 규정 제정의 근거를 마련함;

- 정부령인 통합국가재정검사원에 대한 정부령을 제정하며, 이는 회계법을 구체화하여 통합국가재정검사원의 절차, 내용, 조직 체계, 정보 시스템 등에 관한 규정을 명시함;

- 정부령에 대한 지침을 제정하며, 정부령의 세부 내용을 규정함;

- 베트남 공공회계기준(CMKT)을 제정하며, 각 기준의 적용 대상과 내용을 명확히 함;

- 관세청을 대상으로 하는 수입·수출 세 회계 제도를 제정하며, 이를 통합국가재정검사원과 연동할 수 있도록 함;

- 세무청을 대상으로 하는 내국세 회계 제도를 제정하며, 이를 통합국가재정검사원과 연동할 수 있도록 함;

- 행정사무 회계 제도, 재정 기금 회계 제도, 예산 회계 제도 및 마을 재정 회계 제도를 제정하며, 이를 통합국가재정검사원에 접속할 수 있도록 보고서 내용을 보완함;

- 통합국가재정검사원의 보고서 통합 절차를 제정함;

- 통합국가재정검사원 참여 단위 및 조직의 책임 규정을 제정함;

- 통합국가재정검사원 참여 단위 간 협력 원칙을 규정함.

(2) 조직 체계

중앙회계기관에서 회계 업무 인력을 보충하고 업무 조직을 개편함:

- 중앙회계기관에서 현재 재정부에 제출된 국세검사국을 중앙회계기관 소속 국세검사국으로 전환하는 계획을 제출하며, 국세검사국에는 통합국가재정검사국과 다른 부서가 포함됨;

- 중앙회계기관의 지방 및 도시 지부에서는 지방 및 도시 중앙회계기관 소속 국세검사국에 통합국가재정검사원 업무를 추가하며, 일부 지방 및 도시에서는 국세검사국 내 통합국가재정검사원 조직을 설치함;

- 중앙회계기관의 구 및 군 지부에서는 구 및 군 중앙회계기관 소속 국세검사팀에 통합국가재정검사원 업무를 추가함.

(3) 정보 시스템

- 정보 수신 및 보고서 통합을 위한 적합한 정보 시스템 설계; 정부와 지방 정부의 통합국가재정검사원 보고서 정보 통합을 위한 정보 시스템 업무 절차 제정;

- 정보 시스템 참여자에게 업무 수행 및 기술 지원 책임을 분담함.

4.2. 2016년부터 2019년까지 단계

- 통합국가재정검사원 추진단을 설립하고, 전국 단위로 통합국가재정검사원 추진 활동을 조직하며, 재정부 승인된 일정에 따라 진행;

- 공공회계기준(CMKT)의 제정 및 완 thiện을 계속 연구함;

- 통합국가재정검사원 조직 체계를 계속 정비함;

- 통합국가재정검사원 정보 시스템을 구축 및 운영함;

- 통합국가재정검사원 정보 시스템의 안전성 및 보안을 보장하기 위한 원칙을 규정함;

- 통합국가재정검사원의 법적 틀, 조직 체계, 정보 시스템에 대한 종합 평가 및 완 thiện을 실시함.

2. 이 통지 부속서에 규정된 반도체 산업 유인 투자 발전을 위한 반도체 원료, 재료, 장비, 기계, 공구 생산 활동을 수행하는 조직, 기업은 투자 유인 산업 분야에 대한 투자법 및 관련 법률의 정책을 적용받는다.

1. 부속서 1에 제시된 통합국가재정검사원 계획 및 일정에 따라 재정부 소속 및 직속 기관은 부여된 임무를 수행하며, 계획 내용 및 일정을 준수하도록 하며, 6개월마다 수행 결과 보고서와 다음 6개월 계획을 중앙회계기관에 제출하여 종합하고, 재정부에 보고하도록 함.

2. 각 기관은 권한을 초과한 경우 처리 방안을 결정하기 위해 재정부에 보고하여 각 기관의 책임에 따른 처리 방안을 통일적으로 승인받도록 노력해야 함.

3. 중앙회계기관은 다음과 같은 책임을 가짐:

3.1. 계획 내용 및 일정에 따라 추진 상황을 주기적으로 점검하고, 6개월마다 재정부에 수행 결과 보고서와 다음 6개월 계획을 제출하도록 함.

3.2. 통합국가재정검사원 업무 수행 능력과 요구에 부응하는 교육 및 훈련 계획을 주도적으로 작성하여 직원들의 역량과 도덕성을 강화하도록 함.

3.3. 중앙회계기관 직원들이 통합국가재정검사원 계획의 의미와 책임을 충분히 이해하도록 홍보 및 교육을 강화함.

3.4. 통합국가재정검사원 계획의 재정 자원 조달 및 사용 방안을 작성하고 재정부에 보고하여 효율적인 자원 배분을 통해 제도 및 정책 수립, 장비 구매, 정보 시스템 구축, 교육 및 훈련, 인력 개발을 지원하도록 함.

조 3. 예산 실현

2014년부터 2019년까지 통합국가재정검사원 계획의 구축 및 실행 총 비용은 182,059억 동이며, 이 중 정보 시스템 구축 비용은 중앙회계기관 내부에서만 적용되는 비용임(부속서 2 참조).

통합국가재정검사원 계획의 비용은 중앙회계기관의 운영 예산에서 충당됨.

조 4. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조 5. 중앙회계기관총괄대표, 중앙회계기관계획재정국장, 중앙회계기관회계제도검토국장, 중앙회계기관국가예산국장 및 관련 기관의 책임자가 이 결정을 집행함./.