지시

임야 보호 및 증진을 위한 긴급 조치 강화에 관한 사항

최근 몇 년 동안 총리실은 산간 지방 경제 사회 발전, 임야 보호 및 증진을 위한 여러 정책과 조치를 취해 왔다. 매년 정부는 산간 지방 경제 사회 발전을 위한 중요한 프로그램들을 집중적으로 실행하여 임야 보호 및 증진에 모든 주민들의 참여를 유도하고 임야 덮임률을 높이며 생태 환경 균형을 서서히 회복하고 일자리를 창출하며 산간 지방 주민들의 생활 안정을 도모하였다.

그러나 최근 몇 년 동안 우리 나라에서 불법 절단 및 임야 파괴와 야생 동물 사냥이 더욱 확산되고 있으며 특히 원시림, 특수목적림, 상류 방어림 지역에서 심각한 문제를 일으키고 있다. 불법 절단자들은 공공연하게 임야 파괴와 야생 동물 사냥을 조직하며 국유 임산물 자원을 파괴하고 불법 임산물 판매점들이 이들 불법 절단자들을 지원하며 부당 이익을 얻고 있다.

위 상황의 원인은 다음과 같다:

- 지방 정부 단위부터 시, 군, 성까지는 총리령 제245/1998/QĐ-TTg 호 1998년 12월 21일에 대한 정부 총리의 임야 및 산림용지 관리에 대한 국가 책임 수행에 관한 결정을 엄격하게 준수하지 않았으며, 검사 및 차단 활동을 적절히 조직하지 못했으며, 불법 절단자가 임야를 파괴할 때 현지 정부가 즉시 힘을 모아 진압하지 못하였으며, 일부 지역에서는 이를 방치하거나 산림 소유자와 산림 검사관에게 그 책임을 떠넘겼다.

- 국유 산림 경영소는 임야 관리 주체로 지정되었지만 책임을 다하지 못하였으며, 심지어 일부 지역에서는 악의적인 요소들과 연루되어 불법적으로 다양한 종류의 목재와 귀중한 산림 제품을 채취하였다. 일부 경우는 지역 이익을 위해 계획에 없는 목재 채취를 실시하였다. 일부 지역에서는 민간 이주와 정착을 관리하는 것이 철저하지 않아 계획과 계획에 따라 이루어지지 않아 무분별한 이주로 인한 임야 파괴가 심각하다.

- 산림 검사 대원들은 아직도 충분히 강화되지 못하였으며, 그들이 부여받은 역할을 모두 수행하지 못하였으며, 정기적으로 검사하고 지방 정부에 조언하며 보호 활동을 조직하지 못하였으며, 산림 검사 대원들에게 필요한 장비를 제공하지 못하여 불법 절단자를 효과적으로 진압하지 못하였다. 따라서 임산물 자원을 효과적으로 보호하기 위한 충분한 힘을 형성하지 못하였으며, 일부 지역에서는 불법 절단자들 앞에서 물러나거나 방치하였으며, 일부 산림 검사관들은 부패하여 불법 목재 채취와 귀중한 산림 제품 채취를 용인하거나 연루되었다.

위와 같은 결함과 약점을 바로잡고 임야 보호 관리 작업에서 질서와 규율을 회복하기 위해 총리실은 각 부처, 산업 단체, 중앙 직속 성, 시 인민위원회에 다음과 같은 임무를 신속하게 수행하도록 지시한다:

1. 중앙 직속 성, 시 인민위원회 의장은 관련 부처와 협력하여 군대, 경찰, 국경 보호대, 산림 검사대 등 현지 단위를 지휘하여 다음 작업을 즉시 수행하도록 한다:

a) 자연림, 고령림, 다수 성을 접한 임야 지역에서 불법 절단자들을 추적하고 법령을 위반하여 임야 파괴를 돕는 개인이나 단체를 발견하고 처리한다.

충분한 힘을 동원하고 선전, 설득, 추적, 폭력적인 불법 절단자들의 조직을 해체하는 등 통합적이고 강력한 조치를 취해야 한다.

국가 법률을 위반한 조직과 개인, 불법 절단자를 은폐한 사람, 잘못된 권한으로 임야 개발을 허가하거나 산림용지 목적 변경을 허가한 사람들을 엄격하게 처벌하고 행정적 책임을 묻고 그들이 일으킨 임야 피해에 대한 배상금을 징수하며, 심각한 경우에는 형사 책임을 추궁한다.

b) 원시림, 특수목적림, 상류 방어림 지역에서 무분별한 이주를 강제로 중단시키고 이러한 사람들에게 이미 계획된 지역으로 이주시켜 그들에게 생활을 영위할 수 있는 땅을 배정한다. 계획된 지역으로 이주를 거부하는 사람들은 그들의 고향으로 되돌려 보내도록 협력한다. .

c) 총리령 제245/1998/QĐ-TTg 호 1998년 12월 21일에 대한 정부 총리의 임야 및 산림용지 관리에 대한 국가 책임 수행에 관한 결정에 따라 각급 정부의 임야 관리 책임을 엄격하게 수행하고 해당 지역의 국유 임산물 자원에 대해 총리실에 책임을 지도록 한다.

군, 읍 인민위원회를 지원하여 임야 침해를 차단하고 불법 목재 채취와 귀중한 산림 제품 채취를 방지하며 불법적인 임야 파괴와 화재를 막는다.

기초 행정 단위는 자신이 관리하는 지역 내 국가 소유의 산림 자원에 대해 직접 상급 기관에 책임을 지고 있어야 한다. 해당 지역에서 불법 벌목이 계속되는 경우, 해당 지방의 주민위원회 주석 및 지방의 직접적인 지도자들은 징계를 받게 된다.

다) 가정 농민에게 토지를 배분하고 임야를 분양하거나 임대하여 분양하도록 지시하며, 정부 총리가 2001년 11월 12일에 발표한 제178/2001/QĐ-TTg 결정에 따른 이익 수령 및 규정을 시행하고, 정부 총리가 1999년 9월 16일에 발표한 제187/1999/QĐ-TTg 결정에 따른 국유림장 조직과 관리 체제 개선을 실시한다.

라) 호치민 도로와 자연림을 통과하는 모든 도로를 통해 즉시 검림 포스트와 검림 모동대를 설치하여 이러한 지역의 산림 자원을 철저히 보호해야 한다.

마) 불법으로 벌목된 목재를 모두 수거하고 법령에 따라 신속하게 처리하며, 국가 재산의 손실과 파손을 방지하기 위해 장기간 보관되지 않도록 해야 한다. 불법적으로 운영되는 목재 판매점과 가공점, 그리고 야생 동물 고기로 만든 특산 음식점의 영업 허가증을 검사하고 회수하며, 적절히 처리해야 한다.

나) 중앙 직할 시, 성은 주민위원회 주석이 위원장을 맡아 검림력량, 군대, 경찰력을 조직하여 이 지시를 효과적으로 실행하도록 지시해야 한다.

2. 농업 및 농촌 발전부는 국방부, 경찰부, 중앙 직할 시, 성 주민위원회와 협력하여 다음 사항을 지시하고 실행하도록 조치한다.

가) 서남부 산림 보호 중점 지역인 서부 고원 및 중부 지역에서 검림력량을 조직하여 협력하여 범죄자를 추적하고 체포하며, 나머지 각 성 주민위원회는 각 성의 중점 지역을 명확히 하고 자체적으로 범죄자를 추적하고 체포하여 2003년까지 산림 파괴를 방지하도록 지시한다.

나) 내무부와 관련 기관들과 협력하여 중앙부터 기초 단위까지 검림 체계를 개혁하고 강화하여 기초 단위의 산림 보호 및 개발 업무에서 검림력량이 핵심 역할을 할 수 있도록 하며, 검림력량을 지원하기 위한 장비와 무기를 제공하고 사용 지침을 마련해야 한다.

다) 관련 부처와 협력하여 이 지시의 목 1에 따른 내용의 실행을 촉진하고 감독하며, 매년 결과를 정부 총리에게 보고해야 한다.

마) 2003년부터 자연림 목재 채취 지표를 최소화하고 주로 수출용 수공예품 생산과 재해 예방을 위한 목재 채취를 주로 하며, 목재 수입을 장려하고 목재 대체 원료 사용을 권장하여 생산 및 소비에서 목재 사용을 절감하도록 한다.

3. 경찰부는 각 성, 시 경찰력량을 지휘하여 검림력량과 협력하고 지원하여 산림 보호와 범죄자 추적에 참여하도록 한다.

4. 국방부는 각 군구, 군단, 지방 군사 지휘부, 국경 경비대를 지휘하여 현지 검림력량과 경찰력량과 협력하여 범죄자 추적에 참여하고 지원하도록 하며, 각 군대 단위가 지정된 산림 면적을 잘 관리하도록 지시하고 특히 국방 경제 지역과 국경 일대의 산림을 보호하도록 한다.

5. 계획 및 투자부, 재정부는 이 지시를 실행하기 위한 예산을 각 부처와 지방에 보장해야 한다.

6. 농업 및 농촌 발전부, 계획 및 투자부, 재정부, 국방부, 경찰부, 내무부, 노동-상병 및 사회부, 자원 및 환경부는 각각의 직무에 따라 이 지시의 내용을 실행하도록 중앙 직할 시, 성 주민위원회를 지시하고 실행 계획을 세워야 한다./.